第一章總則第一條為確保安全重特大事故應急工作高效有序進行,最大限度地減輕事故災害,根據《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》和《中華人民共和國安全生產法》,結合我區實際,制定本預案。本預案為區人民政府領導本行政區域內的重特大事故應急工作的基本程序和組織原則。第二條凡在我區行政區域內發生以下重特大安全事故適用本預案:(一)發生死亡6人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;(二)受災20戶以上;直接經濟損失100萬元以上;(三)劇毒物品發生泄漏擴散事故或水上溢油50噸以上;(四)按國家有關規定的其他重特大安全事故。第三條各鎮(街)人民政府和區直屬有關職能部門配合本預案制訂相應的應急救援實施預案,實行區政府統一指揮下,分級管理,分級實施,對我區行政區域內發生的重特大安全事故實施緊急救援工作。第二章重特大安全事故應急指揮機構職責第四條由區政府主要領導及有關職能部門領導組成應急指揮中心。總指揮由區長擔任,副總指揮由主管安全生產的副區長和主管公安、衛生、交通、能源、財政的副區長及發生事故單位的主管單位領導、屬地鎮主管領導擔任,成員由區安委會成員及有關部門領導組成。各鎮(街)、各主管部門各自負責成立搶險救災指揮部。第五條應急指揮中心具有以下職能:(一)負責番禺區重特大安全事故的應急救援預案的制定和修改。(二)督促各區、鎮(街)政府、各區屬職能部門和企業主管單位制定事故應急救援預案并嚴格執行。(三)督促公安、衛生、建設、技監、海事等部門和單位建立健全事故應急救援隊伍,組織實施演習。(四)檢查督促各鎮(街)政府和區屬各部門做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項工作。(五)發生重特大事故時負責指揮事故的救援和善后處理,并立即向市政府報告重特大事故情況。第六條重特大事故搶險救災前線指揮及其要求:(一)火災重特大安全事故:由區公安分局負責,事故所在鎮(街)政府及有關部門配合。1、消防部門接警后,應以最快速度趕赴火災地點,根據不同類型火災,由現場指揮部統一指揮,正確選擇進攻路線,控制火勢漫延,防止事態擴大。2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所,應及時疏散周邊人員。3、與醫療救護、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現場保衛、交通疏導等工作,確保搶險救災工作順利進行。4、具體應急預案由區公安分局消防大隊負責制定。(二)道路交通重特大安全事故:由區公安分局負責,區交通局、區公路局配合。1、及時出警,快速處置交通事故現場,交警部門接到交通事故報警后必須在5分鐘內出警,城區白天5分鐘內到達現場,夜間10分鐘內到達現場;公路20分鐘內到達現場,最遲不超過30分鐘,在快速全力搶救傷員的同時,認真做好事故現場的勘察處理和現場保護、交通指揮疏導工作。2、建立完善的交通事故處置機制。與醫療急救、消防等部門和具有大型起重設備的企業組成快速反應聯動機制,將事故損失降低到最低程度。3、對于道路發生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情,在采取有效措施疏導車輛安全通告的同時,立即通知公路養護部門盡快搶修,確保安全。4、具體應急預案由區公安分局負責制定。(三)水上交通重特大安全事故:由番禺海事處負責,區交通局、航務分局配合。1、為了能在較短的時間內趕到事發水域,及時參與救助,減少傷亡和損失,根據番禺轄區內港口、船舶分布情況,指定5個碼頭的10艘船舶為救助船舶。2、海事部門接到事故報告后,應立即調度救助船舶和就近船舶,開赴事故現場參與救助。救助隊伍分為四組,第一組,轉運事故調查處理人員;第二組,在事故現場搜救落水人員;第三組,接應遇險人員上岸,協助醫護人員救助傷者;第四組,保護事故現場,維護現場水域通航秩序,固定事故船舶(水上設施),處理其它意外事件。3、協同有關部門,分析制定打撈方案,并監管實施,及時清除事故現場礙航物體,疏通航道,恢復水上交通,確保其它船舶航行安全。