禁止公費旅游規定辦法
禁止公費旅游規定,下面是小編帶來的禁止公費旅游規定,歡迎閱讀!
禁止公費旅游規定【1】
根據中央巡視工作領導小組的部署,2017年2月17日,中央第二巡視組向最高人民法院黨組反饋專項巡視情況。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央巡視工作領導小組副組長趙樂際主持召開向最高人民法院黨組書記、院長周強的反饋會議,出席向最高人民法院黨組領導班子反饋專項巡視情況會議,對最高人民法院黨組主要負責人和黨組領導班子抓好巡視整改工作提出要求。
中央巡視工作領導小組成員楊曉超向周強傳達了國家主席***關于巡視工作的重要講話精神,中央第二巡視組組長葉青純代表中央巡視組分別向周強和最高人民法院黨組領導班子反饋了專項巡視情況,副組長張廣志、李旭、楊宏勇參加反饋會議。
周強主持向領導班子反饋會議并就做好巡視整改工作作表態講話。
根據中央統一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第二巡視組對最高人民法院黨組進行了專項巡視。
巡視組認真貫徹中央巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視,以“四個意識”為政治標桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,把堅決維護黨中央集中統一領導作為根本政治任務,以問題為導向,聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,緊盯黨組織領導班子和黨員領導干部,深入揭示黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面突出問題,緊抓“重點人、重點事、重點問題”,從嚴從實開展巡視監督,充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,發現問題、形成震懾,順利完成了巡視任務。
中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報,并向中央政治局常委會報告了有關情況。
趙樂際對巡視整改提出明確要求,強調政治巡視是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”,要突出黨組和領導干部這個“關鍵少數”,巡視發現的問題表現在下面,根子在黨組。
最高人民法院黨組要高度重視中央巡視組反饋的意見,條條要整改、件件有著落。
要強化責任擔當,嚴肅整改落實,把承擔起整改主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化、實踐化。
黨組書記和班子成員要堅決把自己擺進去,自覺為黨擔責、為黨盡責、為黨負責,主動認領責任,帶頭落實整改,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任,做到真認賬、真反思、真整改、真負責,確保整改取得扎實成效。
對巡視整改情況,要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監督,中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。
葉青純指出,*****大以來,最高人民法院黨組認真貫徹國家主席***系列重要講話精神,重視黨風廉政建設和反貪腐工作,切實履行維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責,推進司法體制改革,取得了明顯成效。
巡視中,巡視組發現和干部群眾反映了一些問題,主要是:“四個意識”需要進一步增強,政治紀律和政治規矩執行不夠嚴,黨組領導作用發揮不夠充分,協調推進法院系統司法體制改革存在差距,意識形態責任制落實不夠有力;黨的建設存在薄弱環節,組織建設不夠規范,黨內政治生活不夠嚴格,思想政治工作針對性不強,有的黨員領導干部黨的觀念淡漠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠;全面從嚴治黨不力,執行中央八項規定精神不夠嚴格,形式主義、官僚思想問題仍然存在,公款旅游、濫發津貼補貼問題仍有發生;選人用人不夠規范,干部管理不夠嚴格,一些領域存在廉潔風險。
同時,巡視組還收到一些涉及領導干部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。
葉青純提出了五點意見建議。
一是牢固樹立“四個意識”,充分發揮黨組的領導核心作用。
最高人民法院黨組要認真貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,進一步提高政治站位和政治覺悟,堅決維護以國家主席同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導,深入貫徹國家主席***系列重要講話精神,貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,堅定“四個自信”,把中央大政方針政策和重大決策部署全面貫徹到司法工作中去。
嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,進一步肅清周**流毒影響。
正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系,采取有效措施深化司法體制改革。
二是切實加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,維護黨內良好政治生態。
加強思想政治工作,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。
加強機關黨建工作,著力解決黨的建設薄弱、機關黨委作用弱化、基層黨組織不健全、組織生活不經常、黨員管理不規范等問題,提高黨組織生活質量。
三是認真履行“兩個責任”,推進全面從嚴治黨。
