擾民問題管理

1)防止擾民措施

a)施工過程中造成擾民的因素主要為:噪音污染與光污染。據(jù)環(huán)保噪聲標(biāo)準(zhǔn)(分貝)日夜要求的不同,合理協(xié)調(diào)安排施工分項的施工時間,減少夜間大面積作業(yè),木工加工、鋼筋加工、支模工作的安排在白天進行。在施工現(xiàn)場周邊設(shè)噪音監(jiān)測點,定期監(jiān)測施工噪音標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;另外,在砼澆筑時,采用環(huán)保型振動棒,降低噪音。在木工加工區(qū)、鋼筋棚等作業(yè)區(qū)采用封閉管理,阻止噪音擴散。項目成立擾民工作小組,經(jīng)常與居民、居委會溝通,及時了解居民對工地的反應(yīng),并針對性地提出解決方案。

b)提倡文明施工,加強人為噪聲的管理。盡量減少人為的大聲喧嘩,增加全體施工人員的防噪聲擾民的自覺意識。

c)產(chǎn)生強噪聲的成品、半成品的加工、制作,盡量放在工廠、車間完成,最大限度地減少施工噪聲污染,現(xiàn)場對噪聲機械的使用采用有效的隔音措施,施工現(xiàn)場的強噪聲機械(如電鋸、電刨、砂輪機等)設(shè)置封閉機械棚,以減少強噪聲的擴散;根據(jù)現(xiàn)場實際情況可選用低噪聲的施工工藝和機械設(shè)備含振動器等,加強對全體職工的環(huán)保教育,防止不必要的噪聲產(chǎn)生。

2)民擾的處理

a)項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長的周圍關(guān)系協(xié)調(diào)小組,同時現(xiàn)場設(shè)置居民接待室,負(fù)責(zé)接待和解決周邊居民的投述。對于居民的投訴,項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析,對于現(xiàn)場管理方面暴露出的問題,責(zé)成專人負(fù)責(zé)及時解決,并將整改時間與結(jié)果告知居民。

b)對于無理取鬧的居民,首先協(xié)調(diào)小組做好安撫工作,無法解決時及時報警,將由于民擾對施工造成的損失降至最低。

篇2:處置非法干擾民用航空安全行為程序

第一部分總則

第一章?定義、類別

1.1定義

非法干擾行為:指違反有關(guān)航空安全的規(guī)定,危害或足以危害民用機場、航空器運行安全或秩序,以及有關(guān)人員生命和財產(chǎn)安全的行為。

1.2類別

1.2.1《東京公約》、《海才公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾議定書》規(guī)定的,觸犯刑律的犯罪行為(恐怖主義罪行):實施或者企圖實施劫持、爆炸航空器,襲擊、爆炸機場等行為。

1.2.2可能危及飛行安全的行為:當(dāng)面威脅或電話威脅劫炸機;未經(jīng)許可進入駕駛艙、企圖打開駕駛艙門;違反規(guī)定不聽機組勸阻;在客艙洗手間內(nèi)吸煙;毆打機組或威脅傷害他人;謊報險情、危及飛行安全;未經(jīng)允許使用電于設(shè)備;偷盜或者故意損壞救生設(shè)備;違反規(guī)定開啟機上應(yīng)急救生設(shè)備,等。

1.2.3擾亂秩序行為:尋釁滋手、毆打乘客;酗酒滋事;性騷擾;破壞公共秩序:偷盜機上物揣、設(shè)備;在禁煙區(qū)吸煙;沖擊機場、強行登占航空器:等。

1.3適用范圍本程序重點處置以上第二、三類行為,第一類行為按己有預(yù)案進行處置。?

第二章處置原則

2.1處置原則

a)確保航空安全,爭取飛行正常。?ˉ!

b)確定性質(zhì),區(qū)別處置。

c)及時控制事態(tài),防止矛盾激化。

d)教育與處罰相結(jié)合。?.

c)機上控制,機下處理。

f)空地配合,互相協(xié)作。

第三章職責(zé)分工

3.1機組和航空安全員職責(zé)

3.1.1機長對機上發(fā)生的非法干擾事件處置負(fù)全責(zé)。

3.1.2航空安全員在機長領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)落實機長的指令,在緊急情況下,航空安全員為了保證航空器及其所載人員生命財產(chǎn)安全,有權(quán)采取必要措施先行處置后報告機長。

3.1.3航空器飛行中發(fā)生非法干擾時,航空安全員(乘務(wù)員)應(yīng)及時將情況報告機長,機長應(yīng)立即將情況報告地面有關(guān)與局,并隨時通報事態(tài)發(fā)展情況。

