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HSE體系建立在油田開發(fā)生產(chǎn)過程中作用

2024-07-14 閱讀 9764

HSE是健康、安全和環(huán)境管理體系的簡稱,便于組織對于其業(yè)務相關的健康、安全與環(huán)境風險進行管理.按照標準的解釋,HSE管理體系就是當今國際石油石化行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康一體化管理體系。HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體,這些要素通過先進、科學、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起,相互關聯(lián)、相互作用,形成動態(tài)管理體系。突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想,是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果,它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

“現(xiàn)代”企業(yè)的安全管理,是以HSE管理體系為基礎和“人本”文化為靈魂的一項綜合性管理工程。在“現(xiàn)代”企業(yè)安全管理體系工程中,HRE管理體系為企業(yè)的“人本”文化提供了重要的技術支撐和前提;同時,企業(yè)的“人本”文化也為HSE管理體系的規(guī)范高效運行提供了活力和真正的“安全”保障。

在推行HSE管理體系過程中,應把其先進的管理方法、管理理念、管理思想,通過消化、融合、吸收,結合企業(yè)的實際,形成一套適應性強、特色鮮明的企業(yè)安全文化,并逐步滲透到企業(yè)安全管理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)安全由經(jīng)驗管理到科學管理的跨越。從而使“關愛生命、科學發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)改進”的HSE管理理念深入人心,為達到“自我要求、自我約束、自我管理”的境界奠定堅實的基礎。

企業(yè)安全文化建設就是企業(yè)“人本”與HSE體系建設有機就結合的過程,使“安全”的人本文化成為HSE體系的真正操作者。企業(yè),在充分吸收HRE先進理念、科學內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)的同時,還應不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)的“人本”文化,使企業(yè)的安全文化在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其越來越重要的作用,從而促進HSE體系的有效運行。

一.HSE的發(fā)展歷程

國外有些專家曾這樣評述過安全工作的發(fā)展過程,60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求,在裝備上不斷改善對人們的保護,利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善;70年代以后,注重了對人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的相互關系;80年代以后,逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。縱觀HSE發(fā)展歷程,大致可分為以下幾個階段:

(一)、HSE管理體系的開端:1985年,殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領域提出了強化安全管理(EnhanceSafetyManagement)的構想和方法。1986年,在強化安全管理的基礎上,形成手冊,以文件的形式確定下來,HSE管理體系初、現(xiàn)端倪。

(二)、HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展期:80年代后期,國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英國北海油田的帕玻爾?阿爾法平臺事故,以及19*的E**ON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關注,大家都深深認識到,石油石化作業(yè)是高風險的作業(yè),必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議,HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。1991年,殼牌公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標準EP92-01100;1994年,正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導則。

(三)、HSE管理體系的蓬勃發(fā)展期:1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開,由于這次會議由SPE發(fā)起,并得到IPICA(國際石油工業(yè)保護協(xié)會)和AAPG的支持,影響面很大,全球各大石油公司和服務廠商積極參與,HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月,ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》,成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑,HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。

(四)、HSE管理體系的未來發(fā)展趨勢:(1)世界各國石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高,HSE管理成為世界性的潮流與主題,建立和持續(xù)改進HSE管理體系將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。(2)作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現(xiàn)。(3)HSE管理體系的審核向標準化邁進。(4)世界各國的環(huán)境立法更加系統(tǒng),環(huán)境標準更加嚴格。

二.HSE體系的建立

結合石化企業(yè)實際,筆者認為在安全文化建設、推進HSE管理體系的工作中應主要注重以下幾點:

(一)、在活動形式上注重“活”。“安全第一,預防為主”的口號,自1906年美國凱理鋼鐵公司率先提出算起已有近一百多年的歷史了。現(xiàn)在,每每提到企業(yè)的安全管理就讓大家想到的是隱患、事故、硬指標等。這無形給了大家一種壓力。因此我們在強調(diào)企業(yè)安全管理嚴肅性的同時,還應注重安全管理方式的靈活性及“人本”性。

