4月20日8時(shí)2分,四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震。地震發(fā)生后,集團(tuán)公司15個(gè)在川企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),信息直達(dá)北京總部。震后20分鐘內(nèi),各企業(yè)分別準(zhǔn)確部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一現(xiàn)場(chǎng),使中國(guó)石油成為抗震救災(zāi)隊(duì)伍中的一支重要力量。

快速高效的應(yīng)急響應(yīng)能力得益于中國(guó)石油近十年來(lái)對(duì)完善企業(yè)應(yīng)急管理體系的不懈探索。經(jīng)歷了冰凍雨雪災(zāi)害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害的淬煉,包括組織建設(shè)、預(yù)案建設(shè)、制度規(guī)范、保障能力以及科技支撐為一體的中國(guó)石油應(yīng)急管理體系建設(shè)初具規(guī)模,并在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)急組織建設(shè)日趨完善

為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障

按照國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求,中國(guó)石油早在2003年就成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了由副總經(jīng)理為主任,總部機(jī)關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2007年11月,中國(guó)石油在辦公廳設(shè)立總值班室(應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室),負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期值班值守、綜合信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦工作。2008年3月,中國(guó)石油在安全環(huán)保部成立應(yīng)急管理處,作為集團(tuán)公司應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作。至此,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理工作格局形成。

在企業(yè)層面,各企事業(yè)單位也紛紛成立了應(yīng)急救援指揮中心,設(shè)立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),配備了專(兼)職應(yīng)急管理人員。目前,中國(guó)石油專(兼)職應(yīng)急管理人員達(dá)2800多人,在開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)、組織預(yù)案編制等工作中發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持預(yù)防與處置并重

形成“1+18”預(yù)案模式

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。這個(gè)“預(yù)”就是有備無(wú)患。結(jié)合同行業(yè)事故教訓(xùn)和多年工作實(shí)踐,中國(guó)石油重點(diǎn)針對(duì)井噴失控、油氣管道、煉化裝置著火爆炸事故等5種特別重大突發(fā)事件,編制了《突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。后在此基礎(chǔ)上,形成了集團(tuán)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和16個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。2008年,中國(guó)石油按照“科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行”的原則,對(duì)總體預(yù)案和16個(gè)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了補(bǔ)充修訂,形成“1+18”的預(yù)案模式。

為了使最初的教科書式的預(yù)案文本更具操作性,中國(guó)石油對(duì)預(yù)案的核心內(nèi)容進(jìn)行提煉,把事件描述、響應(yīng)流程、應(yīng)急職責(zé)、信息報(bào)送等應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,提煉成《應(yīng)急工作手冊(cè)》,突出了緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)的快捷效用。

中國(guó)石油還探索建立了“一普三重”的應(yīng)急預(yù)案審核模式,即對(duì)所有成員企業(yè)普遍開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?對(duì)重要企業(yè)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)事故單位開(kāi)展預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)過(guò)2011年和2012年的兩次大規(guī)模評(píng)審,中國(guó)石油完成了對(duì)136家企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案審核,實(shí)現(xiàn)了預(yù)案?jìng)浒笇徍斯ぷ鞯娜采w。

演練檢驗(yàn)預(yù)案成果

讓“防”字深入人心

2006年10月28日,土庫(kù)曼斯坦奧斯曼3號(hào)井井噴失控、著火,土方向中國(guó)石油請(qǐng)求緊急援助。中國(guó)石油組成滅火專家組,與高含硫、高壓、高產(chǎn)的氣井大火進(jìn)行頑強(qiáng)拼搏,圓滿完成了壓井滅火任務(wù)。這是中國(guó)石油應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的一次成功實(shí)踐。

截至目前,中國(guó)石油形成了以企業(yè)生產(chǎn)保障救援為主體,社會(huì)救援相應(yīng)為依托的專、兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。在專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和使用上,初步形成了以專職消防隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣長(zhǎng)輸管道、井噴失控、海上應(yīng)急救援5個(gè)應(yīng)急救援基地(中心)為主體的集團(tuán)公司級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)力量。

