1?總則

1.1?目的

為規范全縣供氣系統重大安全事故的應急管理和應急程序,提高對重大事故應急反應能力,確保科學、及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生在供氣系統的重大事故,保護公眾生命財產安全,最大限度地減少損失,維護社會穩定,支持和保障經濟發展,制定本預案。

1.2?工作原則

1.2.1?統一領導,分工協作。在平遙縣人民政府統一領導和組織協調下,由平遙縣城鄉建設局牽頭負責,有關單位根據供氣系統重大事故等級和職責分工,明確專職人員,落實應急處置的責任,依法確定應急工作程序,有效地處置突發事件和緊急情況。

1.2.2?相互協調,快速反應。以新市城區為主體,平遙縣城鄉建設局與有關單位、部門密切協作,統籌安排各部門應急工作任務,各部門在明確職責的基礎上,加強協調、密切配合、信息共享、形成合力,保證供氣系統重大安全事故災難信息及時報告、準確傳遞、快速處置。有關部門接到事故后在第一時間內啟動應急方案。

1.3?編制依據?依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》、《山西省燃氣管理條例》等法律法規制定本預案。

1.4?適用范圍?本預案適用于在我縣行政區域內供氣系統發生的連續停止100戶(或以上)居民24小時(或以上),或發生一次死亡1人以上的突發事件(或嚴重影響公共安全的燃氣事故)。具體包括:

(1)燃氣生產、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況,導致氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標;

(2)液化天然氣、液化石油氣儲罐發生垮塌等事故,致使氣源中止;

(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者天然氣上游、中游、下游各站址以及液化天然氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒。

(4)氣源輸配、應用設施以及輔助設施等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露;

(5)城區主要供氣和輸配系統管網發生干管斷裂或突發災害影響大面積供氣;

(6)調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞;

(7)爆發傳染性疾病,影響大面積區域供氣等。

2?組織指揮體系與職責任務

平遙縣城鄉建設局設立供氣系統重大事故應急處理指揮小組(以下簡稱指揮小組),供氣企業負責制定本企業范圍內的供氣系統突發事故應急預案。

2.1?指揮小組

2.1.1?指揮小組組成

組?長:趙立濤(平遙縣城鄉建設局副局長)

副組長:李根明(城建股股長)

師培洪(安全股股長)

成?員:段若圣(辦公室主任)

陳新武(鄉村股股長)

安啟虎(市政管理站站長)

張青華(財務股股長)

侯壽強(工程股股長)

閆建中(設計室主任)

特殊情況時,由所在單位、股室按職務高低遞補。

指揮小組下設指揮小組辦公室。

指揮小組根據需要,設立專家工作組,作為指揮小組的咨詢機構。

2.1.2?指揮小組主要職責

(1)領導和協調供氣系統重大事故應急工作,部署平遙縣人民政府交辦的有關工作;

(2)及時了解掌握供氣系統重大事故情況,根據情況需要,向平遙縣人民政府報告事故情況和應急措施的建議;

(3)組織有關單位和縣直有關職能部門對事故發生地區進行技術支持和支援;

(4)組織事故應急技術研究和應急知識的宣傳教育;

(5)負責供氣系統重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;

(6)其他有關供氣系統重大事故應急的重要事項。

2.2?指揮小組辦公室組成及主要職責

2.2.1?指揮小組辦公室設在平遙縣城鄉建設局安全股,辦公室主任由安全股股長師培洪擔任,副主任由辦公室主任段若圣、城建股股長李根明、市政管理站站長安啟虎擔任。

2.2.2?指揮小組辦公室主要職責是在應急響應期間負責指揮小組正副組長、成員單位和專家工作組的聯絡,及時傳達指揮小組組長的指示;應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執行上級部門的各項決策和指令,檢查和報告執行情況;負責同專家工作組專家進行聯絡。

2.3?指揮小組成員單位的主要職責

2.3.1?辦公室

負責與平遙縣人民政府應急機構、有關部門的聯系,及時了解最新信息,保證指揮小組正副組長及時參加省建設廳、市建設局和平遙縣人民政府的有關會議;負責安排指揮小組辦公地點并通知小組成員參加指揮小組會議;根據指揮小組的指示,協調各股室的應急工作,審查供氣系統重大事故的信息報道稿件,編發供氣系統重大應急事故簡報;指導各地利用城建檔案,為事故發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料;負責全縣范圍內供氣應急知識的宣傳教育;負責組織應急響應期間的新聞發布工作。?