4、具體應急預案由海事處負責制定。(四)房屋建筑、市政工程重特大安全事故:區建設局局長負責,區公安分局配合。1、事故發生后,建設局應組織人員迅速趕往現場,開展搶險工作。2、制定搶險措施,調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員。3、協助醫療救護人員做好受傷人員的搶救工作。4、具體應急預案由區建設局負責制定。(五)民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學品重特大安全事故:由區公安分局負責,有關部門配合。1、接警后,公安部門應迅速趕赴事故現場,查明爆炸物品或化學危險品的種類和數量,制定搶險方案。2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。3、搜尋證據追查或監控有關嫌疑人員4、具體應急預案由區公安分局負責制定。(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重特大安全事故:由區質量技術監督分局負責,有關部門配合。1、質量技術監督部門接到事故報告后,應組織專業人員趕赴現場,實施搶險。2、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷氣體等危險源,并設立警戒區域,疏散人員。3、特種設備事故應視不同情況,及時調動專用設備、設施進行搶險。4、具體應急預案由區質量技術監督分局負責制定。(七)中毒重特大安全事故:由區衛生局負責,區公安分局配合。1、衛生部門接到急性中毒報告后,應根據中毒癥狀及特點,迅速組織急救人員開展搶救工作。2、具體應急預案由區衛生局負責制定。(八)礦山(采石場)安全重特大事故:由區國土資源和房屋管理局負責,有關部門配合。1、事故發生后,國土資源和房屋管理局等有關部門應立即趕赴現場,根據不同類型的事故組織實施搶救工作。2、調集醫療隊伍和搶險設備,搶救傷員。3、組織警力,做好事故區域警戒,維護礦區社會治安,保護國家和人民生命財產安全。4、具體應急預案由區國土資源和房屋管理局負責制定。(九)溢油重特大安全事故:由番禺海事處負責,區航務分局、環保局配合。1、海事部門接到事故報告后,應組織人員趕往現場,在迅速采取救援的同時,評價溢油對人身安全、環境和資源造成威脅的可能性。2、根據對事故的初步評估,作出相應的反應對策,對溢油進行清除作業、回收污油及作沾油廢物的處理。3、具體應急預案由番禺海事處負責制定。(九)其它事故按照相關部門的預案,由區政府相關部門配合組織實施搶險救災工作。第七條根據重特大安全事故緊急救援工作需要,指揮中心組建以下救援隊伍:(一)搶險救災隊伍:區公安分局抽調足夠警力組成搶險救災隊伍;區建設局牽頭會同區市政局、區國土資源和房屋管理局、區屬建筑公司等單位參加區建設工程事故、建筑質量安全事故、燃氣安全事故搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成);區質量技術監督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設備安全事故搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成);番禺海事處會同番禺航務分局、番禺航道分局、環保局組織水上交通事故、防止溢油擴散和污油回收搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成)。(二)衛生醫療救護隊伍:由區衛生局組織以區人民醫院、中醫院、何賢醫院、區防疫站為中心的衛生醫療救護隊伍。(三)治安隊伍:由區公安分局組織事故現場維護社會治安隊伍,維持事故區域的治安。(四)聯絡通訊隊伍:由區電信局牽頭組織通訊隊伍,保障通訊暢通。(五)供用電安全隊伍:由番禺供電局組織重特大事故安全現場供用電安全搶險隊伍,保證重特大安全事故現場的電網安全和防止人身觸電。(六)后勤物資供應隊伍:由區發展計劃局牽頭,區經貿局、直屬企業資產管理局、石油公司等部門組成后勤物資供應隊伍,保證搶險救災能源、物資供應。