1.總則

1.1編制目的

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,提高大唐南京發(fā)電廠處置突發(fā)事件的能力,保證突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應急救援工作,最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障員工的生命健康及企業(yè)生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定,并在突發(fā)事件后盡快恢復正常生產(chǎn),根據(jù)實際情況制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)

《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(2007年11月1日起施行)

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)(2015年4月24日施行)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(國務院令第376號)

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)[2005]11號)

《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)

《電力設備典型消防規(guī)程》(DL5027-93)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)

《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)

《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》(試行)

《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號

《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應急預案》

1.3適用范圍

1.3.1本預案適用大唐南京發(fā)電廠,針對突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、設備財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的突發(fā)事件。

1.3.2本預案指導專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的編制工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責和權(quán)限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。

1.4.2統(tǒng)一領導,分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下,各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責和權(quán)限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。

1.4.3快速反應,協(xié)同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用,依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

1.4.4依靠科學,依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.5預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.5預案體系

大唐南京發(fā)電廠應急預案體系由綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

1.5.1綜合預案

綜合預案是總體、全面的預案,主要闡述大唐南京發(fā)電廠應急救援的方針、政策、應急組織機構(gòu)及相應的職責、應急行動的總體思路、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等,是應急救援工作的基礎和總綱。

1.5.2專項預案

主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況,應急而制定的救援預案。大唐南京發(fā)電廠制定的專項預案如下:

(1)自然災害類

針對可能面臨的氣象災害如雨雪冰凍、暴風暴雨、大霧天氣等以及可能面臨的地震災害等自然災害編制的專項應急預案。

(2)事故災難類

針對可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、火災事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故編制的專項應急預案。

(3)公共衛(wèi)生事件類

針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制的專項應急預案。

(4)社會安全事件類

針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件編制的專項應急預案。

1.5.3現(xiàn)場處置方案

在專項預案基礎上,結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案。

針對特定的具體場所(如集控室、供氫站等)、設備設施(如汽輪發(fā)電機組、變壓器等)、崗位(如集控運行人員、消防人員、特種作業(yè)人員等),在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上,針對典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、火災事故等),制定相應的現(xiàn)場處置方案。

2.風險分析

2.1大唐南京發(fā)電廠概況

2.1.1?單位地址:南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值离姀S路1號

2.1.2就業(yè)人數(shù):755人

2.1.3隸屬關系:大唐集團江蘇省發(fā)電有限公司

2.1.4主要原材料:煤

2.1.5主要產(chǎn)品:電力

2.1.6裝機容量:目前安裝有2010年8月投產(chǎn)和2010年12月投產(chǎn)的2臺660MW超超臨界燃煤機組,共計裝機容量為1320MW。

2.1.7主要設備及系統(tǒng)情況:1、2號機組的鍋爐是由哈爾濱鍋爐廠有限責任公司生產(chǎn)。1、2號機汽輪機發(fā)電機組由上海汽輪機有限公司生產(chǎn)。

2.1.8鍋爐均為煤粉爐,采用半露天布置,燃用陜西和內(nèi)蒙煙煤,制粉系統(tǒng)方式為直吹式,出灰和排渣方式為氣力除灰和干排渣。

2.1.9汽輪發(fā)電機組為室內(nèi)整體布置,屬中間再熱冷凝式機組。

2.1.10主變壓器均布置在汽輪機房例柱外,屬室外布置,一期#1、2主變?yōu)镾FP9-360000/220型,二期#1、2主變?yōu)镈FP10-240000/550(單相雙繞組),均為油浸自冷方式;2*660MW機組出線通過220KV外送;出線2回500KV線路外送至500KV變電站。220kV升壓站于2010年8月投入運行,出線電壓等級為220kV,出線4回,其中2回接入220kV蘇莊變;另2回接入220kV高橋變。4回出線每回最大送電容量為780MVA。

2.1.11循環(huán)水采用開式循環(huán),循環(huán)水水源取自長江,采用開式循環(huán),為凝汽器、開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設備提供冷卻水?；瘜W制水和化驗配套單設公用,并配有圓形燃煤場、供氫站、儲氨區(qū)、燃油泵房和2個500m3的燃油罐,儲存0號柴油。

2.2危險源與風險分析

2.2.1自然條件危害分析

本廠所處地平坦開闊,電廠各高架的建構(gòu)筑物和生產(chǎn)設備,如煙囪、主廠房、除塵裝置、配電裝置、圓形煤場,卸船機等,在雷雨季節(jié)均有可能遭受雷擊,產(chǎn)生火災爆炸、設備損壞、人員電擊傷害事故。

