《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。由此看來,建設工程中總承包單位的安全責任是非常重大的,在市場經濟比較發達的今天,在重視經濟利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數大型企業走總承包發展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識:

一、明確目標管理

每個項目伊始,都建立明確的安全生產、環境保護等目標,然而目標的制訂與管理確是兩會事,很多項目都有大而化之的目標,如何實現很多時候都是空談。首先我們應當從目標的分解與落實入手,切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現,這就要求我們針對目標進行詳細的分解,針對各自的施工特點制定簡單而精細的執行措施,措施制定后應組織進行宣傳,要使每一個作業人員、管理人員、領導充分認識項目如何實現目標的各項管理方法、手段、技術等要求;其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的GDP增長,在現實的施工管理過程中,尤其是對作業人員的管理尤為欠缺,事兒是作業人員干出來的,如何讓作業人員嚴格按照規范、規程辦事是我們管理的核心,獎勵機制如果能很好的深入作業人員,將對我們實現目標起著至關重要的作用。

二、健全安全管理組織機構、狠抓項目管理

工程項目施工,必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構,才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制。總承包必須根據規范要求、合同要求,做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設置各自的安全管理組織機構,同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系,實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中,各級領導必須賦予安全管理人員較高的管理權限,確保現場各項事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有查必果。在安全生產管理方面,總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監督班組職工開展安全知識學習等多種形式,監督承包單位對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識,我們必須以安全生產為前提,在施工中將安全生產放在第一位,要求所有職工要統一思想,增強安全工作責任心,不能只重工期,也不能只求進度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質量和進度是沒有意義的,沒有進度的質量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中,各級都應切實抓好項目的各項管理工作,確保生產安全。

三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監察

建立項目安全生產長效機制,是貫徹落實科學發展觀,實現安全生產的必然要求,是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行,確保工程安全施工,工程項目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點,必須建立項目安全管理各項程序,同時隨著工程的進展,事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布,逐漸提高項目安全管理水平。多年的經驗告訴我們,安全管理是管理科學的一項分支,它是一門復雜的系統工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協作的結果,要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學化、規范化、標準化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產責任書,加強各級安全管理人員責任心的意識培訓,充分調動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行,我們必須制定體系運行的監督檢查程序,對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現場施工的各項定期檢查、專項檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改,確保現場各項隱患處于萌芽狀態。

四、確保安全資金投入和使用

安全經費的使用要嚴格按照建設部89號令執行,項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們如何監督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應制定項目安全經費的使用管理規定,實行單獨管理,分階段使用,做到專款專用;其次各承包商要對工程施工有一定的預想,按照項目進度制定詳細的投入計劃,在審核中我們也應要有一顆清晰的頭腦,結合項目施工實際確保安全費用真正的投入,為安全施工創造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監督做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。

五、危險源的辨識和過程監控

各種危險源,處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同,即便是同一類的危險源,現實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應根據項目施工特點、結合實際從工程的基礎、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項開始施工前因根據總承包項目危險源清結合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中,總承包單位還應結合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監控,通過靜態的隱患排查和動態監管工作,才能更加有效地達到防患于未然的目的。

六、完善事故/事件應急機制

目前我國的應急管理機制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業均建立健全本單位應急管理機制,但很多時候應急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發生均有處理措施不當的情況,或根本不知道應急處置的基本原則,個別單位連應急預案的編制審批都不清楚等等,各級領導必須重視應急體系的建立、實施。首先我們應該按照AQT9002嚴格編制本項目應急預案,應會同多個部門進行編制、審批;其次應急預案的宣傳教育我們應該定期組織學習,確保每一個項目相關人員都能知道應急預案的處置流程及處置措施;再次,項目在實際運行中應該定期組織演練,及時發現應急預案中存在的問題,定期組織修訂升版。

以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識,當然以上6點只是幾方面內容,還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設計(方案)的編審批、安全內業的管理、現場管理等等,在此不予細說。隨著建筑行業日趨發展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關注程度將越來越高,我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術的產生,項目的安全管理是我們不斷學習、不斷探討、不斷深入的一門綜合學科。