近年來,許多企業(yè)通過開展安全劇場進車間、進班組活動,安全專題影視入生活,HSE知識競賽、“安全畫與話”等文化引導和活動強化的形式做活了企業(yè)的安全體系的軟建設。通過組織員工分析事故原因、討論企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等活動使員工受到了潛移默化的影響和教育,并逐步使員工開始從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變。

(二)、在活動內(nèi)容上力求“新”。石化企業(yè)安全管理中存在的“看慣了、干慣了、習慣了”的心智模式,無疑是安全管理的最大思想隱患,也是推行HSE管理的重大操縱障礙。企業(yè)通過創(chuàng)建學習型組織,逐步打破員工原有的舊思維、老方式,樹立了適應現(xiàn)代企業(yè)HSE管理新理念,使得安全文化充分體現(xiàn)了時代性。

近年來,許多企業(yè)通過全廠一張網(wǎng)、車間一塊板、班組一個室、員工一幅畫和員工文化長廊“五個一”的文化載體,先后開展網(wǎng)上HSE論壇、安全在我心中征文、“HSE在行動”漫畫征集等活動,使員工在寓教于樂中受到深刻的安全管理和HSE管理體系及相關知識的教育。

(三)、在執(zhí)行中務求“實”。通過對中國石油天然氣集團公司近期通報的幾起事故的反思,可以看出事故的關鍵是個別人員風險識別不夠,存在嚴重的“三違”現(xiàn)象,HSE管理體系在基層沒有得到很好的落實。現(xiàn)在,有些員工甚至個別領導認為HSE管理就是安全環(huán)保部負責,所以對待HSE管理的態(tài)度就是運動式管理,所謂“運動來了重視,運動過去沒事”,于是體系是建成了,可建立是一層,推行又是一層,沒有落實到基層,出現(xiàn)“雨過天晴地皮干”的脫節(jié)現(xiàn)象。

各企業(yè)在建立HSE體系時也下了大功夫,投入了大量的物力和人力;但如果現(xiàn)代安全體系的建設僅僅掛了在嘴上、寫在了紙上落實不到實際工作中來,終也只是流于形式,成為中看不中用的“假把式”。從這個意義上說:操作層面是落實HSE管理體系的重中之重,推行HSE管理體系重在基層,重在運行,重在實踐。為此,企業(yè)要搭建四個平臺。

1、搭建HSE管理文化平臺。把HSE理念看成安全文化的重要內(nèi)容,樹立五種理念:即安全第一、生命第一的安全思想理念;在崗一分鐘、盡職六十秒的安全責任理念;零違章、零隱患、零事故的安全追求理念;制度是基礎、素質(zhì)是根本、投入是保障的安全管理理念;安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全價值理念。充分發(fā)揮輿論陣地作用,普及安全文化知識,使安全文化理念普遍為廣大員工認識、認同、接受,把理念轉化為行為習慣和價值取向。

2、要搭建HSE管理的業(yè)務技術培訓平臺。以創(chuàng)建各類學習型組織為契機,努力建設健全HSE知識學習交流共享系統(tǒng),增強全員學習安全的動力、毅力和能力,特別是要抓好安全培訓工作,使得培訓的內(nèi)容具有針對性,切實增強培訓的實效性。

3、搭建HSE管理的監(jiān)督考核平臺。要大力推行健康安全環(huán)境的責任、權力、利益對稱性管理、共享共擔管理、互動性管理,把HSE管理程序化、責任明確化,監(jiān)督考核和獎罰兌現(xiàn)細化、量化、標準化,建立健全隱患處理和重大問題的責任追究制,實現(xiàn)HSE管理考之有則、獎之有理、罰之有據(jù),形成比較完備的安全制度體系。在局域網(wǎng)上開辟“消滅‘三違’論壇”引導員工互相監(jiān)督,對“三違”問題進行討論,分析原因,提出建議和措施,從而避免“三違”的發(fā)生。

