1總則

1.1指導(dǎo)思想和目的

以*理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中全會(huì)精神,從建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的需要出發(fā),不斷完善本市地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理體系,提升地質(zhì)災(zāi)害快速應(yīng)急處置能力,高效有序開展救援工作,最大程度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作的原則。在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

堅(jiān)持預(yù)防為主,以人為本的原則。建立健全群測(cè)群防機(jī)制,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持分級(jí)管理,屬地為主的原則。各相關(guān)部門按職責(zé)分工,密切合作,指導(dǎo)區(qū)縣政府落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置措施。

1.3依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2014年修訂)》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、應(yīng)由本市預(yù)防和處置的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

1.5突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級(jí))

有下列情況之一的,為特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移1000人以上,或可能造成1億元以上經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或因?yàn)?zāi)造成1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.5.2重大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級(jí))

有下列情況之一的,為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下,或可能造成5000萬(wàn)元以上1億元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下,或因?yàn)?zāi)造成500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.5.3較大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級(jí))

有下列情況之一的,為較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移100人以上500人以下,或可能造成500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,或因?yàn)?zāi)造成100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.5.4一般地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級(jí))

有下列情況之一的,為一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移100人以下,或可能造成500萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急預(yù)案組成。位于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的各單位,應(yīng)制定有針對(duì)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部在北京市政府防汛抗旱指揮部(北京市防汛抗旱應(yīng)急指揮部,以下簡(jiǎn)稱市防汛指揮部)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市全年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防治工作;組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、評(píng)估和宣傳工作;指導(dǎo)區(qū)縣做好災(zāi)害防御工作,配合區(qū)縣政府做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部指揮由市國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由市國(guó)土局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市國(guó)土局,辦公室主任由市國(guó)土局主管副局長(zhǎng)兼任。

辦公室主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;會(huì)同氣象部門發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳培訓(xùn);配合區(qū)縣政府做好群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

2.3成員單位及其職責(zé)

(1)市國(guó)土局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作;組織開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)分析及應(yīng)急處置,及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告;組織、指導(dǎo)區(qū)縣開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查工作;會(huì)同氣象部門發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;配合區(qū)縣政府做好群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

(2)市農(nóng)委(山區(qū)辦):負(fù)責(zé)制定泥石流易發(fā)區(qū)搬遷計(jì)劃,并組織實(shí)施,及時(shí)將搬遷信息上報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室。

(3)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織因地質(zhì)災(zāi)害造成的水利工程災(zāi)情和險(xiǎn)情的調(diào)查與評(píng)估,制定修復(fù)計(jì)劃,協(xié)調(diào)區(qū)縣政府及有關(guān)單位盡快修復(fù)出現(xiàn)災(zāi)情與險(xiǎn)情的水利設(shè)施;根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情需要,及時(shí)進(jìn)行庫(kù)水調(diào)放或應(yīng)急排洪;提供和保障搶險(xiǎn)救災(zāi)所需水源;將相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室。

(4)市地震局:負(fù)責(zé)向市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮辦公室部提供地震資料。

(5)市地勘局:負(fù)責(zé)配合市國(guó)土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查隊(duì)的組織管理和應(yīng)急調(diào)查工作,及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急調(diào)查信息。

(6)相關(guān)區(qū)縣政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;修訂完善本轄區(qū)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)預(yù)警和實(shí)際情況,及時(shí)做好汛期受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè),并做好物資儲(chǔ)備;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;將相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室。

2.4專家顧問(wèn)組

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部聘請(qǐng)本領(lǐng)域內(nèi)的專家,組成北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家顧問(wèn)組。專家顧問(wèn)組的主要職責(zé)為:

(1)對(duì)特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)、危險(xiǎn)區(qū)劃定、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議;

(2)指導(dǎo)或參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案的制訂、修訂;

(3)在發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí),提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案;

(4)跟蹤地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì),為本市地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系建設(shè)等提供意見建議。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)防行動(dòng)

3.1.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

區(qū)縣國(guó)土資源主管部門會(huì)同相關(guān)成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說(shuō)明其威脅對(duì)象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3.1.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

市、區(qū)縣國(guó)土資源主管部門實(shí)行“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。

3.1.3落實(shí)避險(xiǎn)措施

相關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對(duì)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),及時(shí)向群眾發(fā)放“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。

3.1.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度

市國(guó)土局和市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,充分利用地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和氣象預(yù)警渠道掌握地質(zhì)災(zāi)害信息,預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的可能性、時(shí)間、范圍等,并將預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室牽頭建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土、水務(wù)、氣象、地震等部門要密切合作,逐步建成連接國(guó)家有關(guān)部門,并與全市防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的市、區(qū)縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)的單位,應(yīng)廣泛收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息,開展地質(zhì)災(zāi)害短期、中期趨勢(shì)預(yù)測(cè),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)信息共享。

