一、編制目的

為了更好的貫徹落實《河北省大型商場反恐怖防范標準(試行)》文件要求,為了有效預防、及時控制、妥善處置發(fā)生在我商場的恐怖破壞襲擊事件,最大程度的預防和減少恐怖襲擊事件造成的損害,維護國家安全和社會穩(wěn)定,保護公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全,在上級主管單位的監(jiān)督和指導下,結(jié)合我商場的實際情況,編制本預案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、中華人民共和國國務院第421號令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《河北省大型商場反恐怖防范標準(試行)》,編制本預案。

三、適用范圍

本預案所稱恐怖性事件,是指各種恐怖性組織和犯罪分子采取暴力手段,有預謀的實施嚴重威脅國家安全或社會公共安全的恐怖行為。主要包括:

(一)境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等以推翻社會主義制度為目的,煽動顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一、危害國家安全的恐怖行為。

(二)蓄意制造恐怖氣氛,造成公眾心理恐慌,導致社會動蕩、騷亂或產(chǎn)生其他嚴重后果的行為。

?(三)實施嚴重暴力犯罪活動,造成社會治安秩序重大混亂、人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的大要案件。包括:劫持機動車輛的行為;采用放火、爆炸、投毒等手段,嚴重危害公共安全的行為;以報復社會為目的,采用暴力或恐怖手段暗殺或劫持綁架人質(zhì)的行為;重大破壞交通設施、交通工具、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備的行為。

(四)其他嚴重危害國家利益、公共安全及國計民生的重大暴力犯罪事件。

四、處置原則

處置恐怖性事件,要在縣委、縣政府及上級管理部門的直接領導下,堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針和快速度、高效能的工作措施,始終把國家利益和人民群眾的安全放在首位

(一)國家利益和人民群眾生命安全第一的原則。處置恐怖性事件,要把國家利益和人民群眾的安全放在首位,要及時采取一切必要手段,果斷處置,把傷亡、損失和影響降到最低限度。

(二)聽從縣委、縣政府及上級管理部門統(tǒng)一指揮,有關部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。處置恐怖性事件,要在縣委、縣政府及上級管理部門的統(tǒng)一指揮下,形成合力。

(三)堅持行動迅速,果斷處置的原則。提高預警預報能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力,隨時應對各種恐怖性事件。健全機制,一旦發(fā)生恐怖性事件,立即啟動應急預案,全面開展各項工作。

(四)堅持依法打擊的原則。依據(jù)有關法律、法規(guī),對恐怖性事件的組織、策劃、指揮者和其他骨干分子嚴厲打擊,對受脅迫、受蒙蔽欺騙參加的一般成員,要做好教育爭取工作,以打擊極少數(shù),挽救大多數(shù)。

(五)堅持最大限度減少傷亡損失的原則。處置恐怖性事件,既要堅持原則又要講究策略和方法,針對不同情況采取不同措施,始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位。對有可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失,以及有可能在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響的恐怖性事件,要及時采取一切必要手段,把損失和影響降低到最低限度。

五、組織機構(gòu)

為加強對處置恐怖事件的組織領導,公司成立反恐怖工作領導小組。由公司常務副總擔任組長,事業(yè)部副總為副組長,各部門經(jīng)理為領導小組成員。由資產(chǎn)運營部負責反恐怖日常管理工作。

組長:劉學波

副組長:曹雅輝史豐收潘如敏楊建全吳小峰

成員:吳素梅、潘如亭、郭富生、金建光、王銘虔、崔永愷、李樹兵、李艷軍、姚秀英、張景鳳、陳寶亮、張愛蓮

六、辦事機構(gòu)

(一)設立反恐應急指揮部,由劉學波副總負責,主要負責全公司范圍內(nèi)恐怖襲擊事件的接警、報警和上級反恐應急指揮部有關指令的下達等工作。應急指揮中心接收各部門(店)的報警信息。應急指揮中心在接到報警信息后,應立即報告上級反恐應急指揮部,上級反恐應急指揮部通過應急指揮中心或者通過其它方式實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

(二)反恐應急領導小組下設辦公室,作為日常辦事機構(gòu),主任由潘如亭經(jīng)理擔任。職責是:

(1)執(zhí)行公司反恐應急領導小組決定,負責公司恐怖襲擊事件應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作;

(2)建立公司恐怖襲擊事件應急信息管理系統(tǒng)、應急指揮機制和落實各項保障措施;

(3)負責指導現(xiàn)場指揮部開展具體工作,組織對應急處置工作進行評估和總結(jié);

(4)聯(lián)系各部門單位,對其履行應急預案的職責情況進行指導、督促和檢查;

(5)組織、指導專業(yè)應急隊伍的培訓與演練;

(6)組織開展恐怖襲擊事件的預防和宣傳教育;

(7)承擔組織編制、評估、修訂公司處置恐怖襲擊事件各類專業(yè)預案的具體工作等;

(8)上級反恐應急指揮部交辦的其它工作。

七、應急小組工作職責

(一)處置突發(fā)事件指揮部

接到恐怖襲擊事件報警后,確定預警等級,向公安機關報警;指揮、組織、協(xié)調(diào)各組按預案開展工作;在專業(yè)反恐人員到達現(xiàn)場后積極配合專業(yè)人員對突發(fā)事件進行處置,積極協(xié)調(diào)單位有關部門,給予專業(yè)人員全力支持。

(二)通信聯(lián)絡組

負責處置過程中的通信聯(lián)絡,信息傳達,保障視頻監(jiān)控靈敏有效;利用廣播準確播報信息,穩(wěn)定顧客情緒。

(三)疏散引導組

依據(jù)預案措施及疏散路線有秩序地疏散引導群眾員工撤離,疏散完畢后,檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。

(四)先期處置組

接到指令后迅速趕到現(xiàn)場,了解恐怖襲擊事件情況,利用專業(yè)設備、器材進行處置、控制現(xiàn)場,防止事件的蔓延擴大;配合專業(yè)消防、公安、安全人員進行處置救援工作。

(五)外圍支援組

在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場之前,組織對現(xiàn)場顧客、員工的救護工作并積極穩(wěn)妥地搶救

受傷人員;負責單位外圍安全區(qū)域警戒,保證疏散出來的人員得到安全保護;負責各通道及外圍疏散秩序,保障各通道疏散暢通,做到除救災及指揮人員以外,人員只出不進;提高警惕,加強對現(xiàn)場周邊的巡邏檢查,及時發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑情況,并迅速向指揮部報告。

八、應急保障

按照職責分工進行應急準備,強化日常工作,為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。

根據(jù)《河北省大型商場反恐怖防范標準(試行)》文件要求及應急預案需要,置備相關所需應急裝備、應急物資,以及應急救援臨時調(diào)動的運輸設備。

九、日常防范

(一)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,努力獲取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報,先發(fā)制敵,將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。

(二)監(jiān)控室、停車場要加強對重要部位、場所的安全防范工作。

(三)警衛(wèi)人員對班前班后進出人員加強監(jiān)控、審查,做好夜間清場巡視工作。

(四)服務中心及各部門對來往郵件、包裹等做好檢查,防止危險品流入。

(五)收、驗貨人員對商品及送貨人員做好檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時報告。

(六)宣傳部門做好有關科普宣傳教育工作,增加與反恐怖斗爭的積極性,增強公眾的防范意識,提高公眾的防范能力。

十、人員防護

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,根據(jù)實際情況,科學規(guī)劃、合理布建恐怖襲擊事件的人員緊急避難場所。以相臨的大戲院、相近的和平廣場、金輝廣場等作為臨時避難場所。

十一、應急處置措施

(一)信息報告

發(fā)現(xiàn)或接到有關恐怖襲擊事件的信息或報警后,應迅速核實啟動應急預案并立即報告縣應急指揮中心或反恐應急指揮部,重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報告縣應急指揮中心或反恐應急指揮部。報送信息必須客觀、真實、準確、及時。在此基礎上要對新發(fā)生的情況做好后續(xù)報告。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時,立即通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警。

報告的內(nèi)容應當包括:報告單位、報告人或聯(lián)系人,聯(lián)系方式;恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)(單位、部門)、時間、地點和現(xiàn)場情況;事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計;事件原因的初步分析;事件發(fā)生后已采取的應急處置措施、效果及下一步工作方案;其他需要報告的有關事項。報告采用電話和傳真相結(jié)合的方式,情況緊急時可采取電話口述后傳真文字方式報告。