4、搭建黨政工團齊抓共管的“造勢”平臺。“造勢”的形式是主觀的,但反映的內(nèi)容是客觀的。企業(yè)黨群部門在利用安全文化推進HSE建設中要研究“造勢”的新途徑、新方法和新手段,切實增強安全宣傳教育工作的時效性。組織部門要研究黨員、干部的特點,強化“安全責任和政治使命”的造勢,形成一支安全責任感強和作風過硬的干部隊伍;工會要研究分析員工構成和群監(jiān)群防工作的特點從維護員工安全權益入手,進行“我懂安全、我要安全”的造勢;共青團要貼近青工群體,了解青工喜好和成長特點,發(fā)揮團員、青年在安全生產(chǎn)中的生力軍作用,進行“人人想安全、人人抓安全”的管理;宣傳部門要動用一切可利用的輿論工具,進行全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的宣傳引導。

?(四)“人本”文化是保障

結合采油廠生產(chǎn)工藝復雜,生產(chǎn)過程高溫、高壓,接觸物料多為易燃、易爆、劇毒危險化學品的實際情況,我們主要從三個方面論述營造以人為本、員工認可的安全文化,進一步推進安全HSE管理體系在企業(yè)安全管理的有效運行。

1、大力宣傳“人本”思想文化對推進HSE管理體系運行的重要意義。第一,它是預防事故的“軟”對策;第二,它是預防事故的“人因工程”,所以最具基礎意義;第三,它重在系統(tǒng)化管理及制度,本質(zhì)上創(chuàng)造一種“人一機一環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想,通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達到對人的不安全行為的有效控制;第四,它更強調(diào)安全的準則、理念及策略,更重視與人的行為相關的一系列安全環(huán)節(jié);第五,它全面全方位的貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。因此,企業(yè)的安全文化水平對HSE體系運行的效果具有十分重要的影響。

2、推行HSE管理理念、安全文化重在執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標準,后有執(zhí)行行為。目前企業(yè)的各項安全管理制度很多、很全,但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差,出現(xiàn)一些不該發(fā)生的問題和事故。其原因:一是認識上存在偏差,個別單位出于各種原因,降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施的基本安全條件要求,使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)了漏洞;二是運行過程的“兩層皮”現(xiàn)象,制度得不到真正的落實。人的安全意識不高,重視不夠,行為出現(xiàn)偏差,如“三違”的發(fā)生,在HSE體系運行上重形式不重效果,僅僅滿足于建立了,審核了,不合格項整改了,把通過體系外審最為終極目標;三是對管理過程控制力和結果評估力度不夠。

3、營造以人為本的安全文化,推進HSE管理體系的有效運行。HSE管理體系是安全工作的基礎,安全文化是安全工作的靈魂。現(xiàn)代企業(yè)安全管理的核心是通過“人本”安全文化的建設保障運行HSE體系科學,高效的運行。企業(yè)推行HSE管理體系,完善各項管理規(guī)定、安全操作規(guī)程,提高員工安全文化素質(zhì),樹立HSE理念,通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價,逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉變,是樹立科學的HSE價值觀,實施HSE“人本”化管理的有效途徑。

企業(yè)安全文化是實實在在的,是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化,是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài),是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)各個層次的展現(xiàn),是企業(yè)員工應遵循的安全行為方式,是安全管理的準則和靈魂,貫穿于企業(yè)安全活動的全過程,是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎。只有把企業(yè)安全文化與HSE管理體系有機融合才能不斷地提高安全工作的水平。

三.HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用

HSE管理體系是企業(yè)整個管理體系的有機組成部分之一,它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結構化的運行機制,并為企業(yè)提供了一種不斷改進HSE表現(xiàn)和實現(xiàn)既定目標的內(nèi)部管理工具。(1)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了自我管理、自我監(jiān)督自我約束的管理機制。(2)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了企業(yè)HSE理念和HSE文化。(3)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)履行HSE承諾的自覺性普遍提高。(4)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE資源配置得到加強。(5)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE風險得到有效控制,應急能力普遍增強。(6)HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE培訓力度得到重視和加強,HSE管理隊伍壯大;管理技術水平提高。

