HSE管理體系自20世紀80年代首次提出至今已有20余年的歷史,為有效地減少生產(chǎn)中高風險所帶來的災難,中國石油天然集團公司和中國石化集團公司先后實施了HSE管理體系,使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達國家的距離。國外石化企業(yè)的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任,各級管理者都把HSE作為首要業(yè)務工作之一,并通過日常工作來履行具體的HSE責任。HSE管理體系中最關鍵的一環(huán)是“風險和危害評估”,而企業(yè)的重大風險和重要環(huán)境影響即各種設備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層,因此風險管理控制的重點也應放在操作層。而區(qū)域公司作為集團公司的一線部門,負責加氣站及城市管網(wǎng)建設,有必要建立HSE管理體系,在基層單位進行貫徹與深化HSE管理,為公司提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證,減少事故發(fā)生,保證員工的健康安全,保護公司的財產(chǎn)不受損失。

加氣站的日常工作,特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構成的復合體,工作內(nèi)容繁雜,在日常工作檢查或領導下基層調(diào)研工作中,會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定,不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為,個別單位的崗位員工對公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象,往往錯誤地認為那樣做對他們并沒有什么用,甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度,有的員工甚至還按照自己的理解行事。這樣一來,在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”,例如:個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象,按本單位相關規(guī)定員工進入操作區(qū)以后,勞保護具必須規(guī)范佩戴,手機一律不準進入操作區(qū),但在日常作業(yè)中個別員工仍然存在僥幸心理,未按規(guī)定佩帶安全帽,認為從更衣室到作業(yè)區(qū)不佩戴安全帽也不會有什么安全風險,手機帶入作業(yè)區(qū)只要不接聽,不會產(chǎn)生任何火災爆炸威脅,以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

另一方面,新疆是多民族聚住區(qū),而各區(qū)域公司就設立在民族居住區(qū)內(nèi),又實行的是本地化管理,民族員工占了很大一部分,他們普遍存在著:1、文化素質(zhì)普遍較低,在進入公司作業(yè)之前沒有接受相關的培訓,整體文化素質(zhì)不高;2、對加氣工崗位的安全知識了解較少,首先注重的是怎樣適應自己的基本工作,而忽略安全意識的自我培養(yǎng),對加氣工崗位工作規(guī)范、流程、危險點源等不熟知,未做安全需求方面的考慮。他們在工作中一旦遇到突發(fā)性事故,就不知如何應急處理,從而給事故的發(fā)生與擴大造成隱患;3、安全意識淡薄,容易發(fā)生違章行為,天然氣行業(yè)是一種高風險行業(yè),不僅需要吃苦耐勞的精神,更需要較強的現(xiàn)場實踐能力和安全保護能力。民族員工由于安全意識和安全操作崗位技能不足,忽視安全蠻干、盲干的現(xiàn)象就很難避免,致使事故發(fā)生的可能性增加。

如果區(qū)域公司建立了HSE管理體系,用細節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行,提高執(zhí)行力,保證危害識別與風險評估的組織,就能避免上述情況的發(fā)生。HSE管理強調(diào)從細節(jié)入手,強調(diào)防微杜漸。加氣站日常工作涵蓋了設備、物資、人員、組織運作等方方面面,可謂細致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細化為十大區(qū)域,檢查表格達29頁,檢查項目之多之細由此略見一斑。對于我們基層加氣站來說,首先要解決的問題是:細節(jié)在哪里細節(jié)誰來管細節(jié)怎么管細節(jié)存在于企業(yè)運營的全過程,細節(jié)管理與控制涉及全體員工,必須由所有員工參與管理與控制,在加氣站實行以分公司經(jīng)理為中心、以設備點檢為重點、以新版操作規(guī)程為準繩、以標準化、卡片化作業(yè)為目標、以自主管理為基礎的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場管理模式,既是細節(jié)管理與控制的可靠方式,又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分,它的目的是為了評價危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重程度,以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的,以危害識別與風險評估的成果為基礎,建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案,從而達到“安全第一,預防為主”目的。