第三章重特大安全事故救援實施辦法第八條任何部門單位接到重特大安全事故報警后,必須立即報告區政府(電話:)和區安全生產委員會(電話:)。第九條事故發生后,指揮中心立即調派各救援隊伍趕赴現場進行搶險救災。(一)“110”接警后,公安維護社會治安隊伍須立即趕赴現場,維持秩序,疏散人員,保護現場,防止事故擴大,并立即將情況向區搶險救災總指揮報告。(三)“119”接警后,消防搶險救災隊伍須立即趕赴現場撲救,前線指揮應立即將險情向區搶險救災總指揮報告。(四)“120”接警后,醫療救護隊伍立即趕赴現場展開救護傷員,布置各醫院參加搶救工作,并將情況報告區搶險救災總指揮。(五)“12395”接警后,海事搶險救災隊伍須立即趕赴事故現場救助人員和船舶,防止溢油擴散并組織和進行油污回收,并將情況及時報告區搶險救災總指揮。(六)接重特大安全事故報警后,區公安分局、交通局、建設局、技術監督局等相應搶險隊伍應立即趕赴現場搶救人員,視事故類別組織專業人員堵塞事故源,控制事故擴大,降低損失。(七)區氣象局負責向區指揮中心報告事故發生地當時的氣象資料情況,如重特大事故的起因是雷擊造成,區氣象局應組織專業人員赴現場協助查明事故原因。(八)區防疫站負責監測事故現場的有毒有害氣體情況并向指揮中心報告。(九)事故單位須迅速疏散人員,如實向前線指揮報告事故發生原因和現場危險物品存放情況以及堵塞危險源的方法等,并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。事故單位和其主管單位要積極妥善做好受災群眾的善后工作,解決災民的吃、穿、住問題。(十)區民政局負責死難者的后事處理工作。第十條發生重特大安全事故,由區政府辦公室統一發布新聞公布,區安全生產監督管理局負責協調、統籌,督促搶險救災工作,并按國務院302號令要求,嚴肅查處有關責任人。第四章主要危險場所安全監督管理職責第十一條防患勝于救災,責任重于泰山,各職能部門要落實責任制,各司其職,加強重點行業和單位的安全監督管理,防止事故發生。(一)區公安分局負責道路交通安全監督管理。(二)番禺海事處負責水上交通安全監督管理和水上溢油、防止船舶污染水域監督管理。(三)區交通局負責運輸企業、車站、碼頭、橫水渡口等交通行業安全監督管理。(四)區水利局負責水庫、河堤等水利工程的安全監督。(五)區文化局、公安分局、工商局負責公共娛樂場所安全監督管理。(六)區公安分局、工商局和有關主管部門負責集貿市場和賓館、飯店安全監督管理。(七)區建設局、市政局、國土資源和房屋管理局負責建筑工程、市政工程安全及液化石油氣庫和管網、瓶組站銷售點的安全監督管理。(八)區公安分局負責民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學品的生產、儲存、運輸、銷售、使用的安全監督管理。(九)區經貿局負責油庫、加油站的安全監督管理。(十)區質量技術監督局負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全監督管理。(十一)區國土資源和房屋管理局負責礦山石場安全監督管理。(十二)區衛生局負責有毒有害生產、使用危險場所的安全監督管理。(十三)區旅游局負責旅游景點和游樂場所安全監督管理。(十四)區教育局負責教育系統中、小學、幼兒園和校辦工廠安全監督管理。(十五)區氣象局負責建筑物及易燃易爆危險化學品場所的防雷安全監督管理。(十六)區安委會負責重特大安全事故的綜合、監督、協調工作。第十二條各鎮(街)和各單位應結合自身實際,加強安全生產宣傳教育工作,提高全社會防范重特大安全事故的意識和采取有效防范措施的認識。第五章附則第十三條本預案是作為重特大安全事故發生后,區政府及有關單位實施搶救工作,協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中應根據不同情況適當進行調整。第十四條各鎮(街)政府、各區屬主管部門、各單位的搶險救災應急救援預案,須報區安全生產委員會辦公室備案。第十五條本預案由區安全生產委員會負責解釋和監督實施。第十六條本預案從頒發之日起執行。