3.1.4在飛行中,對非法干擾航空安全的行為,機長可視情節(jié)予以勸阻、警告,并決定對行為人采牧管束措施、中途令其下機等必要措施。管束措施是指機長指令航空安全員及其他機組人員(必要時可請求旅客協(xié)助)對非法干擾行為人實行看管、強制約束以使其不能繼續(xù)實施非法干擾行為。

3.1.5航空器在飛行中遇到特殊情況時,機長對航空器有最后處置權(quán)。

3.1.6需要移交地面處理的,要及時收集證據(jù)。

3.2公安機關(guān)職責(zé):及時按處警、調(diào)查取證,依法處理,反饋處理情況。

3.3安檢部門職責(zé):分別情況,必要時重新進行安檢;配合有關(guān)部門進行清艙。

3.4現(xiàn)場(地面)指揮部門:指揮公安保衛(wèi)部門進行處置;協(xié)調(diào)航空公司、空管與機場關(guān)系;確定是否放飛。

3.5空管部門:及時傳遞、溝通空地信息。

3.6空地配合土相協(xié)仟

機長、航空安全員在航空器落地后,應(yīng)將非法干擾行為人及時移交與地機場公安機關(guān)開辦好交接手續(xù)。

3.7移交程序(“交接單”見附件一)

3.8法律依據(jù):《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《航空安全員管理規(guī)定》(民航總局第72號令)

第四章信息傳遞

4.1遇有非法干擾事件,機場公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機組等相關(guān)單位必須迅速準(zhǔn)確地報告或通報事件情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時續(xù)報。

4.2非法干擾事件信息初步報告的內(nèi)容:事件性質(zhì)、信息來源、發(fā)生的時間、地點、機型、航班號、飛機號、始發(fā)地、目的地、準(zhǔn)備降落地、機上旅客及機組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。

4.3飛行中非法干擾事件信息傳遞程序:

4.3.1信息來自航空器:處置情況報公司保衛(wèi)部門。

4.7凡發(fā)生非法干擾事件的機場和航空公司的公安、保衛(wèi)部門在向上級公安機關(guān)報告事件情況的同時,要按時填報《非法干擾事件情況報告表》和《非法干擾事件月報表》。重人非法干擾事件的信息應(yīng)直接向民航總局公安局報告。典型或重大的非法干擾事件在處置結(jié)束后應(yīng)及時寫出專題報告,逐級上報。

4.8報告程序單(具體見附件二)

第五章收集證據(jù)

5.1取證對象

a)事件當(dāng)事人:非法干擾行為人及權(quán)益受侵害人。

b)證人:事件知情人,主要含機場工作人員、航空公司工作人員、乘機旅客。

5.2證據(jù)種類

a)當(dāng)事人陳述:當(dāng)事人身份基本情況、座位號、聯(lián)系方法、事件經(jīng)過。

b)證人證言:證人身份基本情況、事件經(jīng)過情況、證人在事件過稆中所處具體位置、聯(lián)系方法。

c)書證

d)物證

c)視聽材料

f)鑒定結(jié)論

g)勘驗筆錄,現(xiàn)場筆錄

5.3公安人員調(diào)查取證程序

5.3.1按警、處警及時,如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下聯(lián)系地址、電話。

5.3.2既收集證明當(dāng)事人違法證據(jù),又必須注意收集與事人無辜的證據(jù)。

5.3.3注重證據(jù)并通過證據(jù)證明事實。

5.3.4與當(dāng)事人有利害關(guān)系的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避。

5.3.5調(diào)冷時,調(diào)查人員不得少于兩人并表明調(diào)查人員身份。

5.3.6要求知情人員如實提供所知非法干擾情況。

5.3.7制作調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁注明“記錄已閱屬實”字樣,并逐頁簽名。

5.4機組人員在飛行中應(yīng)做好收集證據(jù)的準(zhǔn)備工作。

5.4.1應(yīng)及時向知情旅客發(fā)放書寫“親筆證言”的紙張。

5.4.2做好錄音錄像準(zhǔn)備工作。

5.4.3收集書證、物證等證據(jù)。

5.4.4“親筆證言”式樣(具體見附件三)。

第六章法律適用

6.l根據(jù)非法干擾行為事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度,依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。?

