目?錄

1?總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3響應(yīng)分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2?組織體系及職責(zé)

2.1?市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

2.2?工作職責(zé)

2.2.1?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2.2?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.2.3?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

2.3?專(zhuān)業(yè)工作組

2.4?搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5?應(yīng)急救援隊(duì)伍

3?預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1?危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)估

3.2?危險(xiǎn)源監(jiān)控

3.3?預(yù)防預(yù)警

3.4?信息報(bào)告

3.4.1?通訊報(bào)告

3.4.2?報(bào)告程序

3.4.3?報(bào)告內(nèi)容

3.4.4?報(bào)告時(shí)限

3.5?事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

3.6?預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?先期處置

4.2?分級(jí)響應(yīng)

4.3?應(yīng)急救援

4.3.1?搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

4.3.2?搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

4.3.3?現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施

4.4?信息發(fā)布

4.5?應(yīng)急結(jié)束

5?后期處置

5.1?善后處置

5.2?調(diào)查分析

5.3?事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

6?保障措施

6.1?通訊保障

6.2?隊(duì)伍保障

6.3?技術(shù)保障

6.4?裝備保障

6.5?交通運(yùn)輸保障

6.6?醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7?物資保障

6.8?經(jīng)費(fèi)保障

6.9?有關(guān)部門(mén)的保障措施

7?宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1?宣傳

7.2?培訓(xùn)

7.3?演習(xí)

8?附則

8.1?預(yù)案修訂、編制和貫徹

8.2?獎(jiǎng)勵(lì)

8.3?責(zé)任追究

8.4?預(yù)案的解釋部門(mén)

8.5?預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

?

?1?總則

1.1?編制目的

進(jìn)一步規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作,及時(shí)、科學(xué)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)和礦區(qū)穩(wěn)定。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省煤礦重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我市煤礦實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3?響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,將事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

Ⅰ級(jí):指造成30人以上死亡(含遇險(xiǎn)),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大事故。

Ⅱ級(jí):指造成10人以上30人以下死亡(含遇險(xiǎn)),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故。

Ⅲ級(jí):指造成3人以上10人以下死亡(含遇險(xiǎn)),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故。

Ⅳ級(jí):指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。

本條所稱(chēng)的“以上”包含本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包含本數(shù)。

1.4?適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級(jí)以上,或Ⅳ級(jí)以下,但社會(huì)影響重大,或市政府、市應(yīng)急委員會(huì)和市安委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

1.5?工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),及時(shí)預(yù)報(bào)和消除事故隱患,最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府和市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,煤礦事故應(yīng)急救援工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),煤炭管理部門(mén)具體負(fù)責(zé),政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作,煤礦企事業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)和廣大職工發(fā)揮骨干和基礎(chǔ)作用。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén),煤礦企業(yè)和為之服務(wù)的專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限,按照煤礦事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理、進(jìn)行及時(shí)、安全、有效地指揮和處置。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)或煤礦企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市、縣政府為主,必要時(shí)由省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織指揮。事發(fā)地煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃有關(guān)規(guī)定立即先期處置,逐級(jí)迅速報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好煤礦事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,把煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。礦山企業(yè)及其救護(hù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)演練,提高應(yīng)急處置能力。

(5)依靠科技,提高水平。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,提高預(yù)警預(yù)防水平。充分發(fā)揮社會(huì)各方面,尤其是專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

(6)依法規(guī)范,快速反應(yīng)。依法規(guī)范市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加強(qiáng)各級(jí)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。依靠社會(huì)力量,積極發(fā)揮其它單位和個(gè)人的協(xié)同作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作,提高職工自救互救能力。

2?組織體系及職責(zé)

市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦企業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,并明確各級(jí)組織的職責(zé)。

2.1?市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

市人民政府成立銅川市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、銅川煤監(jiān)分局局長(zhǎng)、銅川礦務(wù)局局長(zhǎng)、事發(fā)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市民政局等以及事發(fā)區(qū)縣人民政府為成員。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局,由市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各區(qū)縣政府應(yīng)按上述組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則為市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其專(zhuān)業(yè)工作組充實(shí)力量。

2.2?工作職責(zé)

2.2.2?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、省政府、市政府、市應(yīng)急委員會(huì)和市安委會(huì)各項(xiàng)工作部署,并及時(shí)匯報(bào)有關(guān)工作;確定市級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止;指揮煤礦Ⅲ級(jí)和協(xié)助煤礦Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故的應(yīng)急響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故災(zāi)難的重要信息;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;審定全市煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)劃;其它相關(guān)重大事項(xiàng)。

2.2.2?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

貫徹落實(shí)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署,開(kāi)展具體工作,并及時(shí)匯報(bào)相關(guān)工作;檢查、督促和協(xié)調(diào)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各專(zhuān)業(yè)組的工作;搜集和分析煤礦事故應(yīng)急有關(guān)信息,及時(shí)向省煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市政府辦公室、市應(yīng)急委員會(huì)及市安委會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);發(fā)布煤礦事故有關(guān)信息,必要時(shí)可接受媒體采訪;組織編制、修訂煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)和檢查區(qū)縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;組織煤礦事故應(yīng)急的培訓(xùn)和演練;完成市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.2.3?市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