企業(yè)要緊跟世界經(jīng)濟的發(fā)展步伐,建設自己的HSE體系,就要應用國際先進企業(yè)管理理念,針對企業(yè)自身企業(yè)發(fā)展特點,決策層和下層機構及時互聯(lián),才能做到HSE管理體系的核心與主線(即方針目標、危機辨識、風險評估、消減和控制措施的制定、運行與控制、檢查與監(jiān)督)在企業(yè)管理中的貫穿與實施,才能真正體現(xiàn)“安全第一,預防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實。

HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用具體表現(xiàn)在:

(一)、滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;

隨著我國法治化建設的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善,國家對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)管理要求越來越高,企業(yè)面臨的壓力越來越大。全社會已經(jīng)形成了“熱愛生命、關注安全”的輿論氛圍,“安全第一”“可持續(xù)發(fā)展”“清潔生產(chǎn)”的理念深入人心。國家對HSE也受到了很大的重視,提出了“注意環(huán)境,保護環(huán)境”“以人為本,科學發(fā)展”“合理合法開采”等一系列的政策,而HSE正滿足了政府的這一要求。

(二)、為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證;

1、領導和承諾:是HSE管理體系的核心,承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

2、組織機構、資源和文件:良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán),但通常具有相對的穩(wěn)定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。

(三)、減少事故發(fā)生,保證員工健康與安全,保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失;

在日常工作,特別是基層員工的工作往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構成的復合體,工作內(nèi)容繁雜,在日常工作檢查或領導下基層調(diào)研工作中,會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定,不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為,個別單位的崗位員工對公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象,往往錯誤地認為那樣作對他們并沒有什么用,甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度,有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況,這樣一來,在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”,例如個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象,例如按本單位相關規(guī)定員工進入作業(yè)區(qū)(從大門口開始)以后,勞保護具必須規(guī)范佩戴,手機一律不準入庫,但在日常作業(yè)中個別員工仍然存在僥幸心理,未按規(guī)定佩帶安全帽,認為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風險,手機帶入值班室只要不接聽,不會產(chǎn)生任何火災爆炸威脅,以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

HSE管理體系針對這些情況制定了一系列的解決措施,提高了快速安全鉆進,減少了事故的發(fā)生,保證了員工的健康與安全,保護了企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。

(四)、保護環(huán)境,滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;

保護環(huán)境,人人有責。人類自誕生起,一切衣食往行及生產(chǎn),生活,無不依賴于我們所生存的這個星球,地球上的大氣、森林,海洋、河流、土壤、草原、野生動植物等,組成了錯綜復雜而關系密切的自然生態(tài)系統(tǒng),這就是人類賴以生存的基本環(huán)境,長期以來,人類把文明的進程一直滯留在對自然的征服掠奪上,似乎從未想到對哺育人類的地球給予保護和回報,在取得輝煌的文明成果的同時,人類對自然的掠奪卻使得我們所生存的這個星球滿目瘡疤,人口的增長和生產(chǎn)活動的增多,也對環(huán)境造成沖擊,給環(huán)境帶來壓力。

眾所周知,人類是以自然環(huán)境為生存,延續(xù)的物質(zhì)基礎。但是,隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,自然環(huán)境卻遭受到愈來愈嚴重的破壞。大氣污染,水污染,陸地污染……以至世界上再也找不到一塊凈土。

為了緩解油氣田開發(fā)過程中對環(huán)境造成破壞與污染,HSE管理體系特制訂了“保護環(huán)境”“可持續(xù)發(fā)展”等措施,使環(huán)境壓力得到一定的改善。

(五)、提高原材料和能源利用率,保護自然資源,增加經(jīng)濟效益;

資源破壞、浪費嚴重。gg開放以來,各級政府和廣大干部群眾,為脫貧致富,發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,加大了對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的力度。但在“有水快流”等思想的影響下,采富棄貧、大礦小開、越界開采等現(xiàn)象嚴重,資源開發(fā)管理較為混亂。一些地區(qū)在資源開發(fā)利用過程中,只關心自己的當前利益,不關心資源的保護與持續(xù)利用,缺乏按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學開采和綜合利用的意識,致使大礦小開、一種資源的開采以另一種資源的破壞為代價、掠奪式開采的現(xiàn)象并非鮮見。雖然在經(jīng)濟方面獲得了一定的收益,但資源受到破壞,浪費十分驚人。

