為進(jìn)一步壓減生產(chǎn)安全事故,遏制北京市制造業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭,把工作重心下沉到事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,北京市安監(jiān)局執(zhí)法檢查隊(duì)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

總體情況

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查由市局執(zhí)法人員組成執(zhí)法檢查組,先后檢查了石景山、房山、海淀、朝陽(yáng)、門(mén)頭溝、順義、昌平、密云、延慶、通州、大興等11個(gè)區(qū)縣的19家企業(yè)。通過(guò)對(duì)對(duì)這19家事故單位進(jìn)行詳細(xì)歸類(lèi)分析,有11家屬于建材行業(yè),占總數(shù)的58%,7家屬于冶金加工企業(yè),占37%,1家屬于其他行業(yè),占5%。分析這19起事故類(lèi)型,主要有6種,其中,機(jī)械傷害5起,占總數(shù)的26%;物體打擊和車(chē)輛傷害各4起,各占21%;起重傷害3起,占16%;坍塌2起,占10%,觸電1起,占5%。從造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的程度上看,坍塌事故的后果及其不良社會(huì)影響較為突出,兩起坍塌事故共造成5死6傷(其中一起為重大事故),死亡人數(shù)占總數(shù)的23%。

檢查情況

從檢查情況來(lái)看,絕大多數(shù)事故單位都吸取了事故教訓(xùn),按著事故調(diào)查組提出的要求進(jìn)行了積極整改,采取了有針對(duì)性的防范措施。總體上看,國(guó)有企業(yè)、規(guī)模較大的公司、合資企業(yè)的重視程度更高,落實(shí)整改工作力度更大,采取防范措施更加注重實(shí)效。同時(shí),檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)在事故發(fā)生之后未能充分認(rèn)識(shí)事故嚴(yán)重性,未能引起主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員重視,職工也未通過(guò)事故受到教育,沒(méi)有切實(shí)落實(shí)整改工作和防范措施,或者敷衍了事,應(yīng)付檢查,企業(yè)安全管理松懈,安全投入不足,設(shè)備設(shè)施依然存在較大缺陷,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重隱患未能得到徹底根治,不能保證生產(chǎn)安全進(jìn)行,執(zhí)法隊(duì)依法責(zé)令此類(lèi)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,并依法對(duì)造成隱患的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

(一)通過(guò)整改,企業(yè)的安全管理制度得到進(jìn)一步完善。尤其是事故后停業(yè)整頓,使大部分企業(yè)認(rèn)真分析了事故原因,吸取了事故教訓(xùn),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,重新完善了各項(xiàng)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

(二)安全教育培訓(xùn)重視程度有所提高,具體措施有所加強(qiáng)。由于加工制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位長(zhǎng)期處于無(wú)行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理和指導(dǎo)、無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的狀態(tài),加之當(dāng)前企業(yè)人員流動(dòng)性相對(duì)較大,過(guò)去國(guó)有企業(yè)“師傅帶徒弟”的模式已經(jīng)不再常見(jiàn),而“三級(jí)教育”的模式對(duì)于人員少,規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單的中小企業(yè)而言,在一定程度上也被消減或弱化。本次檢查發(fā)現(xiàn),多數(shù)企業(yè)通過(guò)事故的總結(jié)反思,進(jìn)一步提高了對(duì)職工教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),組織了以接受事故教訓(xùn)為主題的培訓(xùn),完善了三級(jí)教育體系,采取了各種形式的具體措施。

(三)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施得到完善。在這19起事故中,有11起與設(shè)備設(shè)施自身缺陷或防護(hù)措施不到位有一定的關(guān)系,占總數(shù)的58%。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了整改或維護(hù),增加了相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備。