堅持以下看上,對照巡視發現的問題召開專題民主生活會,深刻剖析問題根源、舉一反三,用好巡視成果,以巡視整改為契機,把依規治黨、從嚴治黨的制度利器用起來,推動改革,促進發展,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
強化黨內監督,嚴格執行“六項紀律”,以“零容忍”的態度嚴懲司法貪腐。
對發生在最高人民法院的違紀案件進行深刻剖析,開展警示教育。
對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理,在堅持中深化,在深化中堅持。
四是樹立正確用人導向,嚴格執行干部選拔任用條例。
堅持黨管干部原則和好干部標準,嚴把選人用人關,嚴格干部選任程序,堅決防止帶病提拔、違規使用干部,營造風清氣正用人環境。
加強干部日常管理和干部交流,對瞞報個人有關事項、私自出國(境)等問題嚴肅處理。
五是健全防止利益沖突機制,防范廉潔風險。
開展經常性的司法廉潔教育活動,進一步健全法院工作人員任職回避等制度,嚴格制度執行,對領導干部違規兼職、法院工作人員配偶子女違規在相關領域從業等問題進行專項治理,對違反利益沖突相關規定的問題嚴肅查處,保障司法廉潔,增強司法公信力,維護司法公正。
周強表示,這次專項巡視,體現了黨中央對最高人民法院的高度重視和親切關懷,是對最高人民法院堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反貪腐工作的全面體檢和有力促進,也是對最高人民法院機關廣大干部特別是黨員領導干部的一次深刻黨性鍛煉和警示教育。
中央巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害,使我們深受觸動、倍感警醒。
中央巡視組提出的整改意見,明確具體、針對性強,為下一步的整改落實指明了方向。
對中央巡視組的反饋意見,最高人民法院黨組完全贊同、誠懇接受,并將把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓,確保反饋的意見一項一項整改落實到位,取得扎實成效,向黨中央交出一份滿意的答卷。
周強表示,一要堅持以國家主席***系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以國家主席同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導,把黨中央各項決策部署全面貫徹到司法工作中,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。
二要采取堅決有力的整改措施,將中央巡視組提出的整改意見一項一項落實到位。
對照巡視組指出的問題,我作為黨組書記、第一責任人,要負主要責任、第一責任,班子成員都要把自己擺進去,相應負起責任,黨組將逐條逐項細化分解,抓緊研究制定整改方案,提出切實可行的整改措施,建立工作臺賬,直面問題、動真碰硬,定期檢查、逐項驗收,確保各項整改任務落到實處,堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
三要牢牢抓住巡視整改的有利契機,充分運用巡視成果,狠抓全面從嚴治黨主體責任的落實。
不斷強化理想信念教育,堅決落實意識形態工作責任制,牢牢堅持黨的領導,確保依法獨立公正行使審判權,堅定不移走***主義法治道路,確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進。
嚴守政治紀律和政治規矩,進一步采取有效措施堅決肅清周**流毒。
進一步加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,維護黨內良好政治生態。
嚴格落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,強化正風肅紀力度。
堅持反貪腐無禁區、全覆蓋,深刻汲取**等案件教訓,加強警示教育,以零容忍態度懲治司法貪腐。
落實全面從嚴治黨要求,深入推進司法作風建設,堅決防止“四風”反彈回潮。
堅持“好干部”標準,樹立正確選人用人導向。
嚴格執行任職回避、防止干預過問案件“兩個規定”等制度,確保公正廉潔司法。
四要以巡視整改為動力,堅定不移、統籌推進、全面深化人民法院司法改革,切實履行憲法法律賦予的職責,堅決維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,為***屆人大勝利召開營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
堅持司法為民,依法妥善審理涉民生領域案件,完善司法為民舉措,堅決打贏“用兩到三年時間基本解決執行難”這場硬仗。
堅持從嚴治黨、從嚴治院,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬人民法院隊伍。
中央第二巡視組有關成員、最高人民法院領導班子成員出席會議;最高人民法院機關和直屬單位副局級以上干部,中央紀委駐最高人民法院紀檢組全體同志列席會議,最高人民法院第一至第六巡回法庭副局級以上干部在分會場通過視頻系統列席會議。
禁止公費旅游規定【2】
《廉政準則》關于用公款旅游或者變相用公款旅*為的禁止性規定
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第三條規定:“禁止違反公共財物管理和使用的規定,假公濟私、化公為私。”其第(四)項中規定,不準“用公款旅游或者變相用公款旅游”。
近年來,黨員領導干部用公款旅游或者變相用公款旅游,特別是用公款和變相用公款進行出國(境)旅游,干部群眾對此反映十分強烈,造成的負面影響是極其惡劣的。
2003年2月中央紀委第二次全會就明確要求:禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。
四川汶川特大地震災害發生后,中央紀委印發了《關于大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神,堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》,其中就要求認真組織開展治理公款出國(境)旅游專項行動,大力壓縮出國(境)團組,減少出訪人數,嚴肅查處以各種名義公款出國(境)旅游的違紀案件和領導干部。
