1總則

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院394號(hào)令)、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.4工作原則

以人為本,預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),監(jiān)測(cè)避讓與勘察治理相結(jié)合。

2組織體系和職責(zé)任務(wù)

2.1組織體系

襄樊市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)為襄樊市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任?！爸笓]部”辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,“指揮部”下設(shè)緊急搶險(xiǎn)組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、應(yīng)急資金保障組等應(yīng)急工作小組。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市重大地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;分析、判斷成災(zāi)原因,確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案;部署、組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救;協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警襄樊市支隊(duì)迅速組織駐軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)和武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi);指導(dǎo)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置與救災(zāi)工作;指揮長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的決定;處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等重要工作。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

匯集上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況;組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議,為指揮部決策提供依據(jù);貫徹指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實(shí);組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布;起草市指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),負(fù)責(zé)市指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作。

3地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和經(jīng)濟(jì)損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)。

3.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級(jí))

符合下述條件之一的屬特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

3.1.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

3.1.2受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

3.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級(jí)),符合下述條件之一的屬大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

3.2.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

3.2.2受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

3.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(III級(jí)),符合下述條件之一的屬中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

3.3.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

3.3.2受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(IV級(jí)),符合下述條件之一的屬小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

3.4.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

3.4.2受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各級(jí)人民政府要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土資源、水利、氣象、地震等部門(mén)要密切合作,逐步建成與全市防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互連,連接市有關(guān)部門(mén)、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、汛情和氣象信息。

4.1.2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu),要廣泛收集、整理、分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息(包括氣象雨情信息、江河水庫(kù)水情信息、地震活動(dòng)信息、人類(lèi)工程活動(dòng)信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等),進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

市、縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)要會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員單位,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

4.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)要進(jìn)行定期和不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。情況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

4.2.3編制緊急防災(zāi)預(yù)案與發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(長(zhǎng))和村、居民委會(huì)(主任)以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,要制定以地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(點(diǎn))人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移避讓為主要內(nèi)容的緊急防災(zāi)預(yù)案,并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到相關(guān)單位和村民手中。

4.2.4汛期24小時(shí)值班制度

4.2.5建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)支撐系統(tǒng)

各級(jí)政府應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查,編制防治規(guī)劃。

各級(jí)國(guó)土資源和氣象行政主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

各級(jí)政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家?guī)臁?/p>

4.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

4.3.1速報(bào)程序及時(shí)限要求

縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)本級(jí)指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室,同時(shí)直接速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室和國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即(1小時(shí)內(nèi))如實(shí)上報(bào)省、市人民政府指揮部和國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部辦公室。

4.3.2速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的縣(市、區(qū))、市人民政府迅速將險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)省人民政府、國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部。

5.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的縣(市、區(qū))、市人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作措施。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急防治工作,在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

5.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí))

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急防治工作,在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急措施。

5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本縣(市、區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急措施。

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6部門(mén)職責(zé)

6.1緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

襄樊軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)駐樊部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。武警襄樊市支隊(duì)負(fù)責(zé)組織駐市武警部隊(duì)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安、消防部隊(duì),協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移。市城建局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市供電公司采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保障供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀供水、供氣、供電、城市道路等設(shè)施,保障正常運(yùn)行。市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移工作。

6.2應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出應(yīng)急處置與救災(zāi)措施建議。市水利局負(fù)責(zé)水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,修復(fù)水毀的水利工程以及地質(zhì)災(zāi)害損毀的水利工程。

6.3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作,做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。

6.4治安、交通和通訊

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安、打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí),對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

市交通局負(fù)責(zé)采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。

市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無(wú)線電頻的調(diào)配使用,搞好災(zāi)區(qū)無(wú)線電監(jiān)聽(tīng)監(jiān)測(cè)工作,維護(hù)空中電波暢通,并視災(zāi)情實(shí)行局部空中電波管制。

6.5基本生活保障

市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救助的組織、協(xié)調(diào)工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

6.6應(yīng)急資金保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集、撥付及使用管理等工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

6.7信息報(bào)送和處理

市委宣傳部把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門(mén)做好有關(guān)宣傳工作。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資準(zhǔn)備保障

