1.企業安全管理的現狀

長期以來,港口企業的安全管理,一般由上級部門或地方政府提出要求和下達指示,從安全技術要求到安全管理體制,無不面面俱到。安全管理模式上也多為“經驗型”、“事后型”。在人們的思想觀念上似乎是上級部門、地方政府“要我安全”,這無益于企業的自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展。《全民所有制交通企業轉換經營機制實施辦法》的頒布實施,使港口企業成為享有民事權利和承擔民事義務的企業法人,它意味著企業將承擔更多的責任。企業法人作為安全生產第一責任人,對本企業的安全生產負責,這就給企業的決策者提出了更高的要求。面對激烈的市場經濟,它要求人們更新觀念,以新的管理機制和方法來適應社會主義市場經濟的要求,力求經濟效益和安全生產的統一。

2.HSE管理體系簡介

在人們普遍關注與人類生活密切相關的健康、安全與環境質量的今天,由于國際競爭需要、國家政策要求及社會公眾的期望等各方面壓力,使世界上各種類型的組織,越來越重視自己在健康、安全與環境方面的形象,并期望一套系統化的方法來推行其管理活動,滿足法律和自身方針的要求,以求得生存和發展。而健康(Health)、安全(Safety)、環境(Environment)管理體系(HSE-MS)的形成和發展就是在這種條件下,通過有關行業多年工作經驗積累而形成的,體現了完整的一體化管理的思維。

HSE管理體系的形成實際上就是把全面質量管理的方法和原理運用到衛生、安全和環境管理中。它的主要內容包括以下幾個方面:

(1)領導承諾

這是HSE管理體系的核心內容。因為如果領導人員沒有認識到衛生、安全和環境管理的重要性,沒有采取措施組織實施,HSE管理體系的其他要素就發揮不了作用。

(2)方針政策和戰略規劃

方針政策是為實現公司的持續發展而制定的公司宗旨、目標和行為準則。戰略規劃是方針政策的具體化,是保證公司實現整體目標的重要步驟。HSE管理體系的內容必須納入公司的戰略規劃中,否則將得不到管理人員應有的重視,難以使管理工作取得最佳效果。

(3)組織、責任、方法、標準和文件

它要求各級的管理和監督在組織結構、責任定義、應用方法以及確定每項職責所要求的人員資質中體現出來。同時,它還包括HSE管理體系的標準和主要要素文件,以便更好地應用和審核。

(4)危害和效應管理

它包括對衛生、安全和環境影響的評估和對人員、環境、財產可能產生的影響的評估。它的管理過程一般包括識別、評估、控制、恢復4個基本步驟。

(5)計劃和程序

公司應有實現HSE戰略目標、性能指標和風險減少措施的實施計劃和程序。

(6)實施和監控

實施和監控主要包括:關鍵環節的分析和程序安排、定期檢查和維護保養、識別和評價對健康的危害、事故的調查和分析、環境問題評估和監控等。若在實施和監控過程中發現與HSE管理體系不一致的事件,應立即上報高層領導,以便采取措施使各項工作順利進行。

(7)考核和評價

在HSE計劃實施期間定期進行考核,可以對計劃的實施情況和有效性作出評價,使得管理部門有可能根據情況對計劃進行必要的調整,并向領導和員工提供有關計劃執行情況的咨詢。

(8)審計和檢查

公司應定期對HSE管理體系的各個環節的執行情況進行審計和檢查,以確保其適應性和有效性,并便于進行必要的改進。

HSE管理體系的建立實施運行是一個復雜的系統工程,它需要企業最高層領導的支持和參與,同時要求企業的安全管理、環境保護、監察、宣傳、教育、計算機和數據庫、財務、后勤保障、人力資源管理以及各職能部門人員的通力配合,才能使HSE管理體系的建立實施運行得以順利進行。