(二)組織疏散

恐怖事件發(fā)生后,應采取措施對事發(fā)現(xiàn)場實施隔離。公安、安全部門達到后,單位安排專人進行現(xiàn)場引導,并協(xié)助設置標示,對事發(fā)地區(qū)實施封控,必要時對相關區(qū)域?qū)嵤┙鋰?防止事態(tài)及其危害進一步擴大;封控時應設置數(shù)個出口和入口,參與處置人員從入口處進入,現(xiàn)場疏散從出口離開;對離開現(xiàn)場的人員實施必要的檢查,防止恐怖分子乘亂逃離現(xiàn)場;對外控制應阻止無關人員進入現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,避免增加傷亡,防止不法分子趁機破壞,確保現(xiàn)場處置行動的有序展開。

(三)先期處置

各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領導下,按照方案中的任務職責,服從命令、聽從指揮、堅守崗位、盡職盡責,及時完成總指揮部下達的各項工作任務;當指揮部下達“預案啟動”命令,各小組負責人要立即帶領隨行人員按照方案規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場開展工作,不得貽誤戰(zhàn)機;要害、重點部位的留守人員,要堅守崗位,提高警惕,隨時執(zhí)行總指揮部的命令,不得擅自行動,嚴防敵對分子趁機進行破壞。

(四)應急救助

各職能部門要根據(jù)各自的業(yè)務性質(zhì),立即對重要文件、票據(jù)、數(shù)據(jù)和財物進行緊急處理,隨時做好轉(zhuǎn)移、撤離的準備;對受傷人員進行救助,對傷口做好先期處理。

十二、應急響應

及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

恐怖襲擊事件發(fā)生后,立即向縣委縣政府及上級有關職能部門報告,并迅速采取應急措施。

事發(fā)地現(xiàn)場指揮部啟動后,要各負其責,迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤,并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。對輻射、生物、化學恐怖襲擊事件,縣反恐指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)有關部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛(wèi)生防疫部門的專門檢驗鑒定力量和相關專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程序,采取相應的處置措施。

十三、擴大應急

預案啟動后,事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時,反恐應急指揮中心應迅速報告縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員會,請求支援。

在縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員會統(tǒng)一領導下,依托縣應急指揮中心或縣應急聯(lián)動中心統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。各成員單位、協(xié)作參與單位應當各司其職、協(xié)同配合,全力做好應急處置工作。

十四、應急結(jié)束

恐怖襲擊事件應急處置完成后,在經(jīng)過縣反恐應急指揮部應組織有關部門、單位和專家進行分析評估,在確認事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開后,縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員會作出應急結(jié)束決定后,解除應急狀態(tài)。

十五、預案演習

適時組織處置不同類型的恐怖襲擊事件的應急實戰(zhàn)演習,包括應急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應急專業(yè)隊伍的演練、應急處置過程的演練等。應急演習包括編制應急演習方案、明確演習任務、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應急學習以及進行評價和總結(jié)等。

應急綜合性演習每年組織一次。專項演習視情況而定。演習結(jié)束后,應對演習進行全面總結(jié)和評價,做為應急預案修改完善的重要依據(jù)。

十六、責任與獎懲

應當對參加應急處置和救援的人員,給予適當?shù)难a助;對在預防和處置恐怖襲擊事件工作中作出貢獻的部門和個人,給予表彰獎勵;對因參與應急處置和救援工作致傷、致殘、死亡的人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。

?對拒絕參與應急處置和救援、延誤應急處置救援時機、處置不力、措施不當而導致事態(tài)擴大,造成嚴重后果的責任單位和個人,應當追究其法律責任和行政責任。

十七、預案管理

本預案的管理實行定期評審與更新制度。反恐指揮中心每年對預案組織一次評審,或在恐怖襲擊事件發(fā)生或進行預案演習后,視情組織有關部門提出相應的修訂意見,報反恐應急指揮中心審定修改。

