工程項目監理部:

根據《建設工程安全生產管理條例》,為更好貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針及群防群治的指導思想,切實履行監督施工單位嚴格按照相關規程進行施工操作,消除施工過程中存在的安全隱患,項目監理部所有監理人員都應當按照法律、法規和工程建設強制性標準對所監理的工程施工安全進行管理和監督。現對工程項目監理部的安全監理責任、風險防范和法律保護事項進行交底。

一、工程監理單位的安全責任:

工程監理單位是工程建設的責任主體之一,我公司接受建設單位委托組建項目監理部進駐場,代表建設單位對承包單位進行監督。必須明確,安全生產貫穿于工程施工的全過程,涉及每個環節、每個部位。監理的職責就是對施工的各個環節起到把關的作用。項目監理部和監理人員在安全生產方面的監理責任有下列規定。

?(一)現場項目監理部應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工單位應當編制施工組織設計和專業性較強的施工方案,其中,應根據安全生產標準規范,提出各部位各工序的安全技術措施,包括施工安全的方法和手段。這是建設單位委托監理單位進行監理業務的主要內容。

建設工程的監理工程師,按照《建設工程監理規范》的要求,在工程項目開工前,由總監理工程師組織專業監理工程師對施工單位報送的施工組織設計(方案)中的安全技術措施提出審查意見,并經總監理工程師審核、簽字后報送建設單位。審核一般包括以下內容:

1.安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持證上崗情況。

2.施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況。

3.基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規范要求。

4.起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求。

5.事故應急救援預案的制定情況。

6.冬期、雨期等季節性施工方案的制定情況。

7.施工總平面圖是否合理、辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。

?(二)現場項目監理部在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,現場項目監理部應當及時向建設主管部門和安監站報告。

監理工程師在實施監理工作時,應當按照《建設工程監理規范》為《建設工程安全生產管理條例》和本工程的《安全監理實施細則》,以及各專項監理方案,對建筑材料、建筑構配件和設備以及施工工序進行檢驗、檢查。

1.對不能保證建筑物結構安全的建筑材料、建筑構配件和設備,有權且必須要求施工單位停止使用。

2.對不符合安全技術規范和標準的工序、分部分項工程,以及違反強制性標準,形成危及作業人員人身安全的事故隱患,應以下達整改指令書的形式,通知施工單位立即整改。

3.發現重大安全事故隱患的,監理工程師應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;重大安全事故隱患消除后,經監理工程師確認達到安全施工要求,項目監理部下達復工令,施工單位方可繼續施工。

4.項目監理部下達停工指令書后,施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的,項目監理部應當立即向建設行政主管部門和安監站報告。

5.項目監理部要認真執行建設行政主管部門和安監站依法作出的處理,督促責任單位及時整改,以保證施工安全。

?(三)現場項目監理部和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,要對建設工程安全生產承擔監理責任。按照《建設工程監理規范》的規定,工程監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應當對工程項目的安全監理負責。工程項目的監理人員按照職責分工,確定安全監理的范圍及重點,履行監督檢查的職責,并對各自承擔的安全監理工作負責。

由于工程施工的不可逆性,監理要對整個工程的施工過程實施全面監督和管理,應采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理,以各個工序的過程質量和安全來保證整個工程的總體質量和總體工程安全。

1.“旁站”是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,由監理人員在現場進行質量和安全的監督檢查或檢驗的監理活動。

2.“巡視”主要是強調,除了關鍵點的質量和安全控制外,監理工程師還應對施工現場進行施工面上的質量和安全的巡查監理。

3.“平行檢驗”是指項目監理部利用一定的檢查或檢測手段,在承包單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行的質量和安全檢查或檢測的活動。

4.施工現場的安全生產貫穿于施工的全過程,監理人員要采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對施工單位執行安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準及落實施工安全技術措施等情況進行監理。

5.應對基坑支護和降水、土石方施工、塔機和物料提升機的拆裝作業、腳手架的搭設、模板支護等易發事故的危險源和薄弱環節采取施工安全技術措施,實行重點監控,并按安全監理實施細則和專項監理方案進行全面監督檢查。

