礦用產品安全標志管理的必要性與重要性

1.煤礦特殊作業環境的客觀要求

煤礦作業環境是人工開鑿的半封閉空間,不僅存在眾多生產性不安全因素,還伴有瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災害的威脅。國有重點煤礦中,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占49%,具有煤塵爆炸危險的礦井占86%,存在自然發火危險的礦井占55%。國有地方煤礦中,38%屬高瓦斯礦井,42%具有煤塵爆炸危險,29%存在自然發火危險。隨著開采深度的增加和開采強度的加大,煤礦的自然條件還在惡化,我國煤礦開采深度平均每年增加10~20m,煤層瓦斯壓力增加0.1~0.3MPa,絕對瓦斯涌出量增加15億m3以上。煤礦自然災害的威脅越來越嚴重。

煤礦生產的特殊性使煤礦礦用產品處于一種易燃易爆、昏暗潮濕的惡劣運行環境;煤礦管網式的巷道布置決定著一旦發生災害事故,極易引起其他災害事故的偶合,事故應急處置非常困難;加之許多設備處于移動狀態,安裝與保養條件遠不及地面,其故障率要遠遠高于地面設備。因此,煤礦礦用產品不僅要具備生產工具的自然屬性,還要滿足適應井下惡劣環境條件的特殊要求;不僅要具備可靠的使用性能,還必須具備完善的安全性能。煤礦用防爆電氣設備,除必須具備最基本的防爆性能外,控制設備還要求必須具有斷電保護、風電、瓦斯電閉鎖等適合煤礦作業特點的特殊功能。煤礦用爆破器材,應在具備通用性能的基礎上,具有抗引燃、引爆可燃性氣體的性能,以及控制爆破后有毒有害氣體生成量的性能。煤礦用柴油機,不僅要求其具有防爆性能,還要求控制其排煙的毒性、溫度和機器的表面溫度。煤礦用阻燃輸送帶在運行中不得產生靜電火花,在異常摩擦條件下不得摩擦著火,在著火情況下不延燃。煤礦用電纜,不僅要求其具有阻燃、抗靜電性能,還要求在電纜護套內加設半導體屏蔽層,即使受到撞、砸、擠、壓,只能超前斷電,絕不能產生相間和相地短路。用于檢測、監測、監控的安全儀器儀表,既要為煤礦特有的作業環境服務,自身也必須具備完善的安全性能。為滿足上述各種要求,煤礦礦用產品多為煤礦專用設計產品,極少能與其他普通場合使用的產品通用。

煤礦礦用產品安全性能缺陷是引發煤礦災害事故的重要因素。據不完全統計,煤礦災害事故中50%以上由電氣設備引起;井下火災事故70%以上也是由電氣設備引起;一半左右的瓦斯煤塵爆炸由爆破火焰引起。2000年9月27日,貴州省水城礦務局木沖溝煤礦發生瓦斯煤塵爆炸事故,死亡162人,事故調查認定系礦燈失爆引爆瓦斯。20**年6月20日,雞西礦業集團公司城子河煤礦發生瓦斯爆炸事故,死亡124人,系潛水泵插銷開關虛插失爆,產生電弧引爆瓦斯。2005年2月14日,阜新礦業集團孫家灣煤礦海州立井發生瓦斯爆炸,造成214人死亡,引爆瓦斯的火源是使用未取得安全標志的照明綜合保護裝置產生的火花。

對煤礦礦用產品實行強制性的安全標志管理,是由煤礦特殊的作業環境所決定的,是煤礦安全生產的客觀要求。

2.強化煤礦安全監管監察的客觀需要

裝備的安全保障是安全生產的基礎,是建設本質安全化礦山的核心內容。為從源頭上保證煤礦的安全生產,國家對煤礦所使用的危險性較大、可能危及礦工安全健康的設備、材料、儀器儀表進行安全認證、許可,以確保煤礦礦用產品的質量和安全性能滿足國家標準、行業標準和煤礦安全的有關規定,保證煤礦選購、使用的礦用產品具有足夠的安全性能。這是國家煤礦安全監察關口前移、從源頭抓起的重要方面,也是國家煤礦安全監管的重要內容。