2009年,從中央到地方在制止公款出國(境)上又采取了一系列措施。
1月5日,中央紀委、監察部召開了全國制止公款出國(境)旅游專項工作電視電話會議,會議提出開展制止公款出國(境)旅游專項工作,并將2009年作為因公出國(境)各項規章制度的執行年,特別是要按照有關規定的要求,對因公出國(境)經費實行先行審核,從經費上嚴格約束;要加大對頂風違紀行為的懲處力度;重點查處虛報出國(境)任務,通過購買邀請函騙取批準,擅自延長國(境)外停留時間,擅自增加出訪國家和地區等案件,等等。
據統計,截止到2009年底,專項治理工作取得了明顯成效,因公出國(境)人數和經費大幅下降,公款出國(境)旅游不正之風得到有效遏制。
2009年全年全國黨政干部因公出國(境)團組33507個、123553人次,團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%,經費比近3年平均支出節約16.31億元。
專項工作得到了中央領導同志的肯定,社會各界給予了積極評價。
為進一步制止用公款旅游這一問題,《廉政準則》本條專列一款對此予以重申。
黨員領導干部違反規定用公款旅游或者變相用公款旅游的,依照《黨紀處分條例》第七十八條的規定處理。
《黨紀處分條例》第七十八條規定:“揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;……”
另外,需要指出的是,除了給予適當的紀律處分,旅游費用以及由此產生的其他費用應由個人負擔。
篇2:禁止公費旅游規定辦法
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禁止公費旅游規定【1】
根據中央巡視工作領導小組的部署,2017年2月17日,中央第二巡視組向最高人民法院黨組反饋專項巡視情況。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央巡視工作領導小組副組長趙樂際主持召開向最高人民法院黨組書記、院長周強的反饋會議,出席向最高人民法院黨組領導班子反饋專項巡視情況會議,對最高人民法院黨組主要負責人和黨組領導班子抓好巡視整改工作提出要求。
中央巡視工作領導小組成員楊曉超向周強傳達了國家主席***關于巡視工作的重要講話精神,中央第二巡視組組長葉青純代表中央巡視組分別向周強和最高人民法院黨組領導班子反饋了專項巡視情況,副組長張廣志、李旭、楊宏勇參加反饋會議。
周強主持向領導班子反饋會議并就做好巡視整改工作作表態講話。
根據中央統一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第二巡視組對最高人民法院黨組進行了專項巡視。
巡視組認真貫徹中央巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視,以“四個意識”為政治標桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,把堅決維護黨中央集中統一領導作為根本政治任務,以問題為導向,聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,緊盯黨組織領導班子和黨員領導干部,深入揭示黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面突出問題,緊抓“重點人、重點事、重點問題”,從嚴從實開展巡視監督,充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,發現問題、形成震懾,順利完成了巡視任務。
中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報,并向中央政治局常委會報告了有關情況。
趙樂際對巡視整改提出明確要求,強調政治巡視是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”,要突出黨組和領導干部這個“關鍵少數”,巡視發現的問題表現在下面,根子在黨組。
最高人民法院黨組要高度重視中央巡視組反饋的意見,條條要整改、件件有著落。
要強化責任擔當,嚴肅整改落實,把承擔起整改主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化、實踐化。
黨組書記和班子成員要堅決把自己擺進去,自覺為黨擔責、為黨盡責、為黨負責,主動認領責任,帶頭落實整改,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任,做到真認賬、真反思、真整改、真負責,確保整改取得扎實成效。
對巡視整改情況,要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監督,中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。
葉青純指出,*****大以來,最高人民法院黨組認真貫徹國家主席***系列重要講話精神,重視黨風廉政建設和反貪腐工作,切實履行維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責,推進司法體制改革,取得了明顯成效。
巡視中,巡視組發現和干部群眾反映了一些問題,主要是:“四個意識”需要進一步增強,政治紀律和政治規矩執行不夠嚴,黨組領導作用發揮不夠充分,協調推進法院系統司法體制改革存在差距,意識形態責任制落實不夠有力;黨的建設存在薄弱環節,組織建設不夠規范,黨內政治生活不夠嚴格,思想政治工作針對性不強,有的黨員領導干部黨的觀念淡漠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠;全面從嚴治黨不力,執行中央八項規定精神不夠嚴格,形式主義、官僚思想問題仍然存在,公款旅游、濫發津貼補貼問題仍有發生;選人用人不夠規范,干部管理不夠嚴格,一些領域存在廉潔風險。