市、縣(市、區(qū))人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.2應(yīng)急技術(shù)保障

7.2.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組

由市國(guó)土資源局組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

7.2.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

市國(guó)土資源局及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)。各級(jí)人民政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度。

7.3宣傳與培訓(xùn)

各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.4通訊與信息

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通訊手段,把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《襄樊市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.5監(jiān)督檢查

市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

各級(jí)人民政府督促各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)職責(zé)。

8預(yù)案管理與更新

8.1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)參照省、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市政府備案,抄送市國(guó)土資源局。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織修訂或更新,修訂或更新后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),由市政府辦公室發(fā)布實(shí)施。

9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及其他有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.2責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及其他有關(guān)規(guī)定處理;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10附則

10.1預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.2預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

篇2:石油銷(xiāo)售地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

石油銷(xiāo)售公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為正確、快速、高效地處置石油銷(xiāo)售公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"HB公司"或"公司")地質(zhì)災(zāi)害引起的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備損壞事件,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司和職工生活造成的影響和損失,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)和諧和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,積極發(fā)揮"預(yù)防為主"的作用,特編制本預(yù)案。

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及上級(jí)單位相關(guān)預(yù)案,結(jié)合HB公司實(shí)際制定:

第二條本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置因地震、洪水、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害造成的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞事件。

第三條公司因地質(zhì)災(zāi)害而需采取的應(yīng)急措施應(yīng)遵循以下原則:

(一)以人為本,減少危害。把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和職工隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用;

(二)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)急綜合處置能力;

(三)統(tǒng)一指揮,支援協(xié)作。在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì),視災(zāi)情動(dòng)員全公司或部分單位支援協(xié)作,密切配合,開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;

(四)考慮全局,突出重點(diǎn)。采取一切必要手段,限制地質(zhì)災(zāi)害事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止環(huán)境污染等次生災(zāi)害的發(fā)生;

(五)信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確。采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、搶修隊(duì)伍、物資資源等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá);信息報(bào)送和對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一歸口,數(shù)據(jù)唯一。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

為確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào),重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,公司應(yīng)急救援指揮部(構(gòu)成見(jiàn)HB公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案)研究成立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及應(yīng)急救援處置工作組,必要時(shí)組建前線應(yīng)急指揮部。

第五條公司地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。

公司應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任或由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由公司應(yīng)急救援指揮部指定,成員由公司綜合辦公室、銷(xiāo)售部、物流管理部、市場(chǎng)信息部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人由專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)委派,成員由相關(guān)單位和部門(mén)組成。具體的工作職責(zé)如下:

1.根據(jù)應(yīng)急工作需要,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)指揮組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、生活保障組、運(yùn)輸保障組、善后處理組、新聞宣傳組等工作組;

2.公司組建搶險(xiǎn)指揮組,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、危化品泄露等事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作,并服從產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮;

3.治安保衛(wèi)組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門(mén)組成,參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤?

4.醫(yī)療搶救組由地質(zhì)災(zāi)害單位相關(guān)部門(mén)組成,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療工作;

5.運(yùn)輸保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門(mén)組成,協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè);

6.生活保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門(mén)組成,組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的生活后勤保障;

7.新聞宣傳組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門(mén)組成,對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)道;

8.善后處理組由綜合辦公室和相關(guān)部門(mén)組成,進(jìn)行有關(guān)善后處理。

第六條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

(一)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé):

1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的法律法規(guī)及相關(guān)政策;

2.接受公司應(yīng)急救援指揮部的工作領(lǐng)導(dǎo),就公司應(yīng)急處置工作請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)和地方政府提供應(yīng)急援助;

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作,研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策;

4.宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動(dòng)和終止事件響應(yīng);

5.發(fā)布相關(guān)信息。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室及其職責(zé):

1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作;

2.開(kāi)展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作;

3.協(xié)調(diào)公司各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;

4.負(fù)責(zé)與政府部門(mén)溝通,匯報(bào)應(yīng)急相關(guān)信息;

5.協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。

(三)各應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)。

各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

(四)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修工作的組織協(xié)調(diào)工作,分析設(shè)施設(shè)備受損情況,制訂搶修方案;了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展,及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、?；沸孤兜仁鹿实默F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