篇2:施工重特大事故應急救援預案

施工項目重特大事故應急救援預案

第一章總則

第一條為認真貫徹執行公司重特大事故應急救援預案和切實加強本項目對突發事故處理的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應和協調能力,減少重特大事故造成的人員傷亡和財產損失以及對社會環境產生的不利影響,根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《安徽省觀志實業有限公司重特大事故應急救援預案》的要求,特制定《和平新村12、15號樓項目部重特大事故應急救援預案》(以下稱應急救援預案)。

第二條本規定所稱的重特大事故,是指在本工程建設活動中出現下例情況的:

(1)責任過失造成機械設備損壞造成人身傷亡。

(2)安全設施失穩造成人身傷亡。

(3)由于職工不安全施工行為造成人身傷亡。

(4)重大經濟損失的事故以及社會性質特別嚴重,產生重大社會影響的事故。

第三條凡一次事故死亡1人以上的事故,包括發生事故以后30日內因事故而死亡的或一次性造成經濟損失在5萬元以上或在社會上產生重大社會不良影響的事故或一次性造成職工10人以上的急性中毒事故均是重大事故。

第四條重特大事故的應急救援工作的原則:預防第一、自救為主、統一指揮、分工負責。

條五條在本項目人事工程建設活動的所有施工人員,若發生重特大事故,必須按應急救援預案規定及時開展實施搶救工作。

第六條項目部根據實際情況成立應急救援領導小組(附后),建立健全網絡,配備有兼職應急救援人員。

第七條項目經理對本項目發生的重特大事故應急救援預案工作全面負責,各施工班組長對本班組發生的重特大事故應急救援預案工作全面負責。

第八條項目部配備必要的應急救援器材和勞動防護用品,并進行經常性檢查和維修保養,保證在突發事故應急時能得到正常的使用。

第九條對在突發事故施救過程中不遵守應急救援預案實施搶救的班組或個人,將按照公司相關管理制度和項目部有關制度對主要責任人進行處理,對情節嚴重的將按國家有關法律、法規規定移交司法機關處理。

第十條在工程建設活動中對提高安全防護水平和改善勞動條件,有效防止安全事故發生或參與事故搶救過程中有顯著成績的個人按項目部和公司相關制度獎勵。

第二章組織機構網絡

第十一條為了加強對施工現場的安全管理和事故發生后的應急救援工作的領導,項目部成立由項目經理為組長、項目安全員為副組長的重特大事故應急救援領導小組,全面領導急救工作。

第十二條根據領導小組設立急救援機構和組織網絡。

第十三條項目部組織機構的工作接受公司的監督和領導,負責本項目的重特大事故的搶救工作。

第十四條組織機構各人員的相關人員職責:

(一)應急救援指揮部:設在項目部辦公室,領導小組名單附后,主要傳達貫徹公司的工作指導,負責本項目部所經營業務范圍內的重大事故應急救援預案的指揮和平時開展的安全管理的指導工作,接受公司的領導,對公司的領導小組負責。

(二)設現場分指揮部:各班組長應根據項目實際情況,要求明確本班組的第一責任人,對突發事故的應急救援進行具體指揮、搶救、報告和平時在施工現場開展的安全檢查、交底、教育等安全活動工作,接受公司和項目部的直接領導。

(三)設立應急救援專業隊,具體為現場處理組、專業搶修組、警戒維護組、通訊聯絡組、醫療救護組、交通運輸組、后勤保障組、后事處理組,具體負責事故現場應急救的搶救工作。

1、現場處理組:主要任務是傳達貫徹上級部門指示,報告事故處理情況,協調和指揮有關班組分工負責救援工作,完成公司交辦的各項任務,該小組中應有組長牽頭。

2、專業搶修組:主要任務是對事故進行現場救治,如使用吊機、滅火,架體設備拆除、救援工作平臺搭設等等,該小組中應由副組長牽頭。

3、警戒維護組:負責設置警戒區域,維護現場秩序,組織危險區域內人員撤離,勸說作業人員撤離施工現場,該小組中應由架子工班組長牽頭。

4、通訊聯絡組:保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系,該小組中應由現場的施工員牽頭。

5、醫療救護組:開設現場救護所,負責受傷、中毒人員的救護,保證救治藥品和救護器材的供應,該小組中應有安全員牽頭。

6、交通運輸組:運送現場急需物資、裝備、藥品等,輸送現場人員撤離,該小組中應由鋼筋工班組長牽頭。

7、后勤保障組:負責指揮人員現場住宿安排,保證搶險救援物資的供應,協助處理傷員的救護工作,該小組中應由泥工班組長牽頭。

8、后事處理組:負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作,做好職工的思想工作,妥善處理好后事,消除不安全的因素,該小組中應組長牽頭。

第三章事故快報制度

第十四條若施工現場發生安全事故,現場管理人員或知情人或目擊人,有責任人、的認為立即將事故地點、時間、類別、傷亡情況電話通知項目經理或班組長、管理人員或公司的領導。