中國(guó)石油按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求,把應(yīng)急演練作為提高應(yīng)急能力的重要手段,從2008年開(kāi)始,陸續(xù)組織了“海上綜合應(yīng)急演練”“井噴突發(fā)事件應(yīng)急演練”“油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急演練”等5個(gè)集團(tuán)公司級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,有效提升了應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力。

同時(shí),突出抓好各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急演練活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2012年,中國(guó)石油共開(kāi)展企業(yè)級(jí)應(yīng)急演練440多次,廠、分公司和基層單位應(yīng)急演練10萬(wàn)多次。

近3年來(lái),中國(guó)石油還安排投入近億元,實(shí)施總部應(yīng)急平臺(tái)、車載應(yīng)急通信系統(tǒng)等建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布等功能,有效增強(qiáng)了總部層面快速反應(yīng)、集中會(huì)商、聯(lián)合研判、協(xié)同處置的應(yīng)急能力。

凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。正是運(yùn)用底線思維,中國(guó)石油初步建立起適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的應(yīng)急管理體系。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快和能源需求的快速增長(zhǎng),中國(guó)石油將進(jìn)一步提高應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

專家觀點(diǎn)

重視應(yīng)急管理前瞻性?

現(xiàn)代應(yīng)急管理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式,將前瞻性的應(yīng)急處置工作融入其中是一個(gè)突出的特點(diǎn)。

前瞻性的應(yīng)急管理工作在美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家地區(qū)尤其是自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)都被視為十分重要的工作,其中一個(gè)方面就是特別強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生災(zāi)害事故前進(jìn)行情景構(gòu)建,用模擬視頻技術(shù)或是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)還原應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行應(yīng)對(duì)任務(wù)設(shè)置,在模擬現(xiàn)場(chǎng)考慮如何綜合進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急工作。

前瞻性的應(yīng)急管理工作在中國(guó)還處于起步階段,但一些中央企業(yè)的重大災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和情景構(gòu)建的課程已經(jīng)開(kāi)設(shè),這也為中央企業(yè)在重大災(zāi)難和突發(fā)事件中起到十分關(guān)鍵的應(yīng)急救災(zāi)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前不久發(fā)生的蘆山地震中,央企充分發(fā)揮了其應(yīng)有的作用,在救災(zāi)反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力、專業(yè)工程搶險(xiǎn)能力等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。中國(guó)石油集團(tuán)公司作為國(guó)家油氣資源的主要供應(yīng)企業(yè),在震后72小時(shí)內(nèi)即恢復(fù)了蘆山5個(gè)受災(zāi)縣區(qū)的油品供給,為搶險(xiǎn)救災(zāi)的基礎(chǔ)能源保障供應(yīng)打下了基礎(chǔ)。蘆山地震中,中國(guó)石油所反映出來(lái)的有關(guān)應(yīng)急處置能力的提升,與平時(shí)的培訓(xùn)演練有著密切的聯(lián)系。

近年來(lái),我曾多次參加在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練。因此,石油企業(yè)在災(zāi)害面前所體現(xiàn)出的能力絕不是靈光一現(xiàn),而是長(zhǎng)期堅(jiān)持有備無(wú)患的結(jié)果。

作為能源生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中本來(lái)就存在著安全風(fēng)險(xiǎn),如何提高風(fēng)險(xiǎn)感知力與應(yīng)急基本技能,前瞻性的準(zhǔn)備與培訓(xùn)就起著關(guān)鍵的作用。加之作為國(guó)家戰(zhàn)略性油氣資源的供應(yīng)商、儲(chǔ)備商,中國(guó)石油更應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起與國(guó)家相關(guān)部門配合保障災(zāi)害前的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制的建立任務(wù),在災(zāi)害發(fā)生時(shí),為更好地保障能源供應(yīng)做準(zhǔn)備。