市煤炭局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理、接警值班和應(yīng)急聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)度指揮;指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;指揮調(diào)動(dòng)全市煤礦事故應(yīng)急資源;指導(dǎo)開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案培訓(xùn)、演練工作;參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。

銅川煤監(jiān)分局:負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援的安全監(jiān)察工作;參與煤礦救災(zāi)方案的制定和實(shí)施,協(xié)助指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援行動(dòng);參加煤礦事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練等工作。

市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援安全等工作。

市公安局:負(fù)責(zé)按需要控制事故災(zāi)難責(zé)任人;指揮維護(hù)應(yīng)急工作秩序和礦區(qū)及事故災(zāi)難關(guān)聯(lián)地區(qū)的社會(huì)治安,負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)及交通疏導(dǎo)工作,保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行等工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,使傷員得到及時(shí)有效地治療。

市監(jiān)察局:監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門(mén)在煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工會(huì)等:參與事故災(zāi)難的調(diào)查,配合當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)參與事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。

銅川礦務(wù)局救護(hù)大隊(duì):負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援,搶救等工作。

區(qū)縣人民政府:參與所屬煤礦事故救災(zāi)方案的制定、實(shí)施和相應(yīng)的事故搶救、后勤保障及善后等工作。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)的事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援工作需要,在市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其它單位和個(gè)人協(xié)助時(shí),市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),這些單位和個(gè)人須積極增援和配合。

2.3?專(zhuān)業(yè)工作組

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組,分工協(xié)作,具體指揮和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。各專(zhuān)業(yè)工作組對(duì)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。

事故搶救組:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故災(zāi)難搶救方案的制定,在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家。地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員由市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門(mén)人員及有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成。

事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)事故經(jīng)過(guò)和原因進(jìn)行全面調(diào)查,寫(xiě)出事故調(diào)查處理報(bào)告。由銅川煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),成員由市煤炭工業(yè)局、市公安局、市監(jiān)察局、市工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)人員及有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成。

后勤保障及善后工作組:負(fù)責(zé)組織救治受傷人員,維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障、遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任,地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員由事故煤礦企業(yè)及市衛(wèi)生局、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工會(huì)等部門(mén)人員組成。

專(zhuān)家組:由聘請(qǐng)的技術(shù)專(zhuān)家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成,主要研究審定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和措施,解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題,為應(yīng)急救援提供決策建議,必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

2.4?搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

在事故搶救組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,對(duì)事故搶救負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用,下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度命令,批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

指揮長(zhǎng):市、縣屬煤礦由事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣人民政府負(fù)責(zé)人或其指定的人員擔(dān)任指揮長(zhǎng),事故煤礦礦長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作。指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案,積極營(yíng)救遇難人員,下達(dá)救災(zāi)命令,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,指定副指揮長(zhǎng)及其他指揮部成員,并明確分工,各司其職。

第一副指揮長(zhǎng):原則上由煤礦總工程師擔(dān)任。其職責(zé)是組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員方案和處置事故災(zāi)難計(jì)劃,組織編制保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行的安全技術(shù)措施,經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

機(jī)電副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,在企業(yè)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,提出需外購(gòu)或單位支援的設(shè)備、物資清單。組織對(duì)主要提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)施、變電所,主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控,確保正常運(yùn)行。保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好,通訊系統(tǒng)暢通。

通風(fēng)副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃和指揮長(zhǎng)的命令,對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度;對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其它有毒有害氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控;監(jiān)控出入井人數(shù),簽發(fā)入井許可證。

后勤副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,為搶險(xiǎn)救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財(cái)、物;安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。

救護(hù)隊(duì)長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。如與其它礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí),應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部,由服務(wù)于事故煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮,協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由救護(hù)隊(duì)指揮員,相關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)或事故煤礦企業(yè)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)井下現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)專(zhuān)家、物資保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、通訊保障、信息發(fā)布、綜合接待、善后處理、事故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)組,并明確職責(zé)。

2.5?應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他救援力量。不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

礦山救護(hù)隊(duì)由所屬和所服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng),煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由該企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援一線具體工作,根據(jù)需要監(jiān)護(hù)非專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)及其他事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全,按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)建立本企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,并按規(guī)定建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊(duì)伍,以企業(yè)自救為主,組織本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

3?預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1?危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)估

我市煤礦主要危險(xiǎn)源為井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害的威脅,煤礦都有發(fā)生重特大事故的可能性。根據(jù)全市煤田地質(zhì)賦存特征和近年來(lái)煤礦較大以上事故統(tǒng)計(jì)情況分析,耀州區(qū)為“一通三防”事故的重點(diǎn)防范區(qū)域,永紅礦業(yè)公司、成鑫公司等礦區(qū)作為水害事故重點(diǎn)防范區(qū)域,銅川東區(qū)等礦區(qū)作為頂板事故重點(diǎn)防范區(qū)域。

