1總則

1.1編制目的

建立健全北京市大面積停電事件應(yīng)對工作機制,實現(xiàn)科學(xué)、及時、有效應(yīng)對北京市大面積停電事件,最大程度預(yù)防和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護首都城市安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合本市電力應(yīng)急工作實際,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案所指的大面積停電事件是由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成北京市電網(wǎng)大量減供負荷,對首都城市安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴重影響和威脅的停電事件。

當(dāng)北京市發(fā)生其他類型突發(fā)事件而導(dǎo)致大面積停電時,根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

1.4工作原則

北京市大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負責(zé)、重在預(yù)防、保障重點、維護穩(wěn)定、全社會共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后,有關(guān)單位各負其責(zé),落實屬地管理和專業(yè)處置責(zé)任,做好電力突發(fā)事件的預(yù)防、處置和善后工作,保障城市電力安全運行。

1.5事件分級

根據(jù)國家大面積停電事件分級標準,按照事件嚴重性和受影響程度,將北京市大面積停電事件由高到低依次分為特別重大、重大、較大和一般4個級別,分級標準如下:

1.5.1特別重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷50%以上,或60%以上供電用戶停電。

1.5.2重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷20%以上50%以下,或30%以上60%以下供電用戶停電。

1.5.3較大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷10%以上20%以下,或15%以上30%以下供電用戶停電。

1.5.4一般大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷5%以上10%以下,或10%以上15%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

對于尚未達到一般大面積停電標準,但對社會構(gòu)成較大影響的其他大面積停電事件,本預(yù)案中統(tǒng)稱為其他電力突發(fā)事件。

1.6北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系

北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系由北京市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)(含重點地區(qū))大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、各電力企業(yè)大面積停電應(yīng)急預(yù)案、各重要電力用戶停電事件應(yīng)急預(yù)案,以及市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

2組織體系

2.1市級組織指揮機構(gòu)

市電力事故應(yīng)急指揮部是本市大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮成員單位、事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)協(xié)同開展大面積停電事件預(yù)防、準備和應(yīng)對工作。總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長、市城市管理委主任擔(dān)任。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委,辦公室主任由市城市管理委主任擔(dān)任,辦公室副主任由市城市管理委分管副主任和國網(wǎng)北京市電力公司主管副總經(jīng)理擔(dān)任。

當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時,市電力事故應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng),在市電力應(yīng)急指揮中心啟動聯(lián)合辦公機制,組織抽調(diào)各工作組牽頭單位和成員單位參與應(yīng)對工作。

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時,在上述工作基礎(chǔ)上,啟動市應(yīng)急委決策機制,成立市大面積停電事件總指揮部。總指揮由市長擔(dān)任,負責(zé)市大面積停電事件總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,對重大問題進行決策。執(zhí)行總指揮由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門對大面積停電事件進行應(yīng)急處置。

對于其他電力突發(fā)事件,由事發(fā)地區(qū)政府負責(zé)指揮協(xié)調(diào)處置工作。發(fā)生在軌道交通、鐵路、民航、核等領(lǐng)域或重點地區(qū),由市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門負責(zé)指揮協(xié)調(diào)處置工作。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助做好指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

2.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)

大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,任命現(xiàn)場總指揮和執(zhí)行總指揮。現(xiàn)場總指揮負責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)場執(zhí)行總指揮負責(zé)事件的具體指揮和處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、電力恢復(fù)組、交通保障組、治安保障組、通信保障組、綜合保障組、新聞發(fā)布組、專家顧問組等,各工作組組成及職責(zé)分工如下:

(1)綜合協(xié)調(diào)組

由市城市管理委牽頭,成員單位包括:國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責(zé):協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作;負責(zé)向各工作組傳達事故處置進展情況;根據(jù)事故情況及時調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車及調(diào)運應(yīng)急物資;負責(zé)電力突發(fā)事件處置過程中信息收集、匯總、上報、續(xù)報工作;按照有關(guān)規(guī)定完成事故調(diào)查等。

(2)電力恢復(fù)組

由市城市管理委牽頭,成員單位包括:華北能源監(jiān)管局、市水務(wù)局、國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責(zé):開展大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)工作,研究大面積停電應(yīng)急處置方案與重大決策建議;負責(zé)國網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠應(yīng)急補水方案的落實和實施,組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好電力突發(fā)事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作;負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保證工作;組織力量積極參加社會應(yīng)急救援;根據(jù)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害,向市應(yīng)急辦、國家電網(wǎng)公司有關(guān)職能部門提出聯(lián)動請求,共同開展大面積停電事件處置。

(3)交通保障組

由市交通委牽頭,成員單位包括:市公安局交管局、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責(zé):負責(zé)組織現(xiàn)場的交通管制,保障應(yīng)急處置過程中人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通道需要;組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的交通保障、緊急疏散等工作。

(4)治安保障組

由市公安局牽頭,成員單位包括:事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位等。

主要職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場控制、警戒與保護;加大社會面檢查、巡邏、控制力度,維護社會公共秩序,及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突;對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行管制;加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位、重要場所部位的安全保衛(wèi)。

(5)通信保障組

由市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局牽頭,成員單位包括:事發(fā)地區(qū)政府、有關(guān)電信運營企業(yè)等。

主要職責(zé):負責(zé)為應(yīng)急指揮提供通信保障,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通;保障本市有線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)的通信恢復(fù)工作,并負責(zé)公眾通信網(wǎng)的通信恢復(fù)工作。

(6)綜合保障組

由事發(fā)地區(qū)政府牽頭,成員單位包括:市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務(wù)委、市國資委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市公安局消防局、市環(huán)保局、市園林綠化局、市地震局、市氣象局、北京鐵路局、中國民用航空華北地區(qū)管理局等。

主要職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力突發(fā)事件中熱力、燃氣設(shè)施及地下管線的搶險工作,協(xié)調(diào)做好供熱、供氣工作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品及部分應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作;保障受災(zāi)群眾的基本生活,做好鐵路、機場受困人員的疏散轉(zhuǎn)移安置工作;負責(zé)組織對電力突發(fā)事件致傷人員開展醫(yī)療救治工作;負責(zé)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處置工作;負責(zé)大面積停電背景下的消防安全保障與救援工作;協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所,為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障,安置事故傷亡人員家屬。

(7)新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭,成員單位包括:市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、事發(fā)地區(qū)政府、國網(wǎng)北京市電力公司、事發(fā)單位。

主要職責(zé):組織大面積停電事件的信息發(fā)布,及時準確發(fā)布事件信息,主動與媒體溝通,做好宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。

(8)專家顧問組

由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組建和聯(lián)系,成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文、應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。

主要職責(zé):為本市電力系統(tǒng)安全規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)提供專家意見;為本市電力突發(fā)事件的預(yù)警和處置提供決策咨詢;根據(jù)事故現(xiàn)場情況,對事故進行分析判斷和事態(tài)評估,參與制定應(yīng)急搶險方案,為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

