第一章?總?則

第一條?編制目的:為提高哈佳鐵路建設實施階段維護穩(wěn)定工作的應急快速反應能力,最大限度減少或減輕群體性、突發(fā)性事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響,從源頭上預防和減少矛盾糾紛,防止問題和矛盾轉化升級,防止群體性、突發(fā)性事件發(fā)生,確保哈佳鐵路工程依法、和諧建設,特制定本預案。

第二條?編制依據(jù):《關于進一步加強鐵路建設實施階段維護穩(wěn)定工作的意見》、《哈爾濱鐵路局建設實施階段維護穩(wěn)定工作應急預案》等。

第三條?適用范圍:哈佳鐵路建設實施階段影響穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件。

第二章?應急組織機構與職責

第四條?哈佳鐵路建設實施階段設維護穩(wěn)定工作領導小組(以下簡稱維護穩(wěn)定工作領導小組)

維護穩(wěn)定工作領導小組成員如下:

組?長:總經(jīng)理

副組長:各副總經(jīng)理

組?員:公司各部門及各參建單位負責人

維護穩(wěn)定工作領導小組主要職責:

(一)在哈爾濱鐵路局建設穩(wěn)定領導小組的領導下,建立項目維護穩(wěn)定組織體系的應急預案。

(二)審查參建單位維護穩(wěn)定工作制度和應急預案,全面負責項目維護穩(wěn)定工作,及時向鐵路局建設穩(wěn)定領導小組報告建設項目維護穩(wěn)定情況。

(三)影響穩(wěn)定事件發(fā)生后,及時報告并做出相應的決定,組織事件應急處置,嚴格執(zhí)行鐵路局建設穩(wěn)定領導小組的指令,防止事件的擴大和后果的蔓延,盡量減少損失。

(四)及時了解和掌握影響穩(wěn)定事件信息,根據(jù)事件情況需要,及時向鐵路局建設穩(wěn)定辦和當?shù)卣块T報告事件情況。

(五)配合工程所在地人民政府有關部門劃定并控制事件現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制及其它強制性措施等。

(六)組織影響穩(wěn)定事件善后工作,配合事件的調(diào)查、分析、發(fā)布和處理。

(七)組織應急預案的宣傳、培訓和演練。

(八)完成鐵路局建設穩(wěn)定領導小組交辦的其它工作。

第五條?維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室

維護穩(wěn)定工作領導小組下設辦公室,作為其日常辦事機構,負責應急管理、應急指揮的日常工作,成員如下:

主?任:綜合部部長

副主任:安質部部長、綜合部和工管部主管副部長

聯(lián)絡員:公司各部門及參建單位各一人

維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室(以下簡稱穩(wěn)定辦)主要職責:

(一)負責與鐵路局建設穩(wěn)定辦及有關部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,落實穩(wěn)定工作領導小組的決定,承擔影響穩(wěn)定事件處置及調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡工作。

(二)負責提出完善施工、設計和監(jiān)理單位應急預案制定工作的指導,審核應急預案。

(三)負責做好項目應急預案演練的組織、協(xié)調(diào)工作,落實預案演練計劃。

(四)負責指導參建施工、設計和監(jiān)理單位相關預案演練工作。

(五)配合事件的調(diào)查分析及應急響應行動評估。

(六)負責做好日常基礎工作,建立相應臺賬。

第三章?應急機構工作制度

第六條?建立維護穩(wěn)定值班制度。安排專人值班,確保信息渠道暢通,做到上情及時傳達,下情及時報告。

第七條?建立定期預測分析制度。由安質部組織各參建單位、工程部組織各地市征地拆遷辦每月進行一次專題分析預測,建設實施階段穩(wěn)定工作領導小組和各參建單位負責人參加,總結本建設項目當月安全穩(wěn)定管理工作情況,分析安全穩(wěn)定管理工作存在的問題和不足,制定下月安全穩(wěn)定管理工作計劃。并將預測分析情況報告鐵路局建設穩(wěn)定辦。

第八條?建立影響穩(wěn)定事件月報制度。各參建單位明確專人負責,本著實事求是、嚴肅認真的原則,及時上報穩(wěn)定管理工作情況,確保統(tǒng)計準確、分析深入、預測科學、措施得力、建議合理。影響穩(wěn)定事件月報實行零報告制度。各參建單位負責統(tǒng)計各參建單位維護穩(wěn)定情況,每月26日10時前將月度穩(wěn)定管理工作總結報公司穩(wěn)定辦,各部門及參建單位一律用word文檔形式上報材料,同時上報電子版材料。