3.2?危險(xiǎn)源監(jiān)控

各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)必需建立健全煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)源監(jiān)控逐級(jí)上報(bào)制度。根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情,或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報(bào)有關(guān)區(qū)縣人民政府,必要時(shí)報(bào)告市政府。

3.3?預(yù)防預(yù)警

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,搞好各類(lèi)事故隱患的預(yù)防預(yù)警工作,健全和落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員安全隱患排查責(zé)任制,防止和減少煤礦事故的發(fā)生。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),針對(duì)不同事故隱患采取不同的預(yù)防控制措施,防患于未然。按規(guī)定安裝和使用以瓦斯、頂板礦壓等監(jiān)測(cè)為主的綜合安全監(jiān)控系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),建立健全煤礦調(diào)度信息中心。

煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣稹⑺约肮╇姴块T(mén)建立信息聯(lián)系。得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故的預(yù)報(bào)時(shí),必須提前通知煤礦調(diào)度,必要時(shí)停止生產(chǎn),人員不得下井。

3.4?信息報(bào)告

3.2.1?通訊聯(lián)絡(luò)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市煤炭局)值班電話(huà):0919—3185185

3.4.2?報(bào)告程序

煤礦事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后必須立即按以下程序和內(nèi)容上報(bào):

一、西川煤礦發(fā)生死亡事故,報(bào)告銅川煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報(bào)銅川市公安機(jī)關(guān)。

二、地方煤礦發(fā)生死亡事故,按隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)告市、區(qū)縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén),并報(bào)告銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。

三、市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)接到事故災(zāi)難報(bào)告后,立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)向上級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.4.3?報(bào)告內(nèi)容

一、電話(huà)報(bào)告內(nèi)容

事故單位及所在地;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故類(lèi)型、傷亡(含失蹤)人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),對(duì)事故原因、性質(zhì)和影響范圍的初步分析判斷;事故搶救措施和進(jìn)展情況;對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題上;事故報(bào)告人和電話(huà)聯(lián)系方式等。

二、書(shū)面報(bào)告內(nèi)容

發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇難人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶險(xiǎn)處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

3.4.4?報(bào)告時(shí)限

報(bào)告區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)的時(shí)間不得超過(guò)10分鐘;報(bào)告市人民政府、省有關(guān)部門(mén)的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘;報(bào)告省人民政府的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。事故書(shū)面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)做出,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。緊急情況下可越級(jí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

3.5?事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后,事故單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作書(shū)面詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

3.6?預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)煤礦事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知煤礦企業(yè)采取相應(yīng)行動(dòng),預(yù)防事故的發(fā)生。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息,并報(bào)告市安委會(huì)辦公室。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?先期處置

事故發(fā)生后,事故煤礦和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效的實(shí)施先期處置,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人立即按本礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。事故煤礦和事發(fā)地區(qū)縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)任到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即組成先期現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部,全力救援,防止事故擴(kuò)大。

4.2?分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),由國(guó)家級(jí)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案;發(fā)生Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),啟動(dòng)礦級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),下一級(jí)和本一級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)事先啟動(dòng)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況妥善實(shí)施先期處置。在上一級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,以本一級(jí)和下一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為主全力組織和實(shí)施應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

根據(jù)煤礦事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的實(shí)際和發(fā)展情況,超出本一級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案并全力實(shí)施救援;需要其他單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援或設(shè)備、材料增調(diào)等時(shí),報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)平衡,并由上一級(jí)及時(shí)調(diào)集救援。

4.3?應(yīng)急救援

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知成員單位,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指導(dǎo),并由有關(guān)部門(mén)通知專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)和邀請(qǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。

4.3.1?搶險(xiǎn)救災(zāi)原則:

(1)統(tǒng)一指揮。必須在煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體指揮下緊張有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)自救互救。事故發(fā)生初期,事故礦井應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》積極組織搶救,并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事故擴(kuò)大。

(3)安全搶救。在事故搶救過(guò)程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。礦山救護(hù)隊(duì)必須設(shè)立井下救護(hù)基地,并設(shè)待機(jī)隊(duì)伍。

(4)通訊暢通。井上下設(shè)立專(zhuān)線指揮電話(huà),并保持暢通。

4.3.2?搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

(1)按已批準(zhǔn)的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》盡快安全地撤離災(zāi)區(qū)人員,積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員并及時(shí)救治。

(2)迅速查找,并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大。

(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被破壞的通風(fēng)、供電、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng),確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

(4)迅速采取措施為遇險(xiǎn)人員維持生命和逃生創(chuàng)造條件。

(5)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵查情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃。

(6)為保證搶救救災(zāi)工作順利進(jìn)行,條件具備時(shí),應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地裝設(shè)直通電話(huà),選派得力指揮員。