當(dāng)其他電力突發(fā)事件發(fā)生后,由事發(fā)地區(qū)政府或相關(guān)部門根據(jù)需要設(shè)置現(xiàn)場指揮部。

2.3電力企業(yè)

本預(yù)案所指的電力企業(yè)包括本市范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu),積極開展大面積停電事件的預(yù)防與應(yīng)對工作。

電網(wǎng)企業(yè)包括國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司。電網(wǎng)企業(yè)及時分析、上報預(yù)警信息及事態(tài)進展,開展事故處置和電力恢復(fù)工作,協(xié)調(diào)周邊省市有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)配合開展搶修工作。

本市范圍內(nèi)的各發(fā)電企業(yè)接受國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)北京市電力公司的統(tǒng)一調(diào)度,收集上報燃料短缺等預(yù)警信息,開展發(fā)電機組設(shè)備故障停機的搶修恢復(fù)等工作。

2.4重要電力用戶

重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案,并按有關(guān)規(guī)定備案。結(jié)合自身重要等級,根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》(GB/Z29328-2012)自備應(yīng)急電源。落實停電事件的預(yù)防和準備措施,制定本單位的事故搶險和應(yīng)急處置措施,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。嚴格執(zhí)行需求側(cè)負荷控制措施。

2.5專家組

市電力事故應(yīng)急指揮部設(shè)置專家顧問組,由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組建、更新專家?guī)煨畔?成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文和應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,為預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生和快速、有效處置大面積停電事件,減少后續(xù)影響提供專業(yè)化的技術(shù)咨詢和建議。

3風(fēng)險分析與危害程度分析

3.1風(fēng)險分析

(1)北京及華北地區(qū)發(fā)生的地震、雨雪冰凍、洪澇、滑坡、泥石流等各類自然災(zāi)害,將可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀,從而引發(fā)大面積停電。

(2)北京市作為華北電網(wǎng)末端受電地區(qū),外受電比例高,來電輸送通道集中、距離遠,電網(wǎng)安全控制難度大,重要發(fā)電、輸電、變電設(shè)備和自動化系統(tǒng)故障,均可能引發(fā)大面積停電。

(3)違法違規(guī)施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、吊車碰線、電力設(shè)施偷盜、暴恐襲擊等外力破壞或社會安全事件造成電網(wǎng)設(shè)施損毀、電力監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊,均可能引發(fā)大面積停電。

(4)因燃氣等能源短缺造成發(fā)電企業(yè)的發(fā)電出力大規(guī)模減少,可能引發(fā)大面積停電。

3.2危害程度分析

大面積停電事件會對國計民生造成巨大影響,可能導(dǎo)致交通與通信癱瘓,水、氣、油等供應(yīng)中斷,嚴重影響公眾生活和社會運轉(zhuǎn),甚至對國家安全造成重大威脅。

(1)導(dǎo)致國家和本市重要機關(guān)團體、企事業(yè)單位電力中斷,影響社會穩(wěn)定和國家安全,甚至造成重大國際影響。

(2)導(dǎo)致本市交通系統(tǒng)癱瘓,城市軌道交通指揮系統(tǒng)、城市交通監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路調(diào)度系統(tǒng)、高速公路收費系統(tǒng)、機場運行系統(tǒng)等無法正常運轉(zhuǎn)。

(3)導(dǎo)致本市政務(wù)、公網(wǎng)通信樞紐電力中斷,大部分基站停電,大部分政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用通信網(wǎng)絡(luò)中斷。

(4)水、熱、氣等城市生命線工程停止運行,相關(guān)水廠泵站、熱電站、燃氣加壓站、壓縮天然氣供應(yīng)站停止運行,排水、排污系統(tǒng)癱瘓。

(5)大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點的電力中斷,容易引發(fā)群眾恐慌,影響社會秩序。城市高層建筑電梯停止運行,大量被困人員等待救援。

(6)導(dǎo)致危險化學(xué)品生產(chǎn)運營單位、核生化實驗室等高危場所的電力中斷,易引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害。

(7)長時間的停電易導(dǎo)致物資供應(yīng)囤積居奇、供不應(yīng)求,商場、超市可能發(fā)生搶購基本生活必需品的現(xiàn)象。冷庫內(nèi)存儲的食物出現(xiàn)變質(zhì)、腐爛等。

(8)醫(yī)院手術(shù)室、重要醫(yī)療儀器停止作業(yè),需冷藏藥品無法儲藏,醫(yī)院結(jié)算與醫(yī)保系統(tǒng)無法正常使用,進而引發(fā)就醫(yī)秩序混亂。

(9)公安、消防等公共安全保障機構(gòu)電力中斷,指揮、調(diào)度受到嚴重影響,容易導(dǎo)致社會恐慌。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

北京地區(qū)各電力企業(yè)負責(zé)重要電力設(shè)施設(shè)備運行、電力供需平衡、相關(guān)電廠運行以及發(fā)電燃料供應(yīng)情況的監(jiān)測。各電力企業(yè)在市電力事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)下建立與氣象、水務(wù)、園林綠化、地震、公安、交通、規(guī)劃國土、經(jīng)濟信息化等部門的信息共享機制,及時匯總、分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預(yù)估可能影響的范圍和程度,提出相應(yīng)預(yù)警建議并報市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2預(yù)警

4.2.1市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)大面積停電事件預(yù)警工作,建立健全大面積停電事件預(yù)警制度。

4.2.2預(yù)警分級

根據(jù)可能發(fā)生大面積停電事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將大面積停電事件預(yù)警級別由低到高依次分為四級、三級、二級和一級,分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

4.2.3預(yù)警信息發(fā)布

(1)電力企業(yè)

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時,第一時間向市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室、華北能源監(jiān)管局提出預(yù)警信息發(fā)布建議,內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、預(yù)防措施和發(fā)布范圍等,并通報相關(guān)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和可能波及的重要電力用戶。

(2)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室接電力企業(yè)預(yù)警信息發(fā)布建議后,經(jīng)綜合分析研判,確定預(yù)警級別。

藍色預(yù)警(四級)由屬地區(qū)政府或電力企業(yè)負責(zé)發(fā)布和解除。

黃色預(yù)警(三級)由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)發(fā)布和解除,并報市應(yīng)急辦備案,同時通知指揮部成員單位。

橙色預(yù)警(二級)由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室報請總指揮批準后,負責(zé)發(fā)布和解除,并報市應(yīng)急辦備案,同時通知指揮部成員單位。

紅色預(yù)警(一級)由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,經(jīng)市應(yīng)急委主任批準后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市電力應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)發(fā)布和解除,并由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室通知指揮部成員單位。市應(yīng)急辦和市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序分別報國務(wù)院應(yīng)急辦和國家能源局。

(3)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括:起始時間、事件類別、預(yù)警級別及符號、可能影響范圍、預(yù)防措施、發(fā)布范圍和發(fā)布機關(guān)等。