在易發(fā)區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)“七包七落實(shí)”,建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為群測(cè)群防員配備高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報(bào)器等必要器材,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè);進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警,提高預(yù)警會(huì)商能力。

3.3預(yù)警級(jí)別

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的確定。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由低到高劃分為四級(jí),并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。

藍(lán)色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害有一定風(fēng)險(xiǎn)。

黃色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。

橙色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。

紅色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高。

3.4預(yù)警信息的發(fā)布

3.4.1預(yù)警信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

3.4.2在汛期,地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色、黃色預(yù)警,經(jīng)市國(guó)土局與市氣象局、市防汛辦會(huì)商后,由市國(guó)土局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色、紅色預(yù)警,經(jīng)市國(guó)土局與市防汛辦、市氣象局會(huì)商,由市防汛辦分別報(bào)市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準(zhǔn)后,由市國(guó)土局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布。

3.4.3在非汛期,藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警在市國(guó)土局、市氣象局和市防汛辦共同會(huì)商后,由市國(guó)土局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布。紅色預(yù)警由市國(guó)土局、市氣象局和市防汛辦會(huì)商后聯(lián)合提出預(yù)警發(fā)布建議,由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市國(guó)土局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布。

3.4.4各區(qū)縣國(guó)土分局依據(jù)本區(qū)縣實(shí)際,在全市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布的基礎(chǔ)上,開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)部門備案。

3.4.5需要向社會(huì)公眾發(fā)布的預(yù)警信息,由市預(yù)警信息發(fā)布中心按規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

3.5預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案迅速通知各相關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)部門,立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定做出響應(yīng),履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。屬地政府依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”的災(zāi)害類型、災(zāi)害位置、預(yù)警信號(hào)、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避險(xiǎn)路線等要求,逐項(xiàng)做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.5.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部副指揮帶班,做到24小時(shí)有人值班,隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,隨時(shí)向市防汛指揮部辦公室或市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展情況。應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍做好出發(fā)的準(zhǔn)備工作。

3.5.2黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。必要時(shí),市、區(qū)縣政府可以根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部或市防汛指揮部的建議,采取轉(zhuǎn)移或疏散群眾、關(guān)閉旅游景點(diǎn)、實(shí)行交通管制等臨時(shí)性措施。

3.5.3橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部指揮在崗帶班,各相關(guān)單位密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的發(fā)展動(dòng)態(tài),帶班負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握情況。各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況,及時(shí)報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部或市防汛指揮部。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。

3.5.4紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各相關(guān)單位應(yīng)高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的發(fā)展動(dòng)態(tài),主動(dòng)了解掌握情況。應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍應(yīng)提前趕赴預(yù)警區(qū)的區(qū)縣政府所在地待命,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。

3.6預(yù)警級(jí)別的變更

隨著氣象預(yù)警信息的不斷變化,參考地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警綜合指標(biāo)及實(shí)際情況,由市國(guó)土局、市氣象局和市防汛辦聯(lián)合組織實(shí)時(shí)會(huì)商,提出提高或降低相應(yīng)區(qū)域預(yù)警級(jí)別的建議后按程序發(fā)布。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)送

4.1.1發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和隱患時(shí),本市任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)村等基層組織應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間向?qū)俚卣畧?bào)告。相關(guān)區(qū)縣政府或有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室。任何單位和個(gè)人不得或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情信息。

4.1.2上報(bào)涉及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的內(nèi)容應(yīng)該包括:地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、信息來(lái)源、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害程度、可能的致災(zāi)因素、發(fā)展趨勢(shì)、威脅對(duì)象和已采取的措施等。對(duì)已造成人員傷亡或失蹤的,要以專報(bào)形式上報(bào)。

4.1.3當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室和相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦和市防汛辦,最遲不晚于接報(bào)后10分鐘,詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)。

4.1.4對(duì)暫不能判定性質(zhì)或級(jí)別的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)迅速核實(shí),最遲不晚于接報(bào)后30分鐘報(bào)市應(yīng)急辦和市防汛辦。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室每30分鐘續(xù)報(bào)一次人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等情況。

4.1.5區(qū)縣國(guó)土資源主管部門接到重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,可同時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。

4.1.6在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人員的,應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦和市政府外辦報(bào)告。

4.2先期處置

4.2.1發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或單位應(yīng)先期開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織疏散群眾、搜救受災(zāi)人員,配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé),依法采取必要措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延:

(1)國(guó)土部門應(yīng)迅速組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行災(zāi)情和險(xiǎn)情調(diào)查評(píng)估、危險(xiǎn)區(qū)劃、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、快速工程處置等有關(guān)工作。

(2)公安部門應(yīng)立即組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,配合開展傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