4.3.3?現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù),主要利用煤礦事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)。需要時(shí),由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械參與救護(hù)。

4.4?信息發(fā)布

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?必要時(shí)建立事故信息發(fā)言人制度,及時(shí)公正地向外界發(fā)布相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.5?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)遇難人員全部出井并確認(rèn)完畢(特殊情況除外),事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并提交報(bào)告,經(jīng)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷(xiāo),應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5?善后工作

5.1?善后處置

后勤保障及善后工作組要會(huì)同事發(fā)地人民政府按有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快消除事故后果和影響,安撫受害人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。指導(dǎo)對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的設(shè)備、物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

5.2?調(diào)查分析

事故調(diào)查組應(yīng)在事故災(zāi)難處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,要通過(guò)下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢(xún)問(wèn)、查閱相關(guān)圖紙資料等手段,找出事故災(zāi)難的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類(lèi)似事故災(zāi)難發(fā)生的措施,并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告報(bào)市人民政府。

5.3?事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成已經(jīng)救援總結(jié)報(bào)告,上報(bào)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6?保障措施

煤礦較大以上事故發(fā)生后,任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。事故搶救過(guò)程中,需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場(chǎng)地等,任何單位和個(gè)人均不得阻攔和拒絕,事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

6.1?通信保障

區(qū)縣和煤礦企業(yè)各級(jí)煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要保證通訊、信息(利用電話(huà)、傳真、電子郵件等)的暢通。

建立健全各級(jí)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援信息調(diào)度中心,設(shè)專(zhuān)職人員晝夜值班,并對(duì)社會(huì)公布聯(lián)絡(luò)方式,保證信息暢通、準(zhǔn)確、快捷。逐步建立全市煤礦較大以上事故應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng),與省煤炭局、省礦山救援指揮中心互聯(lián),建立和保持暢通的通信信息通道,并逐步建立起救災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)。

6.2?隊(duì)伍保障

市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、有關(guān)人民政府和各煤礦企業(yè)應(yīng)籌集一定資金,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善全市煤礦救護(hù)隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故救援專(zhuān)家?guī)旌褪鹿蕬?yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

市內(nèi)發(fā)生煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí),各救護(hù)隊(duì)要聽(tīng)從市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng),做好事故應(yīng)急救援工作。

6.3?技術(shù)保障

建立市煤炭系統(tǒng)礦難應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類(lèi)別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。

各煤礦應(yīng)有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D,采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料;所有煤礦必須有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的十一種圖紙。這些圖紙資料要有專(zhuān)柜專(zhuān)人管理,建立臺(tái)帳,并可隨時(shí)提供。

6.4?裝備保障

各救護(hù)隊(duì)必須按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護(hù)規(guī)程》等有關(guān)要求配備救援裝備。不足或損壞、報(bào)廢的,必須及時(shí)補(bǔ)充,保證狀態(tài)良好,并逐步提高裝備水平。

6.5?交通運(yùn)輸保障

市內(nèi)煤礦發(fā)生重較大以上事故后,市煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要及時(shí)向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),請(qǐng)求應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)交通等部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障,做到在緊急情況下,應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí),由事故災(zāi)難所在地區(qū)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制,并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻,及時(shí)到位。

6.6?醫(yī)療衛(wèi)生保障

各區(qū)縣人民政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè),應(yīng)明確1-2個(gè)煤礦事故傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市衛(wèi)生局要會(huì)同市煤炭工業(yè)局和區(qū)縣人民政府,根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,提高定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對(duì)礦難的救災(zāi)能力。

6.7?物資保障

各區(qū)縣人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)建立救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.8?經(jīng)費(fèi)保障

事故救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),如暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)時(shí),應(yīng)由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府在煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中協(xié)調(diào)解決。

6.9?有關(guān)部門(mén)的保障措施

各區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督應(yīng)急救援安全工作,交通管理部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸暢通,國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)應(yīng)急期間地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和提供有關(guān)資料,財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)等的經(jīng)費(fèi)急需,宣傳、新聞管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道應(yīng)急救援工作信息和宣傳有關(guān)法規(guī)、政策,市電力管理部門(mén)應(yīng)做好應(yīng)急救援供電工作。

7?宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1?宣傳

各級(jí)煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律、法規(guī)、事故災(zāi)難預(yù)防和自救互救等的宣傳工作。

7.2?培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則,各級(jí)煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急管理和救援等專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

7.3?演習(xí)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次煤礦事故應(yīng)急救援演習(xí)。各區(qū)縣和各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)期情況,定期組織本縣和本單位的煤礦事故應(yīng)急救援演練。

8?附則

8.1?預(yù)案修訂、編制和貫徹

隨著相關(guān)法律法規(guī)地制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源的改變,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,本預(yù)案由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織修訂,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

貫徹執(zhí)行本預(yù)案的同時(shí)一并貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本單位煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)報(bào)上級(jí)煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.2?獎(jiǎng)勵(lì)