(4)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機短信、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

4.2.4預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后,相關(guān)主體視情況采取下列措施:

1.藍色預(yù)警響應(yīng)

(1)相關(guān)屬地區(qū)政府和電力企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

(2)相關(guān)電力企業(yè)組織分析研判,及時收集信息,隨時進行分析評估,預(yù)測事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度,采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

(3)電力企業(yè)組織應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急準備工作。

(4)根據(jù)電力公司的需要,相關(guān)屬地區(qū)政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制,組織有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準備工作。

(5)停電可能涉及的重要電力用戶啟動本單位的停電預(yù)案,做好自救互救準備工作。根據(jù)需要,接受業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

2.黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取下列措施:

(1)電力企業(yè)做好搶險的各項準備工作,采取有序用電等有效措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。通知可能受到供電影響的用戶做好采取應(yīng)急措施的準備。對重點部位、重點地區(qū)的線路加強巡查,調(diào)集應(yīng)急裝備物資,確保可以正常使用。搶修救援人員在固定地點待命,確保能夠及時開展應(yīng)急處置。

(2)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位做好應(yīng)急準備工作,及時向副總指揮報告有關(guān)情況,并上報市應(yīng)急辦。

(3)指揮部各成員單位密切關(guān)注電力發(fā)展態(tài)勢,做好應(yīng)急準備工作,各成員單位實行局級領(lǐng)導(dǎo)帶班。有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責(zé)的人員加強監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報工作,做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備工作。

(4)新聞單位和各成員單位宣傳部門加強宣傳,號召機關(guān)團體、企事業(yè)單位及廣大市民節(jié)約用電。加強相關(guān)輿情監(jiān)控,主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。

3.橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取下列措施:

(1)電網(wǎng)企業(yè)嚴密監(jiān)視電網(wǎng)運行情況,分析事故可能發(fā)生的地點,采取有序用電、緊急拉路等有效措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。合理調(diào)度應(yīng)急搶修隊伍和救援裝備物資,做好第一時間開展應(yīng)急處置的準備工作。

(2)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室及時向總指揮報告有關(guān)情況。市電力事故應(yīng)急指揮部責(zé)令有關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備。

(3)各成員單位局級領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班,主動配合電網(wǎng)企業(yè)督促所轄區(qū)域內(nèi)用戶落實應(yīng)急用電措施;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的保電工作;采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。

(4)新聞單位和各成員單位宣傳部門進一步加強節(jié)電宣傳與輿情監(jiān)控,主動對電力形勢和工作情況進行報道,及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的特定措施。

4.紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取下列措施:

(1)各級政府、各部門、各單位高度關(guān)注電力態(tài)勢,動員各種力量全力以赴落實各項應(yīng)對措施。

(2)市電力事故應(yīng)急指揮部上報國家能源局,請求國家有關(guān)部門與周邊地區(qū)支持。

(3)根據(jù)需要,啟動市應(yīng)急委決策機制。

4.2.5預(yù)警的調(diào)整與解除

市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室可依據(jù)事態(tài)進展和專家顧問組提出的預(yù)警建議,按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限及時調(diào)整預(yù)警級別,并將調(diào)整結(jié)果及時通報各成員單位。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風(fēng)險已經(jīng)消除時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位按程序宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報告

5.1.1獲悉電力突發(fā)事件信息的公民、法人或其他任何單位、組織,應(yīng)立即撥打國家電網(wǎng)95598服務(wù)熱線或向所在地人民政府、有關(guān)主管部門報告。

5.1.2電力突發(fā)事件發(fā)生后,國網(wǎng)北京市電力公司會同國網(wǎng)華北分部組織核實、研判、會商是否構(gòu)成大面積停電事件。同時,受影響的重要電力用戶應(yīng)將影響情況告知國網(wǎng)北京市電力公司。

如達到大面積停電事件分級標準,國網(wǎng)北京市電力公司立即向市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)政府、華北能源監(jiān)管局及電力企業(yè)上級單位報告。

如未達到大面積停電事件分級標準,但對社會構(gòu)成較大影響,國網(wǎng)北京市電力公司應(yīng)立即向事發(fā)地區(qū)政府報告,并同時報市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

報告內(nèi)容包括:事發(fā)時間、停電范圍、減供負荷、事件級別、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

5.1.3市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室接大面積停電事件報告后,應(yīng)立即進行核實,組織專家會同電力企業(yè)對大面積停電事件的性質(zhì)、類別、事件等級進行研判。

當(dāng)初判為一般或較大大面積停電事件后,市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況向總指揮與市應(yīng)急辦報告,并同時通知各成員單位。詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

當(dāng)初判為重大或特別重大大面積停電事件后,在前述報告基礎(chǔ)上,由市應(yīng)急辦和市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室按相關(guān)規(guī)定和程序分別報國務(wù)院應(yīng)急辦和國家能源局。

5.1.4當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)應(yīng)每30分鐘向市電力事故應(yīng)急指揮部續(xù)報本地區(qū)和本行業(yè)的事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5.1.5針對其他電力突發(fā)事件,由區(qū)政府或電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作,向市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注電力形勢,必要時應(yīng)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

5.1.6發(fā)生在特殊時期、重點地區(qū)的停電事件不受分級條件限制,事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)立即報告市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室。

5.2響應(yīng)分級

根據(jù)電力突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將響應(yīng)級別由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

5.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

其他電力突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)政府與電力企業(yè)是應(yīng)急處置主體,并啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室對事發(fā)地區(qū)政府或電力企業(yè)的應(yīng)急處置給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

5.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

(1)發(fā)生一般大面積停電事件后,市電力事故應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),并上報市應(yīng)急辦。

(2)在市電力事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,事發(fā)地區(qū)政府、指揮部成員單位按照本預(yù)案的職責(zé)分工,開展相應(yīng)的停電應(yīng)急處置工作。

(3)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室副主任趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調(diào),必要情況下,由副總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調(diào)。市電力事故應(yīng)急指揮部委派相關(guān)負責(zé)同志、專家趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作。

(4)處置過程中,在市電力事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應(yīng)急處置主體之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

(1)發(fā)生較大大面積停電事件后,市電力事故應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),并上報市應(yīng)急辦。

(2)在市電力事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,事發(fā)地區(qū)政府、指揮部成員單位按照本預(yù)案的職責(zé)分工,開展相應(yīng)的停電應(yīng)急處置工作。

(3)市電力事故應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調(diào),必要情況下,由總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調(diào)。市電力事故應(yīng)急指揮部委派相關(guān)負責(zé)同志、專家趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作。

(4)處置過程中,在市電力事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應(yīng)急處置主體之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

(1)發(fā)生特別重大或重大大面積停電事件后,市電力事故應(yīng)急指揮部要立即向市應(yīng)急辦報告,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),由市應(yīng)急委負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