同時,巡視組還收到一些涉及領導干部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。
葉青純提出了五點意見建議。
一是牢固樹立“四個意識”,充分發揮黨組的領導核心作用。
最高人民法院黨組要認真貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,進一步提高政治站位和政治覺悟,堅決維護以國家主席同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導,深入貫徹國家主席***系列重要講話精神,貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,堅定“四個自信”,把中央大政方針政策和重大決策部署全面貫徹到司法工作中去。
嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,進一步肅清周**流毒影響。
正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系,采取有效措施深化司法體制改革。
二是切實加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,維護黨內良好政治生態。
加強思想政治工作,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。
加強機關黨建工作,著力解決黨的建設薄弱、機關黨委作用弱化、基層黨組織不健全、組織生活不經常、黨員管理不規范等問題,提高黨組織生活質量。
三是認真履行“兩個責任”,推進全面從嚴治黨。
堅持以下看上,對照巡視發現的問題召開專題民主生活會,深刻剖析問題根源、舉一反三,用好巡視成果,以巡視整改為契機,把依規治黨、從嚴治黨的制度利器用起來,推動改革,促進發展,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
強化黨內監督,嚴格執行“六項紀律”,以“零容忍”的態度嚴懲司法貪腐。
對發生在最高人民法院的違紀案件進行深刻剖析,開展警示教育。
對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理,在堅持中深化,在深化中堅持。
四是樹立正確用人導向,嚴格執行干部選拔任用條例。
堅持黨管干部原則和好干部標準,嚴把選人用人關,嚴格干部選任程序,堅決防止帶病提拔、違規使用干部,營造風清氣正用人環境。
加強干部日常管理和干部交流,對瞞報個人有關事項、私自出國(境)等問題嚴肅處理。
五是健全防止利益沖突機制,防范廉潔風險。
開展經常性的司法廉潔教育活動,進一步健全法院工作人員任職回避等制度,嚴格制度執行,對領導干部違規兼職、法院工作人員配偶子女違規在相關領域從業等問題進行專項治理,對違反利益沖突相關規定的問題嚴肅查處,保障司法廉潔,增強司法公信力,維護司法公正。
周強表示,這次專項巡視,體現了黨中央對最高人民法院的高度重視和親切關懷,是對最高人民法院堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反貪腐工作的全面體檢和有力促進,也是對最高人民法院機關廣大干部特別是黨員領導干部的一次深刻黨性鍛煉和警示教育。
中央巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害,使我們深受觸動、倍感警醒。
中央巡視組提出的整改意見,明確具體、針對性強,為下一步的整改落實指明了方向。
對中央巡視組的反饋意見,最高人民法院黨組完全贊同、誠懇接受,并將把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓,確保反饋的意見一項一項整改落實到位,取得扎實成效,向黨中央交出一份滿意的答卷。
周強表示,一要堅持以國家主席***系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以國家主席同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導,把黨中央各項決策部署全面貫徹到司法工作中,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。
二要采取堅決有力的整改措施,將中央巡視組提出的整改意見一項一項落實到位。
對照巡視組指出的問題,我作為黨組書記、第一責任人,要負主要責任、第一責任,班子成員都要把自己擺進去,相應負起責任,黨組將逐條逐項細化分解,抓緊研究制定整改方案,提出切實可行的整改措施,建立工作臺賬,直面問題、動真碰硬,定期檢查、逐項驗收,確保各項整改任務落到實處,堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
三要牢牢抓住巡視整改的有利契機,充分運用巡視成果,狠抓全面從嚴治黨主體責任的落實。
不斷強化理想信念教育,堅決落實意識形態工作責任制,牢牢堅持黨的領導,確保依法獨立公正行使審判權,堅定不移走***主義法治道路,確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進。
嚴守政治紀律和政治規矩,進一步采取有效措施堅決肅清周**流毒。
進一步加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,維護黨內良好政治生態。
嚴格落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,強化正風肅紀力度。
堅持反貪腐無禁區、全覆蓋,深刻汲取**等案件教訓,加強警示教育,以零容忍態度懲治司法貪腐。
落實全面從嚴治黨要求,深入推進司法作風建設,堅決防止“四風”反彈回潮。
堅持“好干部”標準,樹立正確選人用人導向。
嚴格執行任職回避、防止干預過問案件“兩個規定”等制度,確保公正廉潔司法。