在煤礦事故應(yīng)急救援中做出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人,市政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地方人民政府和煤礦集團(tuán)公司等應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3?責(zé)任追究

在煤礦事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職的單位及人員,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

8.4?預(yù)案的解釋部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由市政府辦公室印發(fā),市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案是經(jīng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的煤礦較大以上事故,組織實(shí)施救援工作的事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整,確保有條不紊地開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急救援工作。

8.5?預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起施行。

篇2:預(yù)防煤礦重大安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,突出重點(diǎn),切實(shí)預(yù)防煤礦重大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展,結(jié)合煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)安全法律法規(guī),特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中能公司所屬煤炭生產(chǎn)承運(yùn)單位、袁大灘礦業(yè)公司。

第二章?強(qiáng)化預(yù)防重大事故的基礎(chǔ)管理

第三章建立預(yù)防重大事故責(zé)任體系。袁大灘礦業(yè)公司、各煤炭生產(chǎn)承運(yùn)單位必須建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)本單位安全負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)在安全第一責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)安全管理責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé),安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任。袁大灘礦業(yè)公司要成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),定期召開(kāi)安辦會(huì),研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。

第四條完善預(yù)防重大事故技術(shù)管理體系。各單位要建立健全以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系,按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,完善安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度,定期召開(kāi)技術(shù)例會(huì),研究解決重大安全技術(shù)問(wèn)題。

第五條合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。袁大灘礦井開(kāi)拓、采區(qū)準(zhǔn)備、采掘工作面布置,必須符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定。礦井開(kāi)拓系統(tǒng)形成后,方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷道施工;準(zhǔn)備采區(qū)必須按采區(qū)設(shè)計(jì)要求形成通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)及其它災(zāi)害治理系統(tǒng)后,方可施工回采巷道。礦井、采區(qū)、采面的通風(fēng)、防滅火、供電運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水等系統(tǒng)必須滿(mǎn)足災(zāi)害治理需要,采區(qū)和采面接續(xù)時(shí)間滿(mǎn)足災(zāi)害治理的時(shí)間要求。

第六條嚴(yán)格礦井設(shè)計(jì)管理。袁大灘礦要制定設(shè)計(jì)管理辦法,明確規(guī)定設(shè)計(jì)編制、審批、變更等程序。新采區(qū)、采面設(shè)計(jì)時(shí),礦總工程師必須組織有關(guān)部門(mén)探測(cè)查明設(shè)計(jì)區(qū)域及影響范圍的開(kāi)采技術(shù)條件,分析預(yù)測(cè)開(kāi)采過(guò)程中的隱蔽致災(zāi)因素,制定災(zāi)害治理和風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)門(mén)措施。采區(qū)、采面設(shè)計(jì)必須報(bào)公司總工程師審批。災(zāi)害治理工程與采掘工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、提前投入使用。采煤工作面回采前,煤礦要組織進(jìn)行自檢,并經(jīng)公司組織驗(yàn)收和評(píng)估,確保災(zāi)害防治工程和措施到位有效后方可組織生產(chǎn)。

第七條強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程管理。各單位要制定《作業(yè)規(guī)程管理辦法》,采掘工作面開(kāi)工前必須有經(jīng)批準(zhǔn)的包含安全措施的作業(yè)規(guī)程。回采工作面初采初放、過(guò)斷層、過(guò)破碎帶、閉采以及巷道貫通、大型設(shè)備安裝、探放水、巷道維修等特殊作業(yè)都必須編制專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施。

第八條加強(qiáng)重大事故的安全管控。袁大灘礦要按規(guī)定制定《重大隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》,礦長(zhǎng)每月至少組織一次安全生產(chǎn)系統(tǒng)和重大災(zāi)害超前治理情況的安全生產(chǎn)隱患排查。建立重大危險(xiǎn)源管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)。每年針對(duì)性的開(kāi)展事故應(yīng)急演練,提升礦井應(yīng)急能力。

第三章?預(yù)防通風(fēng)瓦斯事故

第九條礦井必須有完整可靠地獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),巷道貫通應(yīng)制定安全技術(shù)措施,并經(jīng)礦總工師審批。

第十條采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。主要進(jìn)、回風(fēng)巷及采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷之間開(kāi)掘聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn),不再使用的聯(lián)巷必須用防爆密閉墻封閉。采煤工作面進(jìn)回風(fēng)巷之間嚴(yán)禁布置聯(lián)絡(luò)巷。

第十一條必須建立測(cè)風(fēng)制度,及時(shí)對(duì)風(fēng)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)整,采掘工作面、硐室及其它供風(fēng)地點(diǎn)的配風(fēng)量滿(mǎn)足生產(chǎn)要求,風(fēng)速、溫度等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。主要進(jìn)回風(fēng)巷實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)的2/3,巷道失修率不超過(guò)規(guī)定,礦井有效風(fēng)量率不低于85%。