蘆山地震無(wú)論震級(jí)或者規(guī)模,充其量只是一次對(duì)中央企業(yè)應(yīng)急管理工作的“中考”,一些企業(yè)在應(yīng)急處置工作中還存在一些問(wèn)題。比如與地方政府的協(xié)調(diào)、溝通問(wèn)題。災(zāi)害中,個(gè)別央企與地方政府溝通渠道不暢通,使得他們?cè)谥笓]行動(dòng)協(xié)調(diào)性、工作計(jì)劃等方面還存在互相不清楚的問(wèn)題,導(dǎo)致救援工作存在一定程度的混亂。

因此,對(duì)企業(yè)而言,前瞻性應(yīng)急處置工作的制度化建設(shè)僅局限于企業(yè)是不夠的,還要與地方政府提前溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合演練,為未來(lái)的救災(zāi)防災(zāi)做好準(zhǔn)備。(國(guó)務(wù)院應(yīng)急專家組專家、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任劉鐵民)?

員工視角

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)多加演練

為預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故,石油石化企業(yè)基本都制定了針對(duì)自身生產(chǎn)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,內(nèi)容也可謂周密詳細(xì)。但筆者了解到,有相當(dāng)一部分企業(yè)由于考慮生產(chǎn)的連續(xù)性而很少進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,即便是裝置檢修期間也較少安排應(yīng)急預(yù)案演練,有的甚至將預(yù)案束之高閣,忽視了一線員工參與應(yīng)急預(yù)案演練這一重要環(huán)節(jié)。

石油石化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特殊性決定了危險(xiǎn)潛伏源很多,再完備的預(yù)案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,通過(guò)多次演練來(lái)驗(yàn)證預(yù)案是否科學(xué)有效就顯得非常重要。筆者曾參加過(guò)一家化工企業(yè)基層班組的應(yīng)急預(yù)案演練,整個(gè)過(guò)程很不理想:應(yīng)急分工不明確,沒(méi)能第一時(shí)間將險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)車間,崗位間差異化處置配合措施不熟練,有的員工甚至從演練一開(kāi)始就手足無(wú)措。如此這般,萬(wàn)一真的在關(guān)鍵時(shí)刻手腳“不聽(tīng)使喚”,風(fēng)險(xiǎn)甚至事故就不可避免。

化工企業(yè)生產(chǎn)裝置是一個(gè)有機(jī)的整體,一個(gè)部門、一個(gè)車間、一臺(tái)設(shè)備、一個(gè)操作都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)上的連鎖反應(yīng)。要最大限度地確保安全生產(chǎn),各方面熟練的配合協(xié)作,提升員工心理素質(zhì)及技術(shù)能力至關(guān)重要。因此,企業(yè)適時(shí)利用裝置檢修時(shí)間,強(qiáng)化關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位和人員應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的培訓(xùn)演練,是落實(shí)企業(yè)各種安全預(yù)案的一項(xiàng)重要工作,不能讓預(yù)案總處于“休眠”狀態(tài)。

俗話說(shuō):平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血。企業(yè)要避免預(yù)案“紙談”不練的現(xiàn)象,需要管理者觀念上轉(zhuǎn)變,重心下移,選擇關(guān)鍵裝置要害部門的重點(diǎn)崗位和班組,將培訓(xùn)和演練有機(jī)結(jié)合,以培促練,以練代培。企業(yè)只有把安全理論融入到實(shí)踐中,組織員工對(duì)各類安全預(yù)案常演常練,才能真正提高員工安全操作技能,處亂不驚,科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

篇2:發(fā)電企業(yè)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展,發(fā)電企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的地位越來(lái)越突出。在經(jīng)歷了抗擊非典的斗爭(zhēng)之后,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,盡管事故預(yù)防體系在不斷完善和發(fā)展,但自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致的災(zāi)難性事故仍嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康,干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)。由于發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品不可儲(chǔ)存、對(duì)社會(huì)影響面大,因而建立長(zhǎng)久有效的事故應(yīng)急救援體系,以盡可能地減小事故的影響和損失就成為發(fā)電企業(yè)的必然需要。