針對這些問題,HSE管理體系明確規(guī)定:一是強化法律手段的運用。要制定和完善自然資源開發(fā)利用與保護的法律、法規(guī)體系,認真貫徹執(zhí)行國家已頒布的資源開發(fā)利用和保護的法律、法規(guī)和制度。二是加強行政管理。要制定相應的產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范企業(yè)的行為,促使經(jīng)濟行為與社會行為、生態(tài)行為的統(tǒng)一,重點解決資源的所有權與經(jīng)營權、資源管理與產(chǎn)業(yè)管理既統(tǒng)一又分離的管理問題,理順各部門之間的關系,加強對自然資源的管理。三是靈活運用經(jīng)濟手段。要針對不同的情況,制定并綜合運用稅收、價格、貼息等宏觀經(jīng)濟政策,加強對自然資源開發(fā)利用行為的宏觀調(diào)控。

(六)、減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用,降低保險費用;

油氣田開發(fā)是一個高危作業(yè)過程,尤其鉆井,難免發(fā)生一些事故,如井塌、井漏、井噴、的處理費用,人員傷亡事故的醫(yī)療賠償。為了避免這些事情的發(fā)生,HSE特要求要加強員工的安全意識。

(七)、滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關系;

我們生活在一個利益差別與分化的時代。無論在理論上還是在社會生活實踐中,我們都能真切地體會到自己身處利益重組和利益分化的進程之中。面對這一現(xiàn)實,如何認識并處理個人利益與公共利益的關系,也就是“小道理”如何服從“大道理”,是整合社會利益、實現(xiàn)社會和諧的關鍵。

(八)、維護企業(yè)的名譽,增強市場競爭能力。

21世紀是競爭的時代,有了良好的管理體系,就能增強市場競爭能力,維護企業(yè)的名譽。進入21世紀以來,經(jīng)濟界和學術界的諸多巨子、專家、學者都一致認同:現(xiàn)代企業(yè)的不斷轉型發(fā)展的過程,從本質(zhì)上來講就是,在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展的進程中“生產(chǎn)力”與“文化”兩者之間不斷碰撞、結合、互融、提升的過程。特別是在全球化的今天,企業(yè)依靠單一的科技,已是不能實現(xiàn)自己的“和諧”發(fā)展的;反之,如果單一依靠“文化”來維系企業(yè),那么企業(yè)得發(fā)展也就是一句空談了。所以,構建現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系就是科技化的HSE管理體系與“人本化”安全文化體系的有機結合的綜合體。

篇2:油田安全環(huán)保重大隱患治理工程施工保證體系

油田安全環(huán)保重大隱患治理工程施工保證體系

依據(jù)招標文件、設計圖紙、規(guī)范以及國家專用法規(guī)、合同工程各項目有關文件要求,并依據(jù)ISO9002質(zhì)量保證體系和本工程具體特點編制以下施工控制程序體系,用以指導、管理和控制整個施工過程。

第一節(jié)質(zhì)量保證體系

項目經(jīng)理是工程質(zhì)量保證目標的第一責任人,技術員是實施質(zhì)量保證體系的具體組織和指導者,對執(zhí)行發(fā)包人規(guī)定的質(zhì)量保證計劃和保證工程質(zhì)量負全責。

(1)質(zhì)量目標

工程施工確定的總的質(zhì)量目標是:確保工程質(zhì)量優(yōu)良、安全生產(chǎn),保質(zhì)保量按期完成合同工程。工程質(zhì)量目標是:創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,竣工驗收達到優(yōu)良等級。

(2)質(zhì)量保證體系

建立以項目負責人為質(zhì)量第一責任人的崗位責任制,實行"三檢制"嚴格控制分部分項工程質(zhì)量,推行全面質(zhì)量管理。質(zhì)量保證體系見下圖。