在煤礦安全監管監察中,如何分析、評判礦用設備、材料、儀器儀表是否具有質量保障,是否滿足國家標準、行業標準的規定,其安全性能能否滿足使用場所的安全要求,是煤礦安全監察的重要內容。由于設備安全性能的諸多方面不能進行現場測試和檢驗,需要有明確的標識以供查驗。實施礦用產品安全標志管理,在依法取得安全標志的設備外體明顯位置施加MA標識,可作為監察執法的重要依據。

3.世界主要采煤國家的通行做法

由于煤炭生產的特殊性,煤礦礦用產品的管理倍受各國煤礦安全監察部門的重視,許多國家都建立了強制性的管理辦法,施行安全標志管理制度。

美國是煤礦礦用產品執行安全標志管理最早的國家。美國聯邦法典規定,對煤礦井下使用的涉及礦工安全健康的產品,均需依法申請獲得由礦山安全監察局(MSHA)頒發的安全標志,方可下井使用。聯邦法典強制執行的安全管理制度十分嚴格,例如,井下使用的礦燈,即使獲得了工業產品認證,仍需獲得MSHA頒發的安全標志后方可下井。美國安全標志管理的產品主要有:電纜、柴油機動力裝備、風筒、空氣壓縮機、蓄電池裝置、采煤機、輸送機、鉆機、風機、阻燃輸送帶、電機、泵、梭車、閃光燈、甲烷檢定器、電話機、爆破器材、照明燈具、難燃液、安全系統等。

20世紀80年代,英國煤管局(NCB)負責全國煤礦安全生產以及煤礦設備材料、儀器儀表的認證管理。煤管局撤銷后,安全與健康管理部門(SHE)負責全國安全產品的管理和產品認證工作,對影響安全生產的產品管理非常嚴格。

在德國,《采礦法》規定,不符合煤礦安全要求的產品不準下井使用。煤礦用產品由國家礦山管理局管理,經認證,取得標志后方可下井使用。

加拿大對包括防爆電氣設備在內的煤礦用產品,由能源礦產部(ENR)頒發統一的安全標志。印度、澳大利亞、波蘭等國均由國家煤礦安全監察部門負責,對煤礦用產品采取相應的強制性管理手段。

4.適應我國加入世界貿易組織后的需要

我國加入世界貿易組織后,該組織內部的各國會按照世貿規則進行貿易,國外礦用產品必然大量進入我國。國際經濟競爭愈加緊張激烈,有關技術法規、標準、認證認可制度與檢驗制度方面的差異與沖突,作為科學技術競爭的重要組成部分,正越來越多地作為貿易保護的重要手段。

技術與貿易壁壘是指一國在對本國市場上流通的商品進行管理時,由于技術法規、技術標準以及證明商品和企業符合標準、法規的要求而建立的合格評定程序。煤礦礦用產品安全標志管理也是其中重要組成部分。由于世界上大多數采煤國家都建立了依據本國國情的強制性煤礦礦用產品的認證管理體系,以管理國產及進口煤礦礦用產品。作為世界上的第一產煤大國,也必須建立煤礦礦用產品安全標志管理制度,以適應國際貿易發展的需要。

此外,我國煤礦整體地質條件相對較差,災害嚴重,安全管理水平和人員素質參差不齊,針對我國煤礦特點,應建立相對較為嚴格的安全標準體系。為了保障煤礦安全生產,進口煤礦礦用產品也必須滿足我國現行標準和煤礦安全有關規定,這也需要進行強制性的認證管理。因此,實施煤礦安全標志管理制度是我國加入世界貿易組織后的需要。

礦用產品安全標志管理制度的發展歷程

我國自1990年實施煤礦礦用產品安全標志管理制度。國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局的成立,加大了安全標志管理制度的執行力度,安全標志申辦單位和發放數量呈逐年增多態勢,使游離于國家監管體系之外的無證廠家和產品愈來愈少。

1990年,原能源部下發了能源技字〔1990〕690號文《關于煤礦用設備、材料、儀器儀表執行安全標志的通知》,決定對煤礦用設備、材料、儀器儀表等產品執行安全標志管理制度,并下發了《煤礦用設備、材料、儀器儀表專用安全標志管理辦法》和《煤礦用設備、材料、儀器儀表類產品第一批執行安全標志產品目錄》。