存在問(wèn)題

(一)個(gè)別企業(yè)沒(méi)有充分重視,沒(méi)有按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行全面整改,采取措施不到位,仍存在嚴(yán)重隱患。檢查中發(fā)現(xiàn),高額賠償、高額經(jīng)濟(jì)處罰以及停產(chǎn)整頓等巨大代價(jià)的付出,并沒(méi)有喚起個(gè)別事故單位及其負(fù)責(zé)人的安全意識(shí),個(gè)別企業(yè)沒(méi)有結(jié)合事故原因深層次地挖掘自身存在的問(wèn)題,依然片面地將事故的發(fā)生歸結(jié)為意外或職工個(gè)人違章行為,始終懷有僥幸心理,安全管理工作未得到提高,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患眾多。

(二)部分企業(yè)整改工作未能做到“舉一反三”,檢查仍發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),部分單位雖然進(jìn)行了相應(yīng)的整改工作,但是由于管理水平、認(rèn)識(shí)程度或安全投入的不足,使得企業(yè)其他方面仍存在一定問(wèn)題,執(zhí)法人責(zé)令這些單位限期整改。

(三)企業(yè)壓縮成本,造成潛在隱患。降低生產(chǎn)成本,追求利益的最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)。因此,部分企業(yè)特別是規(guī)模較小、資本較少的中小型企業(yè),在管理成本和設(shè)備設(shè)施的資金投入上能省則省,盡可能使職工身兼數(shù)職。如:安全生產(chǎn)法規(guī)定,從業(yè)人員在300以下的非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以設(shè)立兼職安全員,給了一些企業(yè)可乘之機(jī),安全員身兼數(shù)職,根本無(wú)暇進(jìn)行安全管理;一些危險(xiǎn)作業(yè)(動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè))都需要有專(zhuān)人進(jìn)行看護(hù),企業(yè)為了減少人員,節(jié)約成本,致使制度成為一紙空文,無(wú)法執(zhí)行,或者使用不具備相應(yīng)資格的人進(jìn)行看護(hù)或指揮,同樣造成事故隱患。

(四)安全教育流于形式。檢查發(fā)現(xiàn),雖然大多數(shù)企業(yè)對(duì)安全的重視程度提高了,特別是事故發(fā)生之后,企業(yè)為今后規(guī)避自身責(zé)任,從制度、記錄、試卷、簽字等方面正在逐步向規(guī)范要求靠攏,表現(xiàn)為相關(guān)記錄檔案的逐步完善。但是由于目前制造業(yè),特別是中小型企業(yè)、集體企業(yè)職工中農(nóng)民工占有很大比例,其自身文化水平普遍不高,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解十分有限,對(duì)安全生產(chǎn)的理解停留在十分淺顯的層次上,在安全方面自我提高的需求較低,自我保護(hù)意識(shí)較為淡薄;加之人員流動(dòng)性較大,對(duì)具體工作掌握也基本依靠照貓畫(huà)虎、重復(fù)勞動(dòng)、提高熟練程度來(lái)進(jìn)行,缺少理論基礎(chǔ),因此常會(huì)出現(xiàn)資料檔案不能如實(shí)反映在崗職工真實(shí)水平的情況。

(五)特種作業(yè)人員管理不到位,準(zhǔn)入環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員以及特種作業(yè)崗位的管理存在一定漏洞,如未建立特種作業(yè)人員檔案,未提前辦理證件年檢審驗(yàn)工作,對(duì)新招特種作業(yè)人員證件審核不嚴(yán)、缺乏辨別假證相關(guān)知識(shí),對(duì)無(wú)證人員上崗作業(yè)無(wú)具體管理措施。

原因分析

通過(guò)對(duì)這19起事故綜合分析對(duì)比發(fā)現(xiàn),這些事故單位在“人的不安全行為,設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素”等方面存在問(wèn)題,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不能有效落實(shí)。企業(yè)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)是制度的健全和有效落實(shí),通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各種制度來(lái)控制各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。然而,目前制度不落實(shí)、流于形式,成為企業(yè)長(zhǎng)期大量存在事故隱患的重要原因,各種制度“只上墻,不上心”,特別是教育培訓(xùn)、日常檢查工作流于形式,存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