目前區(qū)域公司新員工的培訓主要靠老員工幫帶,系統(tǒng)及專業(yè)的培訓很少,新員工對安全的認知不夠,這就存在了安全隱患,天然氣行業(yè)屬于高危行業(yè),稍微疏忽大意就有可能釀成事故,所以對新員工進行系統(tǒng)及專業(yè)的培訓是勢在必行。而HSE培訓是目前企業(yè)向全體員工進行HSE基礎知識、安全生產(chǎn)技能所必須做的宣貫、培訓和訓練,做好員工的HSE培訓是奠定企業(yè)員工隊伍安全意識形成的基礎,不僅能有效地防止各種事故的發(fā)生,而且能夠形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

區(qū)域公司下屬各縣城市管網(wǎng)工程過程持續(xù)化,管網(wǎng)鋪設于城市中,周圍是人口密集的居民區(qū),風險是客觀存在的,但如何有效預測管網(wǎng)風險狀況,減小和降低事故發(fā)生的次數(shù)與事故損失,促進城市和諧發(fā)展,則是當前管道行業(yè)進行HSE體系的重要內(nèi)容。HSE體系是一種先進的體系化、規(guī)范化、科學化、制度化的集成評價方法,推行HSE評價技術使國際石油、石化行業(yè)現(xiàn)代安全管理的新模式,也是當前進入國際市場競爭的通行證,同時,管道系統(tǒng)的服役時一個動態(tài)過程,如果區(qū)域公司建立HSE管理體系,就可變被動的評估、檢修與管理模式為主動、預知性的評估、持續(xù)改進與動態(tài)管理;動態(tài)評估管道風險,預知高風險管段區(qū)域,在事故發(fā)生之前實施風險預警,采取措施,消除隱患;實現(xiàn)按照不同管段的安全級別采用相應的管理模式,將優(yōu)先資源配置到高風險管段區(qū)域;HSE管理體系是國際化的需要,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,可增強企業(yè)的競爭力;使區(qū)域公司在與新捷燃氣競爭時提高成功率。

綜上所述,區(qū)域公司有必要建立HSE管理體系,只有真正把基層加氣站的HSE工作做好了,切實提高基層員工參與體系管理的積極性,認識到體系在實際工作中的作用,人人參與,HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟效益。

篇2:天然氣HSE管理體系審核管理規(guī)定

天然氣集團HSE管理體系審核管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范中國石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)HSE管理體系審核工作,提高審核工作的質(zhì)量,促進HSE管理體系有效運行,依據(jù)《集團公司進一步加強HSE管理體系建設的意見》,制定本規(guī)定。

第二條HSE管理體系審核分為集團公司總部(包括專業(yè)公司)層面組織的審核,企業(yè)層面的審核(包括內(nèi)審、承包商審核、HSE認證審核等)。根據(jù)HSE管理體系審核需要,可以按要素或專業(yè)組織HSE管理體系專項審核,如針對通用安全、職業(yè)健康、環(huán)保、消防、工藝安全(包括設備安全)、井控安全、交通安全等類別的專項審核。

第三條HSE管理體系審核目的是檢查評價HSE管理體系運行的符合性、有效性,并進行問題診斷,以實現(xiàn)持續(xù)改進。HSE管理體系審核應遵循統(tǒng)籌運作、客觀公正、程序規(guī)范、操作簡明、抽樣科學的工作原則。

第四條集團公司總部和企業(yè)應建立HSE管理體系審核機制,使HSE審核成為推動HSE管理體系自我完善和持續(xù)改進的重要工具。集團公司鼓勵各企業(yè)及其所屬單位開展HSE管理體系第三方審核,以促進企業(yè)提高HSE管理水平,增強市場競爭力。

第五條本規(guī)定適用于集團公司總部(包括專業(yè)公司)和企業(yè)(含股份公司地區(qū)公司)的HSE管理體系審核工作。

第二章機構與職責

第六條集團公司安全環(huán)保部負責統(tǒng)一歸口管理集團公司HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集團公司HSE管理體系審核工作;

(二)制定審核政策,建立審核管理的制度、標準,明確審核原則、程序和要求;

(三)建立和管理集團公司HSE審核人員隊伍;

(四)組織制定集團公司總部HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(五)監(jiān)督、協(xié)調(diào)HSE管理體系審核活動,組織調(diào)查處理HSE管理體系審核工作中的重大問題及爭議和申訴等。