本廠廠址位長江邊,設有2道防洪提,但遇有特大暴雨將會引起積水或內(nèi)澇,淹沒毀壞設備、廠房,造成停產(chǎn)事故,甚至建筑物倒塌、人員傷亡。

2.2.2生產(chǎn)過程危險源分析

2.2.2.1控制和保護系統(tǒng)

本廠裝有2×660MW超超臨界燃煤機組,采用先進的DCS分散控制系統(tǒng),實現(xiàn)爐機電集中控制,是確保電廠安全經(jīng)濟運行的關鍵設施,運行人員需要監(jiān)視和控制,可能發(fā)生緊急情況不能進行完善處理,必須由DCS來實施,會發(fā)生控制、保護系統(tǒng)失靈或故障,將引發(fā)較大以上事故。

2.2.2.2火災、爆炸危險

(1)煤場及輸煤系統(tǒng)的危險源

輸煤系統(tǒng)是燃煤電廠的重要組成部分,是供給鍋爐用煤的重要設施。主要由堆取料機、推煤機、圓形煤場、給煤設備、皮帶運輸機、碎煤設備、除塵裝置、稱量及控制等部分組成。

燃煤具有“自燃”的特性,大量的煤在煤場存放時如管理技術(shù)措施不力,導致熱量積聚,有引發(fā)“自燃”的危險;而煤通過輸送機輸送過程,煤粉的灑落或堵煤如不及時清理也會引起自燃,造成輸煤皮帶火災事故。

(2)制粉系統(tǒng)的自燃和爆炸

磨煤機所磨制的煤粉除具有原煤的特性外,還具有流動性、自燃性和爆炸性等特性。當磨煤機出口溫度過高,容易發(fā)生煤粉爆炸;對于高揮發(fā)分的煤,容易引起煤粉自燃;當煤粉與空氣混合粉塵達到一定濃度時遇到一定的點火能量就會發(fā)生爆炸。制粉系統(tǒng)自身的缺陷和運行不當時,就存在著潛在的火災、爆炸的危險。

(3)鍋爐爐膛爆炸及尾部煙道再燃燒

鍋爐爐膛爆炸分為外爆和內(nèi)爆。由于設備出現(xiàn)故障,自動裝置失靈或操作失誤,使煤粉與空氣混合,形成爆炸性混合物,在爐膛內(nèi)部高溫或遇明火時,可能產(chǎn)生爐膛爆炸的惡性事故;鍋爐熄火后在溫度較高的情況下大量供煤粉、點火前未充分通風或檢修時,操作不當,也可能引起爐膛爆炸。

當鍋爐燃燒不良時,沉積在煙道尾部受熱面上的煤粉、碳黑或油粒,在高溫作用下,達到其自燃溫度時,就會發(fā)生再燃燒而嚴重損壞設備。

(4)燃油罐區(qū)及點火油系統(tǒng)的火災爆炸

燃油系統(tǒng)主要為點火用的輕柴油輸送系統(tǒng)和貯油罐區(qū),輕柴油是可燃性液體,閃點在38℃,燃點90~140℃,自燃點350~380℃;而爆炸極限(油品蒸汽在空氣中的濃度)為1.5~6.5%,燃油罐區(qū)有3只容積為1000m3油罐,油罐區(qū)和油泵房會因泄漏而產(chǎn)生油蒸氣,而油蒸氣與空氣形成爆炸混合系,遇火源有燃燒或爆炸的可能;油品在運輸、儲存和裝卸過程中很容易產(chǎn)生靜電,放電產(chǎn)生火花可能引起油品的起火和爆炸。

(5)汽輪機油系統(tǒng)火災事故

汽輪機設備因調(diào)節(jié)和潤滑的需要配有錯綜的油系統(tǒng),其中充滿汽輪機油(透平油),透平油是可燃液體,閃點180~200℃,燃點240℃,自燃點300~350℃,在有明火和較高外界溫度時,可能被燃著形成大火;而汽輪機,尤其是機下方透平油管線長,分布廣,與高溫蒸汽管路縱橫交錯,且閥門、焊縫多,一旦油噴、泄與高溫表面接觸,極易引發(fā)火災,而且火勢猛烈,蔓延迅速,難以控制。