(二)對(duì)員工的管理存在問(wèn)題,不能有效控制員工行為。職工的違章行為常常是引發(fā)事故最直接因素,一些企業(yè)由于制度不完善,職責(zé)不清,執(zhí)行不嚴(yán)格,獎(jiǎng)懲無(wú)觸動(dòng),對(duì)職工沒(méi)有約束力,不能有效控制人的行為,缺崗、漏崗、越崗現(xiàn)象大量存在,也是導(dǎo)致各類(lèi)事故出現(xiàn)的重要原因。

(三)防護(hù)措施不到位,陳舊設(shè)備超期使用,在職工違章操作的時(shí)候不能提供安全保障。特別是一些機(jī)械設(shè)備的緊急切斷、自動(dòng)鎖閉、限位限速裝置、漏電保護(hù)等防護(hù)措施不到位,大量存在缺少必要設(shè)施、發(fā)現(xiàn)故障不及時(shí)修理、設(shè)備帶病作業(yè)等問(wèn)題。

(四)對(duì)場(chǎng)所、工藝、設(shè)備存在的危險(xiǎn)性估計(jì)不足。與非煤礦山、危化品單位不同,制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全評(píng)估,缺少對(duì)本企業(yè)場(chǎng)所、工藝、設(shè)備危險(xiǎn)因素系統(tǒng)辨識(shí)。因此,在制定制度、設(shè)備防護(hù)、教育培訓(xùn)及安全檢查等環(huán)節(jié)存在一定疏漏,導(dǎo)致環(huán)境中大量存在未知的不安全因素。

工作建議

(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,有效實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度,明確安全管理直接責(zé)任人,將安全與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲緊密掛鉤,實(shí)施安全一票否決制,加大查處違章力度,對(duì)違章不分情節(jié)輕重,一律高限處罰,消除管理違章和現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn),發(fā)揮老職工、技術(shù)模范的傳幫帶的作用。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)檔案,落實(shí)隱患排查。對(duì)企業(yè)自身存在的危險(xiǎn)因素逐一辨識(shí),對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的任何部位、任何設(shè)施都要采取措施,加大安全投入,消除設(shè)備、環(huán)境中的潛在隱患。

(四)加強(qiáng)特種作業(yè)管理體系化、標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格把住用人入口,從正規(guī)人才職業(yè)介紹部門(mén)進(jìn)行人員招聘,嚴(yán)格審核相關(guān)證件和操作技能,做到關(guān)口前移。

(五)制造業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè)的安全管理及檢查重點(diǎn),應(yīng)突出“實(shí)”字,注重查落實(shí),對(duì)存在的問(wèn)題隱患要從嚴(yán)、從重處理,應(yīng)停業(yè)的決不限改,要觸動(dòng)企業(yè)及相關(guān)人員的切身利益,讓企業(yè)的意識(shí)由“怕出事故”提升為“怕有隱患”,將責(zé)權(quán)利逐級(jí)鎖定,從“人、機(jī)、環(huán)”等多方面提高企業(yè)整體安全管理水平。

篇2:安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查整改制度

一、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容:

1、查思想:查全體干部員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)是否

正確,責(zé)任心是否強(qiáng),對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作的思想和行為是否敢于批評(píng)、抵制及處理。

2、查制度:查各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立、健全,落

實(shí)和執(zhí)行是否到位。

3、查紀(jì)律:查崗位勞動(dòng)紀(jì)律情況,是否脫崗、溜崗、是否

出工不出力,查是否有違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象

4、查隱患:查是否按安全操作規(guī)程操作。

5、查各類(lèi)安全硬件情況,*射線檢查儀和生產(chǎn)場(chǎng)所安全設(shè)