為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,海勃灣電力股份有限公司組織制定了《海勃灣電力股份有限公司重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《“黑啟動(dòng)”預(yù)案》、《系統(tǒng)電壓低、發(fā)電機(jī)和變壓器跳閘保廠用電預(yù)案》等相關(guān)文件,建立健全了企業(yè)事故應(yīng)急救援體系,真正做到居安思危、有備無(wú)患。

1?建立事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

1.1?成立事故應(yīng)急救援指揮部

為確保在事故狀況下政令暢通,應(yīng)急救援的決策核心要有絕對(duì)的權(quán)威性,能夠調(diào)動(dòng)各方面的力量。由公司總經(jīng)理主持召開(kāi)安委會(huì)全體會(huì)議,成立以公司總經(jīng)理為總指揮、各部門負(fù)責(zé)人為組員的事故應(yīng)急救援指揮部,并規(guī)定其職責(zé)如下:

(1)合理安排應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用,保證應(yīng)急救援物資和器材充足、好用;

(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司各部門的應(yīng)急救援工作;

(3)組織制定并實(shí)施重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,審核、修訂公司應(yīng)急救援預(yù)案;

(4)監(jiān)督各應(yīng)急救援工作組日常培訓(xùn)、演練工作,適時(shí)組織聯(lián)合演習(xí)活動(dòng);

(5)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,采取可靠的預(yù)防措施,將事故損失控制到最小;

(6)掌握發(fā)生事故的區(qū)域條件、危險(xiǎn)源分布狀況,及時(shí)采取疏散措施,避免人身傷亡事故的發(fā)生;

(7)統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材;

(8)適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài);

(9)組織落實(shí)公司安委會(huì)交辦的其它預(yù)防性工作;

(10)必要時(shí)向地方人民政府或上級(jí)應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)?jiān)?

(11)對(duì)外通報(bào)公司應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

1.2?明確運(yùn)行值長(zhǎng)的職權(quán)

運(yùn)行值長(zhǎng)作為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的總指揮,負(fù)責(zé)與電網(wǎng)調(diào)度中心的聯(lián)系及生產(chǎn)運(yùn)行的指揮工作。為充分發(fā)揮其在事故應(yīng)急救援中的作用,對(duì)值長(zhǎng)的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定:

(1)及時(shí)向指揮部報(bào)告事故發(fā)生的情況,適時(shí)提出啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案的申請(qǐng);

(2)在指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)前負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作;

(3)在預(yù)案啟動(dòng)前,值長(zhǎng)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要,以保證人員人身安全和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)為原則,調(diào)用公司所有資源,包括車輛、公安科、抗災(zāi)搶修隊(duì)等;

(4)正確執(zhí)行調(diào)度命令,合理安排運(yùn)行調(diào)度;

(5)協(xié)助指揮部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

1.3?設(shè)置事故應(yīng)急處理指揮部常務(wù)辦公室

為做好事故應(yīng)急處理的日常管理工作,在安監(jiān)部設(shè)常務(wù)辦公室,由安監(jiān)部部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)如下:

(1)由總指揮授權(quán)做好事故應(yīng)急處理指揮部日常管理工作,定期組織開(kāi)展聯(lián)合演習(xí);

(2)組織制定、修訂廠級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;

(3)及時(shí)向總指揮報(bào)告生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的不安全事件;

(4)組織開(kāi)展安全大檢查,及時(shí)向總指揮報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,并組織制定防范措施;

(5)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)專業(yè)級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行審核;

?(6)督促做好專業(yè)、班組兩級(jí)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)、修訂工作;

?(7)做好指揮部交辦的其它工作。

2?建立完整的事故應(yīng)急反應(yīng)控制機(jī)制

?