(2)在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立市大面積停電事件總指揮部。事發(fā)地區(qū)政府、以及其他有特定職責(zé)單位和隊伍、相關(guān)成員單位在市大面積停電事件總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,開展相應(yīng)的停電應(yīng)急處置工作。

(3)市大面積停電事件總指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調(diào)。市大面積停電事件總指揮部委派相關(guān)負責(zé)同志、專家趕赴現(xiàn)場或國網(wǎng)北京市電力公司,成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作。

(4)處置過程中,在市大面積停電事件總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各專項應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應(yīng)急處置主體之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

5.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要開展先期處置,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,減少損失。市電力事故應(yīng)急指揮部及其成員單位、電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)事態(tài)需要,采取以下措施:

5.3.1組織態(tài)勢評估

市電力事故應(yīng)急指揮部及時組織專家對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估,為進一步做好應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。

5.3.2搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式,控制停電范圍。盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行。在條件具備時,優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,根據(jù)市電力事故應(yīng)急指揮部要求,向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,搶修受損設(shè)備,做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備,按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

5.3.3交通運輸保障

交通部門和公安交管部門保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活物資的運輸和應(yīng)急通行。交通部門加強路網(wǎng)監(jiān)測,公安交管部門加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通擁堵。

5.3.4通信保障

通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)為應(yīng)急指揮與處置提供應(yīng)急通信保障。必要時,向市電力事故應(yīng)急指揮部申請?zhí)峁?yīng)急供電。

5.3.5社會治安保障

公安部門加強對重要電力設(shè)施的治安巡邏。加強對事關(guān)國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、機場、城市軌道交通、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防范治安事件。

5.3.6公眾生活保障

水務(wù)部門迅速啟用應(yīng)急供水措施,保障居民用水需求。城市管理部門統(tǒng)籌安排燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)。衛(wèi)生部門立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作。民政部門配合事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。發(fā)展改革部門負責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負責(zé)嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。商務(wù)部門負責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng),保證停電期間居民基本生活。電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應(yīng)急保電、供電服務(wù)。

5.3.7防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源,執(zhí)行有限動力條件下的核心業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)方案,對重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取有效防范措施,防止停電事件可能造成的重大社會影響、重大財產(chǎn)損失和人員傷亡事故。公安、消防部門負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展事故預(yù)防與救援,解救遇困人員。

5.3.8信息發(fā)布

由市委宣傳部牽頭,市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦和事件處置主責(zé)部門、屬地區(qū)應(yīng)急委負責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息,及時向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實消息,正確引導(dǎo)社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。

對于可能產(chǎn)生國際影響的電力突發(fā)事件,對外信息發(fā)布和新聞報道工作應(yīng)由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦等部門共同組織,各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。

重大、特別重大大面積停電事件發(fā)生后,應(yīng)最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

對于其他電力突發(fā)事件,由事發(fā)地區(qū)政府報請市委宣傳部并組織發(fā)布相關(guān)信息。

5.4擴大響應(yīng)

當(dāng)大面積停電事件造成的危害程度十分嚴重,超出本市自身控制能力,需要國家或其他省市提供援助和支持時,依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,市應(yīng)急委應(yīng)提請市委、市政府將情況立即上報黨中央、國務(wù)院,請其統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面應(yīng)急資源和武裝力量共同參與事件處置工作。

當(dāng)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》啟動時,市相關(guān)部門、有關(guān)單位要在國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下配合做好各項應(yīng)急處置工作。

5.5響應(yīng)終止

5.5.1在滿足以下條件時,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,電網(wǎng)恢復(fù)正常運行方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

(2)停電負荷恢復(fù)90%以上。

(3)造成停電事件的隱患基本消除。

(4)停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5.5.2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束,按照“誰啟動,誰解除”的原則,由啟動單位按程序宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.5.3市電力事故應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)按照責(zé)任分工及時將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通知相關(guān)單位,必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

6后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織制訂善后工作方案,停電涉及的事發(fā)地區(qū)政府和有關(guān)部門、單位要做好善后處置工作,相關(guān)保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作,最大限度降低大面積停電事件的影響。

6.2總結(jié)評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府及時對事件處置工作進行評估,分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施,形成處置評估報告。

6.3恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府及時制訂恢復(fù)重建計劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6.4事故調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,成立調(diào)查組,查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

(1)電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力專業(yè)搶修救援隊伍,并組建市級專業(yè)應(yīng)急隊伍,通過開展綜合、專項演練等手段,提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力,保證電力突發(fā)事件的快速有效處置。

(2)各相關(guān)單位和屬地區(qū)政府結(jié)合本單位職責(zé),組建本系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)急隊伍,負責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶險和跨地區(qū)、跨部門的救援工作。

(3)各相關(guān)單位、部門和屬地區(qū)政府把應(yīng)急志愿者服務(wù)納入本市應(yīng)急管理體系;應(yīng)建立健全社會動員工作機制,對社區(qū)和應(yīng)急志愿者隊伍在技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持,幫助提高應(yīng)急志愿者參與處置電力突發(fā)事件的基本技能。

7.2應(yīng)急聯(lián)動

(1)交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重要部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制,并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

(2)應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。

(3)發(fā)生大面積停電事件,相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時,報請市電力事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

(4)建立健全及時有效的京津冀大面積停電應(yīng)急聯(lián)動機制,加強與當(dāng)?shù)卣㈦娏ζ髽I(yè)間的溝通協(xié)調(diào),密切配合,穩(wěn)妥處置各類電力突發(fā)事件。

7.3裝備物資保障

(1)電力企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急搶險裝備,以滿足緊急供電和現(xiàn)場快速處置需要,建立和完善相應(yīng)保障體系。

(2)各有關(guān)部門要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

(3)重點地區(qū)及重要電力用戶應(yīng)合理配置自備應(yīng)急電源、緊急照明等裝置,保障在應(yīng)急狀態(tài)下本系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。

7.4通信、交通與運輸保障

(1)各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。

(2)交通部門要健全緊急運輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

(3)公安交管部門要加強交通應(yīng)急管理,保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

7.5技術(shù)保障

(1)市規(guī)劃國土委、市水務(wù)局、市氣象局、市地震局、市園林綠化局等部門要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息,為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。

(2)電力企業(yè)要加強大面積停電事件先進監(jiān)測技術(shù)、裝備的研發(fā),加強應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。

(3)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室依托國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司和國網(wǎng)北京市電力公司現(xiàn)有指揮技術(shù)系統(tǒng),建立健全電力應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系。

7.6應(yīng)急電源保障

(1)電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,提升電力系統(tǒng)抗災(zāi)與恢復(fù)能力,擴建、新建具備大面積停電后能夠自恢復(fù)供電功能的電廠電源,優(yōu)化多條“黑啟動”路徑。

(2)重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求自備應(yīng)急電源,并加強維護和管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

7.7資金保障

(1)市電力事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排電力突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、事故處置等工作經(jīng)費。