四要以巡視整改為動力,堅定不移、統籌推進、全面深化人民法院司法改革,切實履行憲法法律賦予的職責,堅決維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,為***屆人大勝利召開營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
堅持司法為民,依法妥善審理涉民生領域案件,完善司法為民舉措,堅決打贏“用兩到三年時間基本解決執行難”這場硬仗。
堅持從嚴治黨、從嚴治院,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬人民法院隊伍。
中央第二巡視組有關成員、最高人民法院領導班子成員出席會議;最高人民法院機關和直屬單位副局級以上干部,中央紀委駐最高人民法院紀檢組全體同志列席會議,最高人民法院第一至第六巡回法庭副局級以上干部在分會場通過視頻系統列席會議。
禁止公費旅游規定【2】
《廉政準則》關于用公款旅游或者變相用公款旅*為的禁止性規定
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第三條規定:“禁止違反公共財物管理和使用的規定,假公濟私、化公為私。”其第(四)項中規定,不準“用公款旅游或者變相用公款旅游”。
近年來,黨員領導干部用公款旅游或者變相用公款旅游,特別是用公款和變相用公款進行出國(境)旅游,干部群眾對此反映十分強烈,造成的負面影響是極其惡劣的。
2003年2月中央紀委第二次全會就明確要求:禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。
四川汶川特大地震災害發生后,中央紀委印發了《關于大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神,堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》,其中就要求認真組織開展治理公款出國(境)旅游專項行動,大力壓縮出國(境)團組,減少出訪人數,嚴肅查處以各種名義公款出國(境)旅游的違紀案件和領導干部。
2009年,從中央到地方在制止公款出國(境)上又采取了一系列措施。
1月5日,中央紀委、監察部召開了全國制止公款出國(境)旅游專項工作電視電話會議,會議提出開展制止公款出國(境)旅游專項工作,并將2009年作為因公出國(境)各項規章制度的執行年,特別是要按照有關規定的要求,對因公出國(境)經費實行先行審核,從經費上嚴格約束;要加大對頂風違紀行為的懲處力度;重點查處虛報出國(境)任務,通過購買邀請函騙取批準,擅自延長國(境)外停留時間,擅自增加出訪國家和地區等案件,等等。
據統計,截止到2009年底,專項治理工作取得了明顯成效,因公出國(境)人數和經費大幅下降,公款出國(境)旅游不正之風得到有效遏制。
2009年全年全國黨政干部因公出國(境)團組33507個、123553人次,團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%,經費比近3年平均支出節約16.31億元。
專項工作得到了中央領導同志的肯定,社會各界給予了積極評價。
為進一步制止用公款旅游這一問題,《廉政準則》本條專列一款對此予以重申。
黨員領導干部違反規定用公款旅游或者變相用公款旅游的,依照《黨紀處分條例》第七十八條的規定處理。
《黨紀處分條例》第七十八條規定:“揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;……”
另外,需要指出的是,除了給予適當的紀律處分,旅游費用以及由此產生的其他費用應由個人負擔。
篇3:公司董事監事高級管理人員的任職資格和禁止行為的規定
公司董監高的任職資格和禁止行為的規定
(一)《公司法》的規定
1、任職資格
《公司法》第146條規定：“有下列情形之一的，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾五年;
(三)擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾三年;
(四)擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年;
(五)個人所負數額較大的債務到期未清償。
公司違反前款規定選舉、委派董事、監事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效。
董事、監事、高級管理人員在任職期間出現本條第一款所列情形的，公司應當解除其職務。”
《公司法》147條規定：“董事、監事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務。
董事、監事、高級管理人員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。”
《首次公開發行股票并上市管理辦法》第23條規定，發行人的董事、監事和高級管理人員符合法律、行政法規和規章規定的任職資格，且不得有下列情形：
(一)被中國證監會采取證券市場禁入措施尚在禁入期的;
(二)最近36個月內受到中國證監會行政處罰，或者最近12個月內受到證券交易所公開譴責;
(三)因涉嫌犯罪被司法機關立案偵查或者涉嫌違法違規被中國證監會立案調查，尚未有明確結論意見。
2、禁止行為
《公司法》148條規定：“董事、高級管理人員不得有下列行為：
(一)挪用公司資金;
(二)將公司資金以其個人名義或者以其他個人名義開立賬戶存儲;
(三)違反公司章程的規定，未經股東會、股東大會或者董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保;
(四)違反公司章程的規定或者未經股東會、股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易;
(五)未經股東會或者股東大會同意，利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與所任職公司同類的業務;
(六)接受他人與公司交易的傭金歸為己有;
(七)擅自披露公司秘密;
(八)違反對公司忠實義務的其他行為。