3.在港口企業建立HSE管理體系的必要性

3.1建立和實施HSE管理體系是貫徹國家可持續發展戰略的要求

我國政府在《國民經濟發展“九五”計劃和2010年遠景規劃綱要》中提出了國家的可持續發展戰略,將保護環境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。港口企業的生產活動對安全管理的要求比較高,一旦出現安全事故將可能威脅職工的生命健康甚至導致環境的破壞、污染,如果沒有科學的健康、安全與環境的管理方法,將無法適應日益復雜的規模化生產和實現企業的良性循環和發展。為了貫徹國家的可持續發展戰略,促進我國港口企業向著健康化、清潔化生產發展,就應該建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保要求的管理體系,使我國港口企業活動、產品和服務從原料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環境控制,滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要,實現國民經濟的可持續發展。

3.2建立和實施HSE管理體系可促進我國港口企業進人國際市場

進入90年代以來,國際上一些大的石油公司都建立和實施了HSE標準,國際石油和天然氣的勘探、開發及各種工程建設市場也對石油企業提出了HSE管理方面的要求,它要求進入市場的各國企業采用這一標準,將未制定和執行該標準的企業限制在國際市場之外。并且該標準現在已在國內多個行業推廣、普及。連云港本地已有連云港堿廠制訂并實施了該標準。我國的港口企業制定和執行HSE管理體系標準,就能促進企業的健康、安全與環境管理與國際接軌,樹立我國港口企業的良好形象,使企業的業務順利進入國際市場,創造可觀經濟效益。

3.3建立和實施HSE管理體系可使企業減少成本,節約能源和資源

HSE管理與以往的安全、工業衛生、環境保護標準及技術規范不同,它摒棄了傳統的事后管理與處理的做法,采取積極的預防措施,將健康、安全、環境管理體系納入企業總的管理體系之中,與生產融合為一體化管理。它的出發點是:污染、安全事故、生產性疾病(職業病)的產生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝設計和生產控制不良造成的。通過實施HSE管理體系標準,對公司生產運行實行一體化的整體控制,在企業內部建立一整套管理體系,才能大大減少事故發生率,減少環境污染,節省資源,降低能耗,減少事故處理、環境治理、廢物治理和防止職業病的發生等開支,從而實現降低成本,提高企業經濟效益。

3.4建立和實施HSE管理體系可減少各類事故的發生

由于港口企業生產的特殊性,企業的各類安全事故、污染事故對人身、環境及社會影響比較大、給企業帶來了沉重的負擔,通過分折總結,這些事故大多數是由于管理或操作上的疏漏引起的。企業通過建立和實施健康、安全與環境管理體系標準,使企業員工增強安全事故和污染事故的預防意識,這樣一方面盡最大努力避免事故的發生;另一方面在事故發生時,通過有組織、有系統的控制和處理,使影響和損失降到最低限度。

3.5建立和實施HSE管理體系可以提高企業健康、安全與環境管理水平

HSE管理體系有一整套在健康、安全和環境管理方面的措施,通過建立和實施HSE,可以幫助企業規范管理體系,加強健廢、安全與環境方面的培訓教育,提高對人身健康、生產安全及周圍環境的保護和重視,引進諸如監測(DCS系統)、規劃、評價等新的管理技術,再通過審核和評審,使企業在滿足工業衛生、生產安全、環境保護等法規要求的同時,在建立管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面建立全新的經營戰略和一體化管理體系,達到國際先進水平。

3.6建立和實施HSE管理體系可改善企業形象,改善企業與當地政府和居民的關系

隨著人民生活水平的不斷提高,健康、安全與環境意識也得到增強,對清潔生產、優美環境、人身及財產安全的要求日益增高。一個對自身員工、社會及環境愛護的企業會形成良好的社會形象。如果企業接連發生事故,既造成環境污染,又會給人們造成技術落后、生產水平低劣的影響,更會惡化與當地居民、社區之間的關系,對企業的各種活動造成許多困難。