第七條各專業(yè)分公司HSE管理體系管理部門負責歸口管理本專業(yè)HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)組織協(xié)調(diào)本專業(yè)的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定本專業(yè)HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結和改進本專業(yè)HSE管理體系審核工作。

專業(yè)分公司各專業(yè)管理部門負責組織開展相關業(yè)務專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第八條企業(yè)及所屬單位的HSE管理體系管理部門負責歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作,主要職責:

(一)組織開展本單位的HSE管理體系審核工作;

(二)組織制定HSE管理體系審核方案,并組織實施;

(三)總結上報HSE管理體系審核工作情況;

(四)培養(yǎng)有素質(zhì)、能力的HSE審核員。

企業(yè)及所屬單位各級專業(yè)管理部門負責組織開展相關業(yè)務的專項審核,并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第三章審核管理

第九條集團公司總部和企業(yè)應對HSE管理體系審核方案進行策劃。在制定審核方案時,要充分考慮各類型審核的互補,根據(jù)受審核方風險的性質(zhì)和特點策劃審核頻次。應對審核活動進行評審和總結,識別改進機會,逐步提高審核有效性。應針對各專業(yè)審核逐步開發(fā)形成系統(tǒng)、實用的HSE審核檢查表,指導審核實施。

第十條集團公司總部和企業(yè)應對審核質(zhì)量進行控制。按照規(guī)范程序組織審核活動,選派具備專業(yè)能力的審核員實施審核,由審核組長對審核過程進行控制,并對審核質(zhì)量負責。審核組成員應對審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求,承擔保密責任。

第十一條HSE管理體系審核程序應符合《健康、安全與環(huán)境管理體系審核指南》標準(Q/SY1002.3-2008)的要求,一般應包括審核啟動、審核準備、現(xiàn)場審核活動、審核結束、審核后續(xù)活動等。并根據(jù)特定審核的目的、范圍和復雜程度對審核程序做出相應調(diào)整。

第十二條HSE管理體系審核應形成閉環(huán)管理,對審核發(fā)現(xiàn)的不符合項和問題要進行原因分析,采取糾正措施、預防措施進行整改,并對整改情況及措施有效性進行驗證。HSE管理體系審核過程所形成的相關記錄、報告等應清晰、完整并進行妥善保存。

第十三條集團公司總部和企業(yè)應充分利用HSE信息系統(tǒng)平臺,加強HSE管理體系審核管理,按照要求使用和維護HSE審核管理模塊,實現(xiàn)審核資源和審核結果共享。

第十四條審核員的選擇、能力確認、審核員培訓和注冊管理等應符合《中國石油天然氣集團公司HSE審核員管理規(guī)定》的要求。

第十五條集團公司總部結合健康安全環(huán)保重點工作,委托技術機構組織對企業(yè)進行HSE管理體系審核。

(一)集團公司總部結合重點工作,對HSE管理體系審核方案進行策劃,編制下達HSE管理體系審核計劃,受審核企業(yè)應根據(jù)計劃安排配合完成審核工作。

(二)審核組由集團公司HSE審核員、技術專家、觀察員等組成,根據(jù)專業(yè)需要從集團公司注冊HSE審核員、技術專家數(shù)據(jù)庫中選取。

(三)審核組根據(jù)現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn),開據(jù)不符合項和提出存在問題,分析企業(yè)HSE管理體系運行中存在的缺陷和不足,提出改進建議和要求,并形成審核報告,提交被審核企業(yè)和集團公司安全環(huán)保部以及相應的專業(yè)分公司。

(四)審核組負責對受審核企業(yè)的不符合和存在問題的整改完成情況及有效性進行資料驗證,通過后續(xù)的監(jiān)督檢查、指導等方式對整改完成情況及有效性進行現(xiàn)場跟蹤驗證。

(五)集團公司安全環(huán)保部在審核工作結束后組織審核總結會,總結交流HSE審核經(jīng)驗,并下發(fā)審核通報。

第十六條企業(yè)及所屬單位應按照審核方案的策劃安排,在規(guī)定的時間間隔內(nèi)組織HSE管理體系內(nèi)部審核。

(一)企業(yè)及所屬單位每年應至少開展一次內(nèi)部審核,兩次審核間隔不應超過十二個月,當發(fā)生較大事故或組織機構較大調(diào)整等情況時應增加內(nèi)部審核頻次。