施是否正常齊全;電路、電器是否符合安全要求;房屋建筑有無(wú)不安全隱患,水電采暖管線是否正常使用。

6、查原始資料包括生產(chǎn)記錄、會(huì)議記錄、培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、

檢查記錄是否完備。

二、安全生產(chǎn)檢查的形式

安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月25號(hào)進(jìn)行全站性安全綜合大檢查,期間不

定期抽查、暗查,檢查結(jié)果作為各崗位年度評(píng)選先進(jìn)依據(jù)。

三、安全事故隱患的整改

1、對(duì)在日常安全檢查、節(jié)假日安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《整改通知單》。

2、《整改通知單》包括事故隱患情況、發(fā)生地點(diǎn)、整改期限、整改責(zé)任人及整改驗(yàn)收情況等。

3、安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整改期限,及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的除責(zé)令有關(guān)人員繼續(xù)整改外,應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人加以處罰。

4、對(duì)在工作中,發(fā)現(xiàn)事故隱患,并及時(shí)向有關(guān)人員反映的員工,視具體情況,給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3:安全檢查及事故隱患整改制度

1.安全防火和安全生產(chǎn)要以防為主,要建立各級(jí)防火安全檢查組織.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加和組織防火安全檢查工作。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全檢查工作列入主要工作日程,安全檢查工作要有計(jì)劃、有組織、定時(shí)間、定人員,絕不能以任何理由和借口消弱和沖擊安全檢查執(zhí)行力度。

3.公司對(duì)下屬各部門(mén)進(jìn)行每月不少于一次的安全檢查,各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況制定安全檢查制度,確定定期檢查時(shí)間,每月不少于兩次。

4.重大節(jié)日前、國(guó)家或省市安全周、安全日以各單位自檢為主,公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門(mén)分別對(duì)各部門(mén)進(jìn)行安全大檢查及復(fù)查。

5.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在安全檢查制度中明確專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,定項(xiàng)目、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)部門(mén),如每年夏季防火檢查,每年十月份進(jìn)行防凍安全檢查等。

6.各部門(mén)必須堅(jiān)持日常安全檢查:崗位巡回檢查、交接班檢查、設(shè)備運(yùn)行前安全檢查、按時(shí)對(duì)用戶(hù)設(shè)施的安全檢查、燃?xì)夤艿姥簿€檢查等。

7.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,由各部門(mén)兼職安全員填寫(xiě)“隱患登記表”上報(bào)公司安全部進(jìn)行處理。

8.對(duì)查出的安全隱患應(yīng)按“三定”的原則處理解決(三定:定隱患項(xiàng)目和消除方案;定消除隱患完成時(shí)間;定隱患消除負(fù)責(zé)人)。

9.對(duì)于一時(shí)解決不了的或限于本單位條件和權(quán)限無(wú)法解決的問(wèn)題,應(yīng)制定臨時(shí)防范措施,并逐級(jí)上報(bào)處理,凡因無(wú)故或借故拖延問(wèn)題的解決而發(fā)生事故,必須追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

10.為及時(shí)堵塞漏洞,提高防范控制能力,對(duì)公司有關(guān)部門(mén)查出的不安全隱患,需補(bǔ)查部門(mén)整改結(jié)果。

11.對(duì)重大火災(zāi)隱患一時(shí)沒(méi)有條件解決的必須采取臨時(shí)安全措施,并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)安全部寫(xiě)出報(bào)告,做出“三定”整改方案。

12.對(duì)公安消防監(jiān)督部門(mén)提出的火險(xiǎn)隱患和下達(dá)的火險(xiǎn)隱患通知書(shū)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待及時(shí)整改,按時(shí)函復(fù)。

13.對(duì)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的隱患通知,未能認(rèn)真對(duì)待整改的,根據(jù)情節(jié)按照《職工獎(jiǎng)懲條例》給與處罰,造成嚴(yán)重后果或人員傷亡事故的視情節(jié)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。