十八、附則

本預案具體問題由銀泰反恐怖指揮中心負責解釋。

本應急預案自印發(fā)之日起施行。

篇2:某某區(qū)反恐怖衛(wèi)生應急預案

為及時、有效地控制和降低恐怖事件對廣大人民群眾造成的生命與健康危害,保障公眾生命安全,維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際,通過進一步強化反恐怖防范工作組織領導,健全工作機制,細化工作措施,整合工作資源,有效管控危險物品、重要目標和重點部位,提高衛(wèi)生系統(tǒng)應對恐怖襲擊的能力和水平,特制定本預案。

一、編制依據(jù)

《山東省衛(wèi)生廳處置群體性事件應急預案》、山東省衛(wèi)生廳《關于做好當前衛(wèi)生系統(tǒng)反恐怖工作的通知》(魯衛(wèi)發(fā)密電【2011】1號)、《**市衛(wèi)生局重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》、**市衛(wèi)生局《關于印發(fā)**市反恐怖衛(wèi)生應急預案的通知》。

二、適用范圍

本預案適用于處置恐怖組織和恐怖分子在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑、核與輻射、水污染、爆炸、劫持人質(zhì)等手段進行恐怖襲擊,給公眾生命和國家、公民財產(chǎn)造成危害的恐怖襲擊事件及發(fā)生恐怖事件后的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

三、基本原則

(一)統(tǒng)一指揮原則。按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署,在區(qū)反恐怖工作領導協(xié)調(diào)小組的組織指揮下,充分發(fā)揮醫(yī)療救治工作職責,積極開展醫(yī)療救援工作。

(二)及時處置原則。堅持“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制”的原則,做到處置工作的統(tǒng)一、有序、快速、高效。

(三)條塊結(jié)合原則。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)反恐衛(wèi)生應急工作,各部門、各單位應當在當?shù)卣念I導下,配合和服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。

四、防范、監(jiān)測與報告

(一)防范

1、大力加強重點目標、重點部位、敏感場所的安全防范工作。全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強本單位內(nèi)部,尤其是水、電、氣、熱、油、危險化學品以及儀器設備、設施等重點部位、敏感場所的安全防范工作。做到迅速啟動處置預案,增加保衛(wèi)力量,從嚴部署,嚴密防范,加強安全職責,落實人防、物防、技防。不給恐怖分子可乘之機。

2、各級醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心是反恐重點目標。各單位要主動聯(lián)系公安機關治安、內(nèi)保、消防部門,向其提供地理位置、建筑平面圖、功能圖、現(xiàn)有保安制度、保安力量和保安措施等基本信息,形成合力,保障安全。

3、各單位要明確反恐工作定位,履行反恐工作職能。協(xié)調(diào)有關部門積極參與反恐防范工作,形成整體聯(lián)動的工作格局。

(二)監(jiān)測

1、在認真做好現(xiàn)有疾病監(jiān)測信息管理系統(tǒng)工作的基礎上,重點監(jiān)測鼠疫、炭疽、禽流感等傳染病疫情和化學毒素、生物毒素等引發(fā)的中毒事件。

2、重點監(jiān)測敏感區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)的不明原因疾病、常見病治療無效或效果不良、疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象,并及時分析報告有關情況。

3、加強重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息的分析,及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象,排除或確認生物、化學、核和輻射、水污染恐怖襲擊事件。

4、協(xié)同有關部門,對儲存、使用和運輸生物戰(zhàn)劑、化學危險品、放射源的有關單位以及易造成環(huán)境污染、人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價,對可能出現(xiàn)的情況進行預測,做好相應的應急準備。

(三)報告

恐怖事件發(fā)生并造成人員傷病后,各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員必須按照《##市衛(wèi)生局重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》等預案規(guī)定的報告時限和程序進行報告。區(qū)衛(wèi)生行政部門在接到報告后迅速組織有關人員進行調(diào)查核實及現(xiàn)場處置,并將有關情況及時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門。

五、預案的啟動與終止

(一)啟動預案

當發(fā)生恐怖事件并造成人員傷病,##區(qū)反恐怖工作領導協(xié)調(diào)小組啟動相關反恐怖應急預案時,區(qū)衛(wèi)生行政部門報經(jīng)區(qū)政府批準后立即啟動本預案。