6.2對輕微的非法干擾行為予以口頭警告、訓(xùn)誡,批評教育后放行。

6.3對比較嚴(yán)重的非法干擾行為,依法予以警告、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款。

6.4對以下嚴(yán)重非法干擾行為,依法給予行政拘留處罰:

6.4.1造成航班延誤。

6.4.2造成返航或者迫降。

6.4.3造成重大經(jīng)濟損失。

6.4.4造成惡劣影響。

6.4.5造成人員、財產(chǎn)損失。

6.4.6可能造成飛行安全、空防安全事故的其它行為。

6.5構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國刑法》予以懲處。

6.6構(gòu)成民事侵權(quán)行為的,依法要求行為人賠償損失。

第二部分分則

第七章登機前聲稱劫機、有爆炸物的處置

7.l本章處置內(nèi)容:包括對進入機場后、未登機前,在候機樓、機坪、擺渡車、登機廊橋年處戲稱要劫機、有爆炸物的非法干擾的處置。

7.2在上述地點遇到有人稱要劫機或有爆炸物時,首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫持、爆炸等破壞行為,或者情況難以辨明時,按照處置劫炸機工作預(yù)案進行處置。

7.2.l獲悉有人聲稱要劫機、炸機或有爆炸物的信息后,立即報告機場公安機關(guān)。現(xiàn)場有防爆裝置的,應(yīng)將“爆炸物”迅速放入;現(xiàn)場沒有防爆裝置的,不要擅自處置,直至公安人員到來。|

7.2.2機場公安部門接報后立即派員趕赴現(xiàn)場,必要時通知安檢、消防和醫(yī)療部門做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

7.2.3公安人員到達現(xiàn)場后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險物品,并視情況疏散旅客。

7.2.4如聲稱者的行李已進入航空器,則應(yīng)迅速查找,將其卸下,撤離航空器,必要時將航空器隔離。

7.2.5由于可能遇到爆炸物,除公安部門外,其他人員不得檢查聲稱者及其行李。

7.2.6在未判明情況是否屬實之前,將有關(guān)人員撤離到安全地帶。

7.3如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語言過激,按照下列程序處置。

7.3.1現(xiàn)場工作人員要采取措施控制行為人及其行李物品。

7.3.2在確定無危險物品后,盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場,然后開展取證工作。

7.4公安部門對聲稱者進行審查,確認(rèn)其是否有劫機、炸機或帶有爆炸物的嫌疑。

7.5根據(jù)調(diào)查結(jié)果,公安部門作以下處理:

a)聲稱者確有劫機、炸機或攜帶爆炸物嫌疑的,交由刑偵部門立案偵查;

b)行為人未攜帶危險物品,而其聲稱要劫機、炸機或有爆炸物是發(fā)泄不滿,語言過激

或開玩笑、戲言的,按照擾亂機場秩序的行為依法處理。

第八章客艙內(nèi)聲稱劫機或有爆炸物的處置

8.1判明真?zhèn)巍?/p>

8.1.1機組或其他工作人員遇到客艙內(nèi)有人稱要劫機或有爆炸物時,首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫機、炸機等破壞行為,或者情況難以辨明時,按照處置劫炸機工作預(yù)案進行

處置。

8.1.2如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語言過激,按照本程序處置。

8.2在起飛前發(fā)生的機組處置

8.2.1機組、航空安全員應(yīng)對行為人及其行李物品予以監(jiān)控;如行為人有隨行者,同時注意監(jiān)控。

8.2.2立伊按規(guī)定報告機場公安機關(guān),請公安人員登機處理。

8.2.3對周圍旅社講明情況,穩(wěn)定旅客情緒,防止事態(tài)擴大。

8.2.4動員知情旅客積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證,或請旅客提供親筆證詞。

8.3在起飛后發(fā)生的機組處置

8.3.1如行為人有其他過激行為,應(yīng)予以約束,等降落后,移交機場公安機關(guān)處理。

8.3.2如行為人無其他過激行為,可在飛行途中安排專人控制,待飛機降落目的地后移交機場公安機關(guān)處理。|

8.4機場公安機關(guān)處置程序

8.4.1機場公安機關(guān)接報后,立即派人登機將行為人及其行李物品扣押,帶離飛機,并對其座位及行李艙架進行安全檢查;如有同行人,可視情況一并帶離。其交運行李應(yīng)從機上卸下,一并扣留。

8.4.2如航空器尚未起飛或中途降落,在采取前項措施后,一般可不再對其他旅客及行李重新進行安全檢查。

8.4.3盡快做好旅客和機組調(diào)查取證工作,按規(guī)定與機長辦理移交手續(xù)。

8.4.4及時將處理情況報現(xiàn)場指揮部門,由其決定放飛。

8.5機組在航班結(jié)束后將情況報公司保衛(wèi)部門。

第九章起飛前匿名電話稱要劫機、炸機

或有爆炸物的處置

9.1所在地機場公安機關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:

9.1.l通知空管部門查詢此航班是否存在,若該航班沒有離港起飛,應(yīng)立即將此信息通報機長,暫時停止起飛任務(wù),等待處置。(若該航班已離港,州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理)

9.1.2迅速通知有關(guān)部門視情成立緊急處置小組,應(yīng)該參與的部門有下列單位:機場現(xiàn)場指揮部門,機場值班領(lǐng)導(dǎo),機場安檢部門,機場消防部門,受威脅航空公司值班最高領(lǐng)導(dǎo),航管部門,機場護衛(wèi)部門,航空地面代理,駐場武警部隊,機場公安機關(guān)。(若受威脅航班是國際或港澳地區(qū)航班,應(yīng)有邊防、海關(guān)加入)

9.1.3速派警力向匿名電話受話人查實匿名電話的具體情況,須含下列要點:

(1)匿名電話的原始對話。(不要加入受話人的推測判斷)

(2)受話人的受話電話號碼,受話時間,受話地點及通話時間。

(3)受話人的情況:姓名,性別,年齡,工作部門,職務(wù),氏族,文化科度,個人成份。

(4)受話人對匿名電話人的判斷:對方年齡,性別,地方口音。

(5)再次明確,匿名電話中針對的是什么航班。

(6)必須了解,匿名電話有無指明劫機人姓名、特征,爆炸物放在什么位置、爆炸物的種類和數(shù)量。

(7)必須了解,匿名電話警告人有無說明劫炸機的目的,實施人的情況,并講明自己的身份或隸屬于何組織。

(8)必須了解,匿名電話有無講明警告、威脅的目的,有無提出敲詐的企圖。

(9)以及有無其他情況。

9.1.4除了掌握匿名電話的最初信息外,還必須掌握下列情況:

(A)受威脅航班的飛行計劃:飛行航路、航段,離港時間,及機組情況。

(2)受威脅航班已知的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運行李記錄。

(3)受威脅航班飛機的情況、飛機號、檢修情況、供應(yīng)品提供記錄、供油記隸、機型、適航性。

(4)受威脅航班飛機的地面情況、停機位、交接情況、受監(jiān)護情況。

(5)受威脅航班前一航段情況、從何而來、運輸情況。

9.1.5速將以上的情況信息,向緊急處置小組匯報。由緊急處置小組評價匿名電話的可信度,作出是否采取非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。

9.1.6應(yīng)該在接獲匿名判斷針對某即將起飛的航班正受非法干擾的威脅同時,集結(jié)警力,待命出警。

9.1.7如果匿名電話的警告涉及爆炸可能的,應(yīng)該向地方公安機關(guān)請求派出排爆專家赴機場協(xié)助排險。

9.2應(yīng)急處置對策

9.2.1如果匿名電話警告中的威脅涉及爆炸物品,必須立即選擇遠離其他飛機及候機樓的停機位,作為緊急處置的現(xiàn)場。在遷移飛機的過程中,機場消防車必須尾隨該受威脅的飛機到達指定的應(yīng)急處置停機位,隨時準(zhǔn)備搶險救援。

9.2.2機場公安機關(guān)必須對到達的飛機進行警戒,設(shè)定安全警戒圈。

9.2.3機場公安機關(guān)必須對匿名電話的情況進行調(diào)查,以便找出發(fā)話人。

9.2.4如果匿名電話聲稱要劫持飛機,必須通知航空公司立即停止旅客登機的計劃。如果旅客已登機,應(yīng)派出足夠的便衣警察登機,協(xié)助安排旅客撤離飛機。

9.2.5旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi),重新接受安全檢查。

9.2.6如果匿名電話所威脅的航班還未開始辦理值機手續(xù),則應(yīng)該:

(l)專設(shè)柜臺提供給此航班辦理登機牌及交運行李手續(xù);

(2)機場必須加強對現(xiàn)場交運行李的安檢及監(jiān)管;

(3)機場公安機關(guān)必須派出便衣警察對換取登機牌交運行李現(xiàn)場進行監(jiān)視。

(4)如果有條件,機場當(dāng)局應(yīng)設(shè)置專門的檢查通道,讓該航班的旅客進入隔離廳,并安排專門的隔離廳讓旅客候機,防止經(jīng)過檢查的旅客與其他進入隔離廳的人員混合。

(5)機場公安機關(guān)應(yīng)派出便衣警察在受威脅航班的候機大廳內(nèi)進行巡視,爭取發(fā)現(xiàn)疑點。

9.3如果發(fā)現(xiàn)以下疑點,機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)劫炸機嫌疑人。

9.3.1乘機旅客證件不符的;

9.3.2攜帶或交速違禁物品的;