(6)發(fā)電機、變壓器及電氣設備的火災爆炸事故

發(fā)電、變電、輸電、配電、用電的電氣設備如發(fā)電機、主變壓器、廠用變壓器、配電裝置、高壓開關柜、照明裝置等,在嚴重過熱和故障情況下,也容易引起火災。尤其是充油電氣設備,如變壓器火災的危險性更大。變壓器中絕緣材料大多為可燃性物質(zhì),而變壓器油為可燃液體,其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火可以發(fā)生爆炸。

(7)電纜火災事故

電纜密布、數(shù)量很大,分布很廣,所處環(huán)境惡劣,而電纜表面絕緣材料為可燃物質(zhì),當電纜自身故障或其他高溫物體與電纜接觸時,極易引起電纜著火,且電纜著火后蔓延速度極快,因而使之相連的電氣儀表、設備燒毀,釀成重大火災。

(8)鍋爐本體爆炸和承壓部件的爆管事故

鍋爐在運行過程中,由于作業(yè)人員松懈麻痹或操作失誤,可能造成鍋爐嚴重缺水,如處理失當,就可能引起鍋爐爆破或爆管事故;同樣,鍋爐系統(tǒng)的承壓部件如省煤器、過熱管也有發(fā)生爆破的危險。

(9)壓力容器和承壓管道爆炸和爆破事故

有各種壓力容器和承壓管道,在過載運行或安全附件失效以及金屬材料疲勞出現(xiàn)缺陷時,存在著發(fā)生爆炸或爆破的危險性;除氧器等加壓裝置在操作不當時,易于引發(fā)超壓爆炸。

(10)靜電除塵器粉塵爆炸

用于煙氣處理的靜電除塵裝置,由于干灰塵的特性,在電場的作用下也有可能引起爆炸。

(11)危險品倉庫中危險品及各類氣瓶的爆炸事故

在危險品倉庫中存放著一定數(shù)量的油品及其他危險化學品,這類物品,均具有較大的危險性,如保管或使用不當也存在引起爆炸或火災的隱患。

各類氣瓶如:氧氣、氮氣、乙炔氣、二氧化碳、氨等各類氣瓶,這些氣瓶在實瓶時均帶壓,即使在空瓶時也存有一定的壓力,氣瓶如遇超壓、碰撞、腐蝕、泄漏等不僅會引起物理性爆炸,還可能導致火災或化學性爆炸。

(12)氫氣導致的火災、爆炸

本廠發(fā)電機采用氫冷,在充氫或檢修中如置換不充分遇點火能量,會產(chǎn)生爆炸;氫冷管線如發(fā)生泄漏在廠房中集聚會與空氣形成爆炸氣體混合氣體后引起爆炸;制氫站的儲氫罐為承壓容器,在輸送及貯存過程中會因超壓、泄漏等因?qū)е禄馂?、爆炸?/p>

(13)液氨導致的火災、爆炸

脫硝系統(tǒng)采用液氨,液氨是一種有刺激臭味的無色有毒氣體,極易溶于水,水溶液呈堿性,易液化,一般液氨可作致冷劑,接觸液氨可引起嚴重凍傷。氨氣爆炸極限為15.7~27.4%,其火災危險性屬于乙類2項物品。液氨為液化狀態(tài)的氨氣,是在適當壓力下由氨氣液化成液氨,在儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié),易發(fā)生泄漏爆炸事故。因此、氨氣與空氣或氧氣混和會形成爆炸性混合物,儲存容器受熱時也極有可能發(fā)生爆炸。

2.2.2.3電氣傷害

(1)電氣設備較多,操作人員面較廣,因電氣線路或電氣設備安裝不當或保養(yǎng)不善等將引起電氣設備各絕緣性能降低,有可能造成人身觸電事故。特別在檢修時,會因安全組織措施或安全技術(shù)措施不完備而造成觸電事故。高壓線斷落地面可能造成跨步電壓觸電事故。

(2)發(fā)電和輸配電系統(tǒng)的電壓較高,如防護設施缺陷或不嚴格遵守安全操作規(guī)程,有觸電的危險,有可能造成電弧燒傷。

2.2.2.4機械傷害

(1)輸送機械事故

本廠采用皮帶輸送機運送燃煤,有皮帶機、給料機、堆土料機等設備。輸煤棧橋跨度大、距離長。由于運輸量大、距離長,輸煤系統(tǒng)的操作、保養(yǎng)、維修、清掃作業(yè)人員均需在皮帶輸送機周圍活動,因此,存在發(fā)生機械傷害的危險。