第十五條班組長、管理人員和公司或分公司領導接到事故報告后,應立即趕赴施工現場,組織人員進行現場施救工作,并按事故的傷亡快報制度在2小時內上報上級主管部門。

第十六條項目部管理人員、公司領導按照本應急救援預案組織施工現場的各應急救援專業組開展事故施救,同時應及時安排相關人員對事故傷亡報表進行填寫,并送主管部門備案。

第十七條由于事故的突發性未能進行有效控制,使傷亡人數增加的應及時進行傷亡人員補報手續。

第四章應急救援預案名稱

第十八條根據建筑行業特點,結合近年的重特大事故類型,確定重特大事故應急救援預案名稱。

第十九條應急救援預案名稱

1、高空墜落:包括外架、井架、屋頂等處的高墜及入坑、洞等。

2、物體打擊:包括落物、滾石、錘擊、碰傷等。

3、觸電事故:包括雷擊傷害、觸電傷害等。

4、坍塌:包括建筑物、大型機具、堆置物、土方倒塌等。

5、機械傷害:包括絞、碾、碰、割、戳等。

6、中毒:包括毒氣中毒、食物中毒等。

7、消防火災:由于明火作業,或電氣著火等。

第五章應急救援預案程序及具體內容

第二十條為及時、正確、有效地對突發性重大事故,有步驟的實施應急救援工作,根據現場各類應急救援預案名稱類別,結合實際情況對施救程序和具體內容進行明確。

第二十一條應急救援預案施

救程序。

(一)堅持"三同步"原則,即同時施救、同時保護、同時上報。

施救:事故發生施工現場的指揮組應對受傷人員、財務、物資進行緊急搶救、搶險、搶修。

保護:保護事故現場,維護現場秩序,防止與重特大事故有關物品、文件等被隨意挪動或丟失,若確因施救需移動的應做好標志,繪制現場簡圖并做好記錄,妥善保存現場痕跡、物證。

上報:與外部機械及時聯系,呼救。比如打120、119緊急救援電話等。應立即將事故的發生地點、時間、類別有關信息報告有關部門。

緊急電話:醫療電話:120火警電話:119匪警電話:110

(二)重特大事故施救程序

發生事故后,項目經理、企業領導人員及時趕赴出事現場,加強指導工作,協調有關力量,對一些重大問題作出決策。

工作步驟:

1、成立指揮機構,明確機構各部門職責分工。

2、調集力量,開展施救工作。

3、做好情況通報工作,堅持"逐級上報、及時準確"的原則,做好事故上情下達,下情上報工作,迅速將事故災情及救治工作按分類管理程序上報建設局,并根據上級領導的指示,逐級傳達到基層。

第二十二條救援工作和器材配備,各搶救小組根據各自的工作職責,認真迅速的開展施救工作。

第二十三條應急救援預案具體的施救措施

1、高空墜落:

(1)由醫療救護人員視傷害情況對傷員進行緊急止血、包扎、固定等,初步或局部搶救處理后,并由交通運輸組立即送往醫院進行搶救或視情節嚴重送往各醫院。

(2)由于高墜事故多數出現骨折現象,在搬運傷員時應防止再次負傷,應對骨折處進行加固處理后,由交通運輸組送往醫院進行搶救。

(3)經專業人員現場拍照取證后,由專業搶修組對高空墜落防護設施工作進行加固整改。

2、物體打擊

(1)由醫療救護組緊急止血、包扎、固定等,初步或局部搶救處理后,再由交通運輸組視傷害情況送往醫院進行搶救。

(2)經專業人員現場拍照后,由專業搶修隊立即搬移肇事物。

3、觸電事故

(1)電器直接觸電的應立即關掉電源。

(2)由醫療救護組視傷員情況進行施救,傷員暫停呼吸的應進行人工呼吸施救,并由交通運輸組及時送往醫院搶救。

(3)專業人員對電器進行檢查,查明事故發生原因,消除安全隱患。

(4)若雷擊觸電的應視實際情況,由交通運輸組送往醫院進行搶救。

4、坍塌

(1)由專業搶修組立即組織清理覆蓋物,搶救傷員,同時采取有效措施防止2次坍塌。

(2)醫療組人員對傷員進行施救,視受傷情況對骨折處進行簡單加固處理后,交通運輸組及時送傷員進醫院搶救。

(3)由警戒維護組安排立即撤退作業人員,設置警戒區域,準備事故調查。

5、機械傷害

(1)關閉電源,移至作害物。

(2)醫療人員對受傷者緊急施救,并由交通運輸組送醫院搶救。

(3)對設備進行作面的檢修,消除設備隱患。

6、中毒

(1)地下孔內作業中毒的立即對地下空氣進行測試,并做好通風工作,并由搶修組專業人員配戴好防毒呼吸器后,在其他人員監護下,實施有效的搶救,由醫療救護組對傷害人員進行簡單施救后,由交通運輸組將傷員送入醫院搶救。