質(zhì)量體系保證圖

(3)組織機構

組織機構設置見下圖

現(xiàn)場組織機構圖

(4)質(zhì)量體系要素

(1)質(zhì)量體系要素

為嚴格執(zhí)行發(fā)包人對合同工程的質(zhì)量要求,為使各項質(zhì)量控制活動發(fā)揮其有效性,建立質(zhì)量體系,其要素包括:文件和資料控制;采購控制;施工過程控制;試驗控制;不合格項控制;培訓控制等。

(2)文件和資料控制

確保對質(zhì)量體系有效運行起重要作用的場所和部門,都能找到文件的有效版本,從所有發(fā)放和使用場所及時撤出失效和作廢的文件,或以其他方式確保防止誤用,并對以作廢文件進行適當標識。

(3)采購控制

確保采購產(chǎn)品和服務符合技術要求,剔除不合格供應商。

(4)施工過程控制

確保直接影響質(zhì)量的施工和服務過程在受控狀態(tài)下進行,確保施工和服務過程符合規(guī)范要求。

(5)檢驗和試驗控制

確保設備材料符合規(guī)定的質(zhì)量要求,建立進行檢驗和試驗程序并有效保存數(shù)據(jù)。

(6)不合格項控制

制定對缺陷、不符合項判斷、分析和據(jù)其嚴重性加以糾正的方法及資料收集方法,防止不合格項發(fā)生,防止交付不合格品。

(7)人員培訓控制

開展經(jīng)常性、定期和不定期性多種形式的質(zhì)量、安全培訓教育,確保在工程質(zhì)量起決定性作用的各個工作崗位上具有相應技能和資格的人員擔任。

(5)質(zhì)量制度管理

實行驗收"三檢制"。在施工全過程中,對各道生產(chǎn)工序由班組自檢,自檢合格后由施工對復檢,復檢合格后由經(jīng)理部質(zhì)安科會同監(jiān)理人終檢。執(zhí)行質(zhì)量一票否決制,關鍵工序需由監(jiān)理人驗收并簽發(fā)合格證后方可轉入下道工序。

執(zhí)行質(zhì)量管理獎罰制度,對質(zhì)量意識強、質(zhì)量工作扎實的單位和個人定期給予獎勵;對工作責任心不強、質(zhì)量意識差,質(zhì)量工作做得不好的單位和個人給予嚴厲的經(jīng)濟處罰。

第二節(jié)安全保證體系

(1)安全機構

我單位組建項目安全管理機構,制定并落實安全生產(chǎn)責任制。由項目經(jīng)理主持安全工作。同時由安全員負責日常安全文明施工生產(chǎn)。成員由各施工隊負責人組成,安全組織機構見圖。

(2)安全管理制度

(1)施工人員必須進行崗前培訓和施工安全教育,經(jīng)考試合格后,才可上崗。

(2)實行安全周、安全月活動,組織學習安全知識,增強全員安全文明施工意識。

(3)實行安全月報制度、安全獎懲制度。

(4)每周召開安全生產(chǎn)例會,對前一段安全生產(chǎn)進行總結,部署下周安全文明生產(chǎn)任務。

(3)安全管理措施

制定并落實安全生產(chǎn)責任制,認真貫徹"安全第一、預防為主"的方針,創(chuàng)造人人懂安全、講安全、保安全的施工環(huán)境。

制定有效的安全措施,各作業(yè)區(qū)、生活區(qū)和各專業(yè)部門都制定相應的安全規(guī)則,實行安全目標管理,并將目標分解落實到各級單位。

執(zhí)行項目經(jīng)理全權負責制的安全生產(chǎn)管理體系,經(jīng)理部設專職安全員,全面負責現(xiàn)場施工安全的管理、檢查和控制。各作業(yè)隊設兼職安監(jiān)員,監(jiān)督執(zhí)行相關崗位的安全技術操作規(guī)程和崗位安全責任制。