(五)治安保衛(wèi)工作組及其職責(zé)。

參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>

(六)醫(yī)療搶救工作組及其職責(zé)。

組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施救治。

(七)運(yùn)輸保障工作組及其職責(zé)。

協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)。

(八)生活保障工作組及其職責(zé)。

組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的后勤保障。

(九)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援宣傳報(bào)道工作。

(十)善后處理工作組及其職責(zé)。

了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)

事件的善后處理工作。

(十一)公司職責(zé):

1.事發(fā)單位及其職責(zé):

(1)接受公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作;

(2)接受地方政府領(lǐng)導(dǎo),組織力量積極參加社會(huì)應(yīng)急救援工作,就公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作請(qǐng)求地方政府提供應(yīng)急援助;

(3)宣布啟動(dòng)、解除公司的應(yīng)急狀態(tài),決定實(shí)施和終止公司應(yīng)急預(yù)案;

(4)組織領(lǐng)導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作;

(5)負(fù)責(zé)向公司報(bào)送應(yīng)急信息,向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息,向地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急相關(guān)情況。

2.其他單位及其職責(zé)。

充分做好參與搶修的物資、車(chē)輛、備品備件、搶修隊(duì)伍、資金等各方面的準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,聽(tīng)從公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配。

第三章事件類(lèi)型和危害程度分析

第七條危險(xiǎn)源分析。

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)主要分布于山區(qū)及洪澇區(qū)等過(guò)渡地帶,是地震、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要分布區(qū)。

第八條危害程度分析。

重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞外,還會(huì)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大破壞,安全生產(chǎn)受到極大影響。

地震、洪水、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的主要影響有:地震及大面積的洪水、山體滑坡和泥石流沖入庫(kù)站,會(huì)造成庫(kù)站設(shè)施損壞,建筑物被損毀,會(huì)造成化工及燃?xì)馄沸孤?、人員傷亡,引發(fā)更大的災(zāi)害。

第九條事件分級(jí)。

按國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的破壞程度,將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(jí)(特別重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅱ級(jí)(重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅲ級(jí)(較大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅳ級(jí)(一般地質(zhì)災(zāi)害)。

(一)I級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài)的。

(二)II級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài)的。

(三)III級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài)的。

(四)IV級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級(jí)事件狀態(tài)的。

第四章預(yù)防與預(yù)警

第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè):

(一)公司應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò),了解地震活動(dòng)趨勢(shì),制訂應(yīng)對(duì)方案;

(二)公司定期對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的庫(kù)站進(jìn)行檢查,制定并實(shí)施防震加固措施,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理;

(三)報(bào)告程序:

1.公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向上級(jí)單位應(yīng)急辦公室報(bào)告,同時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;

2.公司應(yīng)急辦公室接到上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或收到政府職能部門(mén)的預(yù)警通知后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

第十一條預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng):

(一)預(yù)警分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別以及災(zāi)害對(duì)建筑物、庫(kù)站可能造成的損壞程度,將地質(zhì)災(zāi)情預(yù)警狀態(tài)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.Ⅰ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的7.0級(jí)及以上地震和特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

2.Ⅱ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.5-7.0級(jí)地震和大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

3.Ⅲ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.0-6.5級(jí)地震和中型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

4.Ⅳ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的5.0-6.0級(jí)地震和小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)。

(二)預(yù)警發(fā)布。

公司應(yīng)急辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布流程圖見(jiàn)附件2。

(三)預(yù)警行動(dòng):

1.Ⅰ級(jí)、II級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、II級(jí)預(yù)警信息后,公司應(yīng)開(kāi)展以下工作:

①應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

②做好成立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工作;

③有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。

④迅速組織落實(shí)各項(xiàng)確保人身、生產(chǎn)生活設(shè)施的安全及災(zāi)后救災(zāi)應(yīng)急救援措施;

⑤啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

⑥要求預(yù)警地區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后,應(yīng)開(kāi)展以下工作:

(1)公司應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(2)做好成立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工