3.7建立和實施HSE管理體系可吸引投資者

當今社會謀求合作和共同發展已成為潮流,但在尋求合作伙伴及投資對象時,越來越多的公司看中對方的健康、安全與環境管理狀況。為了贏得這些投資,就必須有規范完善的健康、安全與環境管理體系和良好的實施運作。

3.8建立和實施HSE管理體系可幫助企業滿足有關法規的要求

我國政府頒布了許多環境保護、安全和工業衛生的法規和標準,均屬于強制貫徹執行的標準,違反它們必須承擔相應的法律責任,受到嚴厲的處罰。實施健康、安全與環境管理體系標準,可以通過系統的一體化、制度化的手段來改善自己的行為,從而避免因違反標準和法規而導致處罰、關閉和被投訴曝光。

3.9建立和實施HSE管理體系可幫助企業滿足業主的要求

在當前港口企業承攬業務的活動中,越來越多的業主對職業安全衛生及環境管理提出要求,許多評標活動不僅加入了相關內容,而且權重越來越大,少數標底中HSE的內容權重占到15%。

3.10建立和實施HSE管理體系可促進企業經濟效益、社會效益和環境效益有機的結合

企業實施健康、安全與環境管理體系標準,一方面通過提高健康、安全與環境的管理質量,來改善企業形象;另一方面通過減少和預防事故的產生,可以大大減少用于處理事故的開支,提高經濟效益,促進貿易,從而既滿足員工、社會對健康、安全與環境的要求,又能取得商業利益和增強市場競爭優勢。這樣使企業經濟效益、社會效益和環境效益得以有機地結合在一起。

4.在港口企業建立HSE管理體系的可行性

(1)東聯公司是已有70年歷史的國有中型港務企業,企業原有的各項管理制度較為成熟全面,但在面臨國內國際新的情況,以及企業新一輪改制的進行,公司需要導入像HSE管理體系這樣的現代管理制度,提高企業的管理水平和內在活力,改善企業原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有著豐富的經驗,良好的人才儲備和資金儲備,完全有能力建立HSE管理體系。

(2)HSE管理體系的建立推行實施是企業文化建設的一部分。當前東聯公司針對企業文化和現代企業管理正在推行5S管理和績效考核管理,而這些恰恰是HSE管理文件程序中的組成部分。因此,這些企業的動作正反應出建立運行HSE管理體系是企業當前的迫切希望和內在要求。

(3)HSE管理體系與OHSMS、ISO9000系列、ISO14000系列等指標體系是相容的,HSE管理體系的程序文件和條款相當一部分可用于OHSMS、ISO9000、ISO14000等指標體系中。因而公司在建立HSE管理體系的同時還可以建立OHSMS、ISO9000、ISO14000等指標體系,并最終通過國家認證,獲得可觀的經濟和社會綜合效益,使公司朝著現代港口企業不斷向前邁進。

篇2:天然氣HSE管理體系審核管理規定

天然氣集團HSE管理體系審核管理規定

第一章總則

第一條為進一步規范中國石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)HSE管理體系審核工作,提高審核工作的質量,促進HSE管理體系有效運行,依據《集團公司進一步加強HSE管理體系建設的意見》,制定本規定。

第二條HSE管理體系審核分為集團公司總部(包括專業公司)層面組織的審核,企業層面的審核(包括內審、承包商審核、HSE認證審核等)。根據HSE管理體系審核需要,可以按要素或專業組織HSE管理體系專項審核,如針對通用安全、職業健康、環保、消防、工藝安全(包括設備安全)、井控安全、交通安全等類別的專項審核。

第三條HSE管理體系審核目的是檢查評價HSE管理體系運行的符合性、有效性,并進行問題診斷,以實現持續改進。HSE管理體系審核應遵循統籌運作、客觀公正、程序規范、操作簡明、抽樣科學的工作原則。

第四條集團公司總部和企業應建立HSE管理體系審核機制,使HSE審核成為推動HSE管理體系自我完善和持續改進的重要工具。集團公司鼓勵各企業及其所屬單位開展HSE管理體系第三方審核,以促進企業提高HSE管理水平,增強市場競爭力。