(2)大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)實際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu),集中財力應(yīng)對突發(fā)事件。

(3)突發(fā)事件發(fā)生后,當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費不能滿足需要時,經(jīng)市政府批準后啟動應(yīng)對突發(fā)事件專項準備資金,必要時動用公共財政應(yīng)急儲備資金。

7.8宣教培訓(xùn)與應(yīng)急演練

(1)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)開展大面積停電事件的相關(guān)宣傳教育工作,重點宣傳大面積停電狀態(tài)下公眾自救、互救的知識,提高全社會應(yīng)對大面積停電事件的能力。

(2)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織指揮部成員單位開展本預(yù)案和電力應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)。相關(guān)單位和各區(qū)政府要負責(zé)組織本單位、本地區(qū)應(yīng)對大面積停電事件的培訓(xùn)工作。各電力企業(yè)和重要電力用戶負責(zé)組織本企業(yè)、本單位從業(yè)人員的安全知識、安全技能、應(yīng)急救援工作培訓(xùn),提高專業(yè)應(yīng)急處置的水平。

(3)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)單位,定期組織全市綜合性或?qū)I(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。各區(qū)政府定期組織本行政區(qū)域內(nèi)綜合性或?qū)I(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本企業(yè)、本單位專業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案制定

本預(yù)案由北京市人民政府負責(zé)制定,由市應(yīng)急辦會同市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

各區(qū)政府及相關(guān)成員單位、各電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合自身實際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,有關(guān)情況發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題,適時對本預(yù)案進行修訂。

8.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《北京地區(qū)電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔2014〕8號)同時廢止。

篇2:供電大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1、組織機構(gòu)

1.1**電網(wǎng)運行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組(以下簡稱工作組)是**供電公司處置大面積停電事件應(yīng)急處理的工作機構(gòu)。工作組組長由滄州供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由調(diào)度所主要負責(zé)人擔(dān)任,成員由調(diào)度所、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、農(nóng)電處、行政辦公室、中興物業(yè)后勤保障部門的有關(guān)人員組成。

2、預(yù)警控制

2.1發(fā)生以下情況時,由工作組組長宣布進入預(yù)警狀態(tài):

2.1.1發(fā)生電力生產(chǎn)事故,或因嚴重自然災(zāi)害等引起電力設(shè)施大范圍破壞,或因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等原因引起電力供應(yīng)嚴重危機,造成下列影響之一,調(diào)度所進入大面積停電預(yù)警狀態(tài):

(1)**電網(wǎng)減供負荷達到10%及以上,20%以下。

(2)**市區(qū)減供負荷達到20%及以上,40%以下。

(3)滄州電網(wǎng)縣級市(任丘、河間、黃驊、泊頭市)減供負荷達到40%及以上,60%以下。

(4)其他縣級電網(wǎng)減供負荷達到60%及以上。

2.2在預(yù)警狀態(tài)下,滄州供電公司有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好以下工作:

2.2.1調(diào)度所負責(zé)采取必要措施,保證剩余電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行;及時向各縣市電力局及電力大用戶發(fā)布電力預(yù)警信息。

2.2.2生產(chǎn)部負責(zé)了解分析設(shè)備運行狀況,采取必要手段,保證設(shè)備安全可靠運行。

2.2.3營銷部應(yīng)密切關(guān)注用電需求變化趨勢,及時向河北省電力公司和滄州市政府電力主管部門匯報情況,協(xié)助政府部門加強對需求側(cè)管理措施落實情況的檢查,向電力用戶發(fā)布電力預(yù)警信息。

2.2.4農(nóng)電處應(yīng)及時向縣級供電單位發(fā)布電力預(yù)警信息,檢查縣級供電單位和所轄電力用戶錯避峰預(yù)案等需求側(cè)管理措施的執(zhí)行情況。

2.2.5行政辦公室負責(zé)通過召開新聞發(fā)布會、公司門戶網(wǎng)站等途徑及時向社會和新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息,負責(zé)與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待,收集、跟蹤、分析社會輿論,有針對性地提供事件相關(guān)內(nèi)容及情況,批駁謠言,報告真相,緩解社會矛盾。宣傳部配合此項工作。

2.2.6安監(jiān)部和公安科應(yīng)加大電力設(shè)施保護工作的管理力度,防止外力破壞事故發(fā)生。

2.2.7基層單位電力供應(yīng)持續(xù)危機應(yīng)急預(yù)案啟動時,調(diào)度所等部門按專業(yè)分工指導(dǎo)基層單位對口部門開展應(yīng)急處置工作,必要時在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)調(diào)配資源;調(diào)度所及時向相關(guān)基層單位了解情況,預(yù)測發(fā)展趨勢,向工作組長進行匯報。

2.2.8調(diào)度所通知工作組成員部門做好啟動本預(yù)案的準備工作,有關(guān)人員應(yīng)保持通訊聯(lián)系,核查應(yīng)急物資等。

2.3在同時滿足以下條件時,可由工作組組長宣布解除預(yù)警狀態(tài):

2.3.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),河北南網(wǎng)主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

2.3.2停電負荷恢復(fù)80%及以上,滄州市區(qū)負荷恢復(fù)90%及以上。

2.3.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

3、啟動條件

3.1發(fā)生電力生產(chǎn)事故,或因嚴重自然災(zāi)害等引起電力設(shè)施大范圍破壞等,造成下列影響之一,調(diào)度所進入大面積停電應(yīng)急狀態(tài):

3.1.1**電網(wǎng)減供負荷達到20%及以上。

3.1.2**市區(qū)減供負荷達到40%及以上。

3.1.3**電網(wǎng)縣級市(任丘、河間、黃驊、泊頭市)減供負荷達到60%及以上。

3.1.4其他縣級電網(wǎng)全停。

3.2接到上級單位預(yù)警通知,可能造成上述負荷損失時。

4、事件報告

4.1發(fā)生本預(yù)案3條所稱事件后,調(diào)度所地調(diào)班、電網(wǎng)管理組應(yīng)立即將當(dāng)前電網(wǎng)運行狀態(tài)、負荷預(yù)測與電力平?、事故發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報告調(diào)度所主任和主管副主任;由主任報告工作??組長。

4.2地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)在30分鐘內(nèi)向省調(diào)值班調(diào)度員報告;調(diào)度所主任或主管副主任負責(zé)及時向省調(diào)匯報事態(tài)發(fā)展情況。

4.3地方政府要求時,調(diào)度所經(jīng)工作組授權(quán)向政府部門報告電力供應(yīng)情況及發(fā)展趨勢。

4.4應(yīng)急處理過程中,工作組應(yīng)及時將進展情況告知安全應(yīng)急辦公室。

4.5地方政府要求時,工作組經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)向政府部門報告應(yīng)急處理的有關(guān)情況。

5、啟動流程

5.1工作組組長接報后,根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等,決定啟動本預(yù)案,宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。

