1總則

1.1編制目的

為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件,維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是:發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好。遵循以下基本原則:

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)崗位責(zé)任制,由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門(mén)在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):華澳工程公司)的直接指揮下負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上,制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施;加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作,從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生;建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置,防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置,注意工作方法和策略,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件,加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,解決矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4快速反應(yīng),相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制,各有關(guān)公司、部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持,要相互協(xié)作、相互配合,并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài);對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時(shí)、果斷采取措施,堅(jiān)決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程;教育群眾遵守法律法規(guī),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏,事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥,事后處置做到精確處理,追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為:

1.4.1大規(guī)模集體*;

1.4.2人數(shù)較多的非法*、*、*;

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工;

1.4.4影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng);

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所;

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線(xiàn),破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所;

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性突發(fā)事件;

1.4.8其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng):華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)

組長(zhǎng):黨委書(shū)記、總經(jīng)理

副組長(zhǎng):副總經(jīng)理

成員:總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng),綜合部有關(guān)人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部

2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;

2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施;

2.2.3決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案;

2.2.4負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息;

2.2.5對(duì)在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

3現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過(guò)程中的,由直接涉事公司或部門(mén)負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求,能夠解決的要明確答復(fù)群眾;不能解決的,要說(shuō)明原因,講清道理,并做好思想教育和法制宣傳工作,化解矛盾,避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí),要將工作情況及時(shí)上報(bào)華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后,涉及公司或部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置,要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持,并積極配合、協(xié)助公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù),保全現(xiàn)場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話(huà)由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下,由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)誠(chéng)懇聽(tīng)取群眾代表的意見(jiàn)和要求,面對(duì)面地做群眾的工作,對(duì)群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度;

3.3.2無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的,責(zé)成涉事公司或部門(mén)限期研究解決;

3.3.3對(duì)確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的,據(jù)實(shí)向群眾講明情況,公開(kāi)承認(rèn)失誤,盡快予以糾正;

3.3.4對(duì)群眾提出的不合理要求,講清道理,耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒,及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突,控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者,現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話(huà),表明態(tài)度,進(jìn)行思想工作和法制教育。

3.5對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的,由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡,視現(xiàn)場(chǎng)情況強(qiáng)行將其帶離,并及時(shí)收集證據(jù),為事后處理做準(zhǔn)備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后,對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決;對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的,應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí);對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的,要說(shuō)明真相,做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作;對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的,及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民,重新引發(fā)群體性事件。

5防范預(yù)警

5.1定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題;要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,全力及時(shí)化解,切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài);要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),并依法按政策研究解決群眾反映的問(wèn)題。

5.2對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面要落實(shí)責(zé)任公司或部門(mén)、責(zé)任人,提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求,并加以督促,切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò),工作不到位不放過(guò),隱患不排除不放過(guò),限期解決問(wèn)題,消除隱患。

5.3對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策,制定有針對(duì)性的處置預(yù)案,做到預(yù)防在先,防止和減少群體性突發(fā)性事件。

篇2:環(huán)保局防范處理群體性事件預(yù)案

環(huán)保局防范和處理群體性事件工作預(yù)案

為規(guī)范我局維穩(wěn)工作,提高處置突發(fā)性事件的能力,切實(shí)做到有備無(wú)患,最大限度地減輕不穩(wěn)定事件造成的社會(huì)危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、工作原則。

根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室、二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)的原則。

二、適用范圍。

局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。

三、排查報(bào)告。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,在重大節(jié)日、重要會(huì)議時(shí)期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問(wèn)、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

四、預(yù)案啟動(dòng)。

凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件,經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究,發(fā)出啟動(dòng)市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令,各工作組接到預(yù)案啟動(dòng)命令后,按各自分工迅速開(kāi)展工作,全力以赴完成處置任務(wù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

(一)成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

其主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作,部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施,督促檢查各科室、二級(jí)單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況;根據(jù)群體性事件發(fā)生情況,派出現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;決定請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)幫助解決具體事宜,研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組:

1、信息報(bào)道組:由局辦公室牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)收集信息,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)調(diào)處工作情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級(jí)單位做好化解工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2、安全保障組:由局機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé):協(xié)調(diào)和積極配合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)所需車(chē)輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3、調(diào)處化解組:有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)是:詳細(xì)了解*人員反映的具體問(wèn)題,及時(shí)掌握情況;對(duì)*人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳,并依法進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)處意見(jiàn)在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后,再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后,要寫(xiě)出書(shū)面情況報(bào)告,報(bào)辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨,態(tài)度端正、服務(wù)熱情,動(dòng)之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù),并抓好落實(shí)。

(二)各科室、二級(jí)單位要結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,做到防患于未然。

(三)加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳,使廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象做到知法、懂法,并通過(guò)合法程序、正常渠道保護(hù)合法權(quán)益。

篇3:環(huán)保局防范處理群體性事件工作預(yù)案

為規(guī)范我局維穩(wěn)工作,提高處置突發(fā)性事件的能力,切實(shí)做到有備無(wú)患,最大限度地減輕不穩(wěn)定事件造成的社會(huì)危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、工作原則。

根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室、二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)的原則。

二、適用范圍。

局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。

三、排查報(bào)告。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,在重大節(jié)日、重要會(huì)議時(shí)期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問(wèn)、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

四、預(yù)案啟動(dòng)。

凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件,經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究,發(fā)出啟動(dòng)市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令,各工作組接到預(yù)案啟動(dòng)命令后,按各自分工迅速開(kāi)展工作,全力以赴完成處置任務(wù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

(一)成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

其主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作,部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施,督促檢查各科室、二級(jí)單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況;根據(jù)群體性事件發(fā)生情況,派出現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;決定請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)幫助解決具體事宜,研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組:

1、信息報(bào)道組:由局辦公室牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)收集信息,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)調(diào)處工作情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級(jí)單位做好化解工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2、安全保障組:由局機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé):協(xié)調(diào)和積極配合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)所需車(chē)輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3、調(diào)處化解組:有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)是:詳細(xì)了解*人員反映的具體問(wèn)題,及時(shí)掌握情況;對(duì)*人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳,并依法進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)處意見(jiàn)在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后,再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后,要寫(xiě)出書(shū)面情況報(bào)告,報(bào)辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨,態(tài)度端正、服務(wù)熱情,動(dòng)之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù),并抓好落實(shí)。

(二)各科室、二級(jí)單位要結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,做到防患于未然。

(三)加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳,使廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象做到知法、懂法,并通過(guò)合法程序、正常渠道保護(hù)合法權(quán)益。