第十二條通風(fēng)系統(tǒng)中嚴(yán)禁出現(xiàn)不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和不穩(wěn)定的角聯(lián)通風(fēng)。

第十三條必須建立通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度,井下通風(fēng)設(shè)施必須按設(shè)計(jì)施工。所有閉墻、風(fēng)門(mén)必須用不然性材料構(gòu)筑,廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通巷道必須及時(shí)封閉,風(fēng)門(mén)必須安裝連鎖裝置,主要風(fēng)門(mén)安裝開(kāi)關(guān)傳感器。井下嚴(yán)禁使用臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施。

第十四條井下臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)立即停止作業(yè)、切斷電源、撤出人員、設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志,長(zhǎng)期停風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)封閉完畢。巷道恢復(fù)通風(fēng)排放瓦斯,必須有經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》141條規(guī)定。

第十五條建立瓦斯管理制度,按規(guī)定檢查瓦斯,井下采掘面及其他地點(diǎn)瓦斯和有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。瓦斯超限必須立即切斷電源、撤出人員,并按照事故處理,追查瓦斯超限原因,制定和落實(shí)防范措施。

第十六條供風(fēng)距離大于500m的掘進(jìn)工作面,必須使用對(duì)旋式雙風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng),工作和備用風(fēng)機(jī)的電源必須取自采區(qū)變電所不同母線段電源,符合“三專(zhuān)兩閉鎖”供電要求,局部通風(fēng)機(jī)安裝使用符合規(guī)定,嚴(yán)禁出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)。

第十七條嚴(yán)禁使用3臺(tái)及以上局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向一個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng),不得使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)地點(diǎn)供風(fēng)。局部通風(fēng)機(jī)專(zhuān)人負(fù)責(zé),實(shí)行掛牌管理。局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)一律按事故追查處理。

第十八條工作或備用局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn),另一臺(tái)必須在15s內(nèi)自行啟動(dòng)通風(fēng)。因停電同時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)后,恢復(fù)電源時(shí),工作和備用風(fēng)機(jī)均不得自行啟動(dòng),恢復(fù)通風(fēng)前,必須首先檢查瓦斯,只有當(dāng)瓦斯和二氧化碳濃度不超過(guò)規(guī)定且符合《煤礦安全規(guī)程》129條時(shí),方可人工啟動(dòng)風(fēng)機(jī)。當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)有一臺(tái)發(fā)生故障時(shí),工作面必須停止生產(chǎn),經(jīng)檢修達(dá)到一用一備時(shí),方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十九條采煤工作面落山角要安裝CO傳感器,機(jī)電硐室和采面回風(fēng)巷安設(shè)溫度傳感器,易自燃煤層的采區(qū)回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷設(shè)置CO傳感器,進(jìn)風(fēng)井口以?xún)?nèi)溫度必須在2℃以上,否則嚴(yán)禁提升運(yùn)輸及行人。

第四章?預(yù)防火災(zāi)事故

第二十條袁大灘礦井進(jìn)入煤層后,要進(jìn)行煤層自燃傾向性鑒定,必須建立完善礦井防滅火系統(tǒng)。屬易自燃煤層時(shí)必須采取以黃泥灌漿為主的兩種以上綜合防滅火措施,屬自燃煤層時(shí)必須采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施,屬不易自然煤層時(shí)必須配備一套適用于礦井的應(yīng)急滅火裝備。

第二十一條開(kāi)采自燃、易自燃煤層時(shí),集中運(yùn)輸大巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi);布置在煤層內(nèi)時(shí),必須砌碹或錨噴,砌碹后空隙和冒落處必須用不然性材料充填密實(shí)。

第二十二條開(kāi)采易自燃煤層的所有回采工作面按規(guī)定設(shè)置防火門(mén),超過(guò)1000m的順槽每條巷道應(yīng)安設(shè)兩道防火門(mén),確保其中一道設(shè)置在停采線以外,并能正常使用。

第二十三條工作面回采結(jié)束后,必須在45天內(nèi)進(jìn)行永久性密閉。防火密閉墻同時(shí)構(gòu)筑兩道,每道墻厚度均不小于1m,間距不小于3m,兩墻間用不燃性材料填實(shí),墻體及周?chē)敗瓦M(jìn)行噴漿或其他措施封堵。與采空區(qū)連接的聯(lián)絡(luò)巷必須構(gòu)筑防火墻封閉。

第二十四條各單位應(yīng)建立防止外因火災(zāi)的管理制度,明確井下火工品、油脂、機(jī)電設(shè)備、電火焊、消防材料等管理責(zé)任。井下和井口房不得進(jìn)行電火焊。如果在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)大巷和井口房進(jìn)行電火焊作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第223條規(guī)定,并制定專(zhuān)門(mén)安全措施,經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行,采掘面及回風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)禁電火焊。

