肉制品食品安全專項(xiàng)整治工作方案格式
為認(rèn)真做好肉制品加工安全隱患排查工作,切實(shí)加強(qiáng)肉制品加工的食品安全監(jiān)管,經(jīng)研究,決定在全市范圍內(nèi)開展肉制品加工食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等食品安全相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)此次專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化肉制品加工經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品加工過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范肉制品加工的行為,集中排查和整治一批加工過(guò)程中影響肉制品安全的問(wèn)題隱患,維護(hù)消費(fèi)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)本次肉制品加工食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商行政管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長(zhǎng):王建新(市食品藥品監(jiān)管局)
副組長(zhǎng):陳丹譽(yù)(市食品藥品監(jiān)管局)
傅仁庚(市質(zhì)監(jiān)局)
宋響(市工商局)
成員:張躍春(市食品藥品監(jiān)察稽查大隊(duì))
龔煒煒(市質(zhì)監(jiān)局)
朱云飛(市工商局)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)察稽查大隊(duì),負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查等日常事務(wù),張躍春兼任辦公室主任。
三、整治對(duì)象和整治重點(diǎn)
(一)整治對(duì)象
本次專項(xiàng)整治對(duì)象為我市范圍內(nèi)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)對(duì)象為無(wú)證照肉制品加工點(diǎn)。
(二)整治重點(diǎn)
1.無(wú)證照加工肉制品的行為;
2.使用病死、毒死、來(lái)源不明及未經(jīng)檢疫的禽畜肉生產(chǎn)加工肉制品的行為;
3.使用工業(yè)鹽、工業(yè)燒堿、工業(yè)雙氧水、非食用色素等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工肉制品的行為;超范圍、超限量使用食用色素、亞硝酸鹽、防腐劑等食品添加劑的行為;加工、銷售的肉制品質(zhì)量嚴(yán)重不合格,違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為。
四、職責(zé)分工
按照義烏市食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》(義食藥安委﹝2013﹞4號(hào))文件精神,本次肉制品加工專項(xiàng)整治工作具體分工如下:
(一)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的肉制品加工企業(yè)的執(zhí)法檢查及抽檢工作。對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)未取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的肉制品加工單位(現(xiàn)場(chǎng)制售除外)進(jìn)行依法查處,對(duì)整改后能夠達(dá)到相關(guān)許可審查規(guī)范的無(wú)證肉制品加工點(diǎn),采取積極措施給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)其取得相關(guān)證照后從事肉制品加工活動(dòng)。
(二)市工商局負(fù)責(zé)對(duì)有證無(wú)照的肉制品加工點(diǎn)進(jìn)行依法取締,負(fù)責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)肉制品銷售行為以及商場(chǎng)、超市和食品交易市場(chǎng)中的肉制品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的監(jiān)管。
(三)市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的牽頭組織和協(xié)助執(zhí)法工作,以及負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鹵味烤禽現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)(包括在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng))的監(jiān)管。
(四)各鎮(zhèn)街(工業(yè)園區(qū))按照屬地負(fù)責(zé)原則,配合做好本次肉制品加工食品安全專項(xiàng)整治工作。建立健全食品安全責(zé)任制,完善協(xié)管網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用,做好轄區(qū)內(nèi)肉制品加工單位的隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合治理。
五、工作步驟
本次專項(xiàng)整治從5月份開始至7月份結(jié)束,分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月上旬-5月31日)
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供獲證肉制品加工企業(yè)以及肉制品加工類投訴舉報(bào)的信息,市工商局負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)、超市范圍內(nèi)鹵味烤禽店的加工單位以及肉制品加工類投訴舉報(bào)的信息,市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供肉制品加工類投訴舉報(bào)的信息,各部門在5月31日前將《義烏市肉制品加工單位信息匯總表》(附件1)匯總至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)深入開展宣傳活動(dòng),強(qiáng)化法律法規(guī)和政策教育,切實(shí)增強(qiáng)肉制品加工業(yè)主的自律意識(shí),營(yíng)造整治氛圍。
(二)集中整治階段(6月1日-7月15日)
在市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織下,各部門派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員以鎮(zhèn)街為單位組成檢查小組,對(duì)掌握的肉制品加工單位開展聯(lián)合執(zhí)法工作,堅(jiān)決查處肉制品加工單位的違法違規(guī)行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的肉制品加工相關(guān)的涉嫌犯罪的違法案件線索,要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。
(三)總結(jié)提高階段(7月16日-7月30日)
在專項(xiàng)整治工作取得成效的基礎(chǔ)上,肉制品加工的食品安全監(jiān)管職責(zé)部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)探索出有效的肉制品加工食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和緊迫性。要把肉制品加工食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前食品安全的工作的重中之重,集中時(shí)間、集中力量,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作。在專項(xiàng)整治中,要積極探討研究肉制品加工食品安全監(jiān)管的新思路、新方法,明確和落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任,任務(wù)到崗,責(zé)任到人,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)教育,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。探索疏堵結(jié)合、、綜合治理的措施,各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整合監(jiān)管資源,加強(qiáng)溝通,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。要暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格實(shí)行食品舉報(bào)投訴一門受理回復(fù)制。
(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。采取各種形式和手段大力宣傳整治行動(dòng),宣傳食品安全知識(shí),增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí),讓整治工作深入人心,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和參與肉制品加工食品安全整規(guī)的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)督查,總結(jié)深化。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促檢查,確保整治工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效,并及時(shí)分析總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況,研究解決整治工作中存在的突出問(wèn)題。同時(shí),積極探索短期整治后的規(guī)范管理工作,努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
各部門要按時(shí)匯總專項(xiàng)整治的相關(guān)情況,請(qǐng)各部門于2013年7月25日前填寫好《義烏市肉制品加工食品安全專項(xiàng)整治工作情況表》(附件2)將專項(xiàng)整治工作總結(jié)一并匯總至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?