(3)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織救治傷員,調(diào)配醫(yī)療資源,做好防疫準(zhǔn)備。

4.3指揮協(xié)調(diào)

4.3.1在先期處置的基礎(chǔ)上,由相關(guān)責(zé)任主體按照“誰(shuí)先到達(dá)誰(shuí)指揮,逐步移交指揮權(quán)”的原則,統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置工作,并視情況成立由市國(guó)土局、相關(guān)委辦局和屬地區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.3.2發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害后,由屬地區(qū)縣啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,屬地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)需要,市防汛指揮部辦公室、市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部副指揮在分指揮部指揮。

4.3.3發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害后,由屬地區(qū)縣啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;市防汛指揮部辦公室、市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部指揮在分指揮部指揮,根據(jù)需要,組織相關(guān)成員單位進(jìn)行異地會(huì)商。必要時(shí),市政府分管副秘書長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。其他防汛專項(xiàng)分指揮部根據(jù)市防汛指揮部的具體要求和職責(zé)分工,協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4.3.4發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害后,由市防汛指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí),主管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作,主管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部指揮、市防汛指揮部副指揮、屬地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮。屬地區(qū)縣政府配合做好災(zāi)害處置、秩序維護(hù)和災(zāi)民安置工作。

4.3.5發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害后,由市防汛指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí),市長(zhǎng)或主管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,市長(zhǎng)或主管市領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),主管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長(zhǎng)、市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部指揮、市防汛指揮部指揮、屬地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1開展應(yīng)急調(diào)查。在汛期,應(yīng)急調(diào)查隊(duì)相關(guān)人員手機(jī)應(yīng)保持24小時(shí)開機(jī),確保通信暢通,所有隊(duì)員保持待命狀態(tài),在接到應(yīng)急調(diào)查命令后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急調(diào)查,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)作出初步判斷。

4.4.2實(shí)施應(yīng)急救援。相關(guān)成員單位接到啟動(dòng)預(yù)案的通知后應(yīng)迅速組織、調(diào)集救援隊(duì)伍攜帶救援物資和應(yīng)急設(shè)備,迅速趕赴指定地點(diǎn),按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的部署開展處置工作。衛(wèi)生、電力、鐵路、公路、橋梁及水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)先行實(shí)施處置工作。

4.4.3進(jìn)行應(yīng)急治理。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,為防止災(zāi)情蔓延,及時(shí)排除險(xiǎn)情,災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍,根據(jù)專家或?qū)I(yè)部門提出的應(yīng)急治理措施,開展災(zāi)害隱患處理。

4.4.4提供應(yīng)急保障。由市交通委牽頭,市公安局公安交通管理局、北京公交集團(tuán)、市地鐵運(yùn)營(yíng)公司、市祥龍公司等單位配合,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)工作提供客、貨運(yùn)輸保障。市交通部門應(yīng)建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸保障制度,并優(yōu)先安排緊急救援物資的調(diào)運(yùn)。

由市、區(qū)縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),根據(jù)“分級(jí)救治”原則,按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委?個(gè)階段實(shí)施救護(hù)。北京急救中心、市紅十字會(huì)緊急救援中心各區(qū)縣分中心負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治;群眾救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性應(yīng)急救護(hù)工作。

由市通信管理局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé),分別提供應(yīng)急通信和電力供應(yīng)保障。

4.4.5評(píng)估災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部或區(qū)縣政府應(yīng)派出專業(yè)調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估工作,并隨時(shí)向市防汛辦和市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室報(bào)告情況。

4.4.6調(diào)整搶險(xiǎn)方案。市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室隨時(shí)了解和匯總現(xiàn)場(chǎng)情況,根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整處置方案。發(fā)現(xiàn)重要變化時(shí)立即報(bào)告市應(yīng)急辦和市防汛辦。

4.4.7適時(shí)采取轉(zhuǎn)移或疏散群眾、關(guān)閉旅游景點(diǎn)、實(shí)行交通管制等臨時(shí)性措施。

4.5信息發(fā)布

一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,由市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,在市防汛指揮部指導(dǎo)下,由市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部成立新聞發(fā)布工作組,指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,并與市防汛宣傳專項(xiàng)分指揮部做好信息溝通工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息,做好輿論引導(dǎo)工作。

4.6社會(huì)動(dòng)員

積極發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中的作用,形成政府為主導(dǎo)、市民為主體、全社會(huì)廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)工作格局。

(1)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,可通過(guò)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)廣泛號(hào)召、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(2)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作,減輕、避免人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,積極、有序組織社會(huì)志愿者參與救援救助工作。

(3)社會(huì)單位應(yīng)按照屬地政府的要求,在保證自身安全的前提下,依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(4)社會(huì)公眾應(yīng)及時(shí)采取避險(xiǎn)措施,開展自救互救。

