1?總?則?

1.1?編制目的?

(1)使任何可能引起的緊急情況不擴大,并盡可能地排除險情。?

(2)減少事故造成的人員傷亡和財產損失,降低對環境產生的不利影響。?

(3)使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確,各項工作有程序、有步驟,使應急處理工作有條不紊地迅速展開,達到迅速控制危險源、及時搶救受害人員、指導群眾防護和疏散的目的。?

1.2?編制依據?

(1)《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令第70號)。?

(2)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號);?

(3)《關于切實加強全省生產安全應急救援體系建設意見》(浙政辦發〔2004〕75號)。?

(4)《舟山市人民政府關于切實加強安全生產工作的意見》(舟政發〔2005〕64號)。?

(5)《舟山市人民政府關于印發舟山市突發公共事件總體應急預案的通知》(舟政發〔2005〕59號)。?

1.3?適用范圍?

本預案適用于全市危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸(陸域)和處置廢棄危險化學品重大事故的處理。?

海上發生船舶火災(爆炸)事故、海上污染事故時,應啟動《舟山市海上突發公共事件應急預案》;油庫發生火災事故、油污染事故時,應分別啟動《油庫火災事故應急救援預案》(附件4)和《油庫油污染事故應急預案》(附件5),當事故擴大,自救無效的情況下,應分別啟動本預案和《舟山市海上突發公共事件應急預案》。?

本預案不適用于民用爆炸品、城鎮燃氣、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的事故處理。?

1.4?應急救援的原則?

事故應急救援遵循單位自救、社會支援和政府指導相結合的原則。事故單位自身組織的應急處理是最基本、最熟練、最快捷的有效處理辦法。?

存在重大危險源的單位應該組織配備專業搶險、救援隊伍及救護設備設施,承擔本單位危險源發生事故時的搶險、救援工作;組織專業人員對危險源進行普查、識別、整理、確認、列出危險源;編制事故應急救援預案并報市安全生產監督管理局備案。?

1.5?事件分級?

(1)可能造成一次死亡30人以上,或直接經濟損失在1000萬元以上的事故,為Ⅰ級事件。?

(2)可能造成一次死亡10~29人,或重傷20人以上(含死亡、重傷、中毒),以及直接經濟損失在500萬元~1000萬元的事故,為Ⅱ級事件。?

(3)可茉斐梢淮嗡勞?~9人,或重傷10~19人(含死亡、重傷、中毒),或直接經濟損失在100萬元~500萬元的事故,為Ⅲ級事件。?

(4)可能造成一次死亡1~2人,或重傷、中毒3~9人的事故,為Ⅳ級事件。?

1.6?預案啟動條件?

凡符合以下條件之一的危險化學品事故,應當啟動本預案。?

(1)Ⅲ級及Ⅲ級以上的事件;?

(2)危及城市和人口密集地區人民生命安全的;?

(3)威脅軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施且可能造成嚴重后果的;?

(4)造成或可能造成嚴重公共安全后果且事態發展超出事發地縣(區)政府控制、協調能力的;?

(5)其它可能造成嚴重社會影響與不良后果的。?

1.6?預案結束條件?

(1)危險化學品事故發生地人員和遇險對象已脫離險境,且危險化學品泄漏、火災、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除;?

(2)事態發展達到上一級應急救援預案啟動條件,上一級預案啟動后,本預案自動終止,按上級預案有關規定實施相應應急救援工作。?

2?組織機構及職責?

2.1?應急領導小組?

分管安全生產的副市長任領導小組組長。市政府副秘書長、市安全監管局局長、市公安局副局長任副組長。?

市委宣傳部、市經貿委、市監察局、市民政局、市財政局、市城建委、市交通委、市衛生局、市環保局、市安全監管局、舟山港務局、舟山海事局、市質量技監局、市氣象局、市民航局、市消防支隊和各縣(區)人民政府分管領導為領導小組成員。?

領導小組辦公室設在市安全生產監督管理局,負責日常工作。?

辦公室設立事故報警電話:,并以報警電話“110”為?24小時值班接警電話。配備必要的防爆型現場通訊設備。?

2.2?現場指揮部?

發生Ⅲ級及以上危險化學品事故時,在事故現場設立現場指揮部,事故現場應急總指揮和現場指揮由領導小組指定人員擔任。指揮部負責發布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;匯報和通報事故有關情況;組織事故現場取證調查,總結應急救援經驗教訓。?

2.3?應急救援專業隊伍及職責?