第九條?建立監(jiān)督檢查制度。對施工、設計、監(jiān)理等單位制定和完善應急預案、落實預案措施等情況,實施監(jiān)督、檢查和指導,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)督檢查單位及時責令整改,拒不執(zhí)行的,報請主管部門予以處罰。

第四章?預防工作

第十條?信息監(jiān)測與報告

各參建單位應根據(jù)工程建設實施階段情況做出相應預測,對可能引起影響穩(wěn)定的事件,施工、設計、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)后,應當立即向公司穩(wěn)定辦報告,同時由公司穩(wěn)定辦向鐵路局建設穩(wěn)定辦報告。

公司穩(wěn)定辦至少每月要對各種不穩(wěn)定因素進行一次逐標段、逐單位、逐工點的排查,尤其要加強對各標段結合部的檢查,確保不留空白、不留死角;重大節(jié)日、重要會議及特殊敏感時期要做好重點排查工作,要重視群眾來信來訪;對查出的各種不穩(wěn)定因素和群眾來信反映的問題,建立穩(wěn)定工作隱患排查臺帳。

各參建單位要切實加強信息管理工作,認真收集涉及影響穩(wěn)定工作的信息,及時準確上報,為做好維持穩(wěn)定工作提出決策依據(jù);要建立維護穩(wěn)定值班制度,安排專人值班,確保信息渠道暢通,做到上情及時傳達,下情及時報告;要建立維護穩(wěn)定信息報送制度,施工、監(jiān)理、設計單位每周定期向公司穩(wěn)定辦報告維持穩(wěn)定情況,特殊情況應及時報送。發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時,相關責任單位要立即向公司穩(wěn)定辦報告,公司穩(wěn)定辦應立即派人協(xié)助解決,并向鐵路局建設穩(wěn)定辦報告。

第十一條?事件預防預警

各參建單位應根據(jù)工程實際和環(huán)境報告編制影響穩(wěn)定事件應急預案,各自建立應急組織機構并明確職責、防范的對象及范圍,制定并落實防治措施,定期組織宣傳、培訓和演練。各參建單位應對工程建設過程中可能引發(fā)的群體事件、突發(fā)事件作出評估,做好對工程建設實施階段影響穩(wěn)定事件的監(jiān)測和預防,并妥善處理相關信息。

各參建單位建立有效的矛盾化解機制,要針對“穩(wěn)定工作隱患排查臺賬”記載的問題、群眾反映實際存在的問題,進行分析研究,對合理要求要及時安排解決,一時難以解決的,要講明道理,明確解決時限。對突出問題和重大隱患,按照“五個一”(一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底)和“三個不放過”(責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排查不放過)要求辦理。對不合理要求,要耐心說服。把工作做在前面,把矛盾化解在基層,消除在萌芽階段。

各參建單位發(fā)現(xiàn)有群體性、突發(fā)性事件苗頭,應立即分析原因,采取說服、引導和解決實際問題相結合的辦法,教育有關人員通過合法渠道反映情況,及時疏散圍觀群眾,把問題和矛盾解決在初始階段。發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時,相關單位要立即向各級穩(wěn)定辦報告,各級穩(wěn)定辦及主管單位接到報告后應立即啟動應急預案

第十二條?預警級別及發(fā)布

根據(jù)預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的事件進行預警。依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)生幾率,鐵路建設工程影響穩(wěn)定事件應急預警級別分為三級:“紅色”預警、“橙色”預警和“黃色”預警。

第五章?應急響應

第十三條?分級響應

按影響穩(wěn)定事件的可控性、嚴重程度、影響范圍和事件等級,應急響應級別原則上分為I、II、III級。當達到本預案應急響應條件時,應啟動本預案。

(一)III級應急響應

發(fā)生群體性事件人數(shù)在10人以內(nèi)時,為III級應急響應。

事件發(fā)生后,施工、設計、監(jiān)理單位應當立即報告公司穩(wěn)定辦,立即啟動相應應急預案,前期進行有效處置,將人引導至指定接待場所,控制事態(tài)發(fā)展。

事件發(fā)生后,公司穩(wěn)定辦經(jīng)核實情況后,立即報告鐵路局建設穩(wěn)定辦,并協(xié)助處置。需要地方政府協(xié)助處置的,公司應立即請示鐵路局建設穩(wěn)定領導小組,根據(jù)鐵路局建設穩(wěn)定領導小組指令,向事發(fā)地人民政府應急機構通報,由地方人民政府按有關程序進行處置。