第二十五條井上下必須建立消防材料庫(kù),按規(guī)定配備足夠的消防器材。井下材料庫(kù)、機(jī)電硐室、帶式輸送機(jī)、采掘工作面附近的巷道及其它機(jī)電設(shè)備集中地點(diǎn),必須按規(guī)定配備滅火器、砂箱等消防器材。

第五章?預(yù)防煤塵事故

第二十六條礦井要對(duì)所有開(kāi)采煤層進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定,建立健全防塵供水系統(tǒng),設(shè)置容量不小于200m的地面消防水池。主要運(yùn)輸巷、采區(qū)運(yùn)輸及回風(fēng)大巷、采掘巷道必須安設(shè)供水管路,每隔100m設(shè)置專(zhuān)用支管和閥門(mén)。帶式輸送機(jī)巷道應(yīng)每隔50m設(shè)置支管和閥門(mén),并正常使用。

第二十七條所有運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)和卸載點(diǎn)應(yīng)有完善的噴霧裝置,采煤工作面回風(fēng)巷及掘進(jìn)工作面回風(fēng)流應(yīng)按規(guī)定至少設(shè)置兩道凈化水幕,采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)必須安設(shè)內(nèi)外噴霧裝置,破碎機(jī)必須安裝防塵罩和噴霧裝置或除塵器,噴霧設(shè)施使用正常。

第二十八條礦井按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施,制定綜合防塵管理制度,定期測(cè)定粉塵濃度,定期沖刷巷道積塵。井下巷道不得有連續(xù)長(zhǎng)5m,厚度超過(guò)2mm的煤塵堆積。

第六章?預(yù)防水災(zāi)事故

第二十九條礦井按規(guī)定劃分水文地質(zhì)類(lèi)型,按要求配備專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)職隊(duì)伍和專(zhuān)用探放水設(shè)備。

第三十條防治水工作必須堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,采區(qū)、采面在掘進(jìn)施工前要采用物探、鉆探等手段,查明水害情況,采取針對(duì)性措施進(jìn)行治理。在水害未查明及未治理前,嚴(yán)禁進(jìn)行一切采掘活動(dòng)。

第三十一條嚴(yán)格按照《防治水規(guī)定》第51、52條的要求留設(shè)防隔水煤柱,嚴(yán)禁在防隔水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘活動(dòng)。

第三十二條?井下作業(yè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水征兆時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),撤出受水害威脅區(qū)域的作業(yè)人員到安全地點(diǎn),分析查找原因,采取有效地安全措施進(jìn)行治理。在水害未徹底治理前,嚴(yán)禁進(jìn)入工作場(chǎng)所施工作業(yè)。

第三十三條井下應(yīng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等,排水能力符合《防治水規(guī)定》要求。根據(jù)水文地質(zhì)類(lèi)型,按規(guī)定設(shè)置防水閘門(mén)或建立強(qiáng)排系統(tǒng)。建立水文動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)和水害檢查預(yù)警系統(tǒng)。

第七章?預(yù)防頂板事故

第三十四條根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性,科學(xué)合理地確定采掘工程支護(hù)方案和支護(hù)參數(shù),掘進(jìn)巷道錨桿(索)必須按規(guī)定做拉力試驗(yàn),煤巷半煤巖巷道必須進(jìn)行頂板離層觀測(cè)。掘進(jìn)工作面控頂距不得超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

第三十五條采煤工作面支護(hù)的初撐力、工作面控頂距、兩巷超前支護(hù)符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。采空區(qū)懸頂面積超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)必須停止采煤,采取人工強(qiáng)制放頂進(jìn)行處理。采面遇地板松軟或破碎帶、過(guò)斷層以及處理壓架時(shí)必須制定安全措施。

第八章?預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故

第三十六條?礦井有可靠的雙回路電源,供電系統(tǒng)及設(shè)備的相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠。地面供電系統(tǒng)必須加裝可靠的防雷電裝置;井下供電必須加裝可靠的防止越級(jí)跳閘裝置。無(wú)人值守的開(kāi)關(guān)、按鈕、閉鎖等應(yīng)實(shí)行加鎖管理。

第三十七條架線終端和進(jìn)入采掘工作面的管路必須在工作面入口處進(jìn)行接地,埋入采空區(qū)的管路必須按規(guī)定接地并加裝絕緣段,進(jìn)入采空區(qū)的金屬網(wǎng)必須按規(guī)定斷開(kāi)。

第三十八條煤礦使用的各種提升運(yùn)輸設(shè)備必須全部完好,保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。主要提升裝置必須按《煤礦安全規(guī)程》第427、435條的規(guī)定裝備各類(lèi)保護(hù)裝置,嚴(yán)格按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn),取得合格的檢測(cè)報(bào)告或運(yùn)行許可證。

第三十九條副立井、主斜井的提升鋼絲繩及斜巷主要提升、運(yùn)輸系統(tǒng)上的鋼絲繩芯膠帶輸送機(jī)必須安裝探傷透視裝置和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),運(yùn)送人員的無(wú)軌膠輪車(chē)必須裝置車(chē)輛定位系統(tǒng)。