2.3.2?市政管理站、城建股

起草防止供氣系統發生重大事故的有關技術性文件;根據指揮小組的指示,組織供氣專家赴事故發生地協助處理當地的供氣應急工作;組織有關專家指導事故的調查與處理,指導事故發生地相關職能部門開展供氣設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作;按照指揮小組的指示,組織專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援;負責核實地方上報的供氣系統事故情況;組織對事故的調查。

2.3.3工程股

組織施工力量對事故發生地進行對口技術支持與支援。

2.3.4?財務股

按照指揮小組的指示,負責供氣系統損失的匯總上報工作。

2.3.5?設計室

組織設計力量對事故發生地進行對口技術支持與支援;負責建立供氣系統應急技術專家庫;負責供氣系統應急科技研究計劃和成果管理。

2.4?指揮小組專家工作組及主要職責

2.4.1參加指揮小組統一組織的活動及進行專題研究;

2.4.2應急響應時,按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提出咨詢或建議;

2.4.3參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見;

2.4.4受指揮小組指派,對各指揮小組成員單位應急工作給予技術支持。

3?預警和預警機構

3.1?日常預防和預警機構

3.1.1?平遙縣城鄉建設局負責供氣系統運行監測、預警工作的監督、管理、協調,確定信息監測方法與程序,建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。

3.2?預警預防行動

平遙縣城鄉建設局在供氣系統運行的監測、預警工作中,應明確預警預防的方式、方法、渠道以及對燃氣設施日常維護、安全檢查等制度的監督檢查措施、信息交流與通報、新聞和公眾信息發布程序。

4?應急響應

4.1?應急響應

按照供氣系統事故嚴重程度和影響范圍,應急響應分為I、II、III、IV四級(響應分級標準見附件)。

I級、II級、III、IV級應急響應行動,平遙縣城鄉建設局指揮小組迅速啟動本預案,并在平遙縣人民政府和上級應急指揮機構的組織協調下,開展應急救援工作。

4.2?先期處置

供氣系統發生重大事故后,平遙縣城鄉建設局指揮小組向縣人民政府報告情況,對造成人員傷亡的突發性事件,可越級上報。平遙縣城鄉建設局負責組織實施事故應急、搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作。供氣單位和歸口管理部門應立即進行先期處置,控制事態發展。

4.3?情況報告

4.3.1?基本原則

(1)迅速:最先接到事故信息的供氣單位或相關管理部門,應在第一時間按規定程序報告;

(2)準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆斷;

(3)直報:發生特別重大事故,要直接報建設部指揮小組辦公室,同時報省、市、縣三級供氣系統事故應急機構。

4.3.2?基本要求

根據事故發生地區信息報告的情況,迅速查明事故性質、發生區域、嚴重程度和應急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責”的原則,明確牽頭責任部門、協作部門和應急響應級別。

4.3.3?報告程序

(1)供氣系統事故發生后,現場人(目擊者、單位和個人)有責任和義務向供氣企業應急機構電話報告。供氣企業應急機構接到報告后,應立即指令相關部門派員前往現場,初步確認是否屬于重大(II級)和重大特別(I級)事故。

(2)重大事故一經確認,供氣企業應急機構須立即向省建設廳、市、縣供氣系統重大事故應急機構報告,并啟動分級應急處理預案,重大特別事故上報建設部指揮小組。

4.4?響應行動

4.4.1?

供氣重大安全事故發生后,有關部門和單位應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則,共同做好供氣重大安全事故的應急處置和搶險救援工作。

(1)重大事故發生單位及歸口管理部門,接到報告后應立即啟動本級預案,必須做到:

①迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態擴大;

②嚴格保護事故現場;

③迅速派人趕赴事故現場,負責現場秩序維護和證據收集工作;

④服從平遙縣人民政府統一指揮,了解事故情況,協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態趨勢及狀況。