5.2需召開工作組緊急會議時,由工作組副組長負責(zé)通知工作組其他成員,工作組組成員接到通知后,應(yīng)在第一時間到達滄州供電公司12樓3樓電視電話會議室或指定地點。

5.3決定啟動本預(yù)案后,工作組應(yīng)通知安全應(yīng)急辦公室。

5.4決定啟動本預(yù)案后,滄州供電公司各相關(guān)部門、滄州電網(wǎng)各相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案,按職責(zé)分工,立即開展應(yīng)急處理工作。

6、應(yīng)急處置措施

6.1決定啟動本預(yù)案后,工作組其他成員由工作組副組長通知;調(diào)度所其他領(lǐng)導(dǎo)由主任負責(zé)通知;各班組其他人員由各班組長負責(zé)通知。

6.2工作組成員接到通知后,應(yīng)在第一時間到達指定地點,按《滄州供電公司生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》中規(guī)定的職責(zé)開展工作。

6.3發(fā)生本預(yù)案3條所稱事件后,調(diào)度所應(yīng)立即按照“調(diào)度所應(yīng)對滄州電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案”進行必要的處置,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

6.4調(diào)度所應(yīng)采取一切必要措施保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

6.4.1加強調(diào)度值班力量,密切監(jiān)視和分析電網(wǎng)運行狀態(tài),及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式,做好事故預(yù)想,防止輸變電設(shè)備過載引發(fā)連鎖反應(yīng);

6.4.2及時向各縣市供電公司發(fā)布電力預(yù)警信息,監(jiān)督各供電公司嚴格執(zhí)行用電指標,必要時地調(diào)值班調(diào)度員可按政府批準的《滄州電網(wǎng)超計劃限電序位表和事故拉路序位表》緊急拉路;

6.4.3加強重要輸變電設(shè)施的二次設(shè)備管理,保證繼電保護及安全自動裝置可靠運行,通信暢通,電網(wǎng)實時信息傳送準確;

6.4.4及時向電力大用戶發(fā)布電力預(yù)警信息;

6.4.5大面積停電事故處理期間,調(diào)度所領(lǐng)導(dǎo)到地調(diào)調(diào)度室值班。

6.5調(diào)度所應(yīng)與省調(diào)密切配合,最大限

度恢復(fù)停電區(qū)域的電力供應(yīng)。

6.6生產(chǎn)部負責(zé)了解分析設(shè)備運行狀況,應(yīng)密切關(guān)注重要輸變電設(shè)備的運行狀態(tài),加強設(shè)備消缺管理,對重載設(shè)備、重要設(shè)備、老舊設(shè)備和新投產(chǎn)設(shè)備等薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施,確保設(shè)備可靠運行;必要時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

6.7調(diào)度所會同生產(chǎn)部及時調(diào)整輸變電設(shè)備檢修計劃,停止除緊急缺陷處理以外的一切設(shè)備檢修,保持電網(wǎng)全接線方式運行。

6.8在對停電變電站恢復(fù)送電后,其所帶負荷應(yīng)在地調(diào)的統(tǒng)一指揮下有序恢復(fù)。各縣市電力局應(yīng)按照經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾实摹敦摵苫謴?fù)序位表》恢復(fù)重要負荷的供電;在負荷恢復(fù)過程中,應(yīng)注意控制系統(tǒng)頻率和電壓在允許范圍內(nèi)。

6.9在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,各級調(diào)度機構(gòu)及廠站應(yīng)加強對直流系統(tǒng)的監(jiān)視和維護,應(yīng)采取減少直流負荷的措施,盡可能延長直流電源的供電時間,保證電力通信、自動化、繼電保護、安全自動裝置和控制操作等基本負荷的供電。

6.10在系統(tǒng)全停時,電力通信系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先保證調(diào)度電話和繼電保護通道的暢通,調(diào)度自動化系統(tǒng)應(yīng)保證自動化信息準確可靠。

6.11生產(chǎn)部應(yīng)配合地調(diào)處理電網(wǎng)突發(fā)事件,組織、協(xié)調(diào)設(shè)備故障處理與搶修,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)事件涉及單位的工作,有效防止事態(tài)進一步擴大。必要時應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進一步了解事發(fā)原因,評估設(shè)備損壞情況,指導(dǎo)、協(xié)助現(xiàn)場事故處理。

6.12安監(jiān)部應(yīng)配合地調(diào)處理電網(wǎng)突發(fā)事件,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)事件涉及單位安監(jiān)部門的工作,有效防止事態(tài)進一步擴大。必要時應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進一步了解事發(fā)原因,指導(dǎo)、協(xié)助現(xiàn)場事故處理。

7、保障措施

7.1人員保障。必要時,工作組負責(zé)在滄州供電公司范圍內(nèi)組織人員進行應(yīng)急處置。

7.2車輛保障。滄州供電公司后勤保障部門負責(zé)應(yīng)急處理的交通保障。必要時,工作組可在滄州供電公司范圍內(nèi)調(diào)集交通工具進行應(yīng)急處置。

7.3通信保障。建立各相關(guān)人員的有效聯(lián)系方式,并印發(fā)至每個人員手中。進入應(yīng)急狀態(tài)后,各相關(guān)單位通信、自動化部門應(yīng)保證整個應(yīng)急處理過程中各有關(guān)人員和單位之間的聯(lián)絡(luò)暢通,自動化數(shù)據(jù)傳送正確無誤。

7.4物資保障。滄州供電公司系統(tǒng)各單位應(yīng)儲備用于事故搶修的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械等物資,并定置存放、定期檢查、及時更新。

8、申請援助

8.1發(fā)生本預(yù)案3條所稱事件后,如有必要,工作組可報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請滄州市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動社會應(yīng)急救援機制,提供支援。

9、信息發(fā)布

9.1行政辦公室是滄州供電公司突發(fā)事件信息發(fā)布的歸口管理部門,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一負責(zé)向社會和新聞媒體發(fā)布信息。

9.2行政辦公室負責(zé)與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待,收集、跟蹤、分析社會輿論,有針對性地提供突發(fā)事件相關(guān)信息,正確引導(dǎo)新聞媒體。必要時,應(yīng)啟動滄州供電公司突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處理預(yù)案。

9.3思想政治工作部、營銷部、農(nóng)電處等部門應(yīng)配合行政辦公司做好對公眾和用戶的宣傳、解釋工作,緩解社會矛盾。

10、應(yīng)急解除

10.1同時滿足下列條件時,由調(diào)度所應(yīng)急工作小組組長宣布解除應(yīng)急狀態(tài):

10.1.1滄州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi);

10.1.2停電負荷恢復(fù)80%及以上,滄州市區(qū)和縣級城市負荷恢復(fù)90%及以上;

10.1.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行可能產(chǎn)生重大影響或嚴重威脅的各類事件。