1992年,煤礦礦用產品安全標志管理制度作為煤礦安全管理的一項重要措施寫入《煤礦安全規程》,明確規定:“涉及煤礦井下安全的產品,必須有安全標志”。

1999年,原國家經貿委為進一步加強煤礦安全生產工作的力度,下發國經貿安全〔1999〕863號《關于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產品種類的通知》,重申繼續對煤礦礦用產品實施安全標志管理制度,并明確首批執行安全標志管理的產品為11類。

2000年,國家煤礦安全監察局、國家煤炭工業局聯合下發煤安技裝字〔2000〕第15號《關于加強煤礦礦用產品安全標志管理的通知》,強調煤礦礦用產品必須實施安全標志管理。

20**年,國家煤礦安全監察局先后下發煤安監技裝字〔20**〕第21號《關于加強煤礦礦用爆破器材安全監察等有關工作的通知》、煤安監技裝字〔20**〕第31號《關于對煤礦礦用爆破器材實施安全標志有關問題的通知》、煤安監技裝字〔20**〕第68號《關于進口煤礦礦用安全產品實行安全標志管理和檢測檢驗工作的公告》,明確規定煤礦礦用爆破器材和進口煤礦礦用產品實行安全

標志管理。

20**年,國家煤礦安全監察局發布《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》(煤安監政法字〔20**〕108號),明確規定了安全標志管理的基本要求、取得安全標志的條件和程序、安全標志的監督管理等。同時,公布了《執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄(第一批)》(煤安監技裝字〔20**〕第109號),規定納入安全標志管理的煤礦礦用產品共12類118個小類。

20**年,安全標志管理制度寫入《安全生產法》?！栋踩a法》第三十條規定:“生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用?！眹颐旱V安全監察局、國防科學技術工業委員會聯合下發《關于煤礦礦用爆破器材實施安全標志管理有關問題的通知》(煤安監技裝字〔20**〕年34號),對煤礦礦用爆破器材實施安全標志管理予以進一步明確。

2003年,《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政項目管理方式的決定》(國發〔2003〕5號)將煤礦礦用產品安全標志管理正式作為國家安全生產監督管理局管理的行政審批項目對外予以公告,同時取消了煤礦礦用產品的生產許可證制度。同年,國家安全監管局、國家煤礦安全監察局發布的第5號令《煤礦安全生產基本條件規定》中明確規定:屬于煤礦安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志。

2004年,國家安全監管局、國家煤礦安全監察局發布的《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》,將煤礦使用的納入安全標志管理的礦用產品必須取得安全標志作為煤礦取得安全生產許可證的基本條件之一。《煤礦安全規程(2004版)》進一步強化了安全標志管理制度的重要地位。國家安全生產監督管理局《關于發布〈礦用產品安全標志申辦程序〉等11個安全標志管理文件的通知》(安監管規劃字〔2004〕107號)進一步推動了礦用產品安全標志管理的科學化、規范化和程序化。

2005年,國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局下發的《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕133號)規定:使用未按規定取得安全標志的礦用產品,認定為重大安全生產隱患,應當立即停止生產。國家安全監管總局《關于金屬與非金屬礦山實施礦用產品安全標志管理的通知》(安監總規劃字〔2005〕83號)正式將礦用產品安全標志管理制度推廣到金屬與非金屬礦山。

煤礦礦用產品安全標志事業已進入規范發展時期。目前,生產安全標志管理產品的企業約3500家,有效期內的安全標志證書約3萬個。其中,10個國家的30個生產商取得了進口煤礦礦用產品安全標志證書100余個。

篇2:煤礦礦用產品安全標志管理

一.凡購進納入安全標志管理的煤礦礦用產品(設備及配件、材料等)必須要有真實、有效的煤安標志。未取得安全標志不得采購或拒接接受,原則是誰購入誰負責。

凡是自購或通過煤電公司調入我礦的設備、配件和材料,凡是納入安全標志管理范圍的,必須由公司供應公司出具由生產廠家提供其產品真實、有效的煤安標志,不能提供時礦有關部門必須堅決退回不用。

機電、通滅、安檢、生產、綜合管理等部門在自購或通過公司申請采購屬煤安標志管理范圍的設備、配件或是材料時,必須要求所購產品具有煤安標志,對不具有煤安標志的產品不得采購和接受。