事故應急救援專業隊伍按其工作職能劃分為十一個小組:?

(1)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源。由專業防護隊伍、消防隊伍、安監部門人員和事故單位人員組成,危險源單位應根據危險化學品的性質準備好專用的防護用品、用具及專用工具等。該組人員應具有較高的專業技術水平,專業防護隊伍、消防隊伍應配備專業的防護和急救器材。由市消防支隊負責。?

(2)傷員搶救組:負責現場傷員的搜救和緊急處理,并護送傷員到醫療點救治。由事故單位負責。?

(3)醫療救護組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院作進一步治療。該隊伍由指定的具有相應能力的醫院和事故縣(區)人民醫院共同組成。該醫療救護組應根據傷害和中毒的特點制定搶救預案。由市衛生局負責。?

(4)消防組:負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。人員由企業專職、義務消防人員和當地公安消防隊伍組成。由市消防支隊負責。?

(5)安全疏散組:負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。由市公安局、交通委、事故單位安全保衛人員和當地政府人員組成。由市公安局負責。?

(6)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員、車輛和船只進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由市公安局負責。?

(7)物資供應組:負責組織搶險物資、工器具和后勤生活物資的市場供應,組織車輛、船只運送搶險物資和人員。分別由市經貿委、市交通委和當地縣(區)政府負責。?

(8)環境監測組:負責對大氣、水體土壤等進行環境即時監測,確定危險區域范圍和危險物質的成份及其濃度,對事故造成的環境影響做出正確評估,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據;負責對事故現場危險物質的處置。由市環保局負責。?

(9)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出方案和安全措施,現場指導救援工作,參與事故的調查分析并制定防范措施。由安全監管局、環保局、質量技監局、氣象局和危險化學品技術專家組成。由領導小組辦公室負責組織。?

(10)綜合協調組:負責綜合協調、信息溝通、事故新聞和應急公告發布。由市委宣傳部、市安全監管局、公安局組成。由市政府辦公室牽頭。?

(11)善后處理組:負責現場處置、傷亡善后工作。由市公安局、安全監管局、民政局、環保局、城建委和當地縣(區)政府組成。由當地政府負責。?

2.4?應急領導小組及成員職責?

(1)領導小組職責:領導全市重大危險化學品事故應急救援工作;負責啟動(結束)市重大危險化學品事故應急救援預案,決定現場應急救援總指揮,作出重大救援決策;負責對重大危險化學品事故應急救援工作進行督察和指導;必要時向省政府請示啟動省級特大危險化學品事故應急救援預案;向公眾、新聞媒體發布有關信息;協調在舟部、省屬單位和駐舟部隊的應急救援行動。?

(2)領導小組辦公室職責:檢查督促存在重大危險源的單位制定應急處理預案并評價其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設施是否符合相關規定;組織檢查有關單位事故應急救援預案的模擬演練情況。在危險化學品事故發生時,根據事故的危害程度,及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況;落實市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示精神。?

(3)總指揮職責:負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人,研究制定現場的具體救援方案,明確各部門的職責分工,指揮、協調現場應急救援工作;需要社會支援時,迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處置;迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域,并組織隊伍實施。?

(4)事故單位職責:積極快速全力組織自救,配合現場指揮部做好應急救援工作,向現場指揮部提供事故現場情況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況,同時提供必要的救援設備工具。?

(5)市委宣傳部職責:根據領導小組指示,負責組織事故及應急救援情況的新聞發布工作;負責協調相關新聞單位對事故新聞的報道,及時、準確地在相關媒體上發布應急疏散、應急救護和區域警戒的重要公告。?

(6)市經貿委職責:負責組織搶險物資的調配;組織搶險物資供應和輸送;參與組織事故調查,組織恢復生產。?

(7)市公安局職責:負責實施事故現場警戒、交通管制、疏散現場無關人員和搜救受害人員;維護事故現場及周圍地區的治安秩序;確認傷亡人員身份;參與事故調查處理。?

(8)市消防支隊職責:負責控制和撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場,事故得到控制后負責洗消工作;參與被困人員的搜救工作。?

(9)市衛生局職責:負責制定重大危險目標存在的物質對人體傷害的搶救預案;確定主要救治醫院;儲備相應的醫療器材和急救藥品;負責組織醫務人員成立臨時醫療救護點;負責危險化學品傷害人員的應急醫療救治工作;負責統計傷亡人員情況。?