(2)起重傷害

全廠有特種設備,如卸船機、龍門吊、電動葫蘆等,起重作業(yè)較頻繁,易造成吊物墜落打、吊物與設備擠壓、吊物吊具打擊、墜落傷害等事故。

2.2.2.5交通傷害

(1)渣灰的裝卸、安裝、運輸需要使用車輛,包括鏟車、叉車、裝卸車、電瓶車等。由于廠內(nèi)道路,車輛的裝載和駕駛,車輛及駕駛員的管理等方面的缺陷均可能引發(fā)車輛傷害事故。

(2)通勤車輛具有行駛路程長、路況復雜、動態(tài)載重等特點。在行使過程中,如果人員駕駛不當或車輛故障,有可能發(fā)生交通事故及重大交通安全事造成人身傷亡事故。

2.2.2.6高處墜落傷害

由于其工藝特點,設備大、廠房高、布置高低起伏,鍋爐又采用露天島式布置,因此使用的固定式鋼直梯、鋼斜梯、鋼平臺多。在正常生產(chǎn)巡查和設備維修時,如作業(yè)人員身體不適、注意力不集中及違反操作規(guī)程,均可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落事故。

2.2.2.7物體打擊等傷害

由于設備管線錯綜復雜布置層次多,因而在巡檢中,尤其在設備維修時存在工具、管道等物件失落傷人的事故危險;此外,在檢修或處理不正常狀況時如清焦中,也會發(fā)生焦灰坍塌造成人身傷害事故。

2.2.2.8高溫燙傷傷害

高溫壓力管道、承壓部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人員的燙傷;巡檢人員不小心接觸高熱管道或熱力設備引起燙傷。

2.2.2.9毒物危害

生產(chǎn)存在的有毒有害物質(zhì)主要有水處理系統(tǒng)使用的氫氧化鈉、鹽酸、氨、循環(huán)水殺菌用的次氯酸鈉、除氧器用的肼(聯(lián)氨)、脫銷用的液氨、點火用的輕柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯;氫氧化鈉、鹽酸及氨等還可能造成化學灼傷。

2.2.2.10溺水

本廠靠近長江邊,江邊碼頭作業(yè)易發(fā)生墜落溺水事故。在暴雨天氣及特殊條件下,廠區(qū)內(nèi)低洼區(qū)域積水,存在溺水可能。

2.2.2.11高溫中暑

夏季高溫天氣作業(yè)及室內(nèi)通風差、電機房、煤倉、鍋爐、汽機房等高溫場所工作時易造成高溫中暑事故。

2.2.2.12其他危害

(1)在壓力容器、壓力管道和高溫高壓管道的探傷過程中,使用的*射線或γ射線有可能對作業(yè)人員造成危害。大劑量的*射線或γ射線照射到人體可引起急性放射病,經(jīng)常接觸小劑量的*射線或γ射線,則會引起眼晶體混濁、非癌性的皮膚損害、生育障礙、造血功能減退等癥狀。

(2)本廠范圍存在影響企業(yè)安全生產(chǎn)并構(gòu)成重大威脅的大霧、龍卷風、冰凍、暴雨等自然災害以及引起發(fā)生重大人身傷亡事故、重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等風險,的煙塵、二氧化硫、廢渣等污染物或廢棄物的儲存、排放等也可能造成不良的環(huán)境影響。

2.3突發(fā)事件分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),具體情況如下:

Ⅰ級:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或?qū)Ξa(chǎn)生嚴重負面影響的各類突發(fā)事件。

Ⅱ級:造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重傷10人及以上人身事故,未構(gòu)成特大人身事故的,重大設備和負有責任的重大電網(wǎng)事故或產(chǎn)生較重負面影響的各類突發(fā)事件。

Ⅲ級:造成或可能造成人身死亡或重傷,未構(gòu)成重大人身事故的,一般設備事故和電網(wǎng)事故等各類突發(fā)事件。

Ⅳ級:造成或可能造成人身重傷或輕傷,一般設備損壞、機組停運等各類突發(fā)事件。

3.組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系

3.1.1我廠成立突發(fā)事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構(gòu),組員如下

(一)領導小組

總指揮:廠長

副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師

成?員:廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成

3.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發(fā)事件應急管理的辦事機構(gòu),應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監(jiān)部、設備部負責人任副主任。