完整的反應(yīng)控制機(jī)制可以在發(fā)生意外時(shí)使企業(yè)各級(jí)人員在統(tǒng)一指揮下做出及時(shí)、正確、有效的反應(yīng),在事故過(guò)程中采取合理的控制措施,在事故發(fā)生后有步驟地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù),縮小事故帶來(lái)的負(fù)面影響,盡快進(jìn)入正常的生產(chǎn)程序。

2.1?成立應(yīng)急救援專業(yè)組

根據(jù)公司實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮、工程搶修、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、綜合等6個(gè)專業(yè)工作組,并對(duì)其組成人員、在應(yīng)急救援中的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要求各專業(yè)組結(jié)合實(shí)際,制定應(yīng)急救援方案,掌握本工作組所擁有的人力、物力資源,并按指揮部要求有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。

考慮到發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況,為全力保證機(jī)組正常運(yùn)行,電力輸送穩(wěn)定可靠,預(yù)案中明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組有權(quán)調(diào)用其它專業(yè)組的資源,其它專業(yè)組應(yīng)積極配合。

2.2?成立抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)

成立以公司經(jīng)濟(jì)警察及基干民兵為主的抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì),歸口公安科統(tǒng)一管理。針對(duì)企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源制定救援方案,并定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練,開(kāi)展消防演習(xí),以充分發(fā)揮這部分人員的靈活機(jī)動(dòng)性,保證在事故發(fā)生時(shí)能夠有一支生力軍,在第一時(shí)間迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

2.3?編寫事故應(yīng)急救援預(yù)案

2.3.1?重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)及評(píng)價(jià)

由事故應(yīng)急救援指揮部總指揮授權(quán)常務(wù)副總指揮(主管生產(chǎn)的副經(jīng)理)組織安監(jiān)部、公安科、發(fā)電部及檢修公司各生產(chǎn)專業(yè)有關(guān)技術(shù)人員,對(duì)公司外圍環(huán)境、各專業(yè)所屬設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員等因素進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),界定出系統(tǒng)中哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源,哪些危險(xiǎn)源是重大危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)源的類型、特點(diǎn)、危害程度、發(fā)生事故的可能性、事故預(yù)防措施等,據(jù)此制定事故預(yù)案。

2.3.2?分級(jí)制定預(yù)案

在危險(xiǎn)源確定之后,根據(jù)其影響面大小將其分為廠級(jí)、專業(yè)(車間)級(jí)、班組級(jí)3個(gè)級(jí)別。廠級(jí)預(yù)案由安監(jiān)部組織相關(guān)專業(yè)人員討論制定,由指揮部全體會(huì)議審核通過(guò);專業(yè)級(jí)預(yù)案由各專業(yè)主管組織專業(yè)人員分析制定,由安監(jiān)部審核通過(guò);班組級(jí)預(yù)案結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行狀況,以事故預(yù)想為主,由各專業(yè)主管、安全員進(jìn)行檢查和審核。

2.3.2.1?廠級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案

經(jīng)過(guò)各級(jí)專業(yè)人員分析,公司制定的廠級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案有7個(gè):

(1)《“黑啟動(dòng)”預(yù)案》;

(2)《系統(tǒng)電壓低、發(fā)電機(jī)和變壓器跳閘保廠用電預(yù)案》;

(3)《現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)(包括:油區(qū)、電纜溝、油系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)、煤場(chǎng)、氫站)救援預(yù)案》;

(4)《自然災(zāi)害(包括:洪水、地震、大風(fēng)等)救援預(yù)案》;

(5)《灰壩坍塌的救援預(yù)案》;

(6)《化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏救援預(yù)案》;

(7)《重大設(shè)備損壞(鍋爐爆炸、發(fā)電機(jī)爆炸、汽輪機(jī)飛車)的應(yīng)急處置措施》。

2.3.2.2?專業(yè)級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案

專業(yè)級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案主要是由各部門、各專業(yè)對(duì)所屬設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境進(jìn)行普查后,確定存在的危險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)其可能引發(fā)的事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估,并制定出相應(yīng)的防范措施和處理方案。如公司電氣運(yùn)行專業(yè)在全面分析設(shè)備運(yùn)行環(huán)境后制定了8個(gè)重點(diǎn)事故處理預(yù)案:

(1)系統(tǒng)沖擊緊急處理預(yù)案;

(2)110kV線路故障處理預(yù)案;

(3)發(fā)電機(jī)損壞處理預(yù)案;

(4)變壓器損壞處理預(yù)案;

(5)開(kāi)關(guān)事故處理預(yù)案;

(6)高壓電機(jī)損壞事故處理預(yù)案;

(7)誤操作事故處理預(yù)案;?