開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,定期檢查安全設施配置情況和安全目標的實現(xiàn)情況,對于遵照執(zhí)行安全規(guī)章制度的集體和個人或不重視安全而發(fā)生事故的責任者給予必要的獎懲以進一步增強安全責任感。

工程施工現(xiàn)場確保按照有關法規(guī)、制度和規(guī)定,配備勞保用具、消防滅火器材、信號與標志、接地避雷、防觸電裝置及充足的照明設施。

由專人負責傳遞業(yè)主發(fā)布的水情和天氣預報工作,一旦預測可能發(fā)生災害時,立即采取有效措施。

第三節(jié)文明施工保證體系

成立文明工地施工管理委員會,積極配合業(yè)主單位做好工地文明施工。施工過程中,想業(yè)主所想,急業(yè)主所急,做文明的承包商。文明工地施工管理委員會由管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理分管文明施工工作,由綜合辦公室指派一人專門負責文明工地建設。

工地布置建設時,按文明工地標準進行,按規(guī)定標準建設食堂、浴室、廁所、并經(jīng)常打掃、清洗。

開展文明工地、文明班組建設活動,按照各單位的施工范圍進行分區(qū)衛(wèi)生包干,將責任落實到人。

認真做好施工現(xiàn)場和生活區(qū)的規(guī)劃,現(xiàn)場材料、工具擺放整齊有序,電纜、水管分別架設。不亂扔垃圾和廢棄材料,做到工完料盡場地清。生活區(qū)定期進行衛(wèi)生清潔和消毒殺菌,進行必要的文明宣傳和文明共建活動,創(chuàng)建一流的衛(wèi)生文明的生活環(huán)境和施工環(huán)境。

指派專人統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工地的治安保衛(wèi)、施工安全和環(huán)境保護等有關文明施工事項,形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

搞好現(xiàn)場施工道路的維修工作,做到路面平整、干凈,保證道路暢通,危險地段設置明顯標志,及時清除路障,同時要求所有車輛駕駛員文明禮貌駕車,且對車輛經(jīng)常進行維護、沖洗,保持良好車容、車貌。

教育現(xiàn)場全體人員遵紀守法,堅決杜絕打架斗歐、賭博等不良行為。

尊重當?shù)孛耧L民情以及當?shù)厣贁?shù)人民的生活習慣,與當?shù)卣數(shù)厝嗣袢罕娨约氨O(jiān)理人、設計代表等機構建立良好的關系,為文明創(chuàng)造良好的氛圍。

施工過程中,堅持尊重地方政府、相信地方政府、依靠地方政府的原則,加強走訪聯(lián)系與請示回報,主動服從各級地方政府的指導,施工計劃和要求要提前報交當?shù)卣陀嘘P部門,以取得地方政府的配合與支持。做到在與地方政府的長期交往中,建立良好的往來關系,融洽感情,加深了解并增進友誼。

明確業(yè)主與承包商的關系,擺正自身位置,認真履行合同,尊重監(jiān)理人,自覺接受和服從監(jiān)理人的監(jiān)督和指導

全體上崗人員進入工地場地,身著統(tǒng)一醒目的服裝。來往于工區(qū)的施工機械、車輛均涂刷醒目的標志。

工程竣工后迅速撤離施工現(xiàn)場并徹底清除施工臨時建筑物和其它一切廢棄物。

我方將在工程移交后的質(zhì)量保證期內(nèi)跟蹤工程運行情況,及時反饋信息,對可能出現(xiàn)的問題及時通知業(yè)主并協(xié)商解決,保證工程的安全運行。

第四節(jié)環(huán)境保護體系

在工程施工過程中,嚴格遵守國家和地方政府下發(fā)的有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章以及監(jiān)理人制定的有關本工程環(huán)境保護的規(guī)則,加強對粉塵、廢水、棄渣的控制和治理,努力控制粉塵以及做好廢水和廢油的治理和排放。遵守有關國家野生動物、樹木、文物保護、防火及廢棄物處理的規(guī)章制度,隨時接受業(yè)主、監(jiān)理人及當?shù)卣h(huán)境機構的監(jiān)督檢查。