(10)市環保局職責:負責組織對危險化學品事故現場的大氣、土壤、水體進行應急監測;提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關環保技術支持,對危險化學品事故造成的危害進行監測;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制;負責調查特大危險化學品污染事故和生態破壞事件;負責發布環境污染的信息。?

(11)市交通委職責:負責組織應急救援的運輸車輛、船舶,運送疏散、撤離人員和救援物資。?

(12)舟山海事局職責:負責制定海上交通引發的危險化學品事故應急救援預案;負責組織海上事故現場火災撲滅,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏;實施海上交通管制;負責組織、指揮事發海域污染消除清理工作,組織海上搜救工作。?

(13)市質量技監局職責:負責提出事故現場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案,并提供技術支持。?

(14)市氣象局職責:負責對危險化學品事故現場的天氣監測、氣象保障并提供與危險化學品應急救援有關的其他氣象要素。負責提供影響火勢蔓延的氣象要素預報。積極開展有毒氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能預報等。?

(15)市民政局職責:負責傷亡人員的撫恤、救濟發放;會同事故發生地的縣(區)政府負責做好受災群眾的救助等相關善后工作。?

(16)市城建委職責:協助市公安局維護事故周邊控制區域的交通與治安秩序;負責相關公共區域廢棄物的清潔與清理。?

(17)市安全監管局職責:負責市危險化學品事故應急救援領導小組的日常工作,協助領導小組指導、協調危險化學品安全事故的應急救援。制訂與修訂危險化學品事故應急救援預案;監督檢查各縣(區)政府、有關部門、危險化學品從業單位制定應急救援預案;組織危險化學品事故應急救援演練;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援技術支持;組織開展危險化學品事故調查處理。?

(18)市財政局職責:負責應急救援經費保障,為消防部門配備必要的專業防化、洗消車輛及裝備提供經費支持。?

(19)市監察局職責:負責對各縣(區)政府、市級各有關部門履行救援職責、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況進行監督檢查,及時查處違反本應急預案的行為,參與事故的調查處理,并依法追究有關違法違紀人員的行政責任。?

(20)有關縣(區)政府職責:協助市危險化學品事故應急領導小組實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等各項工作。?

3?應急救援準備?

3.1縣(區)安全監管局應當會同同級有關部門制定危險化學品事故應急救援預案,報縣(區)政府批準后實施,并報市安全監管局備案。各縣(區)政府應當建立應急救援體系,進行應急救援預案的演練,并根據實際情況和演練中發現的問題及時對預案進行修訂。?

3.2各縣(區)政府及各市級有關部門應掌握必備的救援設備和物資,在事故發生時能保證應急救援的需要。?

3.3各縣(區)政府及市級有關部門,應當加強對重大危險源單位的監督,確保危險化學品單位認真落實法律、法規規定的各項應急救援準備工作。各級政府及其有關部門應當定期組織危險化學品從業單位開展重大事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急救援演練。?

事故應急救援預案的演練應與生產經營單位制定的現場安全事故應急救援預案一起進行,并根據演練中發現的問題,對應急救援預案進行檢查、修訂和完善。檢查主要包括下列內容:?

(1)事故期間通訊系統是否能正常運作;?

(2)現場人員是否能安全撤離;?

(3)應急救援機構能否及時參與事故搶救;?

(4)有關搶險設備、物資能否到位;?

(5)能否有效控制事故和消除隱患。?

4?事故報告程序?

4.1危險化學品事故發生后,事故單位主要負責人必須做到:?

(1)啟動本單位應急救援預案,組織自救,防止事故蔓延;?

(2)立即撥打“”或?“110”報警,同時按以下內容如實報告當地安全監管、環保、質量技監部門。?

事故報告的內容:?

①發生事故的單位、時間、地點及交通路線;?

②事故類型(火災、爆炸、有毒物質的大量泄漏等)、事故的簡要經過、傷亡人數以及涉及范圍;?

③事故原因、化學品名稱和數量、事故性質的初步判斷;?

④事故搶救處理的情況和采取的措施;?

⑤需要支援的人員、設備、器材等事項;?

⑥事故的報告單位、報告時間、報告人和聯系電話。?

4.2縣(區)“110”報警臺或當地安全監管局接到重大危險化學品事故報警后,應立即報告當地縣(區)政府值班室和市安全監管局,值班室立即報告當地縣(區)政府主要領導。?

4.3縣(區)政府確認事故后,立即上報市政府和市安全監管局,同時按照當地危險化學品事故應急預案,組織先期處置,控制災情。?