4.7輿情監(jiān)測(cè)與處置

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部各成員單位應(yīng)密切跟蹤電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道的信息,及時(shí)收集涉及本市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的報(bào)道,迅速開展信息核實(shí)、影響評(píng)估、災(zāi)害處置、輿情引導(dǎo)等有關(guān)工作,并向市應(yīng)急辦、市防汛辦通報(bào)工作情況。

4.8響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置工作基本完成后,按照“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)解除”的原則,依照程序由相關(guān)主體宣布或執(zhí)行。

5恢復(fù)與重建

5.1總結(jié)和評(píng)估

5.1.1重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后一周內(nèi),由市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急辦和市防汛辦?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因與過(guò)程、人員傷亡情況、應(yīng)急處置方案與實(shí)施情況等。

5.1.2在處置特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況適時(shí)成立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查小組,組織專家對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的處置情況進(jìn)行評(píng)估,并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急辦和市防汛辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:調(diào)查和分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì),評(píng)估直接和間接經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作的意見和建議等。

5.2隱患排查

發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部成立災(zāi)害隱患排查組,對(duì)災(zāi)害影響區(qū)域的隱患進(jìn)行排查,確定隱患點(diǎn),防止二次災(zāi)害發(fā)生。

5.3重建規(guī)劃

發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部組織相關(guān)專業(yè)部門,全面查明災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律、危害程度及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等,編制調(diào)查報(bào)告,提出災(zāi)后重建規(guī)劃建議。

5.4災(zāi)后選址

發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部成立災(zāi)后選址地質(zhì)調(diào)查組,對(duì)災(zāi)后擬建場(chǎng)址的地質(zhì)環(huán)境條件、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,為災(zāi)后重建選址提供科學(xué)依據(jù)。

5.5撫恤和補(bǔ)助

市或區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6生產(chǎn)自救

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,屬地政府要安撫災(zāi)區(qū)群眾,組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn),確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.7社會(huì)救助

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,市、區(qū)縣民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及本市相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案,做好社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐助的救災(zāi)物資和資金的接收、分配、使用工作。

5.8補(bǔ)償措施

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,因救災(zāi)需要而臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的,事后應(yīng)及時(shí)歸還,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

5.9善后重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)后安置和災(zāi)害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排受災(zāi)地區(qū)的善后重建工作。

6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.1.1市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部負(fù)責(zé)建立并完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)要求。

6.1.2市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部和各區(qū)縣政府逐步建立應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),不斷完善、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、應(yīng)急決策咨詢專家、輔助決策知識(shí)等數(shù)據(jù),為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮及分析決策提供輔助支持。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1經(jīng)費(fèi)保障

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部相關(guān)成員單位、各區(qū)縣政府應(yīng)在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu),集中財(cái)力應(yīng)對(duì)。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí),經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金,必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍包括應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)和應(yīng)急調(diào)查隊(duì)。

(1)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京市總隊(duì)及市有關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍組成,負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援及群眾轉(zhuǎn)移等工作。

(2)應(yīng)急調(diào)查隊(duì)由市地勘局所屬的技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情調(diào)查和監(jiān)測(cè),并提出排險(xiǎn)措施建議。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部牽頭開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治、救災(zāi)方法、救災(zāi)技術(shù)的研究,以及開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)的研究等工作。

6.3.2各應(yīng)急調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備野外工作器材,包括北京市1:5萬(wàn)地形圖和地質(zhì)圖;準(zhǔn)備密云、懷柔、石景山、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶、海淀、豐臺(tái)10個(gè)區(qū)縣的地質(zhì)災(zāi)害圖件和文本資料,并做好維護(hù)更新工作。

6.4宣教、培訓(xùn)和演練

6.4.1市、區(qū)縣政府應(yīng)經(jīng)常組織有關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普宣傳,調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

6.4.2各區(qū)縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn),將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到各相關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患威脅的群眾,發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。

6.4.3市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部、各區(qū)縣政府和相關(guān)單位應(yīng)對(duì)各級(jí)政府行政人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案制定

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,由市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各相關(guān)區(qū)縣政府、各成員單位依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)的預(yù)案或工作方案,并報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部辦公室備案。

7.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,原則上每3年修訂一次。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,原《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2012年修訂)》(京應(yīng)急委發(fā)〔2012〕17號(hào))同時(shí)廢止。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

市或區(qū)縣政府對(duì)參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、調(diào)查、控制、處置和報(bào)告過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

篇2:石油銷售地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為正確、快速、高效地處置石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")地質(zhì)災(zāi)害引起的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備損壞事件,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給產(chǎn)品經(jīng)銷公司和職工生活造成的影響和損失,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)和諧和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,積極發(fā)揮"預(yù)防為主"的作用,特編制本預(yù)案。