3.1.3突發(fā)事件發(fā)生時,成立現(xiàn)場應急指揮部,負責現(xiàn)場應急救援指揮工作,并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:

1.搶險救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關部門負責人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任:思政部主任

成員:相關部門負責人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任:廠長辦公室

成員:相關部門負責人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任:安監(jiān)部主任

成員:相關部門負責人

5.醫(yī)療救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關部門負責人

6.物資供應工作組

主任:物資部主任

成員:相關部門負責人

7.善后處理工作組

主任:廠長辦公室

成員:相關部門負責人

3.1.4響應應急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

3.2應急組織機構(gòu)的職責

3.2.1應急管理領導小組主要職責:

(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

(2)負責突發(fā)事件應急決策和部署,負責指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結(jié)束等工作。

(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。

(6)發(fā)生生產(chǎn)事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,并對事故責任者提出處理意見。

(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。

3.2.2應急辦公室主要職責:

(1)負責突發(fā)事件應急組織機構(gòu)的日常管理工作。

(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。

(3)負責監(jiān)督防范措施和應急措施的落實。

(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。

(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。

3.2.3現(xiàn)場應急指揮部職責:

(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。

(2)全面了解災害的情況,確?？茖W、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應變措施。

(3)掌握災情發(fā)展的趨勢,防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯(lián)系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。

(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。

(5)調(diào)動、協(xié)調(diào)應急工作組參與搶險救援工作。

(6)具體負責應急后期處置工作,制定現(xiàn)場恢復的措施做好現(xiàn)場的保護工作。

(7)由應急管理領導小組授權(quán),搶險救援結(jié)束后,宣布應急結(jié)束。

3.2.4應急救援現(xiàn)場各工作組職責:

3.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責:

負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術(shù)支持;災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;應急現(xiàn)場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收;確保搶救物資質(zhì)量;為應急救援提供物資保障。

3.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:由當值值長任組長,安監(jiān)部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責:

負責運行設備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定;與省調(diào)聯(lián)系,穩(wěn)定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術(shù)支持;災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內(nèi)的設備運行操作;管轄范圍內(nèi)的運行和停役設備及現(xiàn)場的巡檢;發(fā)現(xiàn)災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現(xiàn)場;組織或協(xié)助事故調(diào)查。

3.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責:

負責經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災情;經(jīng)總指揮授權(quán),負責聯(lián)系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協(xié)調(diào)與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現(xiàn)場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現(xiàn)場,搶險、搶修人員的物品供應;突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

3.2.4.4安全保衛(wèi)組:由安監(jiān)部主任任組長,由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。

主要職責:

負責突發(fā)事件應急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理;組織監(jiān)督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

3.2.4.5醫(yī)療救護組:人資部主任擔任組長,由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。

主要職責:

負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫(yī)院聯(lián)手救治;與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。

3.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責:

負責調(diào)集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。

3.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。

主要職責:

負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。

4.預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1重大危險源管理按照《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》(大唐集團制〔2008〕26號)和《重大危險源評估標準》(Q/CDT1090005-2008)進行登記、建檔、評估和備案?，F(xiàn)場危險源監(jiān)控要按照《中國大唐集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求實施導則》和《中國大唐集團公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法》執(zhí)行,班組危險源監(jiān)控按照《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》執(zhí)行。

4.1.2特定情況下特別是在事故發(fā)生后,對重要危險源進行專項監(jiān)視和測量。

4.1.3對監(jiān)測的結(jié)果進行分析,重點分析監(jiān)測結(jié)果與相應國家、地方法規(guī)和標準的符合情況,并對各監(jiān)測項目的歷史數(shù)據(jù)進行回顧與分析。如果通過分析發(fā)現(xiàn)不符合,各部門將組織人員及時進行原因分析,制定糾正或預防措施予以實施,直至不符合關閉為止。

4.2預警行動

4.2.1按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,其預警級別分為一、二、三、四級。4.2.2各級管理部門接到可能導致突發(fā)事件的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門采取相應對策措施,預防事故發(fā)生。

4.2.3在上級單位發(fā)布應急預警期間,應安排人員實行24小時值班,落實各項防范措施。Ⅱ級及以上的應急預警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應急辦公室匯報進展情況。

4.2.4預警解除。應急終止后宣布預警解除。

4.3信息報告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)部門在全力控制事故(事件)發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生的同時,盡快確定事故(事件)影響(或波及)范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響,并按照國家、集團公司、江蘇省公司、公司的有關規(guī)定,立即將有關信息逐級上報上級單位和地方有關部門,緊急情況下可越級上報。

4.3.1預警電話

突發(fā)生事件24小時接警電話:外線025-內(nèi)線8888?