(二)終止預案

傷病人員得到及時救治,恐怖事件得到有效控制,區(qū)衛(wèi)生行政部門適時向區(qū)人民政府提出終止衛(wèi)生應急響應的建議,經(jīng)區(qū)政府批準后終止。

六、組織體系

成立##區(qū)衛(wèi)生局反恐怖衛(wèi)生應急領導小組,領導小組下設辦公室和2個專業(yè)工作組。各單位成立相應機構(gòu),負責本區(qū)域內(nèi)的反恐怖衛(wèi)生應急工作。區(qū)級各專業(yè)工作組按區(qū)衛(wèi)生局反恐怖衛(wèi)生應急領導小組的部署,與區(qū)(市)有關部門共同開展工作。

(一)##區(qū)反恐怖衛(wèi)生應急工作領導小組

組長:####?區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、局長

副組長:####區(qū)衛(wèi)生局副局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任

####區(qū)衛(wèi)生局副局長

####區(qū)衛(wèi)生局副局長

####區(qū)衛(wèi)生局副局長

成員:####區(qū)衛(wèi)生局副主任科員、財務科科長

####區(qū)衛(wèi)生局辦公室主任

####區(qū)衛(wèi)生局政工科科長

####區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

####區(qū)衛(wèi)生局防保股股長

主要職責:全面負責恐怖事件期間的衛(wèi)生應急組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場急救、臨床治療、疾病預防控制等工作;統(tǒng)一安排、調(diào)用醫(yī)療物資、設備和人員;向區(qū)政府及上級衛(wèi)生行政部門報告工作。

(二)領導小組辦公室

領導小組辦公室設在局應急辦,由應急辦主任兼任辦公室主任。

主要職責:

1、隨時掌握工作動態(tài),及時向區(qū)政府和區(qū)反恐領導小組報告;

2、組織預案制定及各項應急準備的檢查工作;

3、組織召開相關會議,起草有關文件;

4、組織進行反恐怖衛(wèi)生應急演練;

5、組織實施本預案,制定應急控制措施;

6、在恐怖事件發(fā)生后,迅速了解、收集、匯總和報告衛(wèi)生應急情況;

7、與現(xiàn)場各專業(yè)組以及各有關部門的應急機構(gòu)保持聯(lián)系,及時傳遞有關信息、傳達有關決定和指示;

8、審查有關的宣傳報道內(nèi)容;

9、處理領導小組日常事務。

(三)各專業(yè)工作組

1、醫(yī)療救治組

由區(qū)直醫(yī)療單位及各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院相關人員組成。

主要職責:

(1)嚴格執(zhí)行首診醫(yī)生負責制,發(fā)現(xiàn)恐怖事件傷病人員,立即實施救治并報告;

(2)加強醫(yī)療機構(gòu)緊急救治能力建設和設備、物資、技術(shù)、人力貯備;

(3)積極救治病人,組織專家對疑難病人進行會診,制定科學合理的治療方案;

(4)保證傷病人員床位需求;

(5)組織調(diào)度急救車輛轉(zhuǎn)送病人;

(6)確定恐怖事件定點醫(yī)院。

2、衛(wèi)生防疫組

由區(qū)疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組成。

主要職責:

(1)組建防控應急隊伍,安排應急防疫物資;

(2)開展恐怖事件期間的疫病監(jiān)測,及時準確報告疫情;

(3)組織專家進行綜合評估,初步判斷是否為生物或生化恐怖事件造成的人員傷亡;

(4)開展恐怖事件期間的流行病學調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗,為臨床診斷和治療提供參考;

(5)負責恐怖事件期間所發(fā)生疾病的技術(shù)調(diào)查、取證、處置、控制、評價和分析工作,為政府制定各項防控策略提供科學參考;

(6)負責疫點、疫區(qū)的終末消毒和相關部門的消毒技術(shù)指導以及消毒效果的檢測工作;對各級醫(yī)療機構(gòu)的院內(nèi)感染進行監(jiān)督監(jiān)測,減少醫(yī)源性感染的發(fā)生;

(7)及時準確地預測、分析疫情及流行趨勢,制定有效的防控措施;

(8)負責恐怖事件相應疫苗的儲備和供應;

(9)負責恐怖事件期間飲用水及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;