(二)內(nèi)部審核可以采用集中式審核、滾動式審核相結合,全要素審核與專項審核相結合的方式開展。

(三)各專業(yè)管理部門根據(jù)需要組織開展HSE管理體系專項審核。在組織形式上,HSE審核可與常規(guī)的HSE檢查工作相結合,并逐步實現(xiàn)以專項審核方式進行檢查工作。

(四)內(nèi)部審核應由管理者代表組織,組成并授權審核組負責實施,審核組應由培訓取證的內(nèi)審員組成,審核員可以來自企業(yè)及所屬單位的內(nèi)部或外部。企業(yè)及所屬

單位應培養(yǎng)足夠數(shù)量的具有責任心的內(nèi)部審核員。

第十七條企業(yè)及所屬單位根據(jù)需要可組織對承包商和(或)供應商實施HSE管理體系審核。

(一)企業(yè)及所屬單位應確定對承包商和(或)供應商實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次,制定審核方案。

(二)企業(yè)及所屬單位應將承包商和(或)供應商審核作為對其評定和選擇的重要方法,并通過審核促進承包商和(或)供應商的HSE管理水平和績效提升。

(三)企業(yè)及所屬單位可以自行組成審核組或委托相關機構以企業(yè)的名義對承包商和(或)供應商實施審核。

(四)審核組對承包商和(或)供應商的審核內(nèi)容重點應考慮HSE管理體系運行情況,特別是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理狀況,以及相關合同條件的兌現(xiàn)情況等。

(五)企業(yè)及所屬單位應將審核結果納入承包商和(或)供應商資質(zhì)評價,建立承包商和(或)供應商HSE業(yè)績檔案,作為承包商和(或)供應商選用的重要依據(jù)。

第十八條企業(yè)可根據(jù)需要組織實施對下屬單位的HSE管理體系審核。

(一)企業(yè)應確定對下屬單位實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次,制定審核方案。

(二)企業(yè)可以自行組成審核組或委托相關機構以企業(yè)的名義對下屬單位進行HSE管理體系審核,審核人員可以來自內(nèi)部或外部。

(三)企業(yè)對下屬單位的審核內(nèi)容應重點考慮對其HSE管理體系運行情況的檢查評價,以及相關政策要求的落實等。

第十九條集團公司建立HSE管理體系內(nèi)部認證制度,授權相關技術機構按照規(guī)定開展HSE管理體系內(nèi)部認證活動。集團公司安全環(huán)保部對HSE認證機構及其認證活動實施監(jiān)督和管理,企業(yè)可結合實際,自愿進行HSE管理體系內(nèi)部認證。

第四章管理評審

第二十條企業(yè)及所屬單位每年應至少開展一次管理評審,當組織機構、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生較大事故時,應及時開展管理評審活動。

第二十一條管理評審的內(nèi)容包括HSE績效情況、內(nèi)審和合規(guī)性評價的結果、重大隱患的整改情況、重大資源的配置情況等。管理評審應對HSE管理體系運行中的重大問題作出決策,明確HSE管理體系改進的方向。

第二十二條管理評審會議可與HSE委員會(安委會)會議等相結合,但應符合管理評審的相關要求。

第五章HSE管理體系運行質(zhì)量評估

第二十三條集團公司制定HSE管理體系運行質(zhì)量評估標準和評估實施細則,組織開展HSE管理體系運行質(zhì)量評估,對企業(yè)HSE管理體系運行水平和質(zhì)量進行綜合量化評估。

第二十四條集團公司鼓勵各企業(yè)結合實際在企業(yè)內(nèi)部開展HSE管理體系運行質(zhì)量評估工作。通過實施HSE管理體系運行質(zhì)量評估,促使企業(yè)及下屬單位能夠運用自我評估改進的管理工具,實現(xiàn)HSE績效持續(xù)提升。

第六章附則

第二十五條集團公司所屬企業(yè)應參照本規(guī)定制定具體程序組織開展HSE管理體系審核工作。

第二十六條本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

篇3:HSE三位一體管理體系

HSE三位一體管理體系

H(健康)是指人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態(tài);

S(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行;

E(環(huán)境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)(Environment)形成一個整體的管理體系..

安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。