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及上級(jí)單位相關(guān)預(yù)案,結(jié)合HB公司實(shí)際制定:

第二條本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置因地震、洪水、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞事件。

第三條公司因地質(zhì)災(zāi)害而需采取的應(yīng)急措施應(yīng)遵循以下原則:

(一)以人為本,減少危害。把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用;

(二)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)急綜合處置能力;

(三)統(tǒng)一指揮,支援協(xié)作。在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì),視災(zāi)情動(dòng)員全公司或部分單位支援協(xié)作,密切配合,開展抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;

(四)考慮全局,突出重點(diǎn)。采取一切必要手段,限制地質(zhì)災(zāi)害事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止環(huán)境污染等次生災(zāi)害的發(fā)生;

(五)信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確。采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、搶修隊(duì)伍、物資資源等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá);信息報(bào)送和對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一歸口,數(shù)據(jù)唯一。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

為確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào),重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,公司應(yīng)急救援指揮部(構(gòu)成見HB公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案)研究成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及應(yīng)急救援處置工作組,必要時(shí)組建前線應(yīng)急指揮部。

第五條公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。

公司應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任或由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由公司應(yīng)急救援指揮部指定,成員由公司綜合辦公室、銷售部、物流管理部、市場(chǎng)信息部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人由專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)委派,成員由相關(guān)單位和部門組成。具體的工作職責(zé)如下:

1.根據(jù)應(yīng)急工作需要,專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)指揮組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、生活保障組、運(yùn)輸保障組、善后處理組、新聞宣傳組等工作組;

2.公司組建搶險(xiǎn)指揮組,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、?；沸孤兜仁鹿实默F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作,并服從產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮;

3.治安保衛(wèi)組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤?

4.醫(yī)療搶救組由地質(zhì)災(zāi)害單位相關(guān)部門組成,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療工作;

5.運(yùn)輸保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè);

6.生活保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的生活后勤保障;

7.新聞宣傳組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)道;

8.善后處理組由綜合辦公室和相關(guān)部門組成,進(jìn)行有關(guān)善后處理。

第六條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

(一)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé):

1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的法律法規(guī)及相關(guān)政策;

2.接受公司應(yīng)急救援指揮部的工作領(lǐng)導(dǎo),就公司應(yīng)急處置工作請(qǐng)求有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助;

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作,研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策;

4.宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動(dòng)和終止事件響應(yīng);

5.發(fā)布相關(guān)信息。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室及其職責(zé):

1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作;

2.開展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作;

3.協(xié)調(diào)公司各部門開展應(yīng)急處置工作;

4.負(fù)責(zé)與政府部門溝通,匯報(bào)應(yīng)急相關(guān)信息;

5.協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。

(三)各應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)。

各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

(四)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修工作的組織協(xié)調(diào)工作,分析設(shè)施設(shè)備受損情況,制訂搶修方案;了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展,及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、?；沸孤兜仁鹿实默F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

(五)治安保衛(wèi)工作組及其職責(zé)。

參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>

(六)醫(yī)療搶救工作組及其職責(zé)。

組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施救治。

(七)運(yùn)輸保障工作組及其職責(zé)。

協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)。

(八)生活保障工作組及其職責(zé)。

組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的后勤保障。

(九)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援宣傳報(bào)道工作。

(十)善后處理工作組及其職責(zé)。

了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)

事件的善后處理工作。

(十一)公司職責(zé):

1.事發(fā)單位及其職責(zé):

(1)接受公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作;

(2)接受地方政府領(lǐng)導(dǎo),組織力量積極參加社會(huì)應(yīng)急救援工作,就公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作請(qǐng)求地方政府提供應(yīng)急援助;

(3)宣布啟動(dòng)、解除公司的應(yīng)急狀態(tài),決定實(shí)施和終止公司應(yīng)急預(yù)案;

(4)組織領(lǐng)導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作;

(5)負(fù)責(zé)向公司報(bào)送應(yīng)急信息,向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息,向地方政府有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急相關(guān)情況。

2.其他單位及其職責(zé)。

充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊(duì)伍、資金等各方面的準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,聽從公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配。

第三章事件類型和危害程度分析

第七條危險(xiǎn)源分析。

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)主要分布于山區(qū)及洪澇區(qū)等過(guò)渡地帶,是地震、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要分布區(qū)。

第八條危害程度分析。

重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞外,還會(huì)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大破壞,安全生產(chǎn)受到極大影響。

地震、洪水、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的主要影響有:地震及大面積的洪水、山體滑坡和泥石流沖入庫(kù)站,會(huì)造成庫(kù)站設(shè)施損壞,建筑物被損毀,會(huì)造成化工及燃?xì)馄沸孤?、人員傷亡,引發(fā)更大的災(zāi)害。