(10)協(xié)助臨床救治專業(yè)組開展防控工作。

七、保障措施

(一)技術(shù)保障

協(xié)調(diào)有關單位積極開展病因?qū)W、流行病學、防治對策、臨床治療、實驗室檢測等方面的科學研究工作。

(二)物資保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生單位必須做好恐怖事件傷員救治的有關藥品、設備、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處置所需防護用品等物資的儲備工作。

(三)人員保障

各醫(yī)療救護、疫情處置、實驗室檢驗等應急處理隊伍要開展業(yè)務培訓、實戰(zhàn)演練,不斷增強應急處置能力。培訓工作自上而下,逐級進行,使參與者都能熟悉業(yè)務、掌握技術(shù),勝任工作。

八、工作要求

(一)各單位制定的應急預案應根據(jù)情況和實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行修訂補充。

(二)區(qū)衛(wèi)生局反恐怖衛(wèi)生應急工作領導小組成員及各專業(yè)工作組負責人如有變動,其職務由替任人員自動接替。

(三)在反恐衛(wèi)生應急處置工作中,各有關單位負責人必須堅守崗位,認真履行職責;因擅自脫崗、玩忽職守造成嚴重后果的,依法追究責任。

篇3:分公司反恐怖防范應急預案

為應對可能遭受的各種恐怖襲擊或危害,明確應急工作指揮體系、應急響應工作流程、工作職責、應急資源保障,有效處置、控制突發(fā)事態(tài),確保公司通信網(wǎng)絡的安全,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家通信保障應急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《江蘇省通信行業(yè)反恐怖防范標準》的規(guī)定,結(jié)合本公司的實際,現(xiàn)制定本預案。

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一、本預案適用范圍

本預案適用于**分公司通信機樓、通信基站、機樓配電房、網(wǎng)絡監(jiān)控中心、監(jiān)控中心等通信網(wǎng)絡安全重點要害部位的反恐怖活動應急處置工作。

二、恐怖活動的定義

以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的,采取暴力、破壞、恐嚇等手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為,以及煽動、資助或以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。

三、應急處置工作的基本原則

1、堅持“預防為主、單位負責、突出重點、源頭管理”;

2、在公司安全委員會領導下,統(tǒng)一指揮、分工負責、相互配合、快速高效;

3、任何部門和個人都必須支持、配合事件救援,并提供事件救援所需的一切便利條件。

四、反恐怖活動應急處理的組織體系和主要職責

公司成立反恐怖活動應急工作領導小組及各對口工作小組,負責公司反恐怖活動應急工作的領導、指揮、控制、協(xié)調(diào)以及具體工作的處置、保障。

(一)成立**分公司反恐怖防范應急工作指揮部(下簡稱“市公司應急指揮部”),公司安全委員會成員為反恐怖防范應急工作指揮部組成人員,安委會主任為指揮部總指揮。

工作職責:

1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)反恐怖防范應急工作;

2、組織制定并實施公司反恐怖防范應急工作預案;

3、全面掌握事件的性質(zhì)以及事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,結(jié)合事件現(xiàn)場實際采取果斷措施,防止事件蔓延擴大;

4、統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資、藥品、器材、設備等應急救援資源;

5、適時批準啟動和終止本預案;

6、做好事件救援安全保護,確保救援工作的順利進行。

(二)成立**分公司反恐怖防范應急工作指揮部辦公室(下簡稱“市公司應急指揮辦”),接受市公司應急指揮部領導,其成員為安委會辦公室組成人員,為反恐怖應急工作的常設機構(gòu),并組成各工作小組。安委會辦公室主任為市公司應急指揮辦主任。

工作職責:

1、負責執(zhí)行公司應急工作指揮部的決定、指令;

2、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查全區(qū)突發(fā)恐怖事件的應對工作;

3、負責收集分析公司內(nèi)外安全相關信息、全區(qū)各單位報送突發(fā)恐怖事端預警信息,上報公司反恐怖防范應急工作指揮部,并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情;

4、負責定期組織修訂公司反恐怖防范應急工作預案,審查全區(qū)各單位反恐怖防范應急工作預案,檢查督促縣區(qū)各單位開展應急預案的演練工作;