篇2:油氣田分公司承包商安全管理制度

第一章?總?則

第一條?為加強中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術服務承包商的健康安全環境管理,保護員工健康,保護環境,減少作業過程中健康、安全、環境事故的發生,根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《執行承包商安全和健康計劃》(SY/T6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規定》的有關規定,結合分公司實際,制定本規定。

第二條?本規定所稱工程技術服務承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監理單位或組織。

分公司實施承包商HSE準入管理的專業類別詳見本規定附錄1。

第三條?分公司對承包商實行健康安全環境(以下簡稱HSE)管理資格準入制度,并定期對承包商的HSE業績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優先選擇專業技術過硬、HSE業績良好的承包商。

第四條?本規定所稱承包商HSE管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經營活動過程中的HSE監督、考核、協調等管理活動的總稱。

第五條?承包商HSE管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負其責的管理體系。

單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的HSE準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的HSE準入管理由分公司負責。

第六條?本規定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商HSE行為的管理。

第二章?管理部門及職責

第七條?分公司質量安全環保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機構,其主要管理職責是:

(一)建立健全符合分公司實際的承包商HSE管理規章制度,并監督、指導其實施;

(二)負責分公司職責管理范圍內承包商的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位HSE準入培訓、審查和考核工作進行指導、監督、檢查和考核;

(三)負責承包商HSE準入管理的日常工作,包括:HSE準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商HSE準入證》(以下簡稱《HSE準入證》)的辦理、業績考核與評價等;

(四)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。

第八條?分公司所屬各單位質量安全環保部門負責本單位承包商的HSE管理工作,其主要管理職責是:

(一)負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作;

(二)負責分公司授權的有關承包商HSE準入辦理和考核管理工作;

(三)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。

第九條?分公司質量安全環保與技術監督研究院協助質量安全環保處對承包商HSE表現實施管理,參加承包商HSE準入培訓、監督檢查、現場處罰,提出考核、年審意見等。

第十條?分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的HSE監督檢查與考核管理工作;分公司其他相關部門按照各自的HSE職責,對承包商進行監督管理。

第三章?HSE準入申報與辦理

第十一條?承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》(以下簡稱《市場準入證》)前,應到質量安全環保處申請辦理《HSE準入證》,《HSE準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。

第十二條?承包商的HSE準入方式與市場準入方式相同,實行年度準入和一事一準入。

“HSE年度準入”是指由承包商自愿提出HSE準入申請,經審查合格及審批同意后,由分公司質量安全環保部門簽發年度《HSE準入證》的準入方式。持年度《HSE準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。

?“HSE一事一準入”,即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業工程技術服務承包商或已準入承包商在數量、資質等方面無法滿足項目需要的,由相應的工程技術服務承包商自愿提出HSE準入申請,經項目執行單位初審并推薦,報分公司審查合格并審批同意后,由質量安全環保部門簽發一次性《HSE準入證》,僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。

第十三條?承包商辦理《HSE準入證》程序:

(一)承包商提出書面HSE準入申請;

(二)到質量安全環保部門申領相關HSE準入資料;

(三)按要求如實填寫和呈報相關HSE準入資料;

(四)參加分公司或項目管理單位(部門)組織的HSE準入培訓;

(五)分公司或項目管理單位質量安全環保部門對收到的準入資料進行評審;

(六)經HSE審查合格的承包商,由分公司質量安全環保處或項目管理單位質量安全環保部門按照管理權限簽發“HSE準入證”。

第十四條?擬向分公司申請HSE準入的承包商可根據具體情況按以下四種渠道提出準入申請:

(一)直接向分公司質量安全環保處提出申請;

(二)由分公司相關專業、職能部門向質量安全環保處推薦;

(三)由所屬單位質量安全環保部門推薦,所屬單位向分公司申報;

(四)由所屬單位相關專業、職能部門向其質量安全環保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報。

第十五條?擬申報《HSE準入證》的承包商應具備下列HSE生產管理基本條件:

(一)建立、健全本單位安全、環保生產責任制,制定完備的HSE管理規章制度和操作規程;

(二)按規定設置安全生產、環境保護管理機構,配備專兼職安全生產、環境保護管理人員;

(三)依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書;

(四)礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經營企業應依法取得的《安全生產許可證》;

(五)具有質量管理體系、HSE管理體系或其它企業管理體系認證證明;

(六)主要負責人和安全生產管理人員經培訓考核合格,特種作業人員依法取得特種作業操作資格證書;

(七)生產安全、環境污染事故應急預案較有針對性,應急組織機構健全,應急裝備齊全;

(八)具備相關工程技術服務的相關安全環保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具;

(九)具備風險評價能力,能正確辨識危險、危害因素和環境因素,并采取風險削減和環境污染減輕措施。

(十)近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環境管理業績良好;

(十一)為從業人員依法繳納工傷保險費;

(十二)其他相關內容。

第十六條?申請辦理《HSE準入證》的承包商應填寫分公司統一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:

(一)本規定第十九條相關文件、資料;

(二)HSE準入申請書;

(三)HSE承諾;

(四)有效的企業法人營業執照、稅務登記證;

(五)有效的企業資質等級證書及其它相關資質證書;

(六)按規定需要取得《安全生產許可證》的,必須取得并提供;

(七)企業HSE管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書;

(八)有效的企業主要負責人和HSE管理人員的資格(資質)證書,特殊工種從業人員資格證書;

(九)員工HSE教育培訓制度與培訓記錄;

(十)近三年的工程技術服務HSE業績證明資料(包括已簽訂的HSE合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等);

(十一)承包商認為需要提交的其他資料。

第十七條?提供油氣勘探開發、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立HSE管理體系,并將其作為辦理“HSE準入證”的重要參考條件。

第十八條?申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經核驗后退還。

第十九條?對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和HSE業績等不清的,質量安全環保部門應組織進行實地考察和認證。

第二十條?對資質、HSE業績等初審合格的承包商,質量安全環保部門應組織其主要負責人、項目經理、安全部門負責人參加分公司或所屬單位組織的HSE準入培訓,對培訓考核合格的承包商,頒發《HSE培訓合格證》。未參加培訓或培訓考核不合格的承包商,不能頒發《HSE準入證》。承包商培訓按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE培訓管理暫行辦法》(西南司質[2008]157號)的相關要求執行。

第二十一條?分公司質量安全環保部門應對承包商提交的HSE準入資料進行審查和確認,經審查合格的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2)才報分公司或本單位分管領導批準。

第二十二條?HSE準入資料經審查批準的承包商,由質量安全環保部門制作并簽發相應的《HSE準入證》。批準準入承包商的申報資料由質量安全環保部門歸檔備查。

第四章HSE準入證管理

第二十三條?《HSE準入證》必須加蓋質量安全環保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉讓。

第二十四條承包商基本情況發生變更的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理變更手續。若遺失《HSE準入證》的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理補證手續。

第二十五條?分公司每年6~9月開始審查HSE年度準入資料,并辦理年度《HSE準入證》;每月下旬審查HSE一事一準入資料,并辦理一事一準入《HSE準入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條?分公司對年度《HSE準入證》實行年度一檢和三年一換。年度準入承包商在參加年檢時必須提交經建設單位簽署考評意見的《工程(項目)HSE業績考評表》(《HSE準入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規定時間期限未辦理年檢或換證手續的,其年度《HSE準入證》自行失效。

第五章?HSE過程監管

第二十七條?參加項目實施的承包商,應深入施工作業現場,調查錄取資料,認真編制HSE應急措施或事故應急處理預案,并報建設單位審查,經審查通過后方可實施。

第二十八條?建設方與承包商應嚴格按照《安全生產法》有關規定,簽訂工程服務項目安全生產合同,安全生產合同應當與相應的工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂,未簽訂安全生產合同書的工程服務項目一律不得開工。安全生產合同文本參照分公司安全生產合同范本,至少明確以下幾點:

(一)項目適用的健康、安全、環境方面的法律、法規、標準及建設方的規定;

(二)項目相關的健康、安全、環境風險因素;

(三)工程技術服務HSE作業計劃書;

(四)健康、安全、環境責任、權力和義務;

(五)健康、安全、環境費用。

第二十九條?作業場所風險較高、變更頻繁、項目較大的工程項目應編制HSE作業計劃書,HSE作業計劃書主要內容應參照《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(Q/SY1002)標準執行。承包商編制完成HSE作業計劃書后,應提交建設單位審查。

第三十條?承包商申請開工驗收,應具備下列基本條件:

(一)HSE作業計劃書獲得建設方批準;

(二)員工熟悉HSE作業計劃書中與其相關的要求和內容;

(三)完成了對崗位員工的HSE培訓;

(四)相關人員清楚各自崗位的健康、安全、環境風險,以及消除、削減與控制措施;

(五)現場相關人員熟悉事故應急預案并有演練計劃;

(六)健康、安全、環境設備設施的配置、安裝和完整性符合要求;

(七)現場HSE監督人員配備到位,健康、安全、環境監督職責明確;

(八)按相關規定辦理了作業許可證及特種作業票。

第三十一條?承包商進入封閉化管理的生產作業場所前,必須攜帶相關資質證件和《HSE準入證》到基層生產管理單位辦理現場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進入生產作業場所時,應主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育。“臨時出入證”只限工程項目相關的作業場所使用,有效期與施工期限同步。

第三十二條?開工驗收合格后,承包商應邀請項目相關方召開施工準備交底會議,明確健康、安全、環境承諾、目標和方針,介紹重大健康、安全、環境風險和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環境工作要求。

第三十三條?承包商在施工作業過程中應嚴格按照HSE作業計劃書的內容,落實各項措施,并做到:

(一)遵守建設單位和作業場所的健康、安全、環境管理規定;

(二)作業過程中HSE文件的有效運行;

(三)現場健康、安全、環境管理負責人、安全聯系人、特種作業安全監護人到位;

(四)定期組織健康、安全、環境培訓和應急預案演練;

(五)對項目中的不符合項應采取糾正、改進措施;

(六)作業過程發生變更的,應按變更程序實施變更管理;

(七)做好健康、安全、環境監測和記錄;

(八)安全、消防器材及勞動防護用品齊全到位,施工機具、臨時用電、臨時設施符合規范;

(九)施工現場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當地環境保護要求,施工區域安全警示標志明顯,做到文明施工;

(十)發生事故后積極組織搶險,并立即報告生產建設單位,避免事故進一步擴大。

第三十四條?項目完成后,承包商應編制HSE總結報告,報告至少包括下列內容:

(一)作業計劃書完成情況;

(二)作業過程的監測結果;

(三)作業過程各方的監督意見記錄;

(四)變更、不符合項改進結果;

(五)審核與評審結果;

(六)需要改進的建議和意見。

第三十五條?建設單位負責對承包商的健康、安全、環境保護工作進行監督、檢查、管理和評價,并向本單位質量安全環保部門及時通報承包商HSE信息。

第三十六條?各級質量安全環保部門有權對承包商的健康、安全、環境保護措施落實情況進行監督檢查,有權對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條?建設單位應建立《承包商HSE監督檢查記錄》、《工程(項目)HSE業績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內容應包括采取的健康、安全、環境保護措施情況、出現問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報等。

第三十八條?各級HSE監督應深入現場,按照國家法規、標準及集團公司、分公司有關規定,行使監督權。監督檢查承包商執行安全生產、環境保護法律法規、標準規范、企業規章制度情況,采取的安全消防設施、氣體防護設備、勞動保護用品及其它安全防護措施的到位情況,污染控制情況,以及落實安全生產合同、HSE作業計劃書等情況。

