處置非法干擾民用航空安全行為程序
第一部分總則
第一章?定義、類別
1.1定義
非法干擾行為:指違反有關(guān)航空安全的規(guī)定,危害或足以危害民用機(jī)場(chǎng)、航空器運(yùn)行安全或秩序,以及有關(guān)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的行為。
1.2類別
1.2.1《東京公約》、《海才公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定的,觸犯刑律的犯罪行為(恐怖主義罪行):實(shí)施或者企圖實(shí)施劫持、爆炸航空器,襲擊、爆炸機(jī)場(chǎng)等行為。
1.2.2可能危及飛行安全的行為:當(dāng)面威脅或電話威脅劫炸機(jī);未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙、企圖打開(kāi)駕駛艙門;違反規(guī)定不聽(tīng)機(jī)組勸阻;在客艙洗手間內(nèi)吸煙;毆打機(jī)組或威脅傷害他人;謊報(bào)險(xiǎn)情、危及飛行安全;未經(jīng)允許使用電于設(shè)備;偷盜或者故意損壞救生設(shè)備;違反規(guī)定開(kāi)啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備,等。
1.2.3擾亂秩序行為:尋釁滋手、毆打乘客;酗酒滋事;性騷擾;破壞公共秩序:偷盜機(jī)上物揣、設(shè)備;在禁煙區(qū)吸煙;沖擊機(jī)場(chǎng)、強(qiáng)行登占航空器:等。
1.3適用范圍本程序重點(diǎn)處置以上第二、三類行為,第一類行為按己有預(yù)案進(jìn)行處置。?
第二章處置原則
2.1處置原則
a)確保航空安全,爭(zhēng)取飛行正常。?ˉ!
b)確定性質(zhì),區(qū)別處置。
c)及時(shí)控制事態(tài),防止矛盾激化。
d)教育與處罰相結(jié)合。?.
c)機(jī)上控制,機(jī)下處理。
f)空地配合,互相協(xié)作。
第三章職責(zé)分工
3.1機(jī)組和航空安全員職責(zé)
3.1.1機(jī)長(zhǎng)對(duì)機(jī)上發(fā)生的非法干擾事件處置負(fù)全責(zé)。
3.1.2航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)長(zhǎng)的指令,在緊急情況下,航空安全員為了保證航空器及其所載人員生命財(cái)產(chǎn)安全,有權(quán)采取必要措施先行處置后報(bào)告機(jī)長(zhǎng)。
3.1.3航空器飛行中發(fā)生非法干擾時(shí),航空安全員(乘務(wù)員)應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告機(jī)長(zhǎng),機(jī)長(zhǎng)應(yīng)立即將情況報(bào)告地面有關(guān)與局,并隨時(shí)通報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。
3.1.4在飛行中,對(duì)非法干擾航空安全的行為,機(jī)長(zhǎng)可視情節(jié)予以勸阻、警告,并決定對(duì)行為人采牧管束措施、中途令其下機(jī)等必要措施。管束措施是指機(jī)長(zhǎng)指令航空安全員及其他機(jī)組人員(必要時(shí)可請(qǐng)求旅客協(xié)助)對(duì)非法干擾行為人實(shí)行看管、強(qiáng)制約束以使其不能繼續(xù)實(shí)施非法干擾行為。
3.1.5航空器在飛行中遇到特殊情況時(shí),機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器有最后處置權(quán)。
3.1.6需要移交地面處理的,要及時(shí)收集證據(jù)。
3.2公安機(jī)關(guān)職責(zé):及時(shí)按處警、調(diào)查取證,依法處理,反饋處理情況。
3.3安檢部門職責(zé):分別情況,必要時(shí)重新進(jìn)行安檢;配合有關(guān)部門進(jìn)行清艙。
3.4現(xiàn)場(chǎng)(地面)指揮部門:指揮公安保衛(wèi)部門進(jìn)行處置;協(xié)調(diào)航空公司、空管與機(jī)場(chǎng)關(guān)系;確定是否放飛。
3.5空管部門:及時(shí)傳遞、溝通空地信息。
3.6空地配合土相協(xié)仟
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員在航空器落地后,應(yīng)將非法干擾行為人及時(shí)移交與地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦好交接手續(xù)。
3.7移交程序(“交接單”見(jiàn)附件一)
3.8法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《航空安全員管理規(guī)定》(民航總局第72號(hào)令)
第四章信息傳遞
4.1遇有非法干擾事件,機(jī)場(chǎng)公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機(jī)組等相關(guān)單位必須迅速準(zhǔn)確地報(bào)告或通報(bào)事件情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。
4.2非法干擾事件信息初步報(bào)告的內(nèi)容:事件性質(zhì)、信息來(lái)源、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)型、航班號(hào)、飛機(jī)號(hào)、始發(fā)地、目的地、準(zhǔn)備降落地、機(jī)上旅客及機(jī)組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。
4.3飛行中非法干擾事件信息傳遞程序:
4.3.1信息來(lái)自航空器:處置情況報(bào)公司保衛(wèi)部門。
4.7凡發(fā)生非法干擾事件的機(jī)場(chǎng)和航空公司的公安、保衛(wèi)部門在向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況的同時(shí),要按時(shí)填報(bào)《非法干擾事件情況報(bào)告表》和《非法干擾事件月報(bào)表》。重人非法干擾事件的信息應(yīng)直接向民航總局公安局報(bào)告。典型或重大的非法干擾事件在處置結(jié)束后應(yīng)及時(shí)寫出專題報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。