(二)II級應急響應

發(fā)生10-30人群體事件時,為II級應急響應。

公司在接到事件報告后,應立即啟動響應應急預案,并立即報告鐵路局建設穩(wěn)定辦,現(xiàn)場進行有效處置,原則上將涉及事件人員全部帶回接談,如果不能全部帶回,只留5名代表,勸離其他人員,跟蹤掌握重點人員,控制事態(tài)發(fā)展。

需要地方政府協(xié)助處置的,公司應立即請示鐵路局建設穩(wěn)定領導小組,根據(jù)鐵路局建設穩(wěn)定領導小組指令,向事發(fā)地人民政府應急機構通報,由地方人民政府按有關程序進行處置。

(三)I級應急響應

發(fā)生30人以上群體事件時,為I級應急響應。I級應急響應由鐵路局建設穩(wěn)定領導小組啟動應急預案。

第十四條?信息共享和處理

(一)事件報告原則

影響穩(wěn)定事件的報告應當及時、準確、完整,有關單位要在第一時間內(nèi)上報事件情況,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

(二)事件報告程序

影響穩(wěn)定事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位項目負責人;施工、設計、監(jiān)理單位項目負責人應當立即報告公司穩(wěn)定辦,并隨事件處置情況及時續(xù)報現(xiàn)場信息。

(三)事件報告內(nèi)容

影響穩(wěn)定事件發(fā)生后應及時報告以下內(nèi)容:

發(fā)生事件的單位概況、工程名稱、時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)場情況及已采取的應急措施;事件報告的單位、報告簽發(fā)人及聯(lián)系電話等。

根據(jù)事件處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:

事件原因分析;事件發(fā)生后采取的應急處置措施及事件控制情況;其他需要報告的有關事項等。

(四)相關記錄

各級應急指揮機構應當指定專人對組織、協(xié)調(diào)應急行動的情況做出詳細記錄。

第十五條?緊急處置

(一)人員集結方式

參加建設穩(wěn)定應急工作的人員接到通知后,要迅速利用各種交通工具趕赴現(xiàn)場。距現(xiàn)場較遠時,由各級穩(wěn)定辦準備足夠數(shù)量和狀態(tài)良好的交通工具,將參加維穩(wěn)工作的人員送到現(xiàn)場。

(二)緊急處置措施

事件發(fā)生后,現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生單位的應急處置力量,事件發(fā)生單位必須立即啟動本單位應急預案,采用勸導、布控等有效措施,防止事件的進一步擴大。同時,事件發(fā)生單位要立即向公司穩(wěn)定辦報告,公司穩(wěn)定辦立即向鐵路局建設穩(wěn)定辦報告。

第十六條?事件的調(diào)查分析、預測和后果評估

(一)II、III級應急響應事件的調(diào)查和后果評估由公司組織,施工、設計、監(jiān)理等單位配合。II、III級應急響應結束1天內(nèi),由公司穩(wěn)定辦負責提出評估報告,經(jīng)公司穩(wěn)定工作領導小組組長評定后,報鐵路局建設穩(wěn)定辦。

(二)I級應急響應事件調(diào)查分析和后果評估由鐵路局組成調(diào)查組對事件進行全面調(diào)查、分析和評估。

第六章?保障措施

第十七條?通信和信息保障

各參建施工、設計、監(jiān)理等單位應提供本單位及參與事件應急活動或與事件應急管理有關人員的通訊方式,由公司匯總后報鐵路局建設穩(wěn)定辦。

第十八條?應急隊伍保障

(一)分級建立資源登記簿,對本建設項目、本單位、所在區(qū)域以及地方政府部門的應急資源進行登記,提前做好聯(lián)系溝通工作,簽訂突發(fā)事件聯(lián)保聯(lián)防協(xié)議,以便有效調(diào)動各方資源。施工單位對本單位的資源的協(xié)調(diào)、組織和利用負有全面責任,公司對建設項目的救援資源的協(xié)調(diào)、組織和利用負有全面責任,應定期組織協(xié)調(diào)會議。

(二)應急隊伍應首先充分利用工程建設各參建單位及人員,作為先期應急管理和救援隊伍。

(三)必要時動用工程所在地人民政府有關部門的應急救援資源,作為后續(xù)應急管理和救援隊伍。

(四)必要時請求工程所在地部隊作為應急管理和救援增援隊伍。

(五)各參建單位應與工程所在地人民政府、部隊及有關專業(yè)應急隊伍保持密切聯(lián)系。必要時可共用組織應急救援培訓和演練。

(六)調(diào)用的應急隊伍由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,有關單位應予以配合。