第四十條煤礦要制定強(qiáng)制檢修、強(qiáng)制報(bào)廢制度,按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備技術(shù)升級(jí)和更新改造,嚴(yán)禁機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超期服役。

第四十一條防爆電氣設(shè)備防爆性能符合要求,嚴(yán)禁電氣失爆。機(jī)電設(shè)備入井前,應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)設(shè)備的安全性能,檢驗(yàn)合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井,嚴(yán)禁國(guó)家明令禁用或淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和非阻燃材料、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

第九章?監(jiān)督管理

第四十二條礦每月、公司每季度必須按照本規(guī)定開(kāi)展一次隱患排查治理工作。

第四十三條凡上級(jí)部門(mén)或公司檢查中,發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定的隱患未列入隱患排查治理報(bào)表進(jìn)行督辦的,按照責(zé)任追究辦法進(jìn)行追究責(zé)任。

第四十四條袁大灘礦業(yè)公司要根據(jù)本規(guī)定制定和完善相關(guān)管理制度和預(yù)防重大事故責(zé)任追究辦法。

第十章?附則

第四十五條本規(guī)定解釋權(quán)歸陜西中能煤田有限公司

第四十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

篇3:煤礦安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)事故責(zé)任追究,防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故),是指各類(lèi)煤礦(包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場(chǎng)所)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

第三條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理。

特別重大事故以下等級(jí)的事故按照事故等級(jí)劃分,分別由相應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察分局的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)。

第二章事故分級(jí)

第四條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,煤礦事故分為以下等級(jí):

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第五條事故中的死亡人員依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定,重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。

第六條事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括:

(一)人身傷亡后所支出的費(fèi)用,含醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用),喪葬及撫恤費(fèi)用,補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用,歇工工資;

(二)善后處理費(fèi)用,含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用,現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用,清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用,事故賠償費(fèi)用;

(三)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值,含固定資產(chǎn)損失價(jià)值,流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

第七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生特別重大事故以下等級(jí)的事故,事故發(fā)生單位為省屬以下煤礦企業(yè)的,其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)上級(jí)政府主管部門(mén)(單位)審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);事故發(fā)生單位為省屬以上(含省屬)煤礦企業(yè)的,其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)集團(tuán)公司或者企業(yè)上級(jí)政府主管部門(mén)審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第八條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。

第九條事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過(guò)30日的,應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后重新核定事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失。重新核定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失與原報(bào)告不一致的,按照重新核定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級(jí)。

第三章事故報(bào)告

第十條煤礦發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人;煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十一條煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大事故以上等級(jí)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第十二條地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)接到煤礦事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。

第十三條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況(單位全稱(chēng)、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等);

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

(三)事故類(lèi)別(頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他);

(四)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),入井人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等;

(五)事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(六)已經(jīng)采取的措施;

(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

以上報(bào)告內(nèi)容,初次報(bào)告由于情況不明沒(méi)有報(bào)告的,應(yīng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。

第十四條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

第十五條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

第四章事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)

第十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,按照規(guī)定,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)人民政府做好應(yīng)急救援工作。

第十七條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

第十八條因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的,應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。

第五章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;沒(méi)有造成人員死亡的,煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。

第二十一條因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故,依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的,上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)和事故發(fā)生地省級(jí)人民政府派員組成國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。

特別重大事故以下等級(jí)的事故,根據(jù)事故的具體情況,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng),并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”的原則,做到誠(chéng)信公正、恪盡職守、廉潔自律,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密,不得包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。

第二十五條重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委托調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商事故發(fā)生地人民政府確定。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé):

(一)主持事故調(diào)查組開(kāi)展工作;

(二)明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé),確定事故調(diào)查組成員的分工;

(三)協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問(wèn)題;

(四)批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息;

(五)審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料,批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條事故調(diào)查組堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡(jiǎn)高效的原則。

事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé):

(一)查明事故單位的基本情況;

(二)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;隱瞞事故的,應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過(guò)程和事故真相;

(三)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(四)提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議;

(五)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(六)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十七條事故調(diào)查中需要對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面技術(shù)鑒定結(jié)論,并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下,經(jīng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第二十九條事故搶險(xiǎn)救災(zāi)超過(guò)60日,無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的,事故調(diào)查時(shí)限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。

瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位基本情況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和事故類(lèi)別;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì);

(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

第三十二條事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽(tīng)資料、批復(fù)文件等。

第六章事故處理

第三十三條特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)結(jié)案。

重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。

較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府意見(jiàn)后,報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。

一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。

第三十四條重大事故、較大事故、一般事故,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。特別重大事故的批復(fù)時(shí)限依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位。

有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員按照事故批復(fù)的規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究,并及時(shí)將落實(shí)情況書(shū)面反饋批復(fù)單位。

第三十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第三十七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)察。

第三十八條特別重大事故的調(diào)查處理情況由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門(mén)向社會(huì)公布,特別重大事故以下等級(jí)的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。