廠部辦公室:外線025-內(nèi)線8011

集控室值長:外線025-內(nèi)線8888

輔控室:外線025-內(nèi)線8288?

設備部:外線025-內(nèi)線8161

安全監(jiān)察部:外線外線025-內(nèi)線8091

火警:110,119

救護:120

4.3.2報告人員應準確報告以下信息:

4.3.2.1突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;

4.3.2.2突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重程度;

4.3.2.3突發(fā)事件對發(fā)電設備運行和人身安全的影響程度;

4.3.2.4已采取的控制措施及其他應對措施;

4.3.2.5報警部門、聯(lián)系人員及通信方式等。

4.3.2.6當值值長接警后,根據(jù)突發(fā)事件的類別、性質(zhì)立即向應急管理領導小組和應急辦公室匯報。

4.3.2.7發(fā)生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。

5.應急響應

5.1應急響應分級

按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發(fā)事件的應急響應級別相對應分為四級

5.1.1發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;

5.1.2發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時,啟動廠級應急響應;

5.1.3發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態(tài)。

超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。

5.2響應程序

5.2.1立即啟動本企業(yè)應急預案,組織實施現(xiàn)場應急響應;

5.2.2立即向省公司和集團公司報告,成立本企業(yè)現(xiàn)場應急指揮部,組織現(xiàn)場應急救援工作;

5.2.3及時向地方政府主管部門等報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況,根據(jù)地方政府的要求開展應急救援工作;

5.2.4組織本企業(yè)相關專家分析情況,根據(jù)專家的建議以及地方政府應急要求,組織本企業(yè)相關應急救援力量參與應急救援,同時為政府應急指揮機構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持;

5.2.5突發(fā)事件企業(yè)要及時、主動向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料,供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關應急力量支援時,應及時向地方政府,省公司和集團公司匯報請求。

5.2.3下列程序和內(nèi)容開展工作:

5.2.3.1應急辦公室立即匯報應急管理領導小組,成立現(xiàn)場應急指揮部,通知應急指揮部成員召開首次應急工作會議,研究處置意見;

5.2.3.2根據(jù)指揮部研究、決策救援方案,按照職責現(xiàn)場指導應急救援和其他各項工作;

5.2.3.3根據(jù)救援工作的需要,協(xié)調(diào)調(diào)動內(nèi)有關應急救援力量和裝備。必要時向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局有關部門請求支援;

5.2.3.4向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報送有關事故(件)和救援工作進展情況。

5.2.3.5發(fā)生符合Ⅳ級及以上響應條件的突發(fā)事件,由部門負責人宣布啟動有關應急預案,開展應急救援工作,應急辦公室應急管理領導小組應在1小時內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報告。并積極貫徹上級應急指揮機構(gòu)的有關指示和要求。

5.2.3.6應急辦公室接到報警后,立即根據(jù)突發(fā)事件報告的詳細信息及事態(tài)發(fā)展趨勢,按照突發(fā)事件分級規(guī)定,向應急管理領導小組建議響應級別。

5.2.3.7發(fā)生部門負責人宣布啟動現(xiàn)場處置方案后,進行突發(fā)事件的應對處置工作;將事件情況向應急辦公室匯報,并通知相關部門;應急辦公室根據(jù)情況派員到事發(fā)現(xiàn)場,了解事故(事件)情況,現(xiàn)場指導救援工作;相關部門進入預備狀態(tài),為擴大應急啟動作好準備。

5.2.4擴大應急響應

5.2.4.1現(xiàn)場應急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據(jù),如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。

5.2.4.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調(diào)配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系,請求社會力量進行搶險救災。

5.4.4.3經(jīng)應急處置后,事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。

5.2.4.4現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告,由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。

5.2.5先期處置

事發(fā)部門要立即進行先期處置,組織本部門應急救援隊伍立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援工作,并根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關應急預案,及時有效地進行先期處置,并向上級部門報告。

5.2.6指揮與協(xié)調(diào)

5.2.6.1負責成立現(xiàn)場應急指揮部,負責現(xiàn)場的應急處置,開展搶險救援、維護現(xiàn)場秩序、組織實施應急處理工作方案。

5.2.6.2現(xiàn)場應急救援領導小組負責現(xiàn)場應急救援的指揮,先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。

