1總則

1.1編制目的

為快速科學(xué)應(yīng)對(duì)我市建設(shè)工程施工及使用過(guò)程中可能發(fā)生的較大質(zhì)量安全事故,明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé),建立指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急救援體系,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故,排除隱患,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

(1)適用于我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

(2)適用于我市已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成或者可能造成人員傷亡,對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量安全事故。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,確定各建筑施工企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)事件。

(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

(3)長(zhǎng)效管理,落實(shí)責(zé)任。建設(shè)工程以保障安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

2?事故分級(jí)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級(jí)。

2.1特別重大事故(Ⅰ級(jí))

(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險(xiǎn)情。

(2)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險(xiǎn)情。

2.2重大事故(Ⅱ級(jí))

(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

(2)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人以上、30人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

2.3較大事故(Ⅲ級(jí))

(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

(2)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人以上、10人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

2.4一般事故(Ⅳ級(jí))

(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

(2)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。

3組織體系

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立南昌市建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

3.1市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

3.1.1組成

組?長(zhǎng):市政府分管副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):市建委主任

成?員:市建委、市發(fā)改委、市安管局、市公安局、市交管局、市消防支隊(duì)、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市供電局。

3.1.2職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制訂、完善和實(shí)施本市建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作,落實(shí)和完成市政府交辦的有關(guān)工作。

(3)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;及時(shí)了解掌握全市范圍內(nèi)建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故情況,根據(jù)情況需要,向市政府、上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議。

(4)組織有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援。

(5)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

(6)決定其他建設(shè)工程較大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置的事項(xiàng)。

3.1.3成員單位職責(zé)

市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

(1)市建委:及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有序組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng),組織專家對(duì)事故搶險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo);組織事故調(diào)查,提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)工作的建議;及時(shí)將事故情況上報(bào)市政府或省建設(shè)廳;積極開(kāi)展事故應(yīng)急技術(shù)研究,開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育。

(2)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程事故的調(diào)查、處理。

(3)市安管局:負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)或建議,組織或參與事故的調(diào)查和處理。

(4)市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破。

(5)市交管局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作,保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行。

(6)市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。

(7)市交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)的工程搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施,負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程的搶險(xiǎn)工作。

(8)市水利局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利系統(tǒng)的工程搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施及水利工程的搶險(xiǎn)工作。

(9)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生工作。

(10)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告;對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

(11)市質(zhì)監(jiān)局:組織施工中涉及特種設(shè)備事故的搶險(xiǎn)救援工作。

(12)市供電局:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修。

3.2市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建委,負(fù)責(zé)日常工作。

3.2.1組成

主?任:市建委主任

副主任:市建委分管副主任

成?員:市建委辦公室主任、質(zhì)量安全處處長(zhǎng)、建筑管理處處長(zhǎng)、勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)、工程建設(shè)處處長(zhǎng)、城建經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)、綜合法規(guī)處處長(zhǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)、市安監(jiān)站站長(zhǎng)、市執(zhí)法聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人。

3.2.2職責(zé)

在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況,提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

3.3專家工作組

3.3.1組成

根據(jù)應(yīng)急工作需要,市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組,為應(yīng)急處置、指揮決策提供咨詢、參謀。專家工作組由建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機(jī)械、建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。

3.3.2職責(zé)

參加市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn);受市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,為事故發(fā)生地提供技術(shù)支持。

4預(yù)警預(yù)防機(jī)制

4.1信息監(jiān)測(cè)

4.1.1建立健全全市建設(shè)工程事故信息共享機(jī)制,加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)。搞好建設(shè)工程事故信息收集、綜合分析和評(píng)估,提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.1.2根據(jù)各類建設(shè)工程事故的特征、預(yù)防和處置要求,建立預(yù)警預(yù)防制度。市建委及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總、收集和研判,及時(shí)做出預(yù)警。

4.2預(yù)警信息發(fā)布

市建委根據(jù)本預(yù)案,明確預(yù)警的工作要求、程序、部門和落實(shí)預(yù)警的監(jiān)管措施,并按權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或其他方式進(jìn)行。

4.3預(yù)警預(yù)防措施

4.3.1市建委及有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案,明確報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍及其工作要求,明確進(jìn)入預(yù)警的相關(guān)措施和要求。

4.3.2進(jìn)入預(yù)警期后,市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府及有關(guān)單位可視情采取相關(guān)預(yù)防性措施。

5應(yīng)急處置

5.1信息報(bào)告與通報(bào)

5.1.1建立健全建設(shè)工程事故信息報(bào)告體系。有關(guān)部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程事故,要及時(shí)通過(guò)有效途徑報(bào)警,或通過(guò)其他方式向市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.1.2市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)接到建設(shè)工程事故報(bào)警后,要在第一時(shí)間做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并迅速匯總和掌握相關(guān)事故信息。一旦發(fā)生較大建設(shè)工程事故,有關(guān)部門和單位必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報(bào)告,在2小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室書(shū)面報(bào)告。發(fā)生重大建設(shè)工程事故或特殊情況,必須立即報(bào)告。