第九條事件分級(jí)。

按國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的破壞程度,將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(jí)(特別重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅱ級(jí)(重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅲ級(jí)(較大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅳ級(jí)(一般地質(zhì)災(zāi)害)。

(一)I級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài)的。

(二)II級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài)的。

(三)III級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài)的。

(四)IV級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級(jí)事件狀態(tài)的。

第四章預(yù)防與預(yù)警

第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè):

(一)公司應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò),了解地震活動(dòng)趨勢(shì),制訂應(yīng)對(duì)方案;

(二)公司定期對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的庫(kù)站進(jìn)行檢查,制定并實(shí)施防震加固措施,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理;

(三)報(bào)告程序:

1.公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向上級(jí)單位應(yīng)急辦公室報(bào)告,同時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;

2.公司應(yīng)急辦公室接到上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或收到政府職能部門的預(yù)警通知后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

第十一條預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng):

(一)預(yù)警分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別以及災(zāi)害對(duì)建筑物、庫(kù)站可能造成的損壞程度,將地質(zhì)災(zāi)情預(yù)警狀態(tài)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.Ⅰ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的7.0級(jí)及以上地震和特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

2.Ⅱ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.5-7.0級(jí)地震和大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

3.Ⅲ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.0-6.5級(jí)地震和中型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

4.Ⅳ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的5.0-6.0級(jí)地震和小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)。

(二)預(yù)警發(fā)布。

公司應(yīng)急辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布流程圖見附件2。

(三)預(yù)警行動(dòng):

1.Ⅰ級(jí)、II級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、II級(jí)預(yù)警信息后,公司應(yīng)開展以下工作:

①應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

②做好成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工作;

③有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。

④迅速組織落實(shí)各項(xiàng)確保人身、生產(chǎn)生活設(shè)施的安全及災(zāi)后救災(zāi)應(yīng)急救援措施;

⑤啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

⑥要求預(yù)警地區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后,應(yīng)開展以下工作:

(1)公司應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(2)做好成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工

作;啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

對(duì)預(yù)警地區(qū)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

(四)預(yù)警結(jié)束。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)原發(fā)布機(jī)關(guān)做出撤銷的決定后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即宣布解除預(yù)警,并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章信息報(bào)告

第十二條報(bào)告渠道。

公布公司應(yīng)急值班室聯(lián)系方式、公司各部室應(yīng)急值班室聯(lián)系方式,確保信息報(bào)告暢通。

第十三條報(bào)告內(nèi)容:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)動(dòng)態(tài)、地方政府要求、已采取措施等信息;

(二)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,公司向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告事件,內(nèi)容包括報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況,已采取的措施等;

(三)事件響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備受損、搶險(xiǎn)進(jìn)展、次生災(zāi)害、人員傷亡、余震及發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備需求等情況。

第十四條報(bào)告程序:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室接到政府地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)公司應(yīng)急辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

(二)公司按照上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)情與恢復(fù)的統(tǒng)計(jì)要求,統(tǒng)一歸口統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情信息,按照政府部門、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)告綜合信息;

(三)事件響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室匯總后向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十五條報(bào)告要求:

(一)公司向產(chǎn)品經(jīng)銷公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息,必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確;

(二)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件后,公司應(yīng)急辦公室應(yīng)先采用手機(jī)或固話方式即時(shí)報(bào)告,了解相關(guān)情況于事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),向上級(jí)公司應(yīng)急辦報(bào)告事件基本情況;

(三)預(yù)警和公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(四)公司Ⅰ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天兩次定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(五)公司根據(jù)上級(jí)公司臨時(shí)要求,完成相關(guān)信息報(bào)送。

第十六條公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng),但未達(dá)到上級(jí)公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)者,由公司相關(guān)部室向上級(jí)公司各職能部門匯報(bào)專業(yè)信息,向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息;報(bào)送內(nèi)容及要求按本章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第六章應(yīng)急響應(yīng)

第十七條響應(yīng)分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí),針對(duì)危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力,按照"分級(jí)響應(yīng)、分層負(fù)責(zé)"的原則將地質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。

I級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件,公司啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件,公司啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),由上級(jí)公司授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作。

第十八條應(yīng)急程序:

(一)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會(huì)議,迅速組建公司和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,確定并派出前線指揮人員。啟用公司應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,開展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),與政府職能部門聯(lián)系溝通,協(xié)助開展新聞發(fā)布工作;

(3)各相關(guān)部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作信息。

(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定事件響應(yīng)等級(jí),宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作;

(2)公司應(yīng)急辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),協(xié)助開展新聞發(fā)布;

