近年來,流動餐廳已成為我縣農(nóng)村承辦紅白事、節(jié)日慶祝等群體性聚餐活動的主要餐飲服務(wù)提供者,為加強(qiáng)農(nóng)村流動餐廳的監(jiān)督管理,防止群體性食物中毒事件發(fā)生,根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食藥監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)流動餐廳食品安全監(jiān)督管理的意見>的通知》和《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全預(yù)防群體性食品衛(wèi)生事件的實(shí)施辦法(試行)》等文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本的思想,認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》,履行職責(zé),保障人民群眾飲食健康和生命安全。堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范的原則,建立全程無縫銜接的監(jiān)管工作機(jī)制;注重日常規(guī)范,構(gòu)建科學(xué)長效監(jiān)管機(jī)制;注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立食品安全可追溯系統(tǒng),提高監(jiān)管效率和水平。

二、工作目標(biāo)

健全完善流動餐廳的監(jiān)督管理體制機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)營者的第一責(zé)任意識,規(guī)范流動餐廳的餐飲服務(wù)行為,提高流動餐廳的食品安全保障水平,防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

強(qiáng)化流動餐廳承辦群體性聚餐活動備案管理,健全完善備案和監(jiān)督機(jī)制。

(一)開辦流動餐廳必須到縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記備案,持縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門頒發(fā)的《流動餐廳審核意見表》開展經(jīng)營活動。流動餐廳登記備案情況每年審核一次。凡未在縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門備案的流動餐廳一律不準(zhǔn)承辦聚餐活動。

(二)聚餐活動主辦者應(yīng)于2日前,告知村(社區(qū))食品安全監(jiān)督員,食品安全監(jiān)督員及時填寫《聚餐活動主辦方申請備案表》(一式兩份),經(jīng)主辦方簽字后,于當(dāng)日上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署審核意見后,一份留存,另一份交給活動舉辦人。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或社區(qū)居委會要及時匯總本轄區(qū)內(nèi)聚餐活動的申報備案情況,并提前1天通報給縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。

(四)流動餐廳經(jīng)營者承接聚餐活動后,應(yīng)當(dāng)及時填寫《流動餐廳承辦聚餐活動報告?zhèn)浒副怼?通過網(wǎng)上(或直接送達(dá))報縣餐飲食品安全監(jiān)管部門。

(五)村食品安全監(jiān)督員要對承辦聚餐活動的流動餐廳的資質(zhì)進(jìn)行審核,并對經(jīng)營活動進(jìn)行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或社區(qū)居委會專管人員對本轄區(qū)內(nèi)的聚餐活動進(jìn)行巡查。

(六)縣餐飲食品安全監(jiān)管部門在接到承辦群體性聚餐活動的備案報告后,根據(jù)工作情況確定抽查對象,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理機(jī)構(gòu)工作人員和村食品安全監(jiān)督員的配合下,對流動餐廳承接聚餐活動的承辦者經(jīng)營活動現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時填寫流動餐廳現(xiàn)場檢查表,對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題填寫監(jiān)督意見書,由村食品安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督承辦者整改到位。

四、工作步驟

(一)成立機(jī)構(gòu),摸清底數(shù)(9月1日-10日)。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及農(nóng)場負(fù)總責(zé),餐飲監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全機(jī)構(gòu)負(fù)管理責(zé)任,各村委會(社區(qū)居委會)各負(fù)其責(zé),流動餐廳經(jīng)營者是第一責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任體系。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全管理機(jī)構(gòu),確定專管人員,明確一名副職具體抓。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品安全管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)村委會聘請相應(yīng)的食品安全監(jiān)督員,協(xié)助搞好本村群體性聚餐活動的管理。

3、各社區(qū)居委會要明確一名人員負(fù)責(zé)對該項工作的日常監(jiān)督工作。

4、村食品安全監(jiān)督員、社區(qū)居委會專管人員要對轄區(qū)內(nèi)的流動餐廳經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查摸底,及時匯總上報縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。

5、9月10日前,要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品安全管理機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、專管人員、村食品安全管理人員和轄區(qū)內(nèi)流動餐廳經(jīng)營者基本信息報送至縣食品藥品監(jiān)督管理局。

(二)組織培訓(xùn),審核備案(9月10日-30日)

1、縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全管理機(jī)構(gòu)上報的基本情況,制定《海興縣流動餐廳從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》,分批、分片對全縣流動餐廳從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、考試、審核發(fā)證(海興縣流動餐廳審核意見表)和備案工作。

2、縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對通過審核發(fā)證、備案的流動餐廳經(jīng)營者的基本情況在海興電視臺向社會進(jìn)行公布,以指導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法、合格的流動餐廳經(jīng)營者,保障餐飲食品安全,防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

3、建立完善流動餐廳誠信檔案,簽訂食品安全承諾書,記錄經(jīng)營者誠信信息,定期公布。

(三)督導(dǎo)整改,鞏固提高(10月1日-10月31日)

1、縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的流動餐廳備案、申報、聚餐現(xiàn)場管理等工作進(jìn)行跟蹤抽查,督導(dǎo)驗收,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場流動餐廳監(jiān)管工作落實(shí)到位,確保流動餐廳食品安全,促使農(nóng)村餐飲服務(wù)活動更加規(guī)范有序。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要對流動餐廳食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行回頭望,查缺補(bǔ)漏,并將流動餐廳食品安全監(jiān)督管理工作開展情況進(jìn)行總結(jié),于2012年10月31日前報送縣政府辦公室。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要積極探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),不斷提高食品安全監(jiān)管工作水平。