9.3.3購票卻未辦乘機手續(xù)的;

9.3.4辦理乘機手續(xù)卻未經(jīng)過安檢而登機的;

9.3.5辦理乘機手續(xù)卻沒有登機的。

9.4如果匿名電話所威脅的航班旅客還未登機,則應(yīng)組織該航班旅客及行李重新接受安全檢查,檢查的內(nèi)容是:

9.4.l旅行證件及機票的檢查,必須做到機票、登機牌、證件、旅客四者一致。

9.4.2同時重新對旅客的交運行李進行*光安檢,必須做到每件行李經(jīng)過安檢,同時要注意對檢查過的交運行李計算其數(shù)量要與值機柜臺交運行李數(shù)一致,同時還要注意行李票簽上的目的地是否與受威脅航班一致。

9.4.3對受威脅的飛機重新清艙檢查,受威脅的航空公司應(yīng)該提供搜查清單,對該飛機的客艙、貨艙過道年部位重點檢查。檢查人員應(yīng)由機長負(fù)責(zé),由機務(wù)、公安、安檢人員組成。

9.4.4在不延誤航班的情況下,對所承運的貨郵重新安檢:否則應(yīng)將所承運的貨郵卸下,待檢查完畢后再另行裝機運輸。

9.4.5安排對受威脅航班機上供應(yīng)品進行檢查。

9.5如果匿名電話中指明劫機嫌疑人的情況,機場公安機關(guān)必須根據(jù)其提供的線索采取措施。

9.5.1通過旅客名單查證是否有該旅客,如果有必要重點檢查,機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依靠安檢驗證及安全檢查的途徑查找疑點,以便可以直接對其盤問或扣留審查。如果無法發(fā)現(xiàn)疑點,必須派便衣警察對其實施技術(shù)偵察,力爭發(fā)現(xiàn)新疑點。

9.5.2迅速通過該旅客戶口所在地公安機關(guān)了解其基本情況。

9.5.3根據(jù)上述兩方面情況判斷匿名電話的警告是否真實可信。

9.5.4如果匿名電話中指明爆炸物的位置,或者在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑物品,由排爆專家負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆專家到達之前任何人不要觸摸、振動、移動該可疑物品。

9.5.5迅速清場,疏散周圍群眾,避免造成傷害。

9.5.6用防爆毯小心地遮蓋可疑物品。

9.5.7機場公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑物品的來源,主要有以下方法:通過貨運標(biāo)簽、交運行李標(biāo)簽、旅客座位、訪問工作人員及周圍的旅客。如查明來源,迅速查找嫌疑人,并視情況相應(yīng)采取一定的偵察或強制措施。

9.6排除匿名電話所警告的威脅后,機場公安機關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將對受威脅航班采

取的安全保衛(wèi)措施情況報告緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定該航班是否放飛。

第十章飛行中匿名電話稱要劫機、炸機

或有爆炸物的處置

10.1概念及適用范圍:

10.1.l如某航班在飛行中,接到匿名電話聲稱要劫持該航班飛機,或要炸該航班飛機,或稱此航班飛機上有爆炸物的,適用本處置程序。

10.1.1受威脅的航空器一定是已從本場起飛或是準(zhǔn)備在本場降落的。

10.2機場公安機關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:

10.2.l迅速通知有關(guān)單位召開緊急處置會議,并成立緊急處置臨時小組,應(yīng)該參與的部門有:機場領(lǐng)導(dǎo)、機場現(xiàn)場指揮部門、受威脅航空公司領(lǐng)導(dǎo)、空管部門、機場安檢部門、

機場消防部門、航空地面代理、機場公安機關(guān)。

10.2.2機場公安機關(guān)迅速派警力向匿名電話受話人查實匿名電話的具體情況,內(nèi)容包括:

(l)匿名電話的原始對話;(受話人應(yīng)在按聽匿名咆話的同時作好記錄)

(2)受話人基本情況(姓名、性別、年齡、工作部門)

(3)從受話人處了解打匿名電話人情況(性別、口音、大致年齡)

10.2.3充實匿名電話時,必須了解的內(nèi)容包括:

(l)匿名電話是否指明航班及所屬航空公司;

(2)匿名電話是否指明劫機人姓名、性別、年齡及有關(guān)特征;

(3)匿名電話是否指明爆炸物是什么形狀,爆炸物放在什么位置,爆炸物是如何裝上

航空器的;

(4)匿名電話是否說明非法干擾的目的及有何要求。

10.2.4機場公安機關(guān)除了掌握匿名電話的原始情況外,還必須掌握下列情況,包括:

(1)受威脅航班的飛行計劃:飛行航路、航段、離港時間、預(yù)計降落時間、機組情況;

(2)受威脅航班的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運行李記錄:

(3)受威脅航班的其它情況:機上供應(yīng)品記錄、機上餐食記錄、起飛前地面機務(wù)檢修

記錄及供油記錄。

10.2.5機場公安機關(guān)立即對匿名電話的來源進行調(diào)查,盡量找到打電話人。

10.2.6機場公安機關(guān)對乘機旅客名單進行排查,核實身份,是否能確定劫炸機嫌疑人。

10.2.7將收集到的情況信息,向緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

?10.3緊急處置小組對匿名電話的真實性進行評價,作出是否采取反非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。

10.3.1處置決定包括:

(l)通知機組返航;

(2)通知機組在就近機場備降;

(3)通知機組繼續(xù)執(zhí)行飛行計劃。

10.3.2立即與該航班機組取得聯(lián)系,告之航空器受威脅情況,并要求機組執(zhí)行應(yīng)急處置決定。

10.3.3如果己明確劫炸機嫌疑人的,應(yīng)將嫌疑人的姓名、性別、特征、座位號立即通知機組,以便機組盡快做好應(yīng)急防范措施。

10.3.4如果已明確爆炸物放在什么位置,應(yīng)立即通知機組搜尋并緊急處置。

10.3.5如采取上述決定時,航空器準(zhǔn)備降落機場應(yīng)立即做好搶險救援準(zhǔn)備。

10.3.6如果航空器受到劫持威脅,應(yīng)立即調(diào)動武裝警力,待命出警。

10.3.7如果航空器受爆炸物成脅,機場當(dāng)局應(yīng)立即出動消防車待命。

10.4受威脅航空器機組在獲知威脅時,應(yīng)采取措施包括:

10.4.1如己明確劫、炸機嫌疑人的,由機長視情決定是否采取制服劫炸機嫌疑人的措施,但必須以確保飛行安全為前提。

10.4.2如受爆炸物威脅時,應(yīng)立即組織機組人員對航空器客艙進行檢查,檢查范圍包括:

(l)旅客隨身行李:

(2)行李架;

(3)機上供應(yīng)品,機上餐食;

(4)機上設(shè)施。

10.4.3如發(fā)現(xiàn)可疑物品,任何人不要觸摸、振動、移動,并用防爆炸毯小心地遮蓋住可疑物品。

10.4.4機上如有空余座位,應(yīng)重新安排旅客就座,盡量遠離可疑物品。

10.4.5及時向地面通報空中情況,要求地面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

10.4.6立即返航或者備降就近機場。

10.4.7機組在采取應(yīng)急措施時,應(yīng)盡量避免引起機上旅客的恐慌。

10.5受威脅航空器降落后,采取措施包括:

10.5.l受威脅航空器應(yīng)停靠在指定應(yīng)急處置停機位。

10.5.2受劫、炸機威脅的航空器停靠后,應(yīng)派出足夠的武裝警察登機,扣留劫、炸機嫌疑人。

10.5.3如果無法確定劫機嫌疑人的,有必要將機上旅客及其隨身行李進行集中,并重新接受安全檢查。

10.5.4受爆炸物威脅的航空器停靠后,機組與緊急處置人員應(yīng)迅速疏導(dǎo)機上旅客,使旅客有秩序的撤離受威脅的航空器。

10.5.5旅客撤離后,機場公安機關(guān)應(yīng)以受爆炸物威脅的航空器為中心劃定安全范圍(根據(jù)實際情況),禁止無關(guān)人員進入安全圍。

10.5.6對受爆炸物威脅的航空器進行清艙檢查,受威脅航空公司應(yīng)該提供搜查內(nèi)容及范圍,檢查人員應(yīng)由機長負(fù)責(zé),機務(wù)、公安、安檢人員組成。

10.5.7對旅客交運的行李以及航空公司承運的貨郵必須立即卸下并運至指定安全地點,重新按受安全檢查。

10.5.8檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑物林,應(yīng)由排爆人員負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆人員到達之前,任何人不要觸摸、振動、移動該可疑物品。