第五條本規定適用于集團公司總部(包括專業公司)和企業(含股份公司地區公司)的HSE管理體系審核工作。

第二章機構與職責

第六條集團公司安全環保部負責統一歸口管理集團公司HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)統籌、協調集團公司HSE管理體系審核工作;

(二)制定審核政策,建立審核管理的制度、標準,明確審核原則、程序和要求;

(三)建立和管理集團公司HSE審核人員隊伍;

(四)組織制定集團公司總部HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(五)監督、協調HSE管理體系審核活動,組織調查處理HSE管理體系審核工作中的重大問題及爭議和申訴等。

第七條各專業分公司HSE管理體系管理部門負責歸口管理本專業HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)組織協調本專業的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定本專業HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結和改進本專業HSE管理體系審核工作。

專業分公司各專業管理部門負責組織開展相關業務專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第八條企業及所屬單位的HSE管理體系管理部門負責歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)組織開展本單位的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結上報HSE管理體系審核工作情況;

(四)培養有素質、能力的HSE審核員。

企業及所屬單位各級專業管理部門負責組織開展相關業務的專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第三章審核管理

第九條集團公司總部和企業應對HSE管理體系審核方案進行策劃。在制定審核方案時,要充分考慮各類型審核的互補,根據受審核方風險的性質和特點策劃審核頻次。應對審核活動進行評審和總結,識別改進機會,逐步提高審核有效性。應針對各專業審核逐步開發形成系統、實用的HSE審核檢查表,指導審核實施。

第十條集團公司總部和企業應對審核質量進行控制。按照規范程序組織審核活動,選派具備專業能力的審核員實施審核,由審核組長對審核過程進行控制,并對審核質量負責。審核組成員應對審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求,承擔保密責任。

第十一條HSE管理體系審核程序應符合《健康、安全與環境管理體系審核指南》標準(Q/SY1002.3-2008)的要求,一般應包括審核啟動、審核準備、現場審核活動、審核結束、審核后續活動等。并根據特定審核的目的、范圍和復雜程度對審核程序做出相應調整。

第十二條HSE管理體系審核應形成閉環管理,對審核發現的不符合項和問題要進行原因分析,采取糾正措施、預防措施進行整改,并對整改情況及措施有效性進行驗證。HSE管理體系審核過程所形成的相關記錄、報告等應清晰、完整并進行妥善保存。

第十三條集團公司總部和企業應充分利用HSE信息系統平臺,加強HSE管理體系審核管理,按照要求使用和維護HSE審核管理模塊,實現審核資源和審核結果共享。

第十四條審核員的選擇、能力確認、審核員培訓和注冊管理等應符合《中國石油天然氣集團公司HSE審核員管理規定》的要求。

第十五條集團公司總部結合健康安全環保重點工作,委托技術機構組織對企業進行HSE管理體系審核。

(一)集團公司總部結合重點工作,對HSE管理體系審核方案進行策劃,編制下達HSE管理體系審核計劃,受審核企業應根據計劃安排配合完成審核工作。

(二)審核組由集團公司HSE審核員、技術專家、觀察員等組成,根據專業需要從集團公司注冊HSE審核員、技術專家數據庫中選取。

(三)審核組根據現場審核發現,開據不符合項和提出存在問題,分析企業HSE管理體系運行中存在的缺陷和不足,提出改進建議和要求,并形成審核報告,提交被審核企業和集團公司安全環保部以及相應的專業分公司。