(3)各部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作信息報(bào)告。

第七章應(yīng)急處置

第十九條先期處置。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)單位應(yīng)按預(yù)先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點(diǎn),立即開展自救、互救。對(duì)可以隔離的危險(xiǎn)源采取緊急處置,對(duì)可以搶救的物質(zhì)進(jìn)行搶救,采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展,同時(shí)收集受災(zāi)情況并按規(guī)定上報(bào)。重點(diǎn)做好以下工作:

(一)立即組織職工疏散,盡最大能力組織或通知職工家屬疏散;

(二)特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散,對(duì)確因工作需要無(wú)法離開危險(xiǎn)區(qū)的職工采取可靠的安全防護(hù)措施;

(三)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,隔離故障區(qū)域;

(四)主動(dòng)與政府聯(lián)系溝通,完成相關(guān)工作;

(五)初步收集受損情況,及時(shí)匯總并上報(bào)。根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開展搶修工作。

第二十條應(yīng)急處置:

(一)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作:

公司各部門按照處置原則和部門職責(zé)開展應(yīng)急處置工作:

(1)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式,隔離故障區(qū)域;

(2)根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開展搶修工作;

(3)組織醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶修在安全地點(diǎn)待命;

(4)儲(chǔ)備必要的食品、飲用水及其他生活用品。

(5)必要時(shí)請(qǐng)求政府部門支援。

(二)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作:

(1)接受上級(jí)公司授權(quán),成立專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)啟用應(yīng)急指揮中心,開展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向上級(jí)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);開展新聞發(fā)布工作。

(三)應(yīng)急調(diào)整。

公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級(jí)別,并根據(jù)調(diào)整后的相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

(四)應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)同時(shí)滿足以下條件時(shí),由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止事件響應(yīng),并由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布終止命令。

1.政府部門宣布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束;

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活恢復(fù)正常。

(五)后期處置。

1.恢復(fù)生產(chǎn)。

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,公司應(yīng)按照"統(tǒng)籌安排,分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,快速恢復(fù)"的原則,對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署,逐級(jí)制定詳細(xì)可行的工作計(jì)劃,快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;

2.保險(xiǎn)理賠。

公司應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備損失情況,會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)、匯總受損情況,按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款理賠;

3.總結(jié)改進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過(guò)程進(jìn)行全面地總結(jié)、評(píng)估,找出不足并明確改進(jìn)方向,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

第八章應(yīng)急保障

第二十一條應(yīng)急隊(duì)伍保障。

公司應(yīng)按照"平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速"的原則,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系,規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速,持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第二十二條應(yīng)急物資裝備保障。

公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。公司應(yīng)投入必要的資金,配備應(yīng)急處置所需的搶險(xiǎn)物資。

第二十三條培訓(xùn)和演練:

(一)培訓(xùn)。公司各級(jí)人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí),利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織開展培訓(xùn)工作;

(二)演練。公司根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力,不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。

第九章附則

第二十四條術(shù)語(yǔ)和定義。

預(yù)警:指根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí),依據(jù)有關(guān)法律或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定,公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

預(yù)警分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)所劃定的警報(bào)等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)行制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急保障:指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。

應(yīng)急恢復(fù):指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后,政府、社會(huì)組織和公民,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

應(yīng)急演練:指針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求,由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對(duì)訓(xùn)練。

風(fēng)險(xiǎn):指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

一般地震災(zāi)害:造成20人以下人員死亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害:造成20-50人的人員死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害:造成50-300人的人員死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失,且地震直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害:造成300人以上人員死亡,或地震直接經(jīng)濟(jì)損失占該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震所造成的災(zāi)害。

特大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

中型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

小型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

第二十五條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本預(yù)案未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本預(yù)案自頒布之日起施行。

篇3:高速項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

高速建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

為了有效處置zz西建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個(gè)等級(jí):

特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的;

大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的;

中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬(wàn)元以下的;

小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)

(一)各單位要積極配合國(guó)土資源有關(guān)部門加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全標(biāo)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各單位要配合國(guó)土資源主管部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

(三)各單位要建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即摸清情況,并按照有關(guān)規(guī)定向省指、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。

(四)各單位要加強(qiáng)和國(guó)土資源主管部門和氣象部門的聯(lián)系,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,該項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(五)任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、應(yīng)急程序

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,省指、工作站、施工單位立即啟動(dòng)三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即將災(zāi)情向當(dāng)?shù)厥腥嗣裾蛧?guó)土資源局報(bào)告,在處置過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。

2、各單位要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會(huì)、村民小組根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

3、經(jīng)專家組鑒定,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告。

指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)表

序號(hào)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

1領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置救護(hù)行動(dòng),全盤指揮救護(hù)工作,組織善后處理

2辦公室安全處主任負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告,指導(dǎo)相關(guān)部門編制各種災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃。