10.2解除應(yīng)急狀態(tài)后,工作組組長應(yīng)通知安全應(yīng)急辦公室。

10.3解除應(yīng)急狀態(tài)后,其他工作轉(zhuǎn)入后期處置。

11、后期處置

11.1事件調(diào)查

11.1.1事件調(diào)查和處理的具體辦法按國家和國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

11.1.2積極配合上級及地方有關(guān)部門對事件進行調(diào)查分析;

11.1.3堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,按照“四不放過”的要求,客觀、公正、準確地查清事件原因,查明事件性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn),提出防范措施,按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行處理。

11.2善后處理

11.2.1有關(guān)部門應(yīng)盡快組織實施恢復(fù)工作;

11.2.2對用戶造成影響或?qū)ι鐣斐蓳p失的,營銷部、農(nóng)電處等有關(guān)部門應(yīng)及時了解情況,做好善后處理工作;

11.2.3及時補齊各類應(yīng)急物資。

11.3評估與改進

11.3.1安全應(yīng)急辦公室應(yīng)組織對應(yīng)急處理過程進行評估,根據(jù)評估結(jié)果,組織有關(guān)部門對滄州供電公司應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善;

11.3.2滄州供電公司有關(guān)部門應(yīng)總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定改進措施;

11.3.3工作組負責(zé)督促突發(fā)事件所涉及的有關(guān)單位(如并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶等)及時總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援、事故搶修等相關(guān)措施。

11.4記錄整理

11.4.1安全應(yīng)急辦公室、工作組、參與應(yīng)急處理的各部門應(yīng)指定專人完整地做好下列記錄:

(1)應(yīng)急處理的會議記錄;

(2)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處理過程中儀器儀表、計算機系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)的記錄,各繼電保護、安全自動裝置、故障錄波的動作報告;

(3)有關(guān)影音、圖像資料;

(4)搶修工作記錄,消耗的各類應(yīng)急物資;

(5)應(yīng)急處理過程中來自政府、上級機關(guān)、上級調(diào)度的指示、指令;

(6)當(dāng)?shù)卣庀蟛块T等出具的證明或發(fā)布的有關(guān)信息;

(7)信息發(fā)布的有關(guān)記錄;

(8)善后處理的有關(guān)工作記錄。

11.4.2突發(fā)事件處置結(jié)束后,工作組、參與應(yīng)急處理的各部門應(yīng)將應(yīng)急處理全過程中形成的各種記錄報安全應(yīng)急辦公室,由安全應(yīng)急辦公室負責(zé)整理存檔。

12、培訓(xùn)演練

12.1調(diào)度所每年迎峰度夏前按照《河北省電力公司應(yīng)急管理規(guī)定》《滄州供電公司應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)要求對本預(yù)案進行一次培訓(xùn)和演練。

附件:**供電公司處置大面積停電應(yīng)急處理工作組成員名單及聯(lián)系方式(另行發(fā)布)

篇3:大面積停電應(yīng)急預(yù)案演練安全技術(shù)措施

　　一、概述為了檢驗礦井供電系統(tǒng)的抗災(zāi)能力,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求,我礦將進行一次全礦井大面積停電演練,為了保證本次演練順利完成,特制定以下安全技術(shù)措施:

　　二、演練組織及演練時間1、演練時間:2014年5月8日3、演練組織:參加演練人員:見附表演練負責(zé)人:安全負責(zé)人:

　　三、演練準備1、演練前,機電科組織對礦井所有高、低壓供電系統(tǒng)進行全面檢查,包括各種保護是否靈敏可靠,由魏海民負責(zé)。2、機運隊要將井上下各高壓變配電點所有絕緣用具進行全面檢查,保證所有絕緣用具合格有效,由羅章記負責(zé)。3、井上、下各變配電點值班人員要對手指口述和操作規(guī)程全面學(xué)習(xí),達到獨立操作能力。4、機運隊對各地點通信電話進行全面檢查,保證暢通。5、通風(fēng)科組織對井上下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行全面檢查,保證井下個地點的檢測監(jiān)控線路和監(jiān)控傳感器可靠,由范存博負責(zé)。

　　四、演練順序1、地面變電所值班人員匯報調(diào)度室值班人員:礦井高壓一,二路進線突然停電,原因不明。2、主通風(fēng)機司機匯報調(diào)度室值班人員:主通風(fēng)機突然停電,防爆門已打開。

　　3、調(diào)度室值班人員匯報值班礦長、礦長、機電副礦長。4、礦長下令啟動“大面積停電”應(yīng)急預(yù)案。5、調(diào)度室值班人員匯報永龍公司調(diào)度室。

　　6、調(diào)度室值班人員通知參加所有參加演練人員到調(diào)度室集合

　　。7、所有參加演練人員按“大面積停電”應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工到指定地點。

　　8、,各崗位按規(guī)定的程序依次恢復(fù)供電。

　　9、礦井“大面積停電”應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束。

　　五、安全技術(shù)措施1、演練人員要保持安全第一的思想,在安全位置,做安全工作,嚴禁“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　2、演練前現(xiàn)場負責(zé)人要明確各演練人員的職責(zé),做到專人專職,統(tǒng)一指揮。所有演練人員必須切實搞好自主保安工作、互保聯(lián)保工作。

　　3、機運隊在演練前必須組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)本方案,牢記相關(guān)程序和要求,熟知本人的工作責(zé)任,應(yīng)有貫徹人簽名及學(xué)習(xí)措施人員簽名。

　　4、主通風(fēng)機司機及機運隊有關(guān)參演人員必須認真學(xué)習(xí)本方案,熟悉掌握操作程序和要領(lǐng)。

　　5、演練當(dāng)班所有入井人員必須在班前會對此次演練內(nèi)容進行貫徹,應(yīng)有貫徹人簽名及學(xué)習(xí)措施人員簽名。

　　6、因井下停電造成局扇停止運轉(zhuǎn),21軌道下山開拓、21061下順槽掘進工作面瓦斯有可能超限,因此應(yīng)制定排放瓦斯措施(附排放瓦斯措施),由通風(fēng)隊負責(zé)。

　　7、井下恢復(fù)送電一律經(jīng)指揮長同意,嚴禁擅自送電。

　　8、各開拓、掘進工作面安排一名專職人員負責(zé)啟動局部通風(fēng)機,待通風(fēng)隊確認該工作面瓦斯不超限時,方可根據(jù)指揮部命令開啟局部通風(fēng)機。

　　9、所有特殊工種人員必須持特殊作業(yè)操作資格證上崗。服從現(xiàn)場負責(zé)人的統(tǒng)一指揮,相互配合密切。

　　六、應(yīng)急處置

　　1、應(yīng)急處置基本原則

　　(1)及時將受影響區(qū)域所有非本質(zhì)安全電型氣設(shè)備停電,打閉鎖。

　　(2)撤出受影響區(qū)域所有人員,做好現(xiàn)場警戒工作。

　　(3)打開主扇防爆門、安全門。(4)如果造成火災(zāi)、瓦斯事故,按照處理火災(zāi)、瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案進行事故處理。