(七)有關應急救援隊伍應定期進行應急搶險培訓和應急救援處置演練。

第十九條?交通運輸保障

交通運輸應首先充分利用工程建設施工現(xiàn)場的既有運輸工具,公司和各施工單位必須保證配備2-3臺車輛,用于工程突發(fā)搶險使用。突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)一由公司專人調(diào)度。必要時動用所在地人民政府及有關部門的運輸工具。

第二十條?醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生應以就近和有醫(yī)療救治能力及專長為原則,依靠工程所在地各醫(yī)療衛(wèi)生機構。各參建施工單位應熟悉當?shù)蒯t(yī)療救治機構分布,救治能力和專長,掌握聯(lián)系方法,定期保持聯(lián)系。

與應急救援醫(yī)療機構相距較遠時,各施工單位要配備必要的現(xiàn)場醫(yī)療救援條件,以備事件發(fā)生時,能采取臨時救援措施。

第二十一條?治安保障

各參建施工單位在日常工作中,應密切與當?shù)毓矙C關的聯(lián)系,在公安機關指導下,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,加強內(nèi)部治安保衛(wèi)機構和內(nèi)部治安保衛(wèi)制度建設。各參建施工單位應充分利用治安保衛(wèi)力量維護工程內(nèi)部治安秩序,保護重要部位、重要文件資料安全,保護現(xiàn)場,保護證據(jù),搶救受傷人員,以及時向公安機關報告。

第二十二條?經(jīng)費保障

各參建單位應當做好影響穩(wěn)定事件應急的必要資金準備。應急救援資金首先由事件責任單位承擔,事件單位無力或暫時無力承擔的,由公司計劃財務部暫時協(xié)調(diào)解決。事件處理完畢后,有關費用根據(jù)事件調(diào)查、分析結果,按國家有關規(guī)定進行處理。國家、鐵道部另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十二條?監(jiān)督檢查

公司工程部將對參建施工、設計,安全質量部將對監(jiān)理等單位制定和完善應急預案、落實預案措施情況,實施監(jiān)督、檢查和指導。

第七章?宣傳、培訓和演練

第二十三條?宣傳

公司將根據(jù)工程建設實際和事件可能影響范圍,與工程所在地人民政府建立互動機制,采取多種形式向工程參建單位、人員或公眾宣傳相關應急知識。

第二十四條培訓和演練

各參建單位要切實加強應急管理工作的教育培訓和演練,結合應急預案的編制工作,制定切實可行的學習培訓和演練計劃,把應急管理知識、影響穩(wěn)定事件處置技能融入日常培訓教育工作。要保證培訓和演練工作質量和實際效果,把培訓向實用、演練向實戰(zhàn)方向轉變。

篇2:房地產(chǎn)公司安全管理應急預案制度

房地產(chǎn)開發(fā)公司安全管理應急預案(制度)

為保證本公司安全管理工作順利而有效地進行,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《山西省城市房地產(chǎn)安全生產(chǎn)條例》和市、做好安全管理工作的相關部署,并結合我公司房產(chǎn)經(jīng)營管理和其他經(jīng)濟工作的實際情況,特制定本預案,望公司部門及各單位務必遵照執(zhí)行。

一、指導思想

以"三個代表"重要思想和"十七大"精神為指導,牢固樹立"安全第一,預防為主"的思想,在抓好日常安全管理工作的前提下,加強特殊時段的安全防護檢查和舉措,全面提升公司突發(fā)事件應急處理能力,最大限度地減輕減少損害,保障公司員工的生命財產(chǎn)安全。

二、本預案適用的范圍

(一)房屋結構性安全防護。

(二)供暖設備的生產(chǎn)安全。

(三)住宅樓及辦公經(jīng)營性用房的用電和防火安全。

(四)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

(五)上述各項工作所涉及的安全突發(fā)事件和其他安全突發(fā)事件的應急處理。

三、組織領導

(一)公司成立安全突發(fā)事件應急處理共組領導小組。公司行政辦公室、工程部、人事部、銷售部。經(jīng)營部為此項工作的預案日常責任部門。

(二)公司下屬各單位、各部門應參照此預案,結合本單位實際情況建立相應的預案機制。并報送公司辦公室。

四、預案執(zhí)行條件

由公司領導小組根據(jù)各部門業(yè)務分工,分別督促落實:

(一)公司物業(yè)部門應常對本區(qū)的住宅房屋進行巡查,并結合巡查情況制定和完成維修計劃,結合用戶的實際用電負荷,制定和落實電線化的更換計劃,結合本區(qū)的實際情況,準備一定數(shù)量的臨時性住房,作為俺去突發(fā)事件受災用戶的臨時過渡房。

(二)商業(yè)用房的用電及防火安全管理,必須作為各項管理中的重中之重,常抓不懈,公司領導小組不定期進行檢查。

(三)危改開發(fā)項目實施單位,在項目開工前,應將施工安全管理方案,報送工程部備案,工程部將結合此方案不定期地檢查施工現(xiàn)場的安全管理。

(四)公司各單位要積極貫徹公司關于安全管理工作的部署和指導思想精神,結合本單位工作實際,適時地開展安全知識培訓,提升安全意識和相關技能。

五、應急預案措施

應急預案措施,原則上由公司領導小組通知執(zhí)行,但各單位也可根據(jù)災害預防需要自行啟動。

(一)在春節(jié)和長假之前,應當巡查,及時加強維護措施,成立節(jié)日期間搶險應急分隊,準備充足的維修材料,以保證節(jié)日期間的應急需要。

(二)在大風、大雨、大雪等惡劣天氣時的檢查,防止結構性隱患形成實際災害,并將惡劣天氣中暴露出的重點列入維修計劃。

(三)春、秋、各干燥季節(jié)和夏季高溫季節(jié),公司各部門各單位要重點防范火災隱患,檢修用電設施和消防器具,防止火災的發(fā)生。

(四)公司領導小組明確分工,責任到人。

(五)其他應急預備措施,由公司領導小組根據(jù)實際情況部署。

六、安全突發(fā)事件處理程序

(一)突發(fā)事件涉及單位應立即問公司領導小組報告,說明突發(fā)事件的時間、地點、人員傷亡,財產(chǎn)損失和處理等基本情況。

(二)在不影響救護的前提下,妥善保護事故現(xiàn)場,不得故意破壞和毀滅有關證據(jù)。

(三)盡最大努力實施搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,公司各部門應配合、支持事故搶險,提供便利條件。

(四)調(diào)查處理:事故現(xiàn)場搶險救援完成之后,由公司應急領導小組督促事故涉及單位盡快開展現(xiàn)場勘察工作。做好當事人的問詢記錄,掌握客觀實際情況,形成事故調(diào)查報告,積極協(xié)助公安,消防部門完成此項工作,對不作為,亂作為或在處理時間時玩忽職守,不聽從指揮,造成重大損失的人員,由公司依據(jù)相關規(guī)定給予行政處分,構成犯罪的,將依法追究其刑事責任。

七、本預案從年月日起開始執(zhí)行。

山西**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

年月日

篇3:某校舍安全應急預案

校舍安全應急預案

為有效防范重校舍安全事故的發(fā)生,及時消除校舍事故隱患和事故發(fā)生后,立足

于盡量減少人員傷亡及財產(chǎn)損失,并且在第一時間充分調(diào)動各方面力量投入搶險

救助工作,根據(jù)上級主管部門的要求和有關法律法規(guī)結合我校教育實際,特制定

本預案。

(一)領導小組職責

1、根據(jù)實際,制定應急處理工作預案,檢查,督導方案的實施。

2、領導,指揮應急處理工作,并為現(xiàn)場應急處理工作提供保障服務。

3、協(xié)調(diào)有關職能部門之間的合作配合,討論決定應急處理工作中的重大問題,向

上級匯報工作情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求。

(二)處置措施

1、發(fā)生校舍安全事故,各有關人員接到通知后,第一時間趕赴現(xiàn)場。

2、搶救過程中,組成人員要相互配合,團結一致,樹立全局觀念,提高搶險救援

的效率,組長要起到模范帶頭作用,保證搶救任務完成。

3、加強組織紀律,各組成人員要嚴格聽從現(xiàn)場指揮部,積極履行職責,發(fā)揚不怕

苦,不怕累的精神。

4、搶救過程中和搶救結束后,各組成人員不得擅離職守,更不得擅自離開。

5、搶救過程中要切實做好各項安全措施,保證搶救人員的人身安全,防止各類安

全事故的發(fā)生。

(三)其它事項

凡接到重特大事件緊急報告后,行動遲緩,措施不力,致使事故蔓延,擴大的要

依法追究有關人員的責任。