3安全組工管處主任質(zhì)量處主任實(shí)驗(yàn)室主任參加事故調(diào)查,編制應(yīng)急計(jì)劃,對(duì)安全措施督促檢查。

4環(huán)保組技術(shù)處主任負(fù)責(zé)事故對(duì)環(huán)境破壞的處理,

5物資組機(jī)料處主任負(fù)責(zé)事故救人中的機(jī)械設(shè)備,物資材料調(diào)撥供應(yīng)

6治安組協(xié)調(diào)處主任維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安,參加事故調(diào)查

7計(jì)財(cái)組財(cái)務(wù)處主任負(fù)責(zé)事故救治的人力、經(jīng)費(fèi)調(diào)善后處理。制定恢復(fù)工作費(fèi)用開支計(jì)劃,并及時(shí)提供應(yīng)急用款

8紀(jì)檢組辦公室主任負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,提出處理意見,對(duì)事故救治各項(xiàng)費(fèi)用開支監(jiān)督檢查

湖北zz西高速公路安全重特大事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系手冊(cè)

姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)

五、信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)事故的情況報(bào)指揮部指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室,接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心,同時(shí)按照預(yù)定的應(yīng)急救援程序派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍及武警部隊(duì)請(qǐng)求給予支援。向上級(jí)主管部門和地方安全監(jiān)督管理部門報(bào)告內(nèi)容按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

安全事故發(fā)生后,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

六、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)和響應(yīng)

應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后,按照該應(yīng)急救援程序確定應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援小組、物資和設(shè)備展開應(yīng)急救援工作。

七、應(yīng)急處理措施

1、指揮部辦公室

發(fā)生事故后,負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系,并在指揮長(zhǎng)的授權(quán)下向上級(jí)應(yīng)急中心和地方公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。并負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待,善后問(wèn)題。

2、搶險(xiǎn)搶修組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。和排除險(xiǎn)情,控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。現(xiàn)場(chǎng)局面難以控制時(shí),可聯(lián)系附近武裝警察部隊(duì)協(xié)助處理(聯(lián)系電話:###)。

3、醫(yī)療救護(hù)組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。對(duì)事故中的輕傷人員,現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治,傷情嚴(yán)重的,專人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院緊急搶救。(醫(yī)療急救120,具體項(xiàng)目應(yīng)列出當(dāng)?shù)丶本日?、醫(yī)院救護(hù)隊(duì)的聯(lián)系電話)。

4、疏散協(xié)調(diào)警戒組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員和群眾安全疏散工作,避免二次傷害,設(shè)置警戒,封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。布置安全警戒,保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序;實(shí)行交通管制。保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通;加強(qiáng)保衛(wèi)工作,禁止無(wú)關(guān)人員、車輛通行。

5、后勤保障組

接到任務(wù)后,以最有力的方式,確保準(zhǔn)備應(yīng)急救援車輛、物資、資金等所需物資的供應(yīng)。

八、警戒、疏散、信息發(fā)布

應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),指揮長(zhǎng)授權(quán)疏散協(xié)調(diào)警戒組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)出指

令,動(dòng)員可能受到事故危害范圍內(nèi)的公眾,采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安保衛(wèi),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和清理疏散現(xiàn)場(chǎng)方圓150米范圍內(nèi)的居民。副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)媒體和新聞單位統(tǒng)一發(fā)布事故信息。

九、應(yīng)急救援資源的配置

應(yīng)急救援資源包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。根據(jù)建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要配置應(yīng)急救援資源,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫、公安、醫(yī)院等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。例如:發(fā)電照明器材、登高車、切割焊接機(jī)械、挖掘裝載機(jī)械、通風(fēng)機(jī)械、鉆孔機(jī)械、搶險(xiǎn)工程車船、起重吊裝機(jī)械、簡(jiǎn)單醫(yī)療急救設(shè)備、個(gè)體防護(hù)設(shè)備(呼吸器、防護(hù)服)等。

十、應(yīng)急救援工作的恢復(fù)

首先,根據(jù)事故情況,有應(yīng)急指揮部對(duì)事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果,決定應(yīng)急程序的結(jié)束和制定恢復(fù)方案。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí),由事故調(diào)查單位和上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心組織專家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定,制定技術(shù)措施,實(shí)施恢復(fù)。

十一、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

本應(yīng)急方案由項(xiàng)目部組織按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》第九章"應(yīng)急培訓(xùn)與演練"規(guī)定執(zhí)行,由安全質(zhì)量監(jiān)察部###負(fù)責(zé)記錄收集。

十二、預(yù)案的維護(hù)與更新

根據(jù)演練情況和有關(guān)人員的變化本應(yīng)急方案每年更新一次,由安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)更新和發(fā)放工作。

附件:

1、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式;

2、所用的應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單;

應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、器材清單