篇2:產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治制度(食品公司)
食品公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治制度
為了暢通信息渠道,促進(jìn)信息交流,形成良好的互動(dòng)格局,以更好地推動(dòng)我公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的開展,特制定本制度。
一、重視信息報(bào)送工作,并將此列入產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要議程之中。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送綜合信息,反映產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問(wèn)題、新舉措。
二、各產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成員單位(特別是牽頭部門)、各部門,要積極向產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治辦公室提供信息,信息報(bào)送的內(nèi)容是:主要活動(dòng)、做法、成效等。信息撰寫要按通訊報(bào)道的格式,事實(shí)清楚、長(zhǎng)短不限、及時(shí)準(zhǔn)確、署名完備。
三、信息報(bào)送產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將把信息報(bào)送情況列入我公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的考核內(nèi)容。
四、信息通報(bào)內(nèi)容
1、管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;
2、發(fā)現(xiàn)較為突出的安全隱患;
3、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治專項(xiàng)檢查開展的情況;
4、巡查的主要情況,典型案例及查處情況;
5、其他需要通過(guò)信息通報(bào)的情況。
五、信息通報(bào)的組織
黨政辦公室負(fù)責(zé)具體信息收集,有情況的應(yīng)及時(shí)向公司產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。
篇3:當(dāng)前食品安全整治難點(diǎn)對(duì)策
“安徽省阜陽(yáng)市毒奶粉事件”發(fā)生后,社會(huì)各界對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。工商行政管理機(jī)關(guān)在近一年來(lái)的食品安全專項(xiàng)整治工作中,查處了大量的經(jīng)濟(jì)違法案件,但是,假冒偽劣食品充斥市場(chǎng)的狀況仍然沒有得到根本改觀。為此,筆者就整治的難點(diǎn)問(wèn)題及采取措施,進(jìn)行理性思考,談一些粗淺看法:
一、當(dāng)前制售假冒偽劣食品的現(xiàn)狀
從近年食品安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)踐看,制售假冒偽劣食品的違法行為主要有:
(一)制售假冒偽劣食品的品種繁多。從市場(chǎng)上假冒偽劣食品的品種看,涉及糧、油、肉、果菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品“七類”食品及飲料、桶裝水、散裝酒等。就查處制售假冒偽劣食品的違法違章案件看,較多的集中在酒、副食品、奶制品、無(wú)碘食鹽、飲料、死因不明的病死豬、牛、羊肉及其制品等。
(二)制假手段高、速度快。制假者仿冒知名商品的包裝裝潢、防偽商標(biāo),仿制得幾乎一模一樣,使人真假難辯,防不勝防。市場(chǎng)上什么商品緊俏,就有此類假冒緊俏商品出現(xiàn)。如:假冒“劍南春”酒、假冒“統(tǒng)一”鮮橙多飲料、假冒“白象牌”食鹽等。
(三)制售假冒偽劣食品的窩點(diǎn)更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重。假冒偽劣食品不僅沖擊了一些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且還嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。如:江西人陳某在東川阿旺鄉(xiāng)的一間租用房?jī)?nèi),用95%的酒精和包谷酒及香精兌制成劣酒,在阿旺、綠茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷售。會(huì)澤人普某夜間運(yùn)輸8頭帶炭疽桿菌的牛肉到東川,準(zhǔn)備分割上市。衛(wèi)生條件不符合要求的米線、豆腐加工場(chǎng)所,從事非法生產(chǎn)加工銷售活動(dòng)。
(四)假冒企業(yè)名稱從事制售假冒偽劣食品行為。有的生產(chǎn)