5、負責建立和完善反恐怖防范應急工作信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)全區(qū)各單位信息共享,保障交流暢通;

6、負責組織、協(xié)調(diào)開展有關反恐怖防范工作的法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范、應急知識的宣傳教育和培訓工作;

7、承辦應急指揮部下達的其他應急工作。

(三)由安委會辦公室組成人員為主要成員,組成各應急工作小組,接受指揮部的領導、指揮。

1、專家組及職責

專家組成員由指揮部選派綜合部安全保衛(wèi)、工維部通信網(wǎng)絡方面的人員以及聘請的相關領域人員組成。

專家組職責:按照國家和自治區(qū)的相關政策和規(guī)定,為應急救援工作提供技術(shù)保障;參加重大危險源、預警信息、現(xiàn)場突發(fā)事件態(tài)勢的評估,并對預案提出修改意見。

2、救援組及職責

救援組組長由事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)主要負責人擔任。組成人員為事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)安全保衛(wèi)、通信工程維護人員成員、事件發(fā)生地單位物業(yè)安保人員。

救援組職責:具體制定并實施防止事件擴大的安全防范措施;統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊伍,保護事件現(xiàn)場;迅速指揮搶險救災,查明事件性質(zhì)、事件基本情況,并將現(xiàn)場情況迅速報告總指揮,由總指揮組織專家組成員根據(jù)對現(xiàn)場突發(fā)事件態(tài)勢的評估級別下達指令,針對縱火、爆炸、脅持、打砸等情況分別啟動消防應急工作預案、治安安全應急工作預案、**分公司通信保障應急流程;承辦指揮部交辦的其它事項。

3、事件調(diào)查組及職責

事件調(diào)查組組長由市公司應急辦主任擔任,組成人員為市公司應急辦及事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)安全保衛(wèi)領導小組成員組成。

事件調(diào)查組主要職責:按照國家及省公司有關重特大治安事件調(diào)查處理的規(guī)定,負責調(diào)查事件發(fā)生全過程,以及采取的措施和善后處理等工作,并將調(diào)查結(jié)果報告反恐怖防范應急工作指揮部審定。

4、善后組及職責

善后組組長由事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)主要負責人擔任,組成人員為事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)安全保衛(wèi)領導小組成員、公司及基層工會人員。

善后組主要職責:負責事件傷亡人員親屬的安撫、接待及善后處理工作;承辦指揮部負責人交辦的其它事項。

5、后勤保障組

后勤保障組組長由事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)主要負責人擔任,組成人員為事件發(fā)生地縣區(qū)單位(市公司部門)安全保衛(wèi)領導小組成員及綜合管理人員、事件發(fā)生地單位物業(yè)安保人員。

后勤保障組主要職責:組織以物業(yè)安保人員為主的現(xiàn)場有關人員對事件現(xiàn)場進行保護,維護事件發(fā)生區(qū)域秩序;統(tǒng)一指揮實施后勤保障隊伍;指揮疏散事件影響區(qū)域的人員;籌措調(diào)集應急所需的交通工具、器材、通信、急救藥品等;承辦指揮部負責人交辦的其它事項。

五應急響應分級

參照《江蘇省通信行業(yè)反恐怖防范標準》“分級”內(nèi)容執(zhí)行。

六、應急處置

1、突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件發(fā)生后,事發(fā)地的縣區(qū)單位(市公司部門)應立即向市公司應急辦報告,同時應迅速啟動本單位應急工作預案,封閉并保護現(xiàn)場,搶救受傷人員及物資,疏散事件危險區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2、市公司應急辦主任接到突發(fā)恐怖事件報告后,應立即向市公司應急指揮部總指揮報告,并根據(jù)指令趕赴事件現(xiàn)場、啟動市公司反恐怖防范應急工作預案,并針對縱火、爆炸、脅持、打砸等突發(fā)事件所引發(fā)的火災、人質(zhì)被困、大面積停電、通信網(wǎng)絡安全威脅或通信中斷等情況相應啟動消防應急工作預案、治安安全應急工作預案、通信保障應急流程等專項應急預案,各應急工作小組響應聯(lián)動,迅速組織救援工作,同時立即向事發(fā)地政府、反恐辦、省公司報告。