5.1.3有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作,建立建設(shè)工程事故信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道,并根據(jù)應(yīng)急救援的需要,及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.2先期處置

5.2.1一旦發(fā)生建設(shè)工程事故,市建委及縣、區(qū)政府接警后,要立即予以核實(shí),通過(guò)組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置,迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)。在處置過(guò)程中,市建委負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門意見(jiàn)進(jìn)行研判,確定建設(shè)工程事故等級(jí),掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。

5.2.2相關(guān)建設(shè)工程施工單位要按照本預(yù)案,迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源,相互協(xié)同、密切配合,快速高效處置建設(shè)工程事故。

5.2.3事故發(fā)生地縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置,要在保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救,上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

5.3分級(jí)響應(yīng)

5.3.1本市建設(shè)工程事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般建設(shè)工程事故。

實(shí)施I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案,并在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案,在市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),各縣、區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案并組織實(shí)施救援,超出應(yīng)急救援能力時(shí),報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

各類建設(shè)工程事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān),但可能有所不同,根據(jù)實(shí)際情況確定,出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí),可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)建設(shè)工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間,其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。

5.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定,確定事件已得到控制,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng),并向社會(huì)公布;較大、一般建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,由市建設(shè)工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定,確定事件已得到控制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng),并向社會(huì)公布。

6后期處置

6.1現(xiàn)場(chǎng)清理

6.1.1應(yīng)急救援結(jié)束后,市建委要組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察和社會(huì)穩(wěn)定。

6.1.2事故發(fā)生地縣、區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)清理。建設(shè)工程事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,要立即通知相關(guān)主管部門到場(chǎng)處置。

6.1.3市衛(wèi)生部門要搞好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控。

6.2善后處置

6.2.1建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,各級(jí)政府及民政等部門要迅速采取措施,組織實(shí)施救濟(jì)救助。

6.2.2市建委及有關(guān)部門和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)建設(shè)工程事故的影響范圍和受損程度,評(píng)估、核實(shí)所造成的損失,掌握應(yīng)急處置的綜合情況,向市政府報(bào)告,并視情向社會(huì)公布。

6.3事故調(diào)查

市建委要會(huì)同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對(duì)建設(shè)工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并由市建委負(fù)責(zé)向市政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

6.4信息發(fā)布

6.4.1有關(guān)部門要配合市政府新聞辦搞好建設(shè)工程事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

6.4.2市建委根據(jù)事件類型和影響程度,組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫(xiě)新聞稿、專家評(píng)論或公告,按照程序向社會(huì)發(fā)布。

7應(yīng)急保障

7.1通信保障

7.1.1市電信局要為處置建設(shè)工程事故提供應(yīng)急通信保障。

7.1.2緊急情況下,要充分利用公共廣播和電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息,及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1強(qiáng)化以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體,其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。建立并加強(qiáng)與其他應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,為建設(shè)工程事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。

7.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者組織等社會(huì)力量的作用,必要時(shí),協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援。

7.3交通運(yùn)輸保障

事故發(fā)生后,由市交通局負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程事故應(yīng)急救援的交通保障;市交管局及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;如有道路設(shè)施受損,市市政部門迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);事故發(fā)生地縣、區(qū)政府協(xié)助搞好應(yīng)急交通保障,必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生后,市衛(wèi)生局要迅速組織醫(yī)療人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治;根據(jù)傷勢(shì)情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開(kāi)展專業(yè)救治。

7.5治安維護(hù)

7.5.1市公安局、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府及有關(guān)部門和單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)措施。

7.5.2建設(shè)工程事故發(fā)生后,屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí),及時(shí)疏散附近群眾。

7.5.3市公安局負(fù)責(zé)建設(shè)工程事故處置中的治安保障;事故發(fā)生地縣、區(qū)政府協(xié)助搞好屬地治安保障;基層政府和社區(qū)組織負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)。

7.6經(jīng)費(fèi)保障

建設(shè)工程事故應(yīng)急救援日常管理所需的經(jīng)費(fèi),由市建委報(bào)請(qǐng)市財(cái)政列入年度預(yù)算。應(yīng)急救援所需的經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

7.7技術(shù)保障

7.7.1建立建設(shè)工程事故指揮決策支持系統(tǒng),開(kāi)發(fā)、研制和配備先進(jìn)技術(shù)裝備。

7.7.2必要時(shí),由相關(guān)部門派出專家,指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展建設(shè)工程事故調(diào)查。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

市建委要積極組織和指導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng),努力提高企事業(yè)單位、市民群眾對(duì)建設(shè)工程的安全防范意識(shí)和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少建設(shè)工程事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