第三十九條?監督檢查發現承包商有下列情況和行為之一的,應視情節輕重給予相應處罰:

(一)對存在一般安全環保隱患,現場應責令整改或限期整改;

(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴重環境污染或生態破壞的施工作業,責令立即停止作業或停工整改;

(三)對一般“三違”行為,責令糾正或批評警告;

(四)對嚴重“三違”行為,責令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內通報批評;

(五)對安全管理混亂、違章施工導致事故、重大經濟損失的,以及不履行環境保護責任,造成重大以上環境污染事故的承包商,給予吊銷“HSE準入證”處罰。

第六章?HSE業績考核與評價

第四十條?分公司對承包商實行動態監管和HSE業績考核,各承包商應在項目結束后及時將本單位《HSE準入證》呈建設單位,建設單位應對承包商的健康、安全、環境表現做出評價,并如實填寫承包商《HSE準入證》中的《工程(項目)HSE業績考評表》,《工程(項目)HSE業績考評表》應加蓋考評單位或部門公章。各單位質量安全環保部門應建立承包商HSE業績考評檔案,每年12月向質量安全環保處報送當年《承包商HSE業績綜合考評表》(見附錄3)。

第四十一條?承包商HSE業績考核的指標包括健康安全環保法規、標準、制度遵守情況,健康、安全、環境組織機構建立、員工健康、安全、環境教育情況,作業方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護、環境保護、應急演練落實情況,安全設備、作業現場管理、施工質量等情況。考核、評價的依據由建設單位、質量安全環保與技術監督研究院及相關業務部門的監督檢查記錄、《工程(項目)HSE業績考評表》等組成。

第四十二條?承包商年度綜合考評結果為:合格、通報批評、警告、暫停HSE準入、核減HSE準入范圍、取消HSE準入資格。

對全年HSE業績、HSE表現未達到本規定或合同約定、設計要求的承包商應采取相應處罰措施。

第七章?其它規定

第四十三條?承包商不得購買、使用不符合國家、行業標準規定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條?承包商不得將工程項目轉包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進行分包的,原則上應在分公司已準入承包商中選擇分包商。分包商的資質、能力應在其承包業務范圍內。