3、必要時,責令受到嚴重威脅的單位立即撤離并疏散人員。

4、嚴格按照救援預案的職責分工實施救援,未經(jīng)指揮部批準,不得擅自改變計劃。

5、應急救援人員進入救援現(xiàn)場應采取防護措施,并需經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準,現(xiàn)場安全管理人員要密切監(jiān)視險情并及時報告總指揮,一旦發(fā)生有可能危及應急救援人員安全的情況,應盡快將受到安全威脅的人員疏散、撤離到安全地帶。

6、按照突發(fā)恐怖事件等級,根據(jù)應急響應進展情況,由響應的突發(fā)恐怖事件應急指揮機構(gòu)宣布應急響應解除,解除應急響應所采取的各項措施。

7、各級突發(fā)恐怖應急指揮機構(gòu)根據(jù)國家關于新聞發(fā)布的有關規(guī)定確定發(fā)布內(nèi)容,經(jīng)上級有關部門批準后,指定專人及時發(fā)布。

七、應急保障

1、通信與信息保障

各級應急指揮、響應機構(gòu)應配備必要的通信保障設備,同時建立應急工作聯(lián)動機制。每年根據(jù)人員變動情況,及時更新并在公司OA公布公司反恐怖應急響應組織機構(gòu)聯(lián)絡表和應急救援接報電話號碼。

物業(yè)公司應每年更新由安保人員組成的應急救援隊伍聯(lián)絡表并報備市公司應急指揮辦。對安保人員配置完好必要的巡防通信設備。

2、設備與裝備保障

各級應急指揮機構(gòu)應建立應急救援設備臺帳。

3、應急救援物資保障

各級應急指揮機構(gòu)應配備必要的應急救援物資,同時建立應急響應物資臺帳,以及應急救援物資保障機制。

4、應急救援經(jīng)費保障

各級應急指揮機構(gòu)應設立應急救援專項經(jīng)費,為突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應急工作提供資金保障。

八、預案啟動及終止

1、預案啟動

當轄區(qū)政府有關部門正式發(fā)布恐怖襲擊事件預警、市或縣區(qū)單位發(fā)生III級應急響應事件或全區(qū)單位中發(fā)生影響特別惡劣的突發(fā)恐怖襲擊事件時,應立即啟動本預案。

本預案啟動后,市公司應急辦主任立即通知有關人員趕赴事件現(xiàn)場實施救援。

2、救援終止

市公司應急指揮部宣布突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件救援終止。

按照國家和江蘇省有關重特大治安事件調(diào)查處理的規(guī)定,向有關機構(gòu)提供事件調(diào)查處理所需的有關情況和資料。

九、應急救援培訓與演練

1、應急救援培訓

根據(jù)《江蘇省通信行業(yè)反恐怖防范標準》做好各項應急救援預案的學習培訓計劃,不斷提高應急救援人員的業(yè)務知識水平。

2、應急救援演練

縣區(qū)各單位應結(jié)合實際情況制定本單位的反恐怖防范應急工作預案和實施方案,并報市公司應急指揮部批準后實施。

3、應急救援演練總結(jié)

應急救援演練結(jié)束后,應急救援演練單位應對演練效果進行總結(jié),演練是否達到預期的目標和效果,防范意識和應急救援的能力、應變能力是否有明顯提高。應急救援演練工作結(jié)束后,應將演練計劃、實施方案、影像、圖片、演練總結(jié)及評估報告報市公司應急指揮辦備案。

十、附則

1、預案的管理與更新

本預案經(jīng)**分公司安委會批準后發(fā)布實施。

每兩年或發(fā)生重特大突發(fā)恐怖事件應急行動結(jié)束后,市公司應急指揮部組織相關人員對本預案進行評審,寫出評審報告,分別報送有關部門。市公司應急指揮辦負責本預案的管理和修訂。

2、獎勵與責任追究

公司安委會對在突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應急救援中做出突出貢獻的縣區(qū)有關單位(市公司部門)及個人,給予表彰獎勵,并對出現(xiàn)嚴重失職的縣區(qū)有關單位(市公司部門)及人員,按有關規(guī)定追究責任。

十一、預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

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