董事、高級管理人員違反前款規定所得的收入應當歸公司所有。”
《公司法》第21條規定：“公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員不得利用其關聯關系損害公司利益。
違反前款規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。”
3、董監高任職資格審查
《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》3.2.5條規定：董事、監事和高級管理人員候選人被提名后，應當自查是否符合任職資格，及時向上市公司提供其是否符合任職資格的書面說明和相關資格證書(如適用)。
公司董事會、監事會應當對候選人的任職資格進行核查，發現不符合任職資格的，應當要求提名人撤銷對該候選人的提名。
(二)深交所規定
《深圳證券交易所主板上市公司規范運作指引》第三章第二節第三條規定：“董事、監事和高級管理人員候選人存在下列情形之一的，不得被提名擔任上市公司董事、監事和高級管理人員：
(一)《公司法》第一百四十六條規定的情形之一;
(二)被中國證監會采取證券市場禁入措施，期限尚未屆滿;
(三)被證券交易所公開認定為不適合擔任上市公司董事、監事和高級管理人員，期限尚未屆滿;
(四)本所規定的其他情形。
董事、監事和高級管理人員候選人存在下列情形之一的，上市公司應當披露該候選人具體情形、擬聘請該候選人的原因以及是否影響上市公司規范運作：
(一)最近三年內受到中國證監會行政處罰;
(二)最近三年內受到證券交易所公開譴責或者三次以上通報批評;
(三)因涉嫌犯罪被司法機關立案偵查或者涉嫌違法違規被中國證監會立案調查，尚未有明確結論意見。
上述期間，應當以公司董事會、股東大會等有權機構審議董事、監事和高級管理人員候選人聘任議案的日期為截止日。”
《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》第三章第二節第三條(內容同上)
《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》第三章第一節第三條規定：“董事、監事、高級管理人員候選人除應符合《公司法》的相關規定外，還不得存在下列情形：
(一)最近三年內受到中國證監會行政處罰;
(二)最近三年內受到證券交易所公開譴責或三次以上通報批評;
(三)被中國證監會宣布為市場禁入者且尚在禁入期;
(四)被證券交易所公開認定為不適合擔任上市公司董事、監事和高級管理人員;
(五)無法確保在任職期間投入足夠的時間和精力于公司事務，切實履行董事、監事、高級管理人員應履行的各項職責。”
(三)上交所規定
《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引(20**年修訂)》第10―11條規定：“第十條
除第十一條規定外，有下列情形之一的，不得被提名為董事候選人：
(一)三年內受中國證監會行政處罰;
(二)三年內受證券交易所公開譴責或兩次以上通報批評;
(三)處于中國證監會認定的市場禁入期;
(四)處于證券交易所認定不適合擔任上市公司董事的期間。
本條所述期間，以擬審議相關董事提名議案的股東大會召開日為截止日。
第十一條
上市公司的在任董事出現第十條第一款第(一)、(二)項規定的情形之一，董事會認為該董事繼續擔任董事職務對公司經營有重要作用的，可以提名其為下一屆董事會的董事候選人，并應充分披露提名理由。
前述提名的相關決議除需經出席股東大會的股東所持股權過半數通過外，還需經出席股東大會的中小股東所持股權過半數通過。”
(四)全國中小企業股份轉讓系統規定
《全國中小企業股份轉讓系統業務規則》(試行)6.3條規定：“申請掛牌公司、掛牌公司的董事、監事、高級管理人員違反本業務規則、全國股份轉讓系統公司其他相關業務規定的，全國股份轉讓系統公司視情節輕重給予以下處分，并記入誠信檔案：
(一)通報批評;
(二)公開譴責;
(三)認定其不適合擔任公司董事、監事、高級管理人員。”
《全國中小企業股份轉讓系統股票掛牌條件適用基本標準指引(試行)》規定，掛牌公司現任董事、監事和高級管理人員應具備和遵守《公司法》規定的任職資格和義務，不應存在最近24個月內收到中國證監會行政處罰或者被采取證券市場進入措施的情形。
《全國中小企業股份轉讓系統主辦券商盡職調查工作指引(試行)》第22條規定：“調查公司管理層的誠信情況，取得經公司管理層簽字的關于誠信狀況的書面聲明，書面聲明至少包括以下內容：
(一)最近二年內是否因違反國家法律、行政法規、部門規章、自律規則等受到刑事、民事、行政處罰或紀律處分;
(二)是否存在因涉嫌違法違規行為處于調查之中尚無定論的情形;
(三)最近二年內是否對所任職(包括現任職和曾任職)公司因重大違法違規行為而被處罰負有責任;
(四)是否存在個人負有數額較大債務到期未清償的情形;
(五)是否有欺詐或其他不誠實行為等情況。”
(五)其他規定
1、《公務員法》第42條規定：“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。”
《公務員法》53條規定：“公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：……(十四)從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務;……”
《公務員法》102條規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。
公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”
根據《企業法人法定代表人登記管理規定》和《企業年檢管理辦法》的規定制定的“違法違規人員限制登記名單庫”，對于不按規定參加企業年檢的企業法定代表人，工商部門列入“黑名單”中，在鎖定期間(三年)，該法定代表人不得擔任其他公司的法定代表人、董事、監事、經理等高級管理人員，企業名稱亦不能使用。
2、《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》