4.4因搶救人員、控制事故、疏導交通、恢復生產而需要移動現場物件的,事故發生單位、當地公安等有關職能部門應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保存現場重要痕跡、物證。?

5?應急救援預案的啟動?

5.1舟山市危險化學品事故應急領導小組辦公室值班電話“”和公安局“110”報警臺接到重大危險化學品事故報警后,立即報告市危險化學品事故應急領導小組辦公室,同時報告市委市政府值班室。領導小組辦公室立即轉報領導小組組長,組長接到事故報告后,應立即通知各成員單位負責人到達指定地點開展工作。?

5.2根據本預案啟動條件,由領導小組組長和副組長經緊急商定后,做出啟動應急救援預案的決定,并確定現場總指揮,組成現場指揮部。各有關部門應當按照總指揮的指令,立即組織實施救援,不得拖延、推諉。?

5.3現場總指揮根據事故的性質與程度,按照各應急救援專業隊伍的職責組建現場救援工作組,與各組有關的各職能部門應當服從現場總指揮的指揮,切實履行各自的職責。?

5.4現場總指揮應當及時向領導小組匯報救援現場的有關工作情況,保持信息的暢通,接受領導小組的指令。?

5.5事故單位應當無條件配合現場指揮部的工作,提供技術指導和必要的協助,不得臨陣脫逃。?

6?應急救援程序?

6.1應急救援預案啟動后,總指揮立即指派有關成員單位的負責人調集車輛、船只和各專業隊伍、設施迅速趕赴事故現場。?

6.2事故發生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故現場。?

6.3指揮人員到達現場后,立即了解現場情況及事故的性質,確定警戒區域和事故控制具體實施方案,布置各專業救援隊伍任務。?

6.4專家組成員到達現場后,迅速對事故情況作出判斷,根據《危險化學品事故處置技術原則》(附件3),提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后,參與事故調查及提出防范措施。?

6.5?各專業救援隊伍到達現場后,服從現場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工展開處置和救援工作。?

6.6事故得到控制后,由專家組成員和環保部門指導進行現場洗消工作。?

6.7事故得到控制后,由安全生產監督管理部門決定應妥善保護的區域,組織相關機構和人員對事故開展調查工作。?

要求:?

(1)現場指揮部和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯絡。?

(2)車輛、船只應服從現場指揮部的安排進行行駛和停放(停靠)。?

(3)對有火災、爆炸危險的物質大量泄漏的救援,應使用防爆型器材和工具,應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物,手機應關閉,杜絕一切著火源。?

(4)對有毒物質的泄漏,應急救援時必須使用正壓自給式防毒面具;對于對皮膚有危害的物質,應急救援時必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。?

(5)事故污染區域應有明顯警戒標志。?

7?人員疏散?

7.1建立警戒區域?

事故發生后,公安部門應根據危險化學品事故所涉及的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的道路上實行交通管制。警戒區域的邊界應設警示標志并實行專人警戒,除消防及應急處理人員外,其他人員禁止進入警戒區。泄漏溢出的化學品為易燃易爆物品時,警戒區域內應嚴禁各類火種。?

7.2?緊急疏散?

受災區域內被圍困人員由公安部門負責搜救;警戒區域內無關人員由事故單位配合公安部門實施緊急疏散。?

7.3?擴大疏散?

當事故可能危及周邊地區較大范圍人員安全時,總指揮應綜合專家組及有關部門的意見,及時向領導小組提出實施群體性人員緊急疏散的建議,建議應當明確疏散的范圍、時間與方向。?

現場指揮部應當及時發布事故信息,經領導小組批準,及時發布周邊地區人員緊急疏散的公告;當地政府及各有關部門,應當按照領導小組的指令,及時、有序、全面、安全地實施人員疏散,妥善解決疏散群眾的臨時生活保障問題。?

8?應急結束?

整個應急處置工作完成后,經總指揮提議,領導小組批準,由現場指揮部宣布解除應急狀態,并向有關新聞單位發布信息。?

9?善后處置?

9.1有關部門與事故單位應做好現場清潔與清理,消除危害因素。?

9.2環保部門針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能的危害,提供處置建議等相關技術支持,并對事故現場和周邊環境進行跟蹤監測,直至符合國家環境保護標準。?

9.3安全監管部門會同公安等有關部門做好事故調查處理。?

9.4當地政府督促事故單位、相關保險機構做好事故的賠償工作,確保社會穩定。?

10?預案演練?