二.凡納入安全標志管理的煤礦礦用產品,未取得安全標志,不得進入煤礦井下。

納入安全標志管理的煤礦礦用產品在入井前除檢查其完好、防爆性外,還必須檢查其煤安標志,如無煤安標志不得入井使用。檢修單位的技術員負責本隊經手的設備或材料的煤安標志檢查管理,檢修車間的負責人或工長負責本車間經手發放的設備或配件的煤安標志的檢查,并做好記錄。

三.礦應有煤安標志管理制度和相應的管理機構,并建有相應的管理臺帳。

機電運輸部管理員管理設備的煤安標志,負責建立臺帳和檢驗所到設備的煤安標志。各隊由本隊的技術隊長或機電隊長負責本隊的煤安標志管理。

設備到礦時機電運輸部設備管理人員或收貨人員負責檢驗其煤安標志,庫管員負責登記并建立設備入庫卡,記錄清楚到貨時間、型號、生產廠家、設備編號、生產日期、合格證、煤安標志號、防爆證號等有關技術數據。無煤安標志的必須退回公司供應公司。設備管理員建立設備煤安標志的管理臺帳,向公司供應處索取、核對設備的煤安標志證及號。

其他如通滅、生產、調度、安檢等部室自購及本部室管理的礦用設備、配件的煤安標志由本部室管理負責,并及時向機電運輸部提供和出具所購設備、配件真實、有效的煤安標志證書及證號。

凡是納入安全標志管理范圍的礦用配件及材料其煤安標志的核對、記錄由供應公司三礦供應站負責管理并建立臺帳。

附:?執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄(第一批)

一.電氣設備:

1.高、低壓電氣、隔爆型負荷開關、隔爆型饋電開關、隔爆型小型開關(包括:行程、轉換、插銷等)、隔爆型移動變電站、隔爆型干式變壓器、隔爆型配電裝置、隔爆型電控裝置、隔爆型電磁啟動器、隔爆型控制按鈕、防爆型電源斷電器、隔爆型接線盒、防爆型電纜連接器、隔爆型功率補償器裝置、隔爆型充電裝置。

2.防爆電機、隔爆型交流電動機、隔爆型直流電動機、防爆發電機。

3.礦用泵、潛水電泵、煤水泵、泥漿泵、渣漿泵、清水泵。

4.綜合保護裝置、隔爆型檢漏繼電器、隔爆型電器綜合保護裝置。

5.其他防爆電器、隔爆型電度表、磁性傳感器、激光指向儀、隔爆型電磁閥、防爆照相機、攝影機、隔爆電器外殼等。

二.照明設備、安全帽燈、報警礦燈、礦燈短路保護裝置、防爆燈具(白熾燈、熒光燈、其他照明燈具)。

三.爆炸材料

發爆器、煤礦許用炸藥(含:乳化炸藥、銨梯炸藥、水膠炸藥、硝胺炸藥等)、煤礦許用雷管、煤礦許用導爆索、發爆器

四.通信、信號裝置

1.通信、防爆電話機及關聯設備、無線電通信系統及關聯設備、漏泄通信系統及關聯設備、無線、有線混合通信系統及關聯設備。

2.信號、防爆信息傳輸裝置、防爆聲光報警(語音提示)信號裝置、隔爆型電鈴、隔爆型打點器、防爆信號通訊機、工作面通訊、信號控制裝置。

五.鉆孔機具及附件

煤(巖)電鉆、鑿巖機具(電動、波動、氣動)、錨桿鉆機(電動、波動、氣動)、鉆車、井下移動式空氣壓縮機、安全鉆機(瓦斯抽放、探水、防突、放頂、注水、防滅火鉆機)。

六.提升、運輸設備

1、帶式(刮板)輸送機、帶式輸送機(含:托輥、制動器)、刮板輸送機、順槽轉載機(帶式、刮板)、偶合器(含:易爆塞、易熔塞)。

2、提運設備、人車(斜井、平巷)、礦車(含:連接鏈、插銷)、煤礦用絞車、礦用鋼絲繩、提升容器、連接裝置、防墜器、斜井防跑車裝置、提升機綜合后備保護裝置。

七.動力機車

防爆蓄電池機車(含:隔爆型控制器、隔爆型電阻器箱、隔爆型電源裝置、蓄電池、隔爆型直流變換器、隔爆型直流穩壓電源、防爆變頻調速器、監視器)、架線式工礦電機車及配套電氣設備、防爆柴油機動力設備(含:防爆柴油機)。