5.2.6.3現(xiàn)場處置主要依靠本廠和當?shù)氐膽碧幹昧α俊Ｊ鹿拾l(fā)生后,按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應急救援領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.2.6.4現(xiàn)場應急救援領導小組應當請求衛(wèi)生行政主管部門支援,負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。應當請求疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

5.2.6.5現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

5.2.6.6根據(jù)需要,應急救援領導小組成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

5.3應急結(jié)束

5.3.1應急終止條件:

5.3.1.1事件現(xiàn)場得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除;

5.3.1.2環(huán)境符合有關標準;

5.3.1.3采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平;

5.3.1.4經(jīng)應急指揮部批準。

5.3.1.5突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束,或者相關危險因素消除后,現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

5.3.1.6突發(fā)事件結(jié)束后要向上級主管單位上報突發(fā)事件報告以及應急工作總結(jié)報告等。

5.3.1.7應急救援工作結(jié)束后,按照響應由組織部門對應急救援工作進行總結(jié),并報上級主管單位備案。

造成事故的在事故結(jié)束后上報《事故調(diào)查報告書》。

5.3.1.8《事故調(diào)查報告書》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定,但事故單位在接到地方政府批復事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報上級主管單位。

6.信息發(fā)布

6.1在發(fā)生破壞性地震等自然災害、重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響職工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產(chǎn)和人員安全事故、群體性*等嚴重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網(wǎng)絡安全事故和其他重大突發(fā)事件后,要做好對外新聞報道和輿論引導等工作,統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。

6.2現(xiàn)場處置方案啟動后由現(xiàn)場指揮(或由現(xiàn)場指揮指定人員)向上級匯報,并根據(jù)應急救援的情況及時匯報事態(tài)的發(fā)展,不得直接向社會媒體發(fā)布任何信息。

6.3Ⅲ級應急響應時,由江蘇省公司相關部門負責相關新聞發(fā)布工作,或受江蘇省公司授權(quán)公司辦公室負責接受新聞媒體采訪、統(tǒng)一發(fā)布信息,接待受事件影響的相關方和安排公眾咨詢,其他各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。有關信息披露的相關程序和要求見《突發(fā)新聞媒體事件應急預案》。

6.4Ⅱ級及以上應急響應時,由上級單位設立新聞發(fā)言人,負責相關新聞發(fā)布工作。

7.后期處置

7.1組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

7.2安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,應會同財務部聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展財產(chǎn)損失和受災人員保險理賠工作。

7.3對于應急響應中暴露出有關人員紀律性不強、執(zhí)行力不夠、物資儲備不足、質(zhì)量不符合要求、通訊不暢、后勤保障等各方面的問題進行通報批評,嚴重的追究當事人的責任。

7.4救援行動結(jié)束后,對受災部位、受損部位派專人進行照相、錄像、繪制草圖等。

7.5現(xiàn)場應急指揮部及相關工作組負責組織事故(事件)的善后處置工作,包括人員安置、補償,恢復、重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故(事件)影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證企業(yè)穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

7.6在恢復過程中,對仍存的潛在危險,如觸電、受損建筑倒塌等,由安監(jiān)部、生技部會同相關部門組織制定現(xiàn)場恢復的措施,盡快安排實施,防止恢復過程中發(fā)生次生事故。

7.7保險方面財務資產(chǎn)部及時開展企業(yè)保險理賠工作、資財補償工作。

7.8調(diào)查報告、應急工作總結(jié)與評估

7.8.1應認真分析事故(事件)原因,深刻吸取教訓,制定防范措施,防止類似事故(事件)發(fā)生。政府有關部門和上級單位對突發(fā)事件進行調(diào)查時,應積極配合,提供相關資料。

7.8.2應急響應結(jié)束后,有關部門應做好預案的持續(xù)改進,負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對對突發(fā)事件性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建和應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結(jié)和評估,提出改進意見和建議,并將總結(jié)報告逐級。

7.8.3應急結(jié)束后妥善處理相關損失的善后理賠工作,對整體應急能力(包括對應急預案的評價和改進等)進行評估總結(jié)并記錄在案。

8.應急保障

8.1應急隊伍

每年五月,各單位上報應急突擊隊員名單,經(jīng)應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。