(九)加強對領導干部的管理和監督。學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經濟實體中兼職。確需在高校資產管理公司兼職的,須經黨委(常委)會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案,兼職不得領取報酬。學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等;除作為技術完成人，不得通過獎勵性渠道持有高校企業的股份。
3、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第1條規定：“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：
(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物;
(二)接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;
(三)在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證;
(四)以交易、委托理財等形式謀取不正當利益;
(五)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益;
(六)違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。”
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第2條規定：“禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：
(一)個人或者借他人名義經商、辦企業;
(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券;
(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資;
(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;
(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動;
(六)離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。”
4、《關于規范財政部工作人員在企業兼職行為的暫行辦法》
第一條
財政部機關、駐各地財政監察專員辦事處公務員(含參照公務員法管理的事業單位)，不得在企業兼職;部屬事業單位相當于副處級以上干部，國家會計學院領導班子成員，以及部屬社會團體中由財政部明確行政級別的副處級以上干部，除因工作需要外，不得在企業兼職。
5、根據《企業法人法定代表人登記管理規定》和《企業年檢管理辦法》的規定制定的“違法違規人員限制登記名單庫”，對于不按規定參加企業年檢的企業法定代表人，工商部門列入“黑名單”中，在鎖定期間(三年)，該法定代表人不得擔任其他公司的法定代表人、董事、監事、經理等高級管理人員，企業名稱亦不能使用。
5、銀行工作人員(有條件禁止)
《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》第10條規定：“從業人員遇到利益沖突，應主動回避。辦理授信、資信調查、融資等業務的從業人員，在涉及親屬關系或利害關系人時，應主動提出回避。不從事與本機構有利害關系的第二職業。”
6、監事的特別規定
《深圳證券交易所創業板規范運作指引》3.2.4規定，最近兩年內曾擔任過公司董事或者高級管理人員的監事人數不得超過公司監事總數的二分之一。
公司董事、高級管理人員在任期間，其配偶和直系親屬不得擔任公司監事。
(主板、中小板也有此項規定)
三、董事會有關規定
1、董事會人數
《公司法》第109條規定，股份有限公司設董事會，其成員為五人至十九人。
董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。
2、高管兼任董事、職工代表董事規定
《上市公司章程指引(20**年修訂)》第96條規定，董事可以由經理或者其他高級管理人員兼任,但兼任經理或者其他高級管理人員職務的董事以及由職工代表擔任的董事,總計不得超過公司董事總數的1/2。
三、監事會有關規定
1、監事會人數
《公司法》第118條規定，股份有限公司設監事會，其成員不得少于三人。
《上市公司章程指引(20**年修訂)》第143條規定，監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表,其中職工代表的比例不低于1/3。監事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。
2、董高兼任監事的規定
《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》第3.1.4條的規定，“最近兩年內曾擔任過公司董事或者高級管理人員的監事人數不得超過公司監事總數的二分之一。公司董事、高級管理人員在任期間及其配偶和直系親屬不得擔任公司監事。”
《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》3.2.4條的規定，“最近二年內曾擔任過公司董事或者高級管理人員的監事人數不得超過公司監事總數的二分之一。單一股東提名的監事不得超過公司監事總數的二分之一。
《公司法》第52條的規定，董事、高級管理人員不得兼任監事。
四、高級管理人員范圍
《公司法》第217條規定，高級管理人員包括公司的經理、副經理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員。
《公司法》第115條規定，公司董事會可以決定由董事會成員兼任經理。
五、董監高人員獨立性的要求
《公司法》第52條規定，董事、高級管理人員不得兼任監事。