4.8報(bào)告程序單(具體見(jiàn)附件二)
第五章收集證據(jù)
5.1取證對(duì)象
a)事件當(dāng)事人:非法干擾行為人及權(quán)益受侵害人。
b)證人:事件知情人,主要含機(jī)場(chǎng)工作人員、航空公司工作人員、乘機(jī)旅客。
5.2證據(jù)種類
a)當(dāng)事人陳述:當(dāng)事人身份基本情況、座位號(hào)、聯(lián)系方法、事件經(jīng)過(guò)。
b)證人證言:證人身份基本情況、事件經(jīng)過(guò)情況、證人在事件過(guò)稆中所處具體位置、聯(lián)系方法。
c)書(shū)證
d)物證
c)視聽(tīng)材料
f)鑒定結(jié)論
g)勘驗(yàn)筆錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄
5.3公安人員調(diào)查取證程序
5.3.1按警、處警及時(shí),如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下聯(lián)系地址、電話。
5.3.2既收集證明當(dāng)事人違法證據(jù),又必須注意收集與事人無(wú)辜的證據(jù)。
5.3.3注重證據(jù)并通過(guò)證據(jù)證明事實(shí)。
5.3.4與當(dāng)事人有利害關(guān)系的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避。
5.3.5調(diào)冷時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人并表明調(diào)查人員身份。
5.3.6要求知情人員如實(shí)提供所知非法干擾情況。
5.3.7制作調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁(yè)注明“記錄已閱屬實(shí)”字樣,并逐頁(yè)簽名。
5.4機(jī)組人員在飛行中應(yīng)做好收集證據(jù)的準(zhǔn)備工作。
5.4.1應(yīng)及時(shí)向知情旅客發(fā)放書(shū)寫“親筆證言”的紙張。
5.4.2做好錄音錄像準(zhǔn)備工作。
5.4.3收集書(shū)證、物證等證據(jù)。
5.4.4“親筆證言”式樣(具體見(jiàn)附件三)。
第六章法律適用
6.l根據(jù)非法干擾行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度,依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。?
6.2對(duì)輕微的非法干擾行為予以口頭警告、訓(xùn)誡,批評(píng)教育后放行。
6.3對(duì)比較嚴(yán)重的非法干擾行為,依法予以警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款。
6.4對(duì)以下嚴(yán)重非法干擾行為,依法給予行政拘留處罰:
6.4.1造成航班延誤。
6.4.2造成返航或者迫降。
6.4.3造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
6.4.4造成惡劣影響。
6.4.5造成人員、財(cái)產(chǎn)損失。
6.4.6可能造成飛行安全、空防安全事故的其它行為。
6.5構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國(guó)刑法》予以懲處。
6.6構(gòu)成民事侵權(quán)行為的,依法要求行為人賠償損失。
第二部分分則
第七章登機(jī)前聲稱劫機(jī)、有爆炸物的處置
7.l本章處置內(nèi)容:包括對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)后、未登機(jī)前,在候機(jī)樓、機(jī)坪、擺渡車、登機(jī)廊橋年處戲稱要劫機(jī)、有爆炸物的非法干擾的處置。
7.2在上述地點(diǎn)遇到有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí),首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫持、爆炸等破壞行為,或者情況難以辨明時(shí),按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)行處置。
7.2.l獲悉有人聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物的信息后,立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)有防爆裝置的,應(yīng)將“爆炸物”迅速放入;現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有防爆裝置的,不要擅自處置,直至公安人員到來(lái)。|
7.2.2機(jī)場(chǎng)公安部門接報(bào)后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)通知安檢、消防和醫(yī)療部門做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
7.2.3公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品,并視情況疏散旅客。
7.2.4如聲稱者的行李已進(jìn)入航空器,則應(yīng)迅速查找,將其卸下,撤離航空器,必要時(shí)將航空器隔離。
7.2.5由于可能遇到爆炸物,除公安部門外,其他人員不得檢查聲稱者及其行李。
7.2.6在未判明情況是否屬實(shí)之前,將有關(guān)人員撤離到安全地帶。
7.3如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激,按照下列程序處置。
7.3.1現(xiàn)場(chǎng)工作人員要采取措施控制行為人及其行李物品。
7.3.2在確定無(wú)危險(xiǎn)物品后,盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場(chǎng),然后開(kāi)展取證工作。
7.4公安部門對(duì)聲稱者進(jìn)行審查,確認(rèn)其是否有劫機(jī)、炸機(jī)或帶有爆炸物的嫌疑。
7.5根據(jù)調(diào)查結(jié)果,公安部門作以下處理:
a)聲稱者確有劫機(jī)、炸機(jī)或攜帶爆炸物嫌疑的,交由刑偵部門立案?jìng)刹?