廠家和不法商販為了自己的利益,仿冒企業(yè)名稱,大量制售假冒偽劣商品,如:李某往裝東北米的袋子里倒入劣質(zhì)大米上市銷售。張某用東川金桂面條的包裝盒裝自己生產(chǎn)的劣質(zhì)面條。還有不法商販?zhǔn)召?gòu)“劍南春”、“金龍魚”、“可口可樂(lè)”等瓶子或包裝盒,然后,罐裝自己生產(chǎn)配制的劣質(zhì)酒、油、飲料、醬油、酸醋等,冒充企業(yè)生產(chǎn)的知名商品拿到市場(chǎng)上銷售。
(五)制售假冒偽劣食品的手段多樣化,以假充真、以次充好,很難抓住要害。在專項(xiàng)整治工作中,發(fā)現(xiàn)一些銷售假劣者,都不是純銷假,而是既準(zhǔn)備真的,又大量購(gòu)進(jìn)假的。在店堂內(nèi)只有少量的假冒樣品,而離銷售點(diǎn)較遠(yuǎn)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)卻堆放著大量的假貨,經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間店堂談價(jià),倉(cāng)庫(kù)取貨,執(zhí)法人員很難抓住其要害。再就是一些經(jīng)銷商為降低成本往辣子面、胡椒粉、花椒粉里攪拌不合格,甚至非食物的東西,銷售給廣大的消費(fèi)者,消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn),執(zhí)法人員從感觀上也很難判斷。
二、食品安全整治的難點(diǎn)問(wèn)題
制售假冒偽劣食品是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不僅嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且嚴(yán)重?fù)p害廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)前,假冒偽劣食品屢禁不止、充斥市場(chǎng)既是社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是食品安全整治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。主要有:
(一)假冒偽劣食品屢禁不止最直接的原因就是利益驅(qū)動(dòng)的負(fù)效應(yīng)。一方面,由于制售假冒偽劣食品會(huì)產(chǎn)生高額非法利潤(rùn),使一些不法分子鋌而走險(xiǎn),認(rèn)為是一條投資少、見效快的致富捷徑,在這種心理的驅(qū)使下,便操起了制售假冒偽劣食品的勾當(dāng)。另一方面由于假冒偽劣商品成本低,相對(duì)正品價(jià)格便宜,甚至還采取回扣等不正當(dāng)手段推銷,使經(jīng)營(yíng)者紛紛經(jīng)銷假冒偽劣食品。制假者為暴利鋌而走險(xiǎn),采購(gòu)者有回扣樂(lè)于采購(gòu),經(jīng)銷者有高額利潤(rùn)樂(lè)于銷售,均有利可圖。
(二)假冒偽劣食品得以繁衍發(fā)展的一個(gè)重要原因就是它有生存的土壤和條件。一方面是市民或購(gòu)買力極低的農(nóng)民貪圖小便宜,寧愿低價(jià)買假,而不愿高價(jià)買真,這就給假冒偽劣食品的生存留下了市場(chǎng)。另一方面是為了地方、部門的局部利益和個(gè)人利益,一些政府和相關(guān)部門的人對(duì)在查處的案件說(shuō)情,要么強(qiáng)制干預(yù),一定程度上助長(zhǎng)了制假者的邪氣。
(三)假冒偽劣食品長(zhǎng)期存在的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是打擊處罰力度不夠。從主觀上講,一方面我們處理的一些制售假冒偽劣食品案件,與國(guó)際上的新加坡,美國(guó)對(duì)同類案件處罰比較,查處打擊的力度太輕,根本難以起到懲戒的作用,使一些制售假冒偽劣食品的不法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有再操舊業(yè)的能力和心理,并且這些不法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者受到一次處罰后就會(huì)變本加厲,手段更加惡劣。另一方面由于各職能部門之間相互協(xié)調(diào)通氣不夠,沒有形成執(zhí)法合力。從客觀上講,一方面對(duì)制售假冒偽劣食品的行為,在各個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰上不一致,造成執(zhí)法中的不平衡,處罰的伸縮性過(guò)大。另一方面法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法手段不夠,造成對(duì)制假售假者打擊不力。工商行政管理機(jī)關(guān)既無(wú)控制人的手段,也無(wú)凍結(jié)銀行賬戶的手段。對(duì)執(zhí)行處罰決定的問(wèn)題,法律沒有賦予工商行政管理機(jī)關(guān)暫扣賬戶和強(qiáng)制劃撥權(quán),結(jié)果等到工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)制售假冒偽劣商品的違法行為當(dāng)事人作出處罰決定時(shí),款項(xiàng)轉(zhuǎn)移,違法行為當(dāng)事人就是不交罰沒款,工商行政管理部門也就只得依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行,而整個(gè)過(guò)程所需時(shí)間長(zhǎng)且效果甚微。