8.2培訓(xùn)

市建委要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展建設(shè)工程事故防護(hù)知識(shí)及自救互救技能培訓(xùn)。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)行政主管部門要將建設(shè)工程事故應(yīng)急防范和救援知識(shí)納入專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

8.3演練

市建委要會(huì)同相關(guān)單位適時(shí)開(kāi)展建設(shè)工程事故應(yīng)急演練,做好實(shí)施應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生建設(shè)工程事故,能迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

8.4獎(jiǎng)懲

8.4.1對(duì)在建設(shè)工程事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市政府或該單位上級(jí)主管部門、個(gè)人所在單位視情給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

8.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),造成重、特大損失的,由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8.5預(yù)案管理

8.5.1預(yù)案編制

本預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)編制與解釋。

各縣、區(qū)政府、各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案,制定相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.5.2預(yù)案修訂

本預(yù)案由市建委根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織評(píng)審、修訂,報(bào)市應(yīng)急管理辦公室審核。

8.5.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等,是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見(jiàn)附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評(píng)審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。

第十一條評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評(píng)審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性;

(四)響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評(píng)審后應(yīng)形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見(jiàn)。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。評(píng)估和修訂意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開(kāi)展情況。

第六章評(píng)估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開(kāi)挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開(kāi)倉(cāng)及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開(kāi)倉(cāng)過(guò)程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開(kāi)挖、隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過(guò)程中(含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1工作目的

為做好建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作,確保科學(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對(duì)事故,最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)廳局、地方(市、地、縣級(jí),以下同)人民政府根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工,明確專職人員,落實(shí)應(yīng)急處置的職責(zé),按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,建立建筑工程重大質(zhì)量安全事故四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

1.2.2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)

省建設(shè)廳要與有關(guān)廳局、地方人民政府密切協(xié)作,保證建筑工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。

1.2.3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)

地方人民政府是處置建筑工程重大質(zhì)量安全事故的主體,要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,動(dòng)員社會(huì)力量,有組織地參與事故的處置活動(dòng),采取有力措施,將事故的危害控制在最小范圍。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,包括一次造成3人及以上死亡的事故;地下空間施工坍塌、深基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌,道路、管線斷裂,導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事故等。

適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上,或者雖未造成人員傷亡,但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)(包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn))、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備,任意加層超過(guò)設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌,造成建筑物倒塌的事故等。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1黑龍江省建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省建筑工程應(yīng)急指揮部)的組成和主要職責(zé)如下:

指揮長(zhǎng):分管副省長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)。

成員:省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。指揮部成員未在哈市或有特殊情況時(shí),由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

主要職責(zé):

(1)擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法;

(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善;

(3)及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況,根據(jù)情況需要,向省政府、建設(shè)部報(bào)告事故情況;

(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置;

(5)為地方提供專家和技術(shù)支持,組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

2.1.2省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。

省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室組成:

主任:省建設(shè)廳主管廳長(zhǎng)

副主任:省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)絡(luò)員:省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)同志。

主要職責(zé):

受理事故報(bào)告,負(fù)責(zé)省建筑工程應(yīng)急指揮部正、副指揮長(zhǎng)、成員和專家的聯(lián)絡(luò),傳達(dá)指揮部正、副指揮長(zhǎng)的指示。

2.1.3搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng):省建設(shè)廳辦公室主任

副組長(zhǎng):省公安廳、安全監(jiān)督局

成員:上述單位派員參加、事件發(fā)生單位搶險(xiǎn)人員及相應(yīng)部門的工作人員。

職責(zé):負(fù)責(zé)事故的緊急處置、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、調(diào)動(dòng)救援物資等工作。

工作要求:

(1)參加搶險(xiǎn)救援的人員要掌握自身安全防護(hù)、救護(hù)傷員、搶險(xiǎn)、搶修的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求和相關(guān)知識(shí),熟練使用各種防護(hù)設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、設(shè)備和消防設(shè)備。

(2)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即劃定監(jiān)控范圍,封閉現(xiàn)場(chǎng),清除無(wú)關(guān)人員,維持現(xiàn)場(chǎng)治安和秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),配合調(diào)查取證,疏導(dǎo)交通,保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

(3)搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要立即分析事件發(fā)生原因,確定搶險(xiǎn)方案,迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,避免事件的擴(kuò)大。

2.1.4疏散救援組

組長(zhǎng):省衛(wèi)生廳

副組長(zhǎng):省公安廳、安全監(jiān)督局

成員:以上各單位派人參加、事件發(fā)生單位對(duì)應(yīng)部門人員。

職責(zé):負(fù)責(zé)疏散群眾、搶救傷員及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

工作要求:

(1)工作人員要掌握自身安全防護(hù)知識(shí)和救護(hù)傷員有關(guān)常識(shí),在確保自身安全的前提下開(kāi)展搶救傷員、疏散群眾。

(2)疏散群眾時(shí)要做詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄,確保無(wú)人員遺漏。

2.1.5市、縣級(jí)建筑工程應(yīng)急指揮部組成、職責(zé),可以參照省建筑工程應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際制定。

2.1.6建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé),由本企業(yè)、單位制訂,本級(jí)建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和督促。

2.2指揮體系

建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由省政府、市(地)、縣(市、區(qū))級(jí)人民政府建設(shè)工程應(yīng)急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮部組成。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1工作準(zhǔn)備

各級(jí)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期研究建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,防患于未燃。

3.2應(yīng)急演練

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,并組織演練。對(duì)救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人維護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。及時(shí)處理事故隱患,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建筑工程重大質(zhì)量安

全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅸ四級(jí)。

Ⅰ級(jí):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

Ⅱ級(jí):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元-1億元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元-1億元的事故。

Ⅲ級(jí):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的事故。

Ⅸ級(jí):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡2人及以下,重傷3人以上19人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡2人及以下,重傷3人以上19人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的事故。

本預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別為Ⅲ級(jí)。

4.2響應(yīng)程序

建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事故所在地建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作。

(1)施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位,在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援,并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。

(2)地(市)、縣(市、區(qū))級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

(3)省建筑工程應(yīng)急指揮部接到通知后要立即啟動(dòng)本預(yù)案,并成立由各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門、和市政府(行署)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)事故情況調(diào)動(dòng)各救援工作組和有關(guān)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)組織制定方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展工作,省政府應(yīng)急委員會(huì)專家組同時(shí)啟動(dòng)并參與工作;建設(shè)廳或市政府(行署)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

(4)指揮部各工作組在接到通知后要立即行動(dòng)起來(lái),在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按分工迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

(5)各工作組要緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地開(kāi)展。

4.3事故報(bào)告

4.3.1報(bào)告程序

(1)建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地建設(shè)行政管理、其它有關(guān)部門報(bào)告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)同時(shí)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。

(2)各級(jí)建設(shè)行政管理部門接到建筑工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政管理部門。特別緊急的情況下,企業(yè)及各級(jí)地方部門可直接報(bào)至建設(shè)部和國(guó)務(wù)院辦公廳。各級(jí)應(yīng)急指揮部之間,必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。

4.3.2報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí);

(3)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。

根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:

(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格;

(5)事故原因分析;

(6)事故發(fā)生后采取的措施等;

(7)其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.3.3相關(guān)記錄

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

4.4新聞報(bào)道

建筑工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確、準(zhǔn)確、客觀、全面。省政府應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

4.5善后處理

事故發(fā)生地建筑工程應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

5應(yīng)急結(jié)束

5.1結(jié)束程序

按照“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

5.2事故調(diào)查

各級(jí)建設(shè)行政管理部門要依照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。

5.2.1重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的工程基本情況

(2)調(diào)查中查明的事實(shí)

(3)事故原因分析及主要依據(jù)

(4)發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)

(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

(6)事故結(jié)論

(7)事故責(zé)任人及其處理

(8)各種必要的附件

(9)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題

(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議

5.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在處置重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)引發(fā)重大質(zhì)量安全事負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員,以及在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮,依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線通信系統(tǒng),構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:

(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:對(duì)在建工程,由施工單位的人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;對(duì)已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成,協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;

(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn);

(3)應(yīng)急管理力量:由各級(jí)建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給。

6.3宣傳培訓(xùn)與演練

6.3.1宣傳

各級(jí)應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳,提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.3.2培訓(xùn)

(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),上級(jí)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn);

(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量;

(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式。

6.3.3演練

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明

7.1.1本預(yù)案中的建設(shè)工程新建、改建和拆除活動(dòng)是指:

(1)新建:是指從基礎(chǔ)開(kāi)始建造的建設(shè)項(xiàng)目;按照國(guó)家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴(kuò)大規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上,并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目;遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。

(2)擴(kuò)建:是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目;包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設(shè)活動(dòng);對(duì)于建筑工程,擴(kuò)建工程主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目)。

(3)改建:是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量,在原有基礎(chǔ)上,為提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,或改建產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的等,對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目;裝修工程也是改建。企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬改建項(xiàng)目。

(4)拆除:是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng)。

7.1.2本預(yù)案中的各級(jí)建設(shè)主管部門是指省建設(shè)廳、各市(地)、縣級(jí)建設(shè)局(建委)建設(shè)行政主管部門。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新,由省建設(shè)廳召集有關(guān)部門、各地(市)建設(shè)局(建委)應(yīng)急指揮部進(jìn)行評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂,報(bào)省政府備案,并抄送有關(guān)部門。各地市建設(shè)局(建委)根據(jù)本預(yù)案制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),由省建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由省建設(shè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。