6.項目監理部應:每日對安全生產和文明施工情況進行巡視,并做好相關記錄,須整改的則;每周組織各參建單位對安全生產和文明施工進行一次檢查,并做好相關記錄;每月組織各參建單位對安全生產和文明施工情況進行全面檢查和分析,并形成報告。

(四)工程監理單位的法律責任:

工程監理單位按照《建設工程安全生產管理條例》的規定,對建設工程的安全生產承擔責任。國家以法律的形式正式推行強制監理制度,國家就對監理單位賦予了一定的社會責任。工程監理單位違反了法律、法規對其的要求,就要承擔法律責任。項目監理部的違法行為有:

1.《條例》第14條第1款規定:“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”項目監理部未按照《條例》的要求對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查,就構成違法行為。

2.《條例》第14條第2款規定:“工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”項目監理部不實施上述行為,就是一種不作為的違法。

3.項目監理部在發現事故隱患以后,并不是通知完施工單位整改或者暫停施工就可以了。因為項目監理部是在履行一種社會義務,監督施工單位安全施工,如果施工單位拒不整改或者停止施工,項目監理部需要繼續履行一定的義務,即向有關主管部門報告。如果報告不及時或不報告,也是違法行為。

4.《條例》第14條第3款規定:“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。”如果項目監理部沒有按照法律、法規和強制性標準進行監理,就是沒有盡到監理責任,便構成違法行為。

5.監理單位的法律責任分為三種:

①行政責任。對于監理單位的上述違法行為,首先應當責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情況嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書。

②刑事責任。《刑法》第137條規定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。”刑事責任針對的不是監理單位本身,而是監理組的直接責任人員。

③民事責任。工程監理單位的違法行為往往也是違約行為,損害了建設單位的利益;如果給建設單位造成了損失,監理單位應當對建設單位承擔賠償責任。

二、安全責任風險的防范措施:

1.如項目監理部進場時建設單位已選定施工單位,經考察不具備相應安全生產許可證時,項目監理部應書面表明立場。

2.施工過程中發生工程變更,項目監理部應評估對施工安全方面的影響,表明態度并簽注意見;各方協商制定措施時,項目監理應明確觀點并留下憑證。

3.施工過程中,建設單位出于某種需要,須壓縮工期實行搶工時,一方面項目監理部應協同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性。若其措施不能保證施工安全或相關單位又不愿為“搶工”支付安全措施時,項目監理部應表明態度。(竭力規勸不要蠻干)留下憑證,并報告公司,必要時向主管部門和安監站報告。

4.在履行合同過程中,若相關單位故意違法違規,項目監理部應及時提醒、規勸,表明制止態度;若仍得寸進尺,一意妄為,項目監理部應提高警惕,情況嚴重時,應及時提出意見并收集和留下憑證,及時向監理公司和安全監督站匯報,以防陷入更大的風險。

5.對于由施工單位墊資的工程,建設單位也要受施工單位的控制,項目監理部的行為也更得不到相關單位的支持,因此,施工單位對項目監理部的檢查監督會置之不理,此時,我項目監理部更應在有理、有利的原則下,利用相關條款報告監理分公司;情況嚴重時,應建議公司適時中止監理合同,以防落入更深的安全險境。

三、應用法律保護工程監理單位的正當利益:

1.規避法律責任保護自己的根本措施:

嚴格依據法律法規、標準規范、合同、職業道德及行為準則,盡心盡力履行監理職責;時時、處處、事事,講依據,重數據,留憑證。

2.被不當追究法律責任時,要好申訴和舉證以維護自身的正當權益。

當項目監理部無過錯或有輕微過錯被擴大追究法律責任時,項目監理部應為自身無過錯或輕微過錯的主張進行申訴和舉證。舉證的一般內容包括:

1)反映監理依據合法性的證據。用以表明監理履行職責是嚴格按照法律法規、標準規范、合同、施工圖紙等進行的。

2)反映監理工作的程序、方法的合法性及規范性的證據。用以表明監理工作的程序、方法、手段既合法又符合規范,特別是對施工安全風險事前就有預見,并有對策建議向施工單位提出,施工中又及時督促施工單位。

3)反映監理進行工程協調和處理問題的后果具有合理性的證據。用以表明監理工作的效果是合理的,能為各方接受,因而為防止或減少施工安全事故、推動工程進展是有益的。

4)針對所追究的事故責任,要提得出有可信證據支持的事故原因申訴報告。在該報告中要有以充分反映監理的行為合法、合理、及時的論據的證據,要有反映事故責任方(或主要責任方)行為不當或不力的論據和證據。

總之,項目監理部和監理工程師的申訴或舉證要科學、客觀、公正,即表明監理自身的責任是有或沒有、大或少,同時也要為事故責任的處理提供佐證,所謂可信證據是指能否為法律認可的包括不同載體形成的文字、數據、圖像等信息。因此,從現場監理工作一開始就做好相關信息的可靠性、完整性建設是項目監理部(監理工程師)依法保護自己的一項十分重要的基礎性工作。

?交底人簽字(分公司總工或副總工):?

?接交人簽字(項目監理部人員):

?*********有限責任公司

?監理分公司?

2013年5月25日

篇2:監理安全技術交底制度

工程開工前,監理部依據監理合同和國家現行的有關法律、法規、規范、規程要求,編制本工程的監理規劃與監理實施細則,并在工程監理實施前,由總監理工程師對監理部各專業人員以及與工程有關的施工單位進行監理交底。

1總監理工程師對各專業監理人員的交底

1.1總監理工程師組織全體監理人員學習監理合同、業主與其他施工單位簽訂的合同,使全體監理人員熟悉合同要求,明確工程的建設目標及監理部與工程各參建單位的關系;

1.2總監理工程師組織全體監理人員學習《監理規劃》、《監理實施細則》,使全體監理人員明確監理的內容及要求;

1.3總監理工程師組織全體監理人員學習監理部的工作制度,要求監理人員在監理實施過程中,嚴格遵守監理部的工作制度;

2向業主/項目管理單位匯報工程的總體監理策劃

2.1總監理工程師將項目監理部編制的監理規劃,報送業主/項目管理單位審批;

2.2總監理工程師應對整個工程監理的策劃,特別是業主委托范圍內的監理工作的實施及特點,向業主/項目管理單位進行詳細的說明;

2.3說明各專業監理師與業主/項目管理單位的接口關系;

2.4總監理工程師向業主/項目管理單位提出結合工程監理實施過程中的具體建議;

3對施工單位的交底

3.1詳細介紹工程監理中監理部組織結構及各專業監理工作的具體實施辦法;

3.2向承包商介紹監理的權力、義務、職責;

3.3明確工程監理實施過程中的配合關系;

3.4統一相應的技術、質量標準;

3.5根據監理規劃、監理實施細則向承包商提出工程監理實施過程中的具體要求。

4對施工單位交底內容及實施要求

4.1工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業指導書(輸電工程的一切施工作業必須要有安全施工作業票),作業指導書中必須要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人魚進行交底、簽字確認。無措施和為交底,嚴禁施工。

4.2一般項目的安全施工措施須經工地專責工程師批準,由班組技術員交底后實施。

4.3重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業。季節性施工、多工種交叉等施工項目安全措施須經施工技術、安全等部門審查,總工程師批準,由班組技術員或專責工程師交底后執行。

4.4重大的起重、運輸作業,特殊高處作業及帶電作業等危險作業項目的安全施工措施及方案,須經施工技術、機械管理部門和安監部門審查,經總工程師批準,由工地專責工程師交底并辦理安全施工作業票。

4.5輸電線路工程安全施工作業票,由施工負責人填寫,經施工隊(班組)技術員和安全員審查,由施工隊長(班組長)簽發后執行。

4.6施工技術部門和安監部門應對編制的各種措施(作業指導書),應嚴格進行編、審,經總工程師批準后實施。

4.7施工技術人員編制的作業指導書及安全施工措施,應符合以下要求:

4.7.1針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環節與對策。

4.7.2明確作業方法、流程及操作要領。

4.7.3根據人員和機械(機具)配備,提出保證安全的要求。

4.7.4針對職業健康、環境條件,提出安全防護和文明施工要求。

4.7.5提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。

4.8安全、技術交底過程中,編制人員、施工人員、安監人員均應參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。

4.9對無措施或未經交底即施工和不認真執行措施或擅自更改措施的做法或行為,一經檢查發現,應對責任人進行嚴肅查處。

4.10對于相同施工項目的重復施工,技術人員應重新根據人員、機械(機具)、環境等條件,完善措施,重新報批,重新交底后施工。

篇3:監理人員安全交底安全培訓制度

根據工程的特點,對每位上崗的監理人員及新入職員工進行安全交底及安全培訓,其內容為:

一、安全監理的任務

為使工程施工按照合同規定的安全標準順利進行,盡量減少工程事故的發生,按時間向施工單位提供合理的安全費用,安全監理應進行以下監督:

1、機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查

為保證施工順利進行,工程使用的機械設備必須安全可靠;在施工過程中應搭設必要的安全設施,采取必要的警戒措施。

2、進度控制

施工單位應根據合同規定進行工期安排,當出現需增加施工機械或人力而加快施工時,須提交安全監理工程師審批因加班加點所應采取的特殊安全措施。

3、費用監督

安全監理應按合同要求對需用的安全費用的使用進行監督。

二、安全監理的依據與范圍

1、監理的依據

1)監理委托合同

2)《中華人民共和國建筑法》

3)《中華人民共和國安全生產法》

4)《安全生產許可證條例》

5)《建筑工程安全生產管理條例》

6)《建筑施工安全檢查標準》JGJ59--99

2、安全監理的范圍

根據國務院院令第393號《建設工程安全生產管理條例》規定:

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。

三、安全管理原則

1、嚴格執行國務院令(第393號)《建設工程安全生產管理條例》有關規定。

2、按照建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求實施監理。

3、嚴格執行(中建字【2004】20號文件)《中山市建設工程施工現場管理辦法》。

四、安全管理的方法及措施

1、審查施工單位安全生產責任制、安全管理規章制度、安全損傷規程的制定情況。

2、審查施工單位安全管理體系,特種作業人員持證上崗情況。

3、審查施工組織設計中的安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全難處結果,經施工單位技術負責人審核、總監理工程師簽認后實施:

1)(深基坑)支護與降水工程;

2)土方開挖工程;

3)模板(高支模)工程;起重吊裝工程;

4)腳手架工程;

5)拆除、爆破期工程;

6)國務字建設行政主管部門或者其他有關部門的其他危險性較大的工程。

4、審查施工單位建立事故應急預案的情況。

5、協助施工單位建立健全安全生產責任制度、管理制度、檢查制度、教育制度、例會制度、統計分析與報告制度等各項安全生產制度;審查對施工現場一線工人的安全知識教育、安全技術培訓和考核情況。

6、發現安全事故隱患,督促施工單位限期整改,情況嚴重的,應及時要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,監理單位應當及時向有關主管部門報告。

7、對聲音指揮和聲音作業的現象及時制止。

8、以人的不安全行為為控制核心,重點控制人的不安全行為和物的不安全狀態。針對施工中的不安全因素,研究采取有效的技術措施;做好安全控制監督檢查工作,及時參與組織安全事故的調查分析和處理。

9、采用檢查評分表對安全管理、外腳手架、“三寶”及“四口”防護、施工用電、龍門架與井字架施工機具等項目進行檢查評分。

10、嚴格施行JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》組成安全施工檢查小組,定期對各個檢查項目進行嚴格檢查。

11、監理人員進入工地必須按有關安全規范做好各種防護措施,按公司規定配戴安全帽、衣著整齊、佩戴工牌、穿著硬底鞋等。