(8)火災(zāi)事故處理預(yù)案。

2.3.2.3?班組級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案

班組作為生產(chǎn)安全事故最直接的接觸層,是生產(chǎn)安全事故救援方案的重要執(zhí)行者,其成員最有可能成為受害者,因此班組級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)案的重點(diǎn)在于結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際,做好每輪班的事故預(yù)想,并對(duì)其不斷進(jìn)行討論、補(bǔ)充、修訂。

2.4?應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)

為保證應(yīng)急救援預(yù)案的有效實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),使全體企業(yè)員工明確應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、所屬專業(yè)組、實(shí)施辦法、注意事項(xiàng)等,并掌握基本的應(yīng)急救援方法,如消防器材使用常識(shí)、急救方法、逃生技能等。

在危險(xiǎn)點(diǎn)處設(shè)置標(biāo)識(shí),指明危險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)、防范措施等內(nèi)容,在消防器材放置點(diǎn)配置相應(yīng)的使用掛圖,從而達(dá)到普及安全常識(shí)的目的。

結(jié)合預(yù)案,開(kāi)展事故演習(xí),在演習(xí)中驗(yàn)證和完善應(yīng)急預(yù)案,確保其符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。并能通過(guò)人員的協(xié)調(diào)配合,按照一定的處理原則控制事故的發(fā)展,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3?規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案匯報(bào)制度及執(zhí)行程序

3.1?明確預(yù)案啟動(dòng)條件

經(jīng)公司重、特大生產(chǎn)安全事故指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或授權(quán)值長(zhǎng),在發(fā)生下列情況之一時(shí)啟動(dòng)救緩預(yù)案:

(1)系統(tǒng)穩(wěn)定破壞,影響到公司的機(jī)組安全運(yùn)行;

(2)110,220kV升壓站全停;

(3)電力設(shè)施大范圍受損;

(4)發(fā)電廠全停;

(5)人員傷亡;

(6)火災(zāi)事故;

(7)地震、洪水、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害發(fā)生;

(8)其它影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故。

3.2?規(guī)范預(yù)案執(zhí)行程序

在事故發(fā)生后,保證預(yù)案的順利實(shí)施是使預(yù)案真正發(fā)揮作用的前提,公司對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)程序進(jìn)行了規(guī)范。

(1)當(dāng)上述生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)向值長(zhǎng)及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部報(bào)告,值長(zhǎng)應(yīng)積極組織處理。

(2)事故所在部門、專業(yè)應(yīng)迅速采取措施,組織自救,搶救傷員和物資,疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,并立即向指揮部匯報(bào)。

(3)應(yīng)急救援指揮部在宣布預(yù)案啟動(dòng)命令時(shí)要明確啟動(dòng)時(shí)間、集合地點(diǎn)、事故發(fā)生地點(diǎn)3項(xiàng)內(nèi)容。

(4)各部門在接到應(yīng)急救援指揮部宣布預(yù)案啟動(dòng)命令后,各應(yīng)急工作組必須攜帶必要的救援器材,在指定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定集合地點(diǎn),迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

(5)各部門、專業(yè)在接到重、特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織救援工作。同時(shí),根據(jù)事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴(yán)重程度,緊急調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

(6)參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援,未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得擅自改變計(jì)劃。

3.3?明確責(zé)任追究制度

預(yù)案啟動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中如有延誤或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令者,將按嚴(yán)重違紀(jì)處理。如造成不良后果,將按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。