(四)審核組負責對受審核企業的不符合和存在問題的整改完成情況及有效性進行資料驗證,通過后續的監督檢查、指導等方式對整改完成情況及有效性進行現場跟蹤驗證。

(五)集團公司安全環保部在審核工作結束后組織審核總結會,總結交流HSE審核經驗,并下發審核通報。

第十六條企業及所屬單位應按照審核方案的策劃安排,在規定的時間間隔內組織HSE管理體系內部審核。

(一)企業及所屬單位每年應至少開展一次內部審核,兩次審核間隔不應超過十二個月,當發生較大事故或組織機構較大調整等情況時應增加內部審核頻次。

(二)內部審核可以采用集中式審核、滾動式審核相結合,全要素審核與專項審核相結合的方式開展。

(三)各專業管理部門根據需要組織開展HSE管理體系專項審核。在組織形式上,HSE審核可與常規的HSE檢查工作相結合,并逐步實現以專項審核方式進行檢查工作。

(四)內部審核應由管理者代表組織,組成并授權審核組負責實施,審核組應由培訓取證的內審員組成,審核員可以來自企業及所屬單位的內部或外部。企業及所屬

單位應培養足夠數量的具有責任心的內部審核員。

第十七條企業及所屬單位根據需要可組織對承包商和(或)供應商實施HSE管理體系審核。

(一)企業及所屬單位應確定對承包商和(或)供應商實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次,制定審核方案。

(二)企業及所屬單位應將承包商和(或)供應商審核作為對其評定和選擇的重要方法,并通過審核促進承包商和(或)供應商的HSE管理水平和績效提升。

(三)企業及所屬單位可以自行組成審核組或委托相關機構以企業的名義對承包商和(或)供應商實施審核。

(四)審核組對承包商和(或)供應商的審核內容重點應考慮HSE管理體系運行情況,特別是生產作業現場的HSE管理狀況,以及相關合同條件的兌現情況等。

(五)企業及所屬單位應將審核結果納入承包商和(或)供應商資質評價,建立承包商和(或)供應商HSE業績檔案,作為承包商和(或)供應商選用的重要依據。

第十八條企業可根據需要組織實施對下屬單位的HSE管理體系審核。

(一)企業應確定對下屬單位實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次,制定審核方案。

(二)企業可以自行組成審核組或委托相關機構以企業的名義對下屬單位進行HSE管理體系審核,審核人員可以來自內部或外部。

(三)企業對下屬單位的審核內容應重點考慮對其HSE管理體系運行情況的檢查評價,以及相關政策要求的落實等。

第十九條集團公司建立HSE管理體系內部認證制度,授權相關技術機構按照規定開展HSE管理體系內部認證活動。集團公司安全環保部對HSE認證機構及其認證活動實施監督和管理,企業可結合實際,自愿進行HSE管理體系內部認證。

第四章管理評審

第二十條企業及所屬單位每年應至少開展一次管理評審,當組織機構、外部環境發生重大變化或發生較大事故時,應及時開展管理評審活動。

第二十一條管理評審的內容包括HSE績效情況、內審和合規性評價的結果、重大隱患的整改情況、重大資源的配置情況等。管理評審應對HSE管理體系運行中的重大問題作出決策,明確HSE管理體系改進的方向。

第二十二條管理評審會議可與HSE委員會(安委會)會議等相結合,但應符合管理評審的相關要求。

第五章HSE管理體系運行質量評估

第二十三條集團公司制定HSE管理體系運行質量評估標準和評估實施細則,組織開展HSE管理體系運行質量評估,對企業HSE管理體系運行水平和質量進行綜合量化評估。

第二十四條集團公司鼓勵各企業結合實際在企業內部開展HSE管理體系運行質量評估工作。通過實施HSE管理體系運行質量評估,促使企業及下屬單位能夠運用自我評估改進的管理工具,實現HSE績效持續提升。

第六章附則

第二十五條集團公司所屬企業應參照本規定制定具體程序組織開展HSE管理體系審核工作。

第二十六條本規定由集團公司安全環保部負責解釋。本規定自2009年7月1日起施行。

篇3:HSE三位一體管理體系

HSE三位一體管理體系

H(健康)是指人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態;

S(安全)是指在勞動生產過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行;

E(環境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于安全、環境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和環(Environment)形成一個整體的管理體系..

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。