定期組織開展各級各類應急預案的演練。通過演練,發現應急救援體系和工作機制存在的問題,不斷完善應急預案,提高應急處置能力。?

10.1發生火災、爆炸事故的模擬演練?

主要演練火災控制,周圍容器的隔熱降溫保護,受傷人員的搜救,及安全警戒區的設立等。?

10.2發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演練?

主要演練專業救援隊伍防護器材的使用,火災控制,現場環境狀況測定,周圍容器的隔熱降溫保護,受傷人員的搜救和現場急救,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。?

10.3發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演練?

主要演練專業救援隊伍防護器材的使用,著火源的控制,現場環境狀況的測定,泄漏區域防爆隔爆保護,泄漏點堵漏,中毒人員的搜救和現場急救,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。?

模擬演練必須與企業的應急救援預案一起演練,演練前要制定周密的演練計劃和程序,檢查演練所需的器材、工具,落實安全防范措施,對參與演練的人員進行安全教育等。?

11?經費保障?

市應急救援領導小組及各縣(區)政府所需的危險化學品事故應急救援各項工作經費由同級財政列入預算。?

12?其?它?

12.1參加重大危險化學品事故應急處理的工作人員,應采取安全防護措施,并在專家組成員的指導下工作。?

12.2市危險化學品事故應急領導小組成員工作分工、聯系電話變更時,有關單位應當及時通知市安全監管局調整通信錄。?

12.3本預案由市人民政府辦公室負責解釋。?

12.4本預案自公布之日起實施。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案

根據我縣開放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發的突發公共事件的醫療衛生應急處置工作,確保醫療衛生應急工作迅速、高效、有序地進行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護社會穩定,根據成都市衛生局下發的《成都市煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案》成衛應急〔2009〕2號及《郫縣突發公共事件總體應急預案》、《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,特制定本預案。一、工作原則統一領導、分級負責;屬地管理、明確職責;依靠科學、依法規范;反應及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰結合、常備不懈。二、應急組織機構與職責(一)應急處理指揮機構成立由衛生局主要領導任組長,分管領導任副組長,衛生局相關處室和單位的負責人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫療救治應急工作領導小組。名單如下:組長:陳慧衛生局黨委書記局長副組長:代德康衛生局調研員成員:張龍衛生局應急辦主任陳橋衛生局醫政科科長李長征衛生局辦公室主任羅理娟衛生局計劃財務科科長劉天虎衛生局副局長縣人民醫院院長李鈺縣中醫院院長賴龍劍縣第二人民醫院院長(二)應急指揮部成員單位職責為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫療單位在領導小組統一指揮下積極開展工作,任何醫療機構不得拒絕因突發公共事件所致傷病員的救治。領導小組下設辦公室、應急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責分工開展突發公共衛生事件應急處理工作。各工作組分工及職責1.辦公室職責由衛生局應急辦牽頭,負責收集突發公共事件有關信息,掌握動態,實時分析,及時上報,為領導決策提供依據;組織專家積極開展燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。辦公室設在衛生應急辦公室。(電話:)2.應急組職責由衛生局應急辦公室牽頭。負責組織實施《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急方案》,積極開展各項衛生應急處理措施。(電話:;聯絡員:張龍)3.救治組職責由醫政科牽頭,具體負責組織、指揮、協調燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。做好醫療救治工作的各項準備工作與醫療救治信息收集。(電話:;聯絡員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責由辦公室牽頭,計財科配合,負責燃放煙花爆竹安全事故衛生應急物資調度,設備的采購。(電話:,聯絡員:李長征羅理娟:)。三、衛生應急響應節日期間發生燃放煙花爆竹安全事故就近醫療機構積極展開醫療救治,各級醫院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫療救治領導小組和專家組,做好收治傷員的準備工作,有針對性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫務人員值班,專科優勢薄弱的醫療機構在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級醫院轉送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發的群體性傷害等突發公共事件,按照《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》規定開展衛生應急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國際友人受傷,立即送往省醫院或華西醫院救治,并向衛生局應急辦報告。各醫療單位進一步完善工作流程,檢查維護好各種通訊設備,保障有線和無線通訊系統完好,確保各項指令暢通,指揮調度工作及時有力、準確無誤;保證衛生應急工作高效、有序進行。四、信息報送與值班各單位要加強信息報送。燃放煙花爆竹安全事故達到突發公共事件級別,責任報告單位(各級各類醫療衛生機構)和責任報告人必須向上級衛生行政部門報告事件信息。各級醫療衛生機構要切實實行24小時值班制度,確保信息暢通,做到衛生應急反應及時,處置有效。主要領導和負責應急工作的領導要做到通訊暢通,保證在第一時間趕到事發現場組織、指揮、協調應急工作。