第四十五條?各級項目管理部門或機構應加強對承包商的HSE監督,任何單位和個人均不得允許不具備相應資質、資格的承包商商超越資質或資格承攬分公司工程項目。

第四十六條?依照本規定應履行HSE準入管理職責的單位和部門,未履行應盡職責,造成事故、經濟損失或不良社會影響的,追究相關單位、部門和責任人的責任。

第四十七條?建設單位生產作業區域內發生的承包商事故處理或責任追究,按集團公司規定執行。

第八章?附則

第四十八條?分公司所屬單位可結合本單位實際,制定《承包商HSE考核細則》。

第四十九條?本規定由分公司質量安全環保處負責解釋。

第五十條?本規定自印發之日起執行。

篇3:天然氣事業部承包商安全管理辦法

第一章總則第一條為防止發生承包商HSE事故,迅速提高承包商HSE管理水平,促進事業部安全文化建設整體快速推進,特制定本細則。第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內部單位。第三條本細則適用于天然氣事業部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理,根據塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。表1:承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等第二類設備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉運站、采氣隊、試采隊值班運行,搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設類試采等生產裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內外裝修等第五類運輸服務類原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等第六類物資供應類供應消防產品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務、生活服務等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發生HSE事故,按照油田公司相關規定追究事故責任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為井下作業部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環保科、計劃經營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度安全表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責按規定與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據年度工作預測,分區塊編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶下達工作任務:由事業部業務主管部門根據生產任務,按照HSE業績同等優先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達,同時下達書面HSE風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《HSE要求傳達確認書》。⑷現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監督檢查。⑸日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。修井及為修井服務的承包商由井下作業部負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行。考核結果一式五份,作業區站隊、事業部業務主管部門、計劃經營科安全環保科、承包商各留存一份。⑹年度HSE表現考核:承包商年度安全表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行。考核結果一式五份,作業區、事業部業務主管部門、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:有感領導得到充分體現,承包商領導由承諾、員工有監督;應建立HSE激勵機制并嚴格兌現,至少將工資總額的10%用做HSE考核獎懲;HSE激勵制度和實施情況報送作業區備案。⑶現場HSE管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業區屬地主管、安全環保科負責按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每月進行一次安全表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行。考核結果一式五份,作業區、計劃經營科、機關業務主管部門、安全環保科、承包商各留存一份。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為生產辦、地面部、設備科、安全科)牽頭,計劃經營科、安全環保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度HSE表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責在審定范圍內招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業部業務主管部門、安全環保科、計劃經營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經營科將評估合格者報事業部主管領導審批);承包商在投標書中應明確列出HSE費用及保障承諾;計劃經營科負責按規定與中標單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業部業務主管部門或項目組、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監督檢查。⑷日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。試采建設工程由生產辦負責考核,成立有項目組的建設工程由項目組負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。⑸年度HSE表現考核:承包商年度HSE表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部生產辦公室負責,安全環保科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:承包商應建立HSE激勵機制并嚴格兌現。⑶現場HSE管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展HSE工作。生產辦公室、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每季度進行一次HSE表現考核。由事業部生產辦公室或作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責任主體為采辦事業部,天然氣事業部只負責供應商現場服務的HSE管理,現場服務期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發生違章行為,事業部物資辦公室負責向采辦事業部及油田相關部門通報情況,并提出處理建議。第十二條第七類承包商中,從事勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商,HSE管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務的承包商,HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常HSE表現考核結果作為合同結算的依據之一,85分(含)以上按100%結算合同款,60(含)-75分按90%結算合同款,75分(含)-85分按95%結算合同款,60分以下按70%結算合同款。第四類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含),事業部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內連續2次HSE考核得分低于80分,取消一次投標資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度HSE表現考核結果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據之一,年度HSE表現考核80分(不含)以下的承包商停簽年度服務合同一年,第四類承包商停止一年在事業部投標資格;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第五類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含)或低于80分,事業部書面向質量安全環保處、企管與法規處、財務處等相關部門匯報,提請相關部門進行表彰或處理。第十四條HSE合同應針對項目明確具體的考核獎懲內容,各類承包商在本細則中對應的考核內容、考核結果運用都應明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內容由事業部業務主管部門負責,安全環保科、計劃經營科審查把關。第五章各類承包商現場HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應當嚴格按照油田公司HSE體系要求和相關標準組織開展HSE工作,保證油田公司各項HSE規定得到有效落實。第十六條為加強現場HSE管理,便于監督、檢查和考核,將各類承包商現場HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現場HSE要求及目視化管理第一類工程技術類修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執行。為修井服務的承包商由修井隊進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。第二類設備檢維修類由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;設備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。第四類油建建設類在已投產裝置區進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業操作證現場可查證。第五類運輸服務類駕駛證、行車證、特種作業操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業按相關安全標準執行。第六類物資供應類現場服務時由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現場服務的標準要求;生活服務類承包商要求統一著裝,各種證件現場統一管理。第六章事業部內部管理及考核第十七條安全環保科負責統計管理承包商HSE業績考核結果,定期向計劃經營科、財務資產科書面遞送承包商HSE業績考核結果。第十八條計劃經營科是招選承包商和合同結算的責任部門,應保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件,保證承包商HSE表現考核結果嚴格按本細則要求體現在合同結算中。第十九條;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第二十條事業部HSE委員會會議設承包商HSE管理專題,安全科通報承包商HSE業績考核情況、計劃經營科通報承包商資格變化情況、財務資產科通報結算情況、業務主管部門通報承包商工作量安排情況。第二十一條事業部業務主管部門及相關職能部門對職責范圍內的承包商安全管理負責,部門負責人述職應包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業績考核。第七章附則第二十二條本細則由安全環保科、計劃經營科負責解釋。第二十三條本細則自二OO九年五月一日開始試行。