八.通風、防塵裝備

礦井地面通風機(僅限于No15及以下)、局部通風機、風速儀表、風速傳感器、除(降)塵裝置、粉塵采樣器、粉塵濃度測量儀表。

九.阻燃及抗靜電產品

阻燃輸送帶及整體帶芯、導風筒及風筒涂覆布、煤礦用阻燃電纜、隔爆水袋(槽)、,煤礦用塑料網假頂、非金屬制品(溜槽、電纜接頭、管材、玻璃鋼制品等)、難燃介質(乳化油、高含水難燃液)。

十.環境、安全、工況監測監控儀器與裝備【JP】

1.氣體檢測儀器儀表、氣體檢測管、一氧化碳檢測儀器儀表甲烷檢測儀器儀表(含:載體催化元件)、氧氣檢測儀器儀表、其他氣體檢測儀器儀表。

2.安全、生產監測監控系統

監測監控系統、礦用傳感器(含:一氧化碳、甲烷、負壓、壓力、供水、溫度、速度、頂板動態、風速、設備開停等傳感器)、井下分站、直流穩壓電源、風電甲烷閉鎖裝置、甲烷斷電儀、帶式輸送機監控系統、電力檢測系統、運輸監控系統、自然火災監控系統、瓦斯抽放監控系統。

3.自救器、呼吸器、蘇生器

4.其他安全裝置

緊急閉鎖開關、遠程控制器、防突測量儀器儀表及機具、瓦斯抽放設備及儀表、防滅火裝置(含:制氮機)。

十一.支護設備

液壓支架(含:柱、閥、千斤頂)、氣推支架、礦用單體液壓支柱(含:三用閥)、切頂支柱、摩擦支柱、金屬頂梁、錨桿(索)(含:桿體、錨固劑)、礦用液壓推溜器、乳化液泵、液壓支架用膠管。

十二.采掘機械及配套設備

采煤機(含:電控裝置)、掘進機(含:電控裝置)。

篇3:礦用產品安全標志管理辦法

各部、室、礦、隊、公司:

為進一步貫徹國家煤礦安全監察局《關于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄的通知》精神,使我公司對礦用產品煤安標志進一步管嚴、管細,確保安全生產。經研究,現將礦用產品安全標志管理辦法修訂如下,望有關單位嚴格執行。具體管理辦法:

1、供應部在購進執行安全標志管理的煤礦礦用產品時,必須首先審查和索要與所購物資的規格型號相對應的在有效期內的安全標志證件的復印件,并加蓋生產單位公章(不少于兩份)并在簽訂購貨合同內容中明確規定。

2、供應部所購執行安全標志管理的煤礦礦用產品,收料單必須經公司指揮中心機電部蓋章,方能報賬。設備收料單上,要注明銘牌上的安全標志號與安全標志證書的煤安號必須一致。

3、機電部要有專人對安全標志、安全標志批準號進行分類管理,要建立臺賬,有詳細記錄,在蓋章時要認真核對安全標志復印件,鑒定安全標志的真偽,并對安全標志證件統一編號妥善保管。

4、企管部、財務部要嚴格按照目錄進行把關,屬于安全標志管理的礦用產品,機電部沒有蓋章的不予報賬。否則,將嚴格進行責任追究。

5、地面使用的有關產品,收料單中要注明使用單位、使用地點、何人批準,機電部可以不登記,但必須簽章(建筑材料、荊笆、圓木除外)。

6、目前很多礦用產品生產廠家已按煤安標志管理程序申辦了煤安標志,如證件到期,在換證期間,因生產急需,必須提前購買的,經公司機電部門審查同意后,對已受理的煤安標志產品,在出示受理通知書后,允許訂貨使用,并在廠家取得相應資質后,及時補齊煤安標志證件。

7、各礦對機電設備管理,必須按照機電部編定與存檔的煤安證件相統一,公司MA編號,把該統一的MA編號按照機電部的要求打印在所規定各種設備的位置范圍內,否則將追究責任,進行經濟處罰。

8、由于工作不認真不細心造成所購進的礦用產品,經核查煤安證件屬于假冒偽劣產品,對責任人將處以該貨款總價的3-5%的罰款,并取消當月崗效工資。

9、本辦法從2012年3月1日起執行,在執行過程中如有不當之處,由本公司及時修改完善。