(2)由警戒維護組人員進行隔離地下作業現場,設置警戒區,撤退作業人員,準備進行調查工作。

(3)由交通運輸組人員對食物中毒的人員立即送醫院搶救。

(4)由警戒維護組人員對現場的食堂食物進行隔離,以利于調查取證。

7、消防火災

(1)由專業搶修組立即進行滅火工作,警戒維護組負責警戒區域,防止閑雜人員進入危險區域。

(2)專業搶修組分派人員拉斷電源。

(3)通訊聯絡組人員對施工現場秩序進行維持。

(4)醫療救護組對傷員進行治療視情況由交通運輸組送醫院檢查治療。

第六章事故處理程序

第二十四條項目經理、企業領導對施救工作完成后應組織對事故進行調查。

1、抽調企業專業技術人員成立事故調查組,開展事故調查工作。

2、調查小組應對事故現場進行勘查,收集證物,并通過拍照,繪制圖形等方式形成原始資料。

3、對事故發生的相關資料進入記錄,如受害人如肇事者身份的具體情況進行記錄。

4、事故發生前施工現場的材料、機具設備、架體等安全防護有關情況進行檢查,如事故發生前設備、設施的使用性能和質量及材料的物理性能、作業環境等。

5、目擊者口述材料的收集,通過與目擊者的交談和詢問,對事故發生的過程進行全面了解。

6、事故調查過程中應積極的形成原始記錄,包括文字記錄和現場相關的照片等。

第二十五條根據事故調查報告,對事故傷害、原因、責任等進行分析。

1、傷害分析:包括受傷部位、受傷性質、傷害方式、起因物、致害物、不安全物狀態、不安全人的行為。

2、對事故的原因進行分析,對引起事故的直接原因、主要原因、間接原因進行分析。

3、事故的責任分析,根據調查報告對事故原因進行分析,確認事故的事實,通過分析找出事故的直接原因、間接原因、主要原因、從全面確定事故的直接責任人,主要責任人、領導責任者。

第二十六條根據事故的分析,為預防該類事故的重復發生,對事故的發生的原因進行分析,如對施工過程、作業環境、機具設備、架體防護等進行研究,并根據事故的引起原因,制定相應的安全防范措施,并落實專人負責限期內整改完成。

第二十七條為認真吸取事故教訓,教導廣大職工對事故引以為戒,應由項目安全員對項目部所有施工人員要求組織召開現場安全教育會議,對事故發生的原因、經過、事故的責任進行通報,提高職工的安全防范意識,確保其它工程的施工安全。

第二十八條由安全部員對《職工傷亡事故調查報告書》進行填報,并按規定送企業主管部門及其它有關部門審批。

第二十九條根據事故責任分析,對相關責任人進行項目內的處罰。

第三十條項目管理人員應積極配合和參與主管部門或公司領導對事故進行調查和結案,并接受相應的處罰。

第七章附則

第三十一

條本應急救援預案是對本項目內重特大事故施救的總體部署,各施工班組和施工人員應遵守本規定。

第三十二條本應急救援預案接授公司的監督,并接授各班組或個人的合理建議,對本預案不斷的進行修改完善。

第三十三條本應急救援預案自開工之日起實施。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發生突發性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監督局、州藥監局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發生地的縣、鄉(鎮)人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業生產安全應急救援中心發出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發生狀態,負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發布。

4、根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發生地的縣鄉人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣、鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監督局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州質監局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業環保局、州公安局、州消防支隊、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業環保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛生局、州經貿委、州藥品監督局、州旅游局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛生局、州經貿委、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業發生的重特大事故,分別成立行業施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛生局、州經貿委等部門和事故發生地的縣鄉政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛生局、州發展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛組由事故發生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫療救護組由事故發生地的縣人民政府及衛生、藥監和醫療單位組成,其主要職責是立即組織醫療急救隊伍,準備各種醫療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發生區域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區域內發生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區、部門和行業的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。