作;啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

對(duì)預(yù)警地區(qū)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

(四)預(yù)警結(jié)束。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)原發(fā)布機(jī)關(guān)做出撤銷(xiāo)的決定后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即宣布解除預(yù)警,并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章信息報(bào)告

第十二條報(bào)告渠道。

公布公司應(yīng)急值班室聯(lián)系方式、公司各部室應(yīng)急值班室聯(lián)系方式,確保信息報(bào)告暢通。

第十三條報(bào)告內(nèi)容:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)動(dòng)態(tài)、地方政府要求、已采取措施等信息;

(二)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,公司向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件,內(nèi)容包括報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況,已采取的措施等;

(三)事件響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備受損、搶險(xiǎn)進(jìn)展、次生災(zāi)害、人員傷亡、余震及發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備需求等情況。

第十四條報(bào)告程序:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室接到政府地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)公司應(yīng)急辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

(二)公司按照上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)情與恢復(fù)的統(tǒng)計(jì)要求,統(tǒng)一歸口統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情信息,按照政府部門(mén)、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)告綜合信息;

(三)事件響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室匯總后向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十五條報(bào)告要求:

(一)公司向產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)匯報(bào)信息,必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確;

(二)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件后,公司應(yīng)急辦公室應(yīng)先采用手機(jī)或固話方式即時(shí)報(bào)告,了解相關(guān)情況于事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),向上級(jí)公司應(yīng)急辦報(bào)告事件基本情況;

(三)預(yù)警和公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(四)公司Ⅰ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天兩次定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(五)公司根據(jù)上級(jí)公司臨時(shí)要求,完成相關(guān)信息報(bào)送。

第十六條公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng),但未達(dá)到上級(jí)公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)者,由公司相關(guān)部室向上級(jí)公司各職能部門(mén)匯報(bào)專(zhuān)業(yè)信息,向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息;報(bào)送內(nèi)容及要求按本章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第六章應(yīng)急響應(yīng)

第十七條響應(yīng)分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí),針對(duì)危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力,按照"分級(jí)響應(yīng)、分層負(fù)責(zé)"的原則將地質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。

I級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件,公司啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件,公司啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),由上級(jí)公司授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作。

第十八條應(yīng)急程序:

(一)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議,迅速組建公司和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,確定并派出前線指揮人員。啟用公司應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,開(kāi)展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),與政府職能部門(mén)聯(lián)系溝通,協(xié)助開(kāi)展新聞發(fā)布工作;

(3)各相關(guān)部門(mén)按照本部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急工作信息。

(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定事件響應(yīng)等級(jí),宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作;

(2)公司應(yīng)急辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),協(xié)助開(kāi)展新聞發(fā)布;

(3)各部門(mén)按照本部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急工作信息報(bào)告。

第七章應(yīng)急處置

第十九條先期處置。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)單位應(yīng)按預(yù)先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點(diǎn),立即開(kāi)展自救、互救。對(duì)可以隔離的危險(xiǎn)源采取緊急處置,對(duì)可以搶救的物質(zhì)進(jìn)行搶救,采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展,同時(shí)收集受災(zāi)情況并按規(guī)定上報(bào)。重點(diǎn)做好以下工作:

(一)立即組織職工疏散,盡最大能力組織或通知職工家屬疏散;

(二)特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散,對(duì)確因工作需要無(wú)法離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)的職工采取可靠的安全防護(hù)措施;

(三)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,隔離故障區(qū)域;

(四)主動(dòng)與政府聯(lián)系溝通,完成相關(guān)工作;

(五)初步收集受損情況,及時(shí)匯總并上報(bào)。根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展搶修工作。

第二十條應(yīng)急處置:

(一)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:

公司各部門(mén)按照處置原則和部門(mén)職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作:

(1)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式,隔離故障區(qū)域;

(2)根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展搶修工作;

(3)組織醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶修在安全地點(diǎn)待命;

(4)儲(chǔ)備必要的食品、飲用水及其他生活用品。

(5)必要時(shí)請(qǐng)求政府部門(mén)支援。

(二)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:

(1)接受上級(jí)公司授權(quán),成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)啟用應(yīng)急指揮中心,開(kāi)展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向上級(jí)公司專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);開(kāi)展新聞發(fā)布工作。