《首次公開發行股票上市管理辦法》第16條的規定，發行人的需要保持人員獨立。發行人的總經理、副總經理、財務負責人和董事會秘書等高級管理人員不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業中擔任除董事、監事以外的其他職務，不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業領薪;發行人的財務人員不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業中兼職。
《上市公司治理準則》第23條規定，上市公司人員應獨立于控股股東。上市公司的經理人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。
《關于上市公司總經理及高層管理人員不得在控股股東單位兼職的通知》規定，總經理及高層管理人員必須在上市公司領薪，不得由控股股東代發薪水。
《企業國有資產法》第25條規定，未經股東大會同意，國有資本控股、參股上市公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。
六、董事會秘書的任職要求
《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》規定，董事會秘書在董事會審議其受聘議案前，應當取得本所頒發的董事會秘書資格證書;獨立董事在被提名前，應當取得中國證監會認可的獨立董事資格證書。同時董事會秘書應當由上市公司董事、副總經理或財務負責人擔任。
七、獨立董事
(一)獨立董事原則性規定
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第一部分第二條規定，
獨立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨立董事，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責。
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第一部分第三條規定，各境內上市公司應當按照本指導意見的要求修改公司章程，聘任適當人員擔任獨立董事，其中至少包括一名會計專業人士(會計專業人士是指具有高級職稱或注冊會計師資格的人士)。在二○○二年六月三十日前,董事會成員中應當至少包括2名獨立董事;在二○○三年六月三十日前，上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一獨立董事。
(二)獨立董事的任職資格
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第二部分規定，擔任獨立董事應當符合下列基本條件：(一)根據法律、行政法規及其他有關規定，具備擔任上市公司董事的資格;(二)具有本《指導意見》所要求的獨立性;(三)具備上市公司運作的基本知識，熟悉相關法律、行政法規、規章及規則;(四)具有五年以上法律、經濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經驗;(五)公司章程規定的其他條件。獨立董事及擬擔任獨立董事的人士應當按照中國證監會的要求，參加中國證監會及其授權機構所組織的培訓。同時《上市公司獨立董事培訓實施細則》規定，各上市公司獨立董事必須參加任職資格培訓和后續培訓并獲得資格證書才能上崗。
(三)獨立董事獨立性方面的要求
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第三部分規定，下列人員不得擔任獨立董事：(一)在上市公司或者其附屬企業任職的人員及其直系親屬、主要社會關系(直系親屬是指配偶、父母、子女等;主要社會關系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等);(二)直接或間接持有上市公司已發行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬;(三)在直接或間接持有上市公司已發行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬;(四)最近一年內曾經具有前三項所列舉情形的人員;(五)為上市公司或者其附屬企業提供財務、法律、咨詢等服務的人員;(六)公司章程規定的其他人員;(七)中國證監會認定的其他人員。
(四)獨立董事的提名、選舉程序
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第四部分規定，公司在提名、選舉獨立董事時應注意以下事項：
(一)上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人，并經股東大會選舉決定。
(二)獨立董事的提名人在提名前應當征得被提名人的同意。提名人應當充分了解被提名人職業、學歷、職稱、詳細的工作經歷、全部兼職等情況，并對其擔任獨立董事的資格和獨立性發表意見，被提名人應當就其本人與上市公司之間不存在任何影響其獨立客觀判斷的關系發表公開聲明。
在選舉獨立董事的股東大會召開前，上市公司董事會應當按照規定公布上述內容。
(三)在選舉獨立董事的股東大會召開前，上市公司應將所有被提名人的有關材料同時報送中國證監會、公司所在地中國證監會派出機構和公司股票掛牌交易的證券交易所。上市公司董事會對被提名人的有關情況有異議的，應同時報送董事會的書面意見。中國證監會在15個工作日內對獨立董事的任職資格和獨立性進行審核。對中國證監會持有異議的被提名人，可作為公司董事候選人，但不作為獨立董事候選人。在召開股東大會選舉獨立董事時，上市公司董事會應對獨立董事候選人是否被中國證監會提出異議的情況進行說明。對于本《指導意見》發布前已擔任上市公司獨立董事的人士，上市公司應將前述材料在本《指導意見》發布實施起一個月內報送中國證監會、公司所在地中國證監會派出機構和公司股票掛牌交易的證券交易所。
(四)獨立董事每屆任期與該上市公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過六年。