10.5.9對確認(rèn)的爆炸物,經(jīng)排爆人員清除后,機場公安機關(guān)應(yīng)迅速調(diào)查該物品的來源。

10.5.10如查明來源,應(yīng)迅速查找嫌疑人。

10.6參與緊急處置工作的各部門應(yīng)當(dāng)及時向緊急處置小組報告處置過程和處置結(jié)果。

10.7是否已排除匿名電話所發(fā)出的威脅,應(yīng)由緊急處置小組決定。

第十一章沖擊機場控制區(qū)、強行登占

航空器拒不下機的處置

11.1范圍界定

指沖擊機場控制區(qū);不按所購機票指定的航班登機,或不按登機牌規(guī)定的座位對號入座,經(jīng)民航地面或機上服務(wù)人員指出、勸阻,拒不改止的行為。常見的有幾種情況:

l)沖擊安檢現(xiàn)場、登機口、航空器活動區(qū)等機場控制區(qū),擾亂正常秩序。

2)航空器起飛前,旅客未經(jīng)服務(wù)人員許可擅自更換座位,且拒不聽勸阻。

3)未經(jīng)允許,強行登機。

4)旅客無故拒不下機。

5)持有機票,誤上其它航班,經(jīng)指出、勸阻仍不改正。

11.2如發(fā)生旅客強行登占航空器的情況,航空公司、機場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,向當(dāng)事人做好宣傳解釋工作。

11.3運輸服務(wù)部門按規(guī)定做好相關(guān)服務(wù)工作。

11.4公安機關(guān)處置租序

11.4.l公安機關(guān)接報后,迅速派人到達現(xiàn)場,協(xié)助運輸服務(wù)部門維持秩序

11.4.2對勸離無效的行為人,則依法帶離現(xiàn)場。

11.4.3發(fā)生打、砸、搶竿擾亂治安秩序行為的,迅速將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場,做好調(diào)查取證工作,并依法處理。

11.5注意事項

l)做好宣傳解釋工作,防止激化牙盾:

2)做好現(xiàn)場錄像工作和其他取證工作:

3)對于群體性強占航空器事件應(yīng)遵循“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處理原則。

第十二章在客艙內(nèi)酗酒滋事、性騷擾

打架斗毆等擾亂秩序行為的處置

12.1本章內(nèi)容針對的行為:酗酒滋事;性騷擾:打架斗毆;在禁煙區(qū)吸煙;偷竊機上物品;等。

12.2起飛前機組人員應(yīng)對以上行為及時制止,制止無效經(jīng)機長同意,即通知機場公安機關(guān)將行為人帶離航空器。

12.3飛行中發(fā)現(xiàn)酗酒滋事者、打架斗毆等,應(yīng)責(zé)成其同行者予以控制。如無同行者或同行者控制不了的,航空安全員可報請機長同意,對其采取臨時管束措施,落地后交機場公安機關(guān)處理。

12.4飛行中,對性騷擾、爭搶座位(行李架)打架斗毆的,機組應(yīng)視情調(diào)整當(dāng)事人的座位,避免發(fā)生沖突。

12.5飛行中發(fā)生治安案件直接威脅機組、旅客人身安全、飛行安全或無法制止事態(tài)發(fā)展時,航空安全員應(yīng)報請機長同意對當(dāng)事人采取臨時管束措施。

12.6機上發(fā)生此類非法干擾事件時,機組應(yīng)通過空管部門及時通知降落地機場公安機關(guān)做好處理準(zhǔn)備。

第十三章飛行中違反規(guī)定使用電子設(shè)備、開啟或

損壞應(yīng)急救生設(shè)備等危及安全行為的處置

13.l本章內(nèi)容針對以下行為:

13.1.1違反規(guī)定使用移動電話、對講機、游戲機等電子設(shè)備。

13.1.2偷盜、違反規(guī)定開啟或損壞機上應(yīng)急救生設(shè)備。

13.1.3未經(jīng)許可進入駕駛艙或企圖打開駕駛艙門。

13.1.4在洗手間內(nèi)吸煙。

13.1.5毆打機組人員。

13.2在機上違反規(guī)定使用電子設(shè)備的處置。

13.2.1[禁止使用的電子設(shè)備]在航空器為飛行而關(guān)閉艙門時刻開始,至結(jié)束飛行打開艙門時刻止,航空器內(nèi)所有人員不得開啟和使用可以發(fā)射無線電信號的便攜式電子設(shè)備,這些電子設(shè)備包括:

a)移動電話;

b)對講機;

c)遙控玩具和其他帶遙控裝置的電子設(shè)備;

a)民航總局、機長認(rèn)為干擾飛機安全運行的其他無線電發(fā)射裝置。

13.2.2[限制使用的電子設(shè)備]在航空器起飛、爬升、下降、進近、著陸等飛行關(guān)鍵階段,機組人員可根據(jù)航空公司規(guī)定,限制旅客使州便攜式計算機、收音機、CD播放機、點子游戲機、視頻錄放機等可能干擾機載電子設(shè)備的便攜式電子設(shè)備。

13.2.3在飛行期間,當(dāng)機長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機上時,應(yīng)立即指示其他機組人員、航空安全員在客艙巡查。