(三)應(yīng)急調(diào)整。

公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級(jí)別,并根據(jù)調(diào)整后的相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

(四)應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)同時(shí)滿足以下條件時(shí),由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止事件響應(yīng),并由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布終止命令。

1.政府部門(mén)宣布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束;

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活恢復(fù)正常。

(五)后期處置。

1.恢復(fù)生產(chǎn)。

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,公司應(yīng)按照"統(tǒng)籌安排,分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,快速恢復(fù)"的原則,對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署,逐級(jí)制定詳細(xì)可行的工作計(jì)劃,快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;

2.保險(xiǎn)理賠。

公司應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備損失情況,會(huì)同相關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總受損情況,按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款理賠;

3.總結(jié)改進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過(guò)程進(jìn)行全面地總結(jié)、評(píng)估,找出不足并明確改進(jìn)方向,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

第八章應(yīng)急保障

第二十一條應(yīng)急隊(duì)伍保障。

公司應(yīng)按照"平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速"的原則,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系,規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到專(zhuān)業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速,持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第二十二條應(yīng)急物資裝備保障。

公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。公司應(yīng)投入必要的資金,配備應(yīng)急處置所需的搶險(xiǎn)物資。

第二十三條培訓(xùn)和演練:

(一)培訓(xùn)。公司各級(jí)人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí),利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。要將應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織開(kāi)展培訓(xùn)工作;

(二)演練。公司根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力,不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。

第九章附則

第二十四條術(shù)語(yǔ)和定義。

預(yù)警:指根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí),依據(jù)有關(guān)法律或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定,公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

預(yù)警分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)所劃定的警報(bào)等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)行制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急保障:指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。

應(yīng)急恢復(fù):指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后,政府、社會(huì)組織和公民,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

應(yīng)急演練:指針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求,由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對(duì)訓(xùn)練。

風(fēng)險(xiǎn):指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

一般地震災(zāi)害:造成20人以下人員死亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害:造成20-50人的人員死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害:造成50-300人的人員死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失,且地震直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害:造成300人以上人員死亡,或地震直接經(jīng)濟(jì)損失占該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震所造成的災(zāi)害。

特大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

中型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

小型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

第二十五條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本預(yù)案未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本預(yù)案自頒布之日起施行。

篇3:高速項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

高速建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

為了有效處置zz西建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個(gè)等級(jí):

特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的;

大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的;

中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬(wàn)元以下的;

小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)

(一)各單位要積極配合國(guó)土資源有關(guān)部門(mén)加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全標(biāo)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各單位要配合國(guó)土資源主管部門(mén)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

(三)各單位要建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即摸清情況,并按照有關(guān)規(guī)定向省指、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。

(四)各單位要加強(qiáng)和國(guó)土資源主管部門(mén)和氣象部門(mén)的聯(lián)系,聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,該項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(五)任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、應(yīng)急程序

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,省指、工作站、施工單位立即啟動(dòng)三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即將災(zāi)情向當(dāng)?shù)厥腥嗣裾蛧?guó)土資源局報(bào)告,在處置過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。

2、各單位要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會(huì)、村民小組根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

3、經(jīng)專(zhuān)家組鑒定,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告。

指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)表

序號(hào)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

1領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置救護(hù)行動(dòng),全盤(pán)指揮救護(hù)工作,組織善后處理

2辦公室安全處主任負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)編制各種災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃。

3安全組工管處主任質(zhì)量處主任實(shí)驗(yàn)室主任參加事故調(diào)查,編制應(yīng)急計(jì)劃,對(duì)安全措施督促檢查。

4環(huán)保組技術(shù)處主任負(fù)責(zé)事故對(duì)環(huán)境破壞的處理,

5物資組機(jī)料處主任負(fù)責(zé)事故救人中的機(jī)械設(shè)備,物資材料調(diào)撥供應(yīng)

6治安組協(xié)調(diào)處主任維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安,參加事故調(diào)查

7計(jì)財(cái)組財(cái)務(wù)處主任負(fù)責(zé)事故救治的人力、經(jīng)費(fèi)調(diào)善后處理。制定恢復(fù)工作費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃,并及時(shí)提供應(yīng)急用款