自然環(huán)境的保護:

保護施工區(qū)外的場地及植被;未經(jīng)允許不得自行砍伐樹木。凡沒有使用價值的可燃物,經(jīng)有關部門批準后盡快將其燒毀。無法燒盡的廢物,嚴重污染環(huán)境的按照專門的規(guī)定進行處理,其它廢物必須堆砌在監(jiān)理人批準的棄渣場。對于合同規(guī)定的施工活動界限之外的植物、樹木盡量維護原狀。

粉塵等大氣污染防治措施:

施工期間,晴天對棄土區(qū)和施工道路進行灑水;車輛行使速度一般不超過40km/h,以減少施工揚塵。水泥等粉塵建筑材料設專門庫房堆放。定期保養(yǎng)施工設備,減少噪音。檢查汽車等用油設備的廢氣排放量,不合格者不使用。施工期間,不隨意燃燒樹木及廢物,以免污染空氣。

水源污染防治措施:

采取防止任何污染物質(zhì)直接或間接地進入草原、農(nóng)田,各種施工用燃料、油料等做到嚴格管理,特殊保管儲存地遠離地表水源。做好施工生產(chǎn)、生活區(qū)排水系統(tǒng)的設計,生產(chǎn)、生活廢水及污水都經(jīng)過沉淀等處理達到排放標準后才排放,嚴格防止廢水、污水直接排入草原農(nóng)田。對施工區(qū)域的生活垃圾和生產(chǎn)垃圾,集中收集并運至設置的垃圾處理點,進行處理后,再根據(jù)監(jiān)理人的安排進行堆放。

第五節(jié)工程進度保證體系

(1)進度計劃的編制

根據(jù)監(jiān)理人批準的施工計劃,建立目標工期計劃,重點對影響本標段工程工期的單項工程的關鍵線路進行控制,然后根據(jù)每天完成的工程項目進行分析比較,確保按當前施工進度繼續(xù)施工,將對目標工期造成的影響,從而對現(xiàn)行計劃進行調(diào)整,達到全工程按動態(tài)管理來進行控制,實現(xiàn)預期的進度計劃。

工程實施前,編制工程實施網(wǎng)絡計劃,根據(jù)此目標控制和調(diào)節(jié)進度、資源和費用,通用比較實際進度和目標進度差別,及時調(diào)整下一步計劃。根據(jù)施工總進度網(wǎng)絡計劃,分解為不同時段的計劃組織施工,對總進度、季度計劃細化到日,對月、周計劃細化到班,實現(xiàn)以日計劃保周計劃,周計劃保月計劃,月計劃保季度計劃,季度計劃保總進度計劃的控制方法。在實際施工中,系統(tǒng)分析各種因素對工期帶來的不利影響,找出對應辦法,確保重點目標和總進度計劃的實現(xiàn)。

(2)進度計劃的實施和控制管理

進度計劃實施與管理:

使目標計劃執(zhí)行人員明確計劃工程量、完成計劃的資源與費用,合理配置人員、設備和材料。

建立執(zhí)行情況的反饋機制:

遇不可抗拒因素造成施工方案和目標計劃的重大改變時,與建設方協(xié)商按更新的目標實施。

對計劃工程項目實行項目管理,實行進度目標管理。

(3)工程進度保證措施

施工中采用平行流水作業(yè)方式,分區(qū)段、分單元同時作業(yè)。根據(jù)施工場地狹長的特點,設備等均采用可移動式。

加強現(xiàn)場管理,落實生產(chǎn)責任制,明確責任、定額生產(chǎn)、獎罰分明,從施工組織和管理制度上保證工程施工進度。

施工如遇及時作好場地施工準備,如清理、排水等,施工道路如鋪碎石,保證道路暢通。

加強與材料供應商聯(lián)系,確保材料供應滿足要求。

選用具有豐富施工經(jīng)驗的高級工程技術人員和優(yōu)秀的管理人才,并組織好勞力,確保勞動人員滿足施工進度需要。