b)行為人未攜帶危險(xiǎn)物品,而其聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物是發(fā)泄不滿,語(yǔ)言過(guò)激
或開(kāi)玩笑、戲言的,按照擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的行為依法處理。
第八章客艙內(nèi)聲稱劫機(jī)或有爆炸物的處置
8.1判明真?zhèn)巍?/p>
8.1.1機(jī)組或其他工作人員遇到客艙內(nèi)有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí),首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫機(jī)、炸機(jī)等破壞行為,或者情況難以辨明時(shí),按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)行
處置。
8.1.2如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激,按照本程序處置。
8.2在起飛前發(fā)生的機(jī)組處置
8.2.1機(jī)組、航空安全員應(yīng)對(duì)行為人及其行李物品予以監(jiān)控;如行為人有隨行者,同時(shí)注意監(jiān)控。
8.2.2立伊按規(guī)定報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān),請(qǐng)公安人員登機(jī)處理。
8.2.3對(duì)周圍旅社講明情況,穩(wěn)定旅客情緒,防止事態(tài)擴(kuò)大。
8.2.4動(dòng)員知情旅客積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,或請(qǐng)旅客提供親筆證詞。
8.3在起飛后發(fā)生的機(jī)組處置
8.3.1如行為人有其他過(guò)激行為,應(yīng)予以約束,等降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
8.3.2如行為人無(wú)其他過(guò)激行為,可在飛行途中安排專人控制,待飛機(jī)降落目的地后移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。|
8.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處置程序
8.4.1機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,立即派人登機(jī)將行為人及其行李物品扣押,帶離飛機(jī),并對(duì)其座位及行李艙架進(jìn)行安全檢查;如有同行人,可視情況一并帶離。其交運(yùn)行李應(yīng)從機(jī)上卸下,一并扣留。
8.4.2如航空器尚未起飛或中途降落,在采取前項(xiàng)措施后,一般可不再對(duì)其他旅客及行李重新進(jìn)行安全檢查。
8.4.3盡快做好旅客和機(jī)組調(diào)查取證工作,按規(guī)定與機(jī)長(zhǎng)辦理移交手續(xù)。
8.4.4及時(shí)將處理情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門,由其決定放飛。
8.5機(jī)組在航班結(jié)束后將情況報(bào)公司保衛(wèi)部門。
第九章起飛前匿名電話稱要劫機(jī)、炸機(jī)
或有爆炸物的處置
9.1所在地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:
9.1.l通知空管部門查詢此航班是否存在,若該航班沒(méi)有離港起飛,應(yīng)立即將此信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng),暫時(shí)停止起飛任務(wù),等待處置。(若該航班已離港,州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理)
9.1.2迅速通知有關(guān)部門視情成立緊急處置小組,應(yīng)該參與的部門有下列單位:機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門,機(jī)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo),機(jī)場(chǎng)安檢部門,機(jī)場(chǎng)消防部門,受威脅航空公司值班最高領(lǐng)導(dǎo),航管部門,機(jī)場(chǎng)護(hù)衛(wèi)部門,航空地面代理,駐場(chǎng)武警部隊(duì),機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。(若受威脅航班是國(guó)際或港澳地區(qū)航班,應(yīng)有邊防、海關(guān)加入)
9.1.3速派警力向匿名電話受話人查實(shí)匿名電話的具體情況,須含下列要點(diǎn):
(1)匿名電話的原始對(duì)話。(不要加入受話人的推測(cè)判斷)
(2)受話人的受話電話號(hào)碼,受話時(shí)間,受話地點(diǎn)及通話時(shí)間。
(3)受話人的情況:姓名,性別,年齡,工作部門,職務(wù),氏族,文化科度,個(gè)人成份。
(4)受話人對(duì)匿名電話人的判斷:對(duì)方年齡,性別,地方口音。
(5)再次明確,匿名電話中針對(duì)的是什么航班。
(6)必須了解,匿名電話有無(wú)指明劫機(jī)人姓名、特征,爆炸物放在什么位置、爆炸物的種類和數(shù)量。
(7)必須了解,匿名電話警告人有無(wú)說(shuō)明劫炸機(jī)的目的,實(shí)施人的情況,并講明自己的身份或隸屬于何組織。
(8)必須了解,匿名電話有無(wú)講明警告、威脅的目的,有無(wú)提出敲詐的企圖。
(9)以及有無(wú)其他情況。
9