8紀(jì)檢組辦公室主任負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,提出處理意見(jiàn),對(duì)事故救治各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支監(jiān)督檢查

湖北zz西高速公路安全重特大事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系手冊(cè)

姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)

五、信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)事故的情況報(bào)指揮部指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室,接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心,同時(shí)按照預(yù)定的應(yīng)急救援程序派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍及武警部隊(duì)請(qǐng)求給予支援。向上級(jí)主管部門(mén)和地方安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告內(nèi)容按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

安全事故發(fā)生后,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

六、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)和響應(yīng)

應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后,按照該應(yīng)急救援程序確定應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援小組、物資和設(shè)備展開(kāi)應(yīng)急救援工作。

七、應(yīng)急處理措施

1、指揮部辦公室

發(fā)生事故后,負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系,并在指揮長(zhǎng)的授權(quán)下向上級(jí)應(yīng)急中心和地方公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。并負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待,善后問(wèn)題。

2、搶險(xiǎn)搶修組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。和排除險(xiǎn)情,控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。現(xiàn)場(chǎng)局面難以控制時(shí),可聯(lián)系附近武裝警察部隊(duì)協(xié)助處理(聯(lián)系電話:###)。

3、醫(yī)療救護(hù)組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。組織救護(hù)車(chē)輛及醫(yī)務(wù)人員、器材現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。對(duì)事故中的輕傷人員,現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治,傷情嚴(yán)重的,專(zhuān)人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院緊急搶救。(醫(yī)療急救120,具體項(xiàng)目應(yīng)列出當(dāng)?shù)丶本日?、醫(yī)院救護(hù)隊(duì)的聯(lián)系電話)。

4、疏散協(xié)調(diào)警戒組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)藛T和群眾安全疏散工作,避免二次傷害,設(shè)置警戒,封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。布置安全警戒,保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序;實(shí)行交通管制。保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通;加強(qiáng)保衛(wèi)工作,禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛通行。

5、后勤保障組

接到任務(wù)后,以最有力的方式,確保準(zhǔn)備應(yīng)急救援車(chē)輛、物資、資金等所需物資的供應(yīng)。

八、警戒、疏散、信息發(fā)布

應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),指揮長(zhǎng)授權(quán)疏散協(xié)調(diào)警戒組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)出指

令,動(dòng)員可能受到事故危害范圍內(nèi)的公眾,采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安保衛(wèi),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和清理疏散現(xiàn)場(chǎng)方圓150米范圍內(nèi)的居民。副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)媒體和新聞單位統(tǒng)一發(fā)布事故信息。

九、應(yīng)急救援資源的配置

應(yīng)急救援資源包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。根據(jù)建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要配置應(yīng)急救援資源,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫、公安、醫(yī)院等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備。例如:發(fā)電照明器材、登高車(chē)、切割焊接機(jī)械、挖掘裝載機(jī)械、通風(fēng)機(jī)械、鉆孔機(jī)械、搶險(xiǎn)工程車(chē)船、起重吊裝機(jī)械、簡(jiǎn)單醫(yī)療急救設(shè)備、個(gè)體防護(hù)設(shè)備(呼吸器、防護(hù)服)等。

十、應(yīng)急救援工作的恢復(fù)

首先,根據(jù)事故情況,有應(yīng)急指揮部對(duì)事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果,決定應(yīng)急程序的結(jié)束和制定恢復(fù)方案。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí),由事故調(diào)查單位和上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心組織專(zhuān)家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定,制定技術(shù)措施,實(shí)施恢復(fù)。

十一、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

本應(yīng)急方案由項(xiàng)目部組織按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》第九章"應(yīng)急培訓(xùn)與演練"規(guī)定執(zhí)行,由安全質(zhì)量監(jiān)察部###負(fù)責(zé)記錄收集。

十二、預(yù)案的維護(hù)與更新

根據(jù)演練情況和有關(guān)人員的變化本應(yīng)急方案每年更新一次,由安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)更新和發(fā)放工作。

附件:

1、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式;

2、所用的應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單;

應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、器材清單