篇3:某煙花爆竹企業安全生產事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為規范煙花爆竹生產企業安全生產應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產安全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,特編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國消防法》

《煙花爆竹安全管理條例》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3適用范圍

本預案適用于煙花爆竹生產企業在生產、銷售、運輸、儲存過程中發生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發揮人的主觀能動性。

(2)統一領導、分級管理。

企業成立煙花爆竹應急救援指揮部,統一指揮企業煙花爆竹突發事故應急處置工作。

(3)條塊結合、信息共享。

煙花爆竹生產企業安全生產事故應急救援的主管部門為保衛科,其他相關職能部門要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源,實現相關信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞,提高應急救援工作的效率。

(4)依靠科學、注重實效。

采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備,提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

(5)預防為主、平戰結合。

貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2企業危險性分析

2.1企業概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區

從業人數:×××人。

隸屬關系:××區××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產品:煙花爆竹系列產品

產量:5000噸/年

周邊重大危險源:××××××××××××××××

2.2危險源與風險分析

本企業可能發生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學反應,其原因如下:

(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高,或材料超過保質期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機械能作用事故

機械能作用事故是一種物理因素的反應,是外力(機械能)作用產生的結果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷毀廢品方法不當。

(4)機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。

2.2.3自然災害事故

自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內安全距離不夠;

(2)未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;

(3)超過核定儲存量儲存藥物、產品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的事故等。

3組織指揮體系及職責

3.1組織機構與職責

企業成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱:應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發生重大、特大煙花爆竹事故時,在事故發生地附近成立現場指揮部。

2.1.1應急指揮部

企業煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。

總指揮:由分管副廠長擔任

副總指揮:由保衛科長擔任

指揮部成員:保衛科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。

2.1.2應急指揮部職責

企業應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:

(1)組織編制和修訂應急預案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作;

(4)負責建立和維護應急信息平臺;

(5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預警級別建議;

(6)做好善后和災后重建工作。

(7)必要時,協調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。

2.1.2應急指揮部辦公室職責

企業煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦),辦公室設在保衛科。負責企業煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;其主要職責如下:

(1)負責企業內各應急救援職能部門間的聯系、協調工作;

(2)負責收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應急指揮部和區應急指揮中心報告;

(3)組織煙花爆竹事故調查,了解、匯總應急工作情況;

(4)制定企業煙花爆竹事故應急演練計劃,并組織實施演練和總結評估。

2.1.3現場指揮部職責

現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的應急救援工作;其主要職責如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發展趨勢和確定應急救援行動方案;

(2)組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作;

(3)保持與上級主管部門和當地政府機構的通信聯絡,隨時報告應急救援情況,及時向本企業傳達落實上級有關應急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項應先報告上級領導后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;

(5)組織、落實應急救援物資;

(6)開展事故現場的應急搶修和傷員緊急救護工作;

(7)編寫災情評估報告。

2.1.4應急工作小組及其職責

根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現場指揮部的指揮下,實施應急救援行動,各工作小組組成及其職責分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛科牽頭,由企業義務消防人員組成。主要負責現場煙花爆竹火災的撲救;現場傷員的搜救。

(4)醫療救護組:

由衛生所牽頭。主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點,及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜;現場急救藥品的聯系和提供。

(5)物資供應組:

由供應科牽頭。主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。

(6)善后處理組:

由勞動人事科牽頭,工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

3預測預警機制

3.1信息監測與報告

由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監測。

煙花爆竹企業發生事故后,企業應急指揮部應在第一時間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

區應急指揮機構接警后,立即組織有關人員和專家赴事故現場救援,當確定事故有發展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委,確定應急級別。

3.2預警預防行動

3.2.1預警

企業發生煙花爆竹安全事故后,企業應急指揮部應迅速作出判斷,決定啟動本預案或相關專項應急預案。

事故情況嚴重,超出本企業應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式,向區應急指揮中心、區安監部門報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。

3.2.2先期預防措施

(1)企業應急指揮部接警后,立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業各職能部門,要求所有人員做好應急救援準備;

(2)由總指揮在第一時間召集有關人員,研究和決定應急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動本預案或專項預案,并報告區政府和上級主管部門。

4應急響應

4.1響應分級

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經濟損失的事故。