應急辦公室每年五月底應根據(jù)實際情況,及時調(diào)整本年度應急領導小組名單和聯(lián)系方式,并報領導小組批準后發(fā)布。

8.2應急物資與裝備

8.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

8.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調(diào)劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調(diào)入。

8.2.3應急救援物資的調(diào)用由應急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào),由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調(diào)撥和緊急供應。

8.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。

8.4治安保障

8.4.1保安人員負責門衛(wèi)警戒,事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。

8.5經(jīng)費保障

8.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。

8.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。

8.5.3發(fā)生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協(xié)調(diào)解決,保證有足夠的應急救援資金。

8.6通信與信息保障

8.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。

8.6.2完善應急指揮通信、網(wǎng)絡系統(tǒng),以移動電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定、可靠的應急通信系統(tǒng)。

8.6.3公布應急匯報電話,并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式,同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關單位。

8.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫(yī)療機構(gòu)等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。

8.6..5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯(lián)絡和信息溝通的需要。

8.7交通運輸保障

10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調(diào)運有關應急救援人員、裝備和物資。

8.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。

8.9其他保障

8.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領導小組,以及突發(fā)事件專項小組的組織機構(gòu),明確職責分工、任務、目標和運作程序等。

8.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發(fā)事件處置措施,提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

8.9.3配置完善的應急物資和技術(shù)裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態(tài),應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

8.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件,針對每一類突發(fā)事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。

8.9.5按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作,同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。

9.演練與培訓

9.1培訓

9.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復蘇法培訓,100%經(jīng)過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓。

9.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內(nèi)容應該包括:本單位的應急預案體系構(gòu)成,應急組織機構(gòu)及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。

9.1.3如果預案涉及到社區(qū)和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。

9.2預案演練

應急預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰(zhàn)演練方式不少于4次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中。

10.獎懲

10.1突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

10.2對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

10.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

10.4在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應給予獎勵:

10.4.1出色完成應急處置任務,成績顯著的。

10.4.2防止或搶救事故災難有功,使國家、公司和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

10.4.3對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

10.4.4有其他特殊貢獻的。

10.5處罰

在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級部門給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

10.5.1不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。

10.5.2不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。

10.5.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

10.5.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

10.5.5阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

10.5.6散布謠言,擾亂社會秩序的。

10.5.7有其他危害應急工作行為的。

11.附則

11.1術(shù)語和定義

突發(fā)事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定,需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

應急預案:指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

危險源:指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

風險:指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

預警:指為了高效地預防和應對突發(fā)事件,對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估,預測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度,并依據(jù)預測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應警報,提出相應應急建議的行動。

突發(fā)事件分級:指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。

應急響應分級:指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。

12.備案

12.1本預案按照要求地方安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、南京棲霞區(qū)安監(jiān)局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。

12.2本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:

12.3當生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調(diào)整;

12.4隸屬關系發(fā)生變化;

12.5周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成重大危險源;

12.6依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化;

12.7應急預案評估報告提出整改要求;

12.8上級有關部門提出要求。

12.9本預案由安全監(jiān)察部負責解釋。

12.10本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠生產(chǎn)安全管理制度

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關的標準。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章監(jiān)督管理職責

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計、報告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權(quán)重新認定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

篇3:發(fā)電廠交通安全管理標準規(guī)程

??駕證駕駛公司機動車輛的考核

4.7.5.1職工無準駕證駕駛公司機動車輛的,每次扣1一2個月月獎。

4.7.5.2未經(jīng)批準擅自將公司的機動車輛借給公司外人員駕駛的,每次扣責任人1一2個月月獎。

4.7.5.3駕駛員私自將機動車輛交無準駕證人員駕駛的,每次扣2一4個月月獎金。

4.7.5.4領導指派無準駕證人員駕駛公司機動車輛的,每次扣2一4個月月獎金。

4.7.5.5無準駕證駕駛公司機動車輛,發(fā)生交通事故,按出私車標準處罰,經(jīng)濟扣罰標準根據(jù)事故等級向上升一級處理。

4.8交通安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分,各級交通安全責任人應加強對交通安全的管理,嚴格按照本標準的規(guī)定執(zhí)行,對事故不得隱瞞和弄虛作假。公司職工對違反本標準的行為有權(quán)制止和報告。

5檢查與考核

5.1本標準的執(zhí)行情況由公司交通安全委員會和總經(jīng)理工作部組織檢查與考核。

5.2按《浙江長興發(fā)電有限責任公司考核標準》進行檢查與考核。