?五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場及社區(qū)居委會要高度重視群體性聚餐活動食品安全工作,切實(shí)加強(qiáng)對流動餐廳監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)層級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員,延伸監(jiān)管觸角?？h餐飲監(jiān)管部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)的信息溝通工作,做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作。

(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。餐飲食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)督人員食品安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)管知識培訓(xùn),著力提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。強(qiáng)化對流動餐廳經(jīng)營者和食品安全管理員法律法規(guī)、職業(yè)道德、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和相關(guān)技術(shù)知識的培訓(xùn),教育引導(dǎo)流動餐廳經(jīng)營者樹立誠信守法意識,自覺抵制不合格食品,嚴(yán)格依法進(jìn)行餐飲服務(wù)活動,主動承擔(dān)社會責(zé)任。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場要將流動餐廳食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備必要的監(jiān)督設(shè)備和交通工具;要保障食品安全監(jiān)督員的待遇,為全面提升食品安全監(jiān)管效能和水平提供支撐。

(四)營造宣傳聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場及食品安全監(jiān)管部門要采取發(fā)放明白紙、食品安全知識下鄉(xiāng)等多種方式,加強(qiáng)食品安全知識的宣傳,新聞媒體要積極配合做好宣傳工作,跟蹤報道流動餐廳監(jiān)管工作的進(jìn)展情況,曝光流動餐廳存在的問題和隱患,發(fā)布預(yù)警信息,為推進(jìn)流動餐廳規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展?fàn)I造聲勢。

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,因失職瀆職釀成重大食品安全事故的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對流動餐廳違反食品安全法律法規(guī)的行為要嚴(yán)格依法處理。

篇2:H市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

成都市彭州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制的目的和依據(jù)為有效預(yù)防、及時控制和消除重大食品安全事故的危害,確保全市人民身體健康和生命安全,根據(jù)《國務(wù)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》精神,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》),指導(dǎo)和規(guī)范我局重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。1.2基本原則處置重點(diǎn)食品安全事故的基本原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);預(yù)防為主,常備不懈;反應(yīng)及時,措施果斷;依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作。(一)局主要負(fù)責(zé)人是局食品安全第一責(zé)任人,并任局食品安全重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級別,組織實(shí)施分級監(jiān)控、分級管理。(二)局各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測,并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時采取有效的預(yù)防措施,防止重大食品安全事故的發(fā)生。(三)重大食品安全事故發(fā)生后,局有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時上報彭州市食品安全委員會的同時,迅速采取救治和控制措施。(四)堅持依靠科學(xué),盡快查明原因,及時有效處理重大食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),堅決做到守土有責(zé)、各司其職、通力合作。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中發(fā)生疾源性疾患,造成社會公眾死亡、傷害人數(shù)眾多或者對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的事件。1.3.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:(一)事故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的;(二)超出省級人民政府處置能力水平的;(三)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;(四)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:(一)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(三)造成傷害人數(shù)100人以上,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學(xué)校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴(yán)重社會影響的;(四)一次事故造成死亡人數(shù)3人以上的;(五)省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。1.3.3較大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:(一)事故影響范圍涉及本市行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(二)造成傷害人數(shù)50人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;(三)造成傷害人數(shù)30-49人,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學(xué)校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴(yán)重社會影響的;(四)市級人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的,為一般重大食品安全事故:(一)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鎮(zhèn),給群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(二)造成傷害人數(shù)在20—30人,未出現(xiàn)死亡病例的;(三)市級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。2.食品安全事故報告和評估2.1監(jiān)督管理各相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針,加強(qiáng)對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所食品安全的監(jiān)督管理;建立并不斷完善食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的誠信體系,大力促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。2.2事故報告建立健全質(zhì)食品生產(chǎn)領(lǐng)域重大食品安全事故報告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故,應(yīng)當(dāng)按照《彭州市重大食品安全事故報告制度》的要求及時向市政府和市食品安全委員會報告。2.3事故評估接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家,對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。2.4事故通報應(yīng)及時對有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)報告的信息進(jìn)行分析,及時了解事故進(jìn)展情況并向市政府和市食品安全委員會報告,并通報市食品安全委員會有關(guān)成員單位。3.應(yīng)急預(yù)案的啟動對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故,由局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案,同時局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時上報彭州市委、市政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、彭州市食品安全委員會并積極開展應(yīng)急處理工作。4.事故應(yīng)急措施應(yīng)急預(yù)案啟動后,由局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況及時上報局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)5.1質(zhì)監(jiān)彭州局常設(shè)應(yīng)急救援指揮小組辦公地點(diǎn):質(zhì)監(jiān)彭州局行政辦公室質(zhì)監(jiān)彭州局值班電話:行政辦公室:食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科:聯(lián)系人:宋繼紅譚金順電話值班人員及聯(lián)系人接到事故電話后,應(yīng)立即報告應(yīng)救援指揮小組組長、副組長。5.2應(yīng)急救援指揮小組的組成:組長:萬繼軍副組長:賈學(xué)萍、李統(tǒng)坤、李向軍、肖興柏組員:宋繼紅譚金順應(yīng)急預(yù)案啟動后,局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位工作,共同做好事故的搶救和處理工作。6.信息發(fā)布局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故影響程度和類型,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,擬寫新聞稿,按規(guī)定程序送審后發(fā)布。一般情況下,由分局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間發(fā)布權(quán)威信息。7.其它事項7.1重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,依據(jù)法定程序,經(jīng)分局食品安全重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。7.2本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件下載:1.成都市彭州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案