13.2.4當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用電子設(shè)備的,機組人員應(yīng)立即進行勸阻;不聽勸阻,提出警告,仍堅持不改者,對其設(shè)備暫時予以扣押、保存。

13.3偷盜、違反規(guī)定開啟或損壞機上應(yīng)急救生設(shè)備的處置。

13.3.1機上應(yīng)急救生設(shè)備,包括緊急脫離航空器的艙、門、梯等設(shè)施,供救生脫險用的救生衣、救生艇、滅火器、急救包箱,供報警呼救用的燈、光、點、色等設(shè)備物品。

13.3.2對子偷竊、故意損壞應(yīng)急救生器材設(shè)備的,應(yīng)及時采取措施消除危音,并將行為人及相關(guān)證據(jù)移交公安機關(guān)處理。

13.3.3對于無意觸碰、開啟機上應(yīng)急救生設(shè)備的,機組人員應(yīng)及時制止。未造成后果的,可對行為人進行教育;致使設(shè)損壞、造成嚴(yán)重后果的,機組人員應(yīng)采取補救措施,并及時收集有關(guān)證據(jù),移交公安機關(guān)依法處理。

13.3.4機長應(yīng)指令機組人員在旅客登機后進行必要的通告和宣傳,對機上應(yīng)急設(shè)備進行經(jīng)常性檢查,航空安全員要注意及時收集非法行為證據(jù)。

13.4未經(jīng)許可進入駕駛艙或企圖打開駕駛艙門的處置。

13.4.1機組人員發(fā)現(xiàn)旅客企圖打開駕駛艙門時,應(yīng)與立即予以制止,并說明有關(guān)規(guī)定。

13.4.2對不聽勸阻企圖強行進入者,航空安全員或其他機組人員應(yīng)當(dāng)立即將其制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機場公安機關(guān)處理。

13.5在洗手間內(nèi)吸煙的處置。

13.5.1根據(jù)規(guī)定,乘坐中國民航班機,禁止在機上吸煙。凡違反此規(guī)定,機組人員應(yīng)立即予以制止。

13.5.2要立即檢查洗手間,消除火災(zāi)隱患。

13.5.3對不聽勸阻者,應(yīng)收繳其煙具予以暫時扣押,收集證物,并進行必要的證人、證言記錄,待飛機降落后,交機場公安機關(guān)處理。

13.5.4機場公安機關(guān)接到報告后,應(yīng)立即派員至航空器,及時受理,并做好調(diào)奪取證工作,依法處理。

13.6毆打機組人員的處置。

13.6.1當(dāng)發(fā)生毆打機組人員事件時,航空安全員應(yīng)立即制止。

13,6.2對不聽制止者予以制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機場公安機關(guān)處理。

13.7統(tǒng)一適用程序

13.7.1通知航空器起飛或降落機場公安機關(guān),在到達目的地后移交公安機關(guān)處理。

13.7.2機場公安機關(guān)接報后,迅速派員趕赴現(xiàn)場,及時受理,并做好記錄和調(diào)盜取證工作,依法處理。

13.8法律依據(jù):《民用航空法》、《中華人氏共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》(民航總局第83號令)第127條、《民用機場和民用航空器內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定》(民航總周71號令)。

篇3:不擾民措施制度范本

為了保障建筑工地職工和附近居民的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,促進工程的正常運行,制定下列不擾民措施。

1、遵守國家有關(guān)勞動和環(huán)境保護的法律法規(guī),有效地控制粉塵、噪聲、固定廢棄物、泥漿、強光等對環(huán)境污染和危害。

2、施工現(xiàn)場要制定防塵措施,以達到減少或杜絕揚塵的目的。特別在規(guī)劃市區(qū)、居民稠密區(qū),風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)及國家規(guī)定的文物保護區(qū)內(nèi)施工,施工現(xiàn)場要制定灑水降塵制度。

3、施工現(xiàn)場提倡文明施工,盡量減少人為的大聲喧嘩,增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。

4、凡在居民稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)的,嚴(yán)格控制作業(yè)時間,晚間作業(yè)不超過22時,早晨作業(yè)不早于6時,特殊情況需連續(xù)作業(yè)(或夜間作業(yè))的,應(yīng)盡量采取防噪聲措施,事先作好周圍群眾工作,并報工地所在的區(qū)、縣環(huán)保局備案后方可施工。

5、加強施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)控,凡超過《施工場界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)的,要及時對施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進行調(diào)整,達到施工噪聲不擾民的目的。

6、施工現(xiàn)場禁止焚燒有毒,有害物質(zhì)。