　　2、井下人員現(xiàn)場處置(1)井下工作人員在跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、瓦檢員、安檢員及當(dāng)班隊干迅速組織工作面人員停止工作,將工作面電源開關(guān)打到零位,工作面設(shè)置警戒,人員全部撤到主要進風(fēng)巷道有固定電話的地點按避災(zāi)路線進行撤退,并匯報礦調(diào)度室,等候命令。(2)指揮部通過井下人員匯報及監(jiān)控系統(tǒng)查詢,視各地點瓦斯?jié)舛取L(fēng)量變化等情況決定人員是否撤離。(3)撤人路線a、停電、停風(fēng)事故發(fā)生后,巷道內(nèi)所有人員及時停止一切工作,在本班跟班隊長或有經(jīng)驗的老工人帶領(lǐng)下有序撤出,由21031工作面→21031下順槽→第二中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　b、21061掘進工作面由21061掘進工作面→第二中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　c、21軌道下山開拓工作面由21軌道下山→井底車場。

　　d、21061切眼由21061掘進工作面→21041運輸巷→第一中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　e、其它地點作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)停電、停風(fēng)事故后,所有人員停止一切工作,由作業(yè)地點撤至井底車場。

　　七、調(diào)度室應(yīng)急處置(1)果斷決策值班礦長或礦長獲悉停風(fēng)事故發(fā)生后,應(yīng)利用一切可能的手段了解停電原因、停電時間長短,及時果斷地做出決策:a、打開主扇防爆門、安全門。

　　b、若停風(fēng)時間超過10分鐘時,受影響的地點首先要及時切斷工作面電源,通知井下人員全部升井,啟動停風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)停電撤人當(dāng)主要通風(fēng)機停風(fēng)時間超過10min,立即啟動礦井停電停風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)專業(yè)人員立即進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　a、停電后調(diào)度室通知,機電部門切斷停風(fēng)區(qū)域內(nèi)所有非本質(zhì)安全電氣設(shè)備電源。

　　b、立即通知井下各區(qū)域人員全部撤至進風(fēng)巷道。

　　c、采掘工作面人員接到調(diào)度室電話通知命令后,由采掘跟班隊長、班組長、瓦檢員、安檢員負責(zé)本工作面人員撤離。

　　d、單崗作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)風(fēng)量減少、風(fēng)流停止、反向,應(yīng)迅速撤離至就近進風(fēng)巷道、匯報后聽從調(diào)度室指揮。

　　e、安檢科安排井口工、充燈房記工人員、對井下入井、升井人數(shù)進行統(tǒng)計,并將統(tǒng)計結(jié)果及時匯報調(diào)度室。

　　(3)恢復(fù)通風(fēng)

　　a、主要通風(fēng)機停電停風(fēng)時間超過10min或無法確定時間,通知主通風(fēng)機司機打開防爆門,充分利用自然風(fēng)壓形成通風(fēng)系統(tǒng)。

　　b、機電隊管理人員要立即趕到現(xiàn)場,查明停電停風(fēng)原因,盡快恢復(fù)主扇通風(fēng),保證正常運轉(zhuǎn)。

　　八、恢復(fù)通風(fēng)瓦斯排放安全技術(shù)措施

　　1、嚴格按照送電程序逐級送電。送電前先檢查瓦斯?jié)舛?只有送電點的瓦斯?jié)舛刃∮?.5%時,方可向調(diào)度通知送電,每檢查完一處,匯報一處、送一處。

　　2、排放瓦斯過程按照現(xiàn)場實際情況執(zhí)行三級排放瓦斯制度。

　　一級排放。對于停風(fēng)的獨頭巷道(或盲巷),如果要恢復(fù)通風(fēng),必須首先檢查瓦斯。當(dāng)檢查瓦斯后證實停風(fēng)的獨頭巷道中瓦斯?jié)舛炔怀^1%、二氧化碳濃度不超過1.5%;同時,檢查局部通風(fēng)機及其開關(guān)地點附近10m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時,可以人工開動局部通風(fēng)機,直接恢復(fù)獨頭巷道的通風(fēng)。

　　二級排放。如果停風(fēng)的獨頭巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^1%或二氧化碳濃度超過1.5%,但不超過3.0%時,由瓦斯檢查員、安全員和井下電鉗工等有關(guān)人員在現(xiàn)場,并采取專門的控制風(fēng)流安全措施排除瓦斯。

　　三級排放。如果停風(fēng)的獨頭巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3.0%時,必須制定安全排放瓦斯措施,報礦技術(shù)負責(zé)人批準。三級排放時應(yīng)由礦山救護隊進行操作,礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班。

　　a、由現(xiàn)場通風(fēng)管理干部統(tǒng)一負責(zé),排放瓦斯人員按照分工必須聽從指揮。

　　b、排放瓦斯前必須必須檢查局扇及其開關(guān)附近10米范圍的瓦斯?jié)舛?只有瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%,方可人工啟動局扇一級,控制向掘進工作面供風(fēng)量,嚴禁“一風(fēng)吹”,確保排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯?jié)舛群投趸紳舛炔怀^1.5%。

　　c、如果需進入停風(fēng)區(qū)內(nèi)檢查瓦斯,必須至少由兩名救護隊員同行,攜帶氧氣檢測儀,并且相距4~6m,從外向里逐段檢查瓦斯和氧氣濃度;如果不帶氧氣呼吸器進入時,當(dāng)氧氣濃度低于18%或瓦斯、二氧化碳濃度達到3%,其它有害氣體濃度超過《規(guī)程》規(guī)定時,必須停止檢查并立即撤出停風(fēng)區(qū)域。

　　d、排放瓦斯人員的礦燈及所攜帶的甲烷檢定器等應(yīng)符合防爆要求。

　　e、排放瓦斯人員和瓦檢員,共同到巷道內(nèi)檢查巷道的瓦斯、頂板支護、積水情況,只有掘進工作面及其回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%,二氧化碳濃度不超過1.5%時,且無局部瓦斯積聚,穩(wěn)定30分鐘無變化后,方可確定排放結(jié)束。

　　f、每排放完一處瓦斯后,向調(diào)度室匯報。做好排放瓦斯記錄,建冊登記。

　　九、應(yīng)急結(jié)束通風(fēng)部門排放完瓦斯,機電部門檢查風(fēng)機運行正常后,由指揮長下令恢復(fù)正常供電、通風(fēng),應(yīng)急結(jié)束。

　　十、措施貫徹學(xué)習(xí)各相關(guān)單位要組織全體員工認真學(xué)習(xí)本安全技術(shù)措施,熟悉在應(yīng)急情況下對本職工作的應(yīng)急處置知識、明確本崗位職責(zé),不斷提高業(yè)務(wù)能力。