(2)平遙縣城鄉建設局指揮小組辦公室接報后,應迅速核實有關情況,立即報平遙縣城鄉建設局指揮小組和平遙縣人民政府及市建設局供氣系統重大事故應急指揮小組,并按規定立即啟動應急預案,迅速趕赴現場,在平遙縣人民政府的統一領導指揮下,協調事故現場搶險工作、制定搶險措施、調集搶險隊伍和施工機械,配合醫療救護人員和公安干警做好事故調查處理工作,及時做好現場標記和詳細記錄。

(3)平遙縣城鄉建設局指揮小組接到事故報告后,根據事故的嚴重程度,決定啟動平遙縣城鄉建設局供氣系統重大事故應急預案。預案啟動后,指揮小組全體工作人員迅速到位并堅守崗位,根據職責分工,補充、核實有關事故的應急情況,并提出供氣系統的搶險、搶修、臨時供氣等建議方案。討論應急工作建議,并組織現場工作組趕赴現場協助、指導應急救援工作。展開Ⅰ級、Ⅱ級、III級應急響應行動,應急響應期間,指揮小組組長帶隊趕赴現場,在平遙縣人民政府和上級應急指揮機構的統一領導下,按規定職能協助做好應急救援和事故調查工作。

4.4.2?因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現場物件的,應當做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.4.3?發生重大事故的單位及歸口管理部門,應在事故發生后12小時內寫出事故快報,分別報省建設廳、市、縣供氣系統事故應急機構。

4.4.4?重特大事故快報應依據具體情況盡可能包括以下內容:

(1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址;

(2)事故單位的經濟類型、生產、加工、處理、輸配規模、存儲設備座數、氣源地、處數;

(3)發生事故的時間、地點、類別;

(4)事故的簡要經過;

(5)事故原因的初步分析判斷;

(6)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(7)事故發生后采取的應急處理措施和處理的有關事宜;

(8)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜;

(9)事故報告單位、簽發人和報告時間;

(10)其他需要上報的有關事項。

4.5?應急通訊

應急響應期間,指揮小組辦公室值班人員應保證隨時接受省、市、平遙縣人民政府的指示和事故發生地的事故信息;指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

4.6?指揮協調

4.6.1?平遙縣城鄉建設局獲悉供氣系統發生重大事故后,根據事故的性質和嚴重程度提出啟動本預案的建議。

4.6.2?平遙縣城鄉建設局根據事故的嚴重程度和涉及的方面,通知有關成員參加處置的指揮,并將情況報縣人民政府。

4.6.3?成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。

4.7?應急支援

當供氣系統事故的應急力量不足,需要外界支援時,由指揮小組根據支援請求按規定的程序報縣人民政府組織協調、落實。

4.8?新聞發布

供氣系統重大事故信息的公開發布由指揮小組決定,特別重大事故信息發布要報平遙縣人民政府決定。對供氣系統重大事故和應急響應實行集中統一的規范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求,信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9?響應結束

應急結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。

5?后期處置

5.1?善后處置

平遙縣城鄉建設局在縣人民政府的指導下組織、協助相關部門,盡快消除事故影響和做好遇難者及其家屬的善后處理等工作。

5.1.1?事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。

5.1.2?指揮小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2?調查報告

5.2.1?供氣重、特大事故調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

5.2.2?事故調查報告應包括下列基本內容:

(1)調查中查明的事實;

(2)事故原因分析及主要依據;

(3)事故結論;

(4)各種必要的附件;

(5)調查中尚未解決的問題;

(6)經驗、教訓和安全建議。

5.3獎懲

5.3.1?對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位、個人,有關部門應按規定給予表彰和獎勵。

5.3.2?對瞞報、遲報、漏報、謊報燃氣安全生產事故和在燃氣突發性事故救援過程中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的人員,由所在單位或上級部門按照有關規定,給予責任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和個人,由所在單位或上級部門,以及公安機關按有關規定給予行政處分或行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6.預案解釋

本預案由平遙縣城鄉建設局負責解釋。

7.預案生效

本預案自發布之日起實施。

篇2:H縣供氣安全事故應急預案

華政辦函〔2008〕146號華容縣人民政府辦公室關于印發華容縣供氣安全事故應急預案的通知各鄉鎮人民政府:《華容縣供氣安全事故應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。二OO八年十二月八日華容縣供氣安全事故應急預案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2.應急組織機構與職責2.1應急組織機構2.2應急組織機構職責3.預防預警3.1監測系統3.2預防預警信息3.3預防預警行動4.應急響應4.1應急響應分級4.2應急響應行動4.3應急處理4.4現場指揮4.5現場信息采集4.6信息發布4.7應急結束5.善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3后果評價6.應急保障6.1信息與通信保障6.2醫療衛生保障6.3物資保障6.4資金保障7.監督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練7.2監督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1預案管理與更新8.2預案的解釋部門8.3預案實施時間華容縣供氣安全事故應急預案1.總則1.1編制目的建立健全供氣事故應急處置運行機制,及時、有序、高效、妥善地處置供氣事故,最大程度地預防和減少供氣事故造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,促進我縣經濟和社會事業持續健康發展。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃氣管理辦法》、《湖南省供氣管理條例》、《湖南省城市供氣事故應急預案》、《華容縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定編制。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區域內供氣安全事故的防范和應急處置工作。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少供氣事故造成的人員傷亡和財產損失。1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主”的方針,加強供氣事故安全防范意識教育,高度重視供氣安全管理工作;加強事故的預測、預警工作,減少安全事故發生;1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下,按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則,實行供氣事故應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制,構建人、財、物和信息科技保障機制,迅速控制和處置供氣事故,盡快恢復正常供氣。2.應急組織機構與職責2.1應急組織機構縣人民政府設立華容縣供氣安全事故應急領導小組(簡稱縣供氣應急領導小組),由縣人民政府分管副縣長擔任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設局局長為副組長,縣委宣傳部新聞辦、縣建設局、安監局、質監局、衛生局、環保局、公安局、民政局、財政局、消防大隊、廣電局等有關單位主要負責人為成員。縣供氣應急領導小組辦公室設縣建設局,由縣建設局局長兼任辦公室主任。2.2應急組織機構職責2.2.1縣供氣應急領導小組統一領導、指揮和協調全縣供氣安全事故應急處置的應急救援工作;研究決定實施預警、啟動本預案和應急處置方案等重大問題;統一發布事故有關信息;完成縣人民政府交辦的其他工作。2.2.2縣供氣應急領導小組辦公室負責縣供氣應急領導小組日常工作;貫徹落實供氣安全事故應急救援重大決策的實施;并傳達縣供氣應急領導小組有關指令,組織編制實施縣供氣事故應急預案和應急工作計劃;指導協調有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,開展應急處置和現場監測的人員培訓,組織預案演練活動,承擔縣供氣應急領導小組交辦的其他工作。2.2.3縣供氣應急領導小組成員單位建設局:參與事故現場指揮、事故調查工作,協助做好救援保障工作;負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其它配合工作。公安局:負責做好供氣事故現場保護、交通疏導和人員疏散工作,做好事故現場的警戒工作。衛生局:組織事故醫療救護工作,保證救治藥品和救護器材的供應。質監局:協調供氣事故應急救援工作,參與因特種設備及壓力容器引發的供氣事故的調查處理。環保局:負責現場環境污染的監測處理。消防大隊:負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。安監局:協調供氣事故應急救援工作;參與事故調查處理。民政局:接受、儲備、管理和調配救濟物質,負責事故受害人員生活救助等工作。財政局:負責提供供氣事故應急救援資金的保障工作,并督促使用。縣委宣傳部新聞辦、廣電局:會同有關部門負責事故信息發布工作。3.預防預警3.1監測系統縣建設局建立健全全縣統一的供氣事故監測、報告網絡體系,加強供氣安全信息管理,構建各部門單位之間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享;負責制定統一的供氣安全狀況調查監測計劃并組織實施,負責收集匯總、及時傳遞、分析整理全縣供氣安全信息,定期發布供氣安全監測信息和供氣安全綜合信息,加強管理和監督,保證監測質量。3.2預防預警信息3.2.1信息報告(1)縣供氣突發安全事故時,任何單位和個人應用電話或其它方式向事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室及有關部門報警。(2)事故發生單位必須立即向事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)事發地人民政府、縣供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告1小時內報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大供氣事故報告后2小時內必須按規定上報市人民政府。3.2.2事故報警電話:(1)110、119、120、122等報警電話。(2)縣供氣應急領導小組辦公室報警電話:42120**3.3預防預警行動進入預警期后,事發地人民政府及其相關單位應當依據有關法律法規,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的擴展。(1)實行24小時值班制度,加強信息監控、收集。(2)及時向社會發布事故危害警報,宣傳應急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉移、撤離或者疏散事發區域的人員和重要財產,并進行妥善安置。(4)要求各應急救援隊伍和人員進入待命狀態。(5)調集所需應急物資和設備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。4.應急響應4.1應急響應分級縣供氣安全事故按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。一般供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。較大供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。重大供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。特別重大供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上用戶連續停止供氣24小時以上的。4.2應急響應行動4.2.1IV級響應:一般供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部啟動供氣事故應急預案,立即組織有關部門單位開展應急救援工作,并及時向市城市供氣事故應急指揮部和縣人民政府報告。指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動,并加強信息溝通、傳遞、反饋,及時向市城市供氣事故應急指揮部辦公室進行事故報告并爭取支援。4.2.2III級響應:縣供氣事故應急指揮部應立即啟動應急救援預案,并組織實施應急救援前段工作。立即報告市、省供氣事故應急指揮部,請求市政府啟動相關預案。及時向有關部門單位、毗鄰或者可能受影響的地區相關部門單位通報有關情況;市城市供氣事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.2.3II級響應重大供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部應立即啟動應急救援預案,并組織實施應急救援前段工作。縣供氣事故應急指揮部立即報告市、省城市供氣事故應急指揮部,請求上級政府啟動相關應急預案。省城市供氣事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.2.4I級響應特別重大供氣事故發生后,縣供氣事故應急指揮部立即啟動供氣事故應急預案,并組織實施應急救援前段工作。縣供氣事故應急指揮部并立即報告市、省城市供氣事故應急指揮部,請求上級政府啟動相關應急預案。省供氣事故應急指揮部在建設部和省人民政府的統一領導和指揮下負責組織應急救援工作,縣供氣事故應急指揮部及相關部門單位和事發地人民政府積極參與、協調、配合。4.3應急處理預案啟動后,縣供氣應急領導小組和有關人員立即趕赴事故現場,設立現場指揮部,縣供氣應急領導小組辦公室主任任指揮長,在指揮長及有關人員未到達事故現場時,事發地人民政府主要領導負責現場應急救援工作。4.4現場指揮現場指揮部設現場綜合組、搶修組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組,各組按照分工,分別進行應對處置。綜合組:負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采集工作,由縣供氣應急領導小組辦公室負責。搶修組:在確保安全的前提下,根據指揮部的指令,負責緊急搶修遭到損壞的供氣設施,由供氣經營企業負責實施,專家組負責指導。縣醫療救護組:負責對傷員進行傷情判別,施行緊急搶救,現場處置和安排轉運傷員。由縣衛生局負責實施。人員安置組:負責對事故受災人員進行安置。由縣民政局和事發地人民政府負責組織實施。治安保障組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由縣公安局具體負責組織實施。物資供應組:負責組織應急搶險物資、設備的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。由縣建設局、工業局、交通局等單位和事發地人民政府組織實施。環境監測組:負責對事故現場空氣、水質、土壤等進行環境即時監測,確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。負責對事故現場危險物質的處置和現場的清理,由縣環保部門負責組織實施。專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作。由縣安監部門牽頭組織實施。宣傳報道組:負責處理事故新聞發布等相關事務。由縣委宣傳部新聞辦公室、縣廣電局負責組織實施。現場救援組:負責事故現場的應急救援工作,由縣消防大隊牽頭負責組織實施。4.5現場信息采集現場指揮部負責采集事故現場信息,并及時向縣供氣應急領導小組報告。現場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員狀態;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場救護情況;現場救援進展情況;現場救援隊伍情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況等。4.6信息發布縣供氣事故信息發布遵循實事求是、及時準確的原則,縣供氣應急領導小組會同縣委宣傳部新聞辦公室、廣電局按照《華容縣突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定,做好相關信息發布工作。4.7應急結束當供氣事故危險因素消除,應急處置和救援工作完成,導致次生、衍生事故隱患清除后,經現場應急救援指揮部確認,報縣供氣應急領導小組批準后,現場應急處置工作結束。縣供氣應急領導小組宣布應急救援結束,并通報相關部門單位。5.善后工作5.1善后處置應急響應終止后,事發地人民政府負責組織供氣安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受災人員,盡快恢復正常供氣秩序,確保社會穩定。5.2社會救助供氣安全事故發生后,縣民政部門負責管理社會各界捐贈活動,造成供氣事故的責任單位和責任人應按照有關規定對受害人員給予賠償。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。5.3后果評價發生供氣安全事故后,縣供氣應急領導小組辦公室應會同相關部門單位成立調查組,按照相關規定,開展事故調查,提出處理意見和整改措施,并對應急處置工作予以評估。6.應急保障6.1信息與通信保障縣建設局建立健全安全生產事故應急救援綜合信息系統和安全生產事故信息報告系統;建立完善全縣供氣安全生產事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫,建立包括相關單位和專家組的通信錄,并定期更新,確保通信聯絡暢通。6.2醫療衛生保障縣衛生局建立醫療衛生保障體系,提供事故醫療救治,制定醫療衛生隊伍調動方案,儲備必要藥品、技術、設備等。6.3物資保障縣建設局會同有關部門(包括供氣經營企業)應保障供氣事故應急處置所需設施、設備和藥品、醫療器械等應急物資儲備,提供供氣事故應急救援物資。6.4資金保障縣財政局根據處置縣供氣安全事故的需要和《華容縣突發公共事件總體應急預案》的規定,為縣供氣安全事故應急處置工作提供經費保障。7.監督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練縣供氣應急領導小組及其成員單位應加強對供氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,同時,縣供氣應急領導小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作,不斷提高應急應變能力,每年組織一次供氣安全事故應急救援演練,提高救援人員應急處置能力。7.2監督檢查縣人民政府應急辦公室、縣建設局會同縣直有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查,保障各項措施落實到位。7.3獎勵與懲罰對縣供氣安全事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的,給予責任人行政處分,違反刑律的,移送司法機關依法追究法律責任。8.附則8.1預案管理與更新縣供氣應急領導小組辦公室根據實際情況變化,及時對本預案進行修訂和完善。8.2預案的解釋部門本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,由縣人民政府應急辦公室會同縣建設局負責解釋。8.3預案實施時間本預案自公布之日起30天后施行。主題詞:行政事務行政措施通知抄送:縣委各部門,縣人武部。縣人大常委辦,縣政協辦,縣人民法院,縣人民檢察院。共印40份華容縣供氣安全事故應急預案簡明操作手冊一、適用范圍本預案適用于本縣行政區域城區供氣事故的防范和應急處置。二、應急指揮體系職責華容縣供氣突發安全事故應急處置領導小組(以下簡稱縣供氣應急領導小組)縣供氣應急領導小組由縣政府分管副縣長擔任組長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣建設局局長任及分管負責人為副組長,縣供氣辦、縣安全生產監督管理局、縣質量技術監督局、縣衛生局、縣環保局、縣公安局、縣民政局、縣消防大隊等單位負責人為成員,其主要職責是:貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預案和應急救援的規定;統一負責領導和指揮協調供氣突發性安全事故應急處置工作;根據事故嚴重程度、決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定供氣突發性安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及供氣安全事故應急處置的其他重大工作。縣直各部門應急主要職責(1)縣建設局:參與事故現場指揮、事故調查工作,協助做好求援保障工作;負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其它配合工作。(2)縣公安局:參與事故現場指揮,事故調查:負責協調消防大隊及轄區公安機關等部門的配合工作;做好事故現場的警戒工作,負責做好事故現場的交通事故現場的交通疏導工作。(3)縣衛生局:負責組織開展危重傷員救治,保證救治藥品和救護器材的供應。(4)縣質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;負責事故調查處理的技術、質量分析。(5)縣環保局:負責現場環境污染的處理。(6)縣消防大隊:負責制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;負責事故調查處理。(7)縣安全生產監督管理局:參與事故調查處理。(8)縣民政局:負責對事故受災人員進行安置和救助。三、預防預警機制1、信息報送(1)城區供氣突發安全事故時,任何單位和個人應用電話或其它方式向當地人民政府、警方、縣供氣應急領導小組辦公室及有關部門報警。(2)事故發生單位必須立即向當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門報告。(3)當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室、安全生產監督管理部門和供氣行政主管部門在接到重特大事故報告2小時內報縣人民政府。(4)縣人民政府在接到重特大事故報告2小時內按規定上報市人民政府及有關部門。(5)事故發生單位在事故發生24小時內寫出書面報告,報當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室等有關部門,由當地人民政府、供氣應急領導小組辦公室等有關部門轉報市人民政府、市直有關部門。2、事故報警電話:(1)等報警電話。(2)縣供氣應急領導小組辦公室報警電話:42120**(3)天然氣事故企業報警電話:42120**3、預警級別及分布(1)預警級別的劃分城區供氣事故按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。①一般城區供氣事故(Ⅳ級):造成1—3人死亡,或造成5000戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。②較大城區供氣事故(Ⅲ級):造成3—10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。③重大城區供氣事故(Ⅱ級):造成10—30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下城區用戶連續停止供氣24小時以上的。④特別重大城區供氣事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上城區用戶連續停止供氣24小時以上的。(2)預警級別的確定主體一般(Ⅳ級)預警由縣市區從民政府確定,較大(Ⅲ級)預警由市人民政府確定,重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)預警由省人民政府確定。(3)預警級別的確定程序各級供氣突發安全事故應急領導小組辦公室及供氣行政主管部門收集、核實供氣隱患(事故)信息后,組織相關技術專家研判,提出建議,報同級人民政府按照權限決定預警級別,宣布有關區域進行預警期,并報告上級人民政府和通報可能受到危害的毗鄰地區人政府。4、預警警報發布(1)藍色預警級別(Ⅳ級):一般緊張狀態預警。(2)黃色預警級別(Ⅲ級):較重緊張狀態預警。(3)橙色預警級別(Ⅱ級):嚴重緊張狀態預警。(4)紅色預警級別(Ⅰ級):特別嚴重緊張狀態預警。5、日常監管縣建設局、縣安全生產監督管理局、縣環保局等部門(單位)應按照各自職責,加強對重點工程、重點環節、重要部位的日常監管。建立健全城區供氣安全信息數據庫和信息報告系統,必要時組織有關部門(單位)、專家進行會商和評估,對可能發生城區供氣事故的隱患,應立即采取有效措施防止城區供氣事故發生和事態擴大,并向縣供氣事故應急處置領導小組和縣人民政府報告。6、預警預防行動進入預警期后,事發地人民政府及其相關機構應當依據有關法律法規和規章的規定,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的擴展。(1)實行24小時值班制度,加強信息監控、收集。(2)及時向社會發布事故危害警報,宣傳應急和防止、減輕危害的常識。(3)疏散、轉移、撤離或者疏散事發區域的人員和重要財產,并進行妥善安置。(4)要求各應急救援隊伍和人員進入待命狀態。(5)調集所需應急物資和設備。(6)確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。6、預警警報的解除當有關情況證明不可能再發生供氣安全事故或安全隱患已排除時,發布預警警報的人民政府應當立即宣布解除預警警報;已宣布進入預警期的,應當立即宣布終止預警期,解除已經采取的有關措施。四、應急處理現場指揮部設現場綜合組、搶修組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組,各組按照分工,分別處置各項應急事務。1、綜合組:負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采工作,由縣供氣應急領導小組辦公室負責。2、搶修組:在確保安全的前提下,根據指揮部的指令,負責緊急搶修遭到損壞的供氣設施,由供氣經營企業負責實施,專家組負責指導。3、醫療救護組:負責對傷員進行傷情判別,施行緊急搶救,現場處置和安排轉運傷員。由衛生部門負責組織,事故發生地醫療衛生部門實施。4、人員安置組:負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和事發地人民政府負責組織實施。5、治安保障組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。6、物資供應組:負責組織應急搶險物資、設備的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。由市發改委、工業經委、交通局、電力、通信等部門和當地人民政府組織實施。7、環境監測組:負責對空氣、水質、土壤等進行環境即時監測,確定確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。負責對事故現場危險物質的處置和現場的清理,由環保部門負責組織實施。8、專家咨詢組:負責對事故應急援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作。由安監部門牽頭組織實施。9、宣傳報道組:負責處理事故新聞發布等相關事務,確保事故報道的真實性,對事故單位、人民政府及公眾負責。由縣政府新聞辦公室負責組織實施。10、現場救援組:負責事故現場的應急救援工作,由消防部門牽頭負責組織實施。縣供氣應急救援領導小組統一領導和指揮事故應急救援工作,現場指揮部負責現場應急救援工作,現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發各鄉鎮人民政府為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。五、善后處置1、災民安置民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物質供應站,繼續做好災民安置和救災款物接收、發放工作,確保災民基本生活,受影響地區人民政府應當根據實際情況,制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置供氣事故引起的矛盾和糾紛。2、現場清理事故處置結束后,由當地人民政府組織事故責任單位及相關人員進行現場清理。3、恢復與重建事故處置完畢后,當地政府及其有關部門應當組織對供氣事故造成的損失進行評估,制定災后重建和恢復生產、生活計劃,迅速進行重建工作,并向縣人民政府報告。縣人民政府根據損失評估報告,受影響地區的實際情況與需要,對受影響地區的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導,并組織或動員他地區提供資金、物資支援。4、征用補償事故處置完畢后,當地人民政府及其有關部門應當及時歸還應急救援過程中征用的物資、設施、設備或者占用的房屋等,不能及時歸還或者造成損壞的,應當依法予以補償。采取應急處置措施或者緊急措施致使公民和組織的合法權益受到損害時,應及時依法予以補償。

篇3:普什集團公司天然氣供氣系統停運應急救援預案

一、概述聚酯裝置屬化工連續生產裝置,天然氣系統一旦停止供應將會造成三臺導生爐停運,裝置加熱中斷,甚至會導致停車。二、適用范圍本應急救援預案適用于聚酯事業部。三、中控室的作用中控室的作用主要是發現天然氣異常并通知相關人員組織處理。四、應急處理程序:1.當天然氣供應壓力明顯下降時,當班值班長應立即采取以下措施:a、電話通知導生崗位人員立即將配氣站旁通手動閥打開,同時將PTA崗位值班人員臨時抽調到導生崗位協助;b、電話通知車間管理人員和技術人員;c、電話通知公司調度室、天然氣公司,并了解具體情況,要求其盡快恢復天然氣正常供應;2.導生崗位人員盡可能保證導生供應主管壓力;3.中控室操作人員注意監控各系統導生溫度;4.值班長可根據實際情況適當降低齊聚物管線、UFPP&FIN蒸汽管線、環路密封管線和熔體輸送管線的伴熱導生溫度,但不得低于275℃;5.若三大釜導生控制閥開度接近100%,可打開該系統導生控制閥旁通;6.根據天然氣供應壓力的波動情況,可采取以下三種應急措施:1)若天然氣供應壓力可在短時間(0.5~1小時)內恢復,且三大釜工藝溫度無明顯下降,可不對裝置負荷做任何調整。同時,應根據三大釜的溫度波動情況,通過提高催化劑注入比例、FIN攪拌器轉速、UFPP真空度等措施防止CP切片粘度受到影響;2)若天然氣供應壓力雖可在短時間(1~2小時)內恢復,且三大釜工藝溫度有一定程度的明顯下降(三大釜工藝溫度均下降達4℃以上),應對裝置負荷做小幅度降產調整,將CP系統、SSP系統各降10噸/天。(CP系統工藝參數見附表)且一旦天然氣供應恢復,應逐步恢復CP系統產量;3)若天然氣供應壓力長時間(2小時以上)無法恢復,且三大釜工藝溫度均有明顯下降,完全不能滿足生產的需要,應對裝置負荷做大幅度降產調整,將CP系統降產到300~350噸/天。(CP系統工藝參數見附表)且一旦天然氣供應恢復,可逐步適當恢復CP系統產量至正常產量;4)若天然氣壓力完全失去或根本無法維持導生爐的正常運行,應立即采取緊急停車方案,在CP系統溫度下降到250℃以前,將裝置內(酯化釜除外)所有物料排出。7.在系統負荷做出相應調整時,當班值班長應及時通知各崗位做好相應的操作和準備工作;8.在此期間,各值班長應密切注意CP中間料倉內的存料數量,以決定是否應安排SSP系統的降產。SSP系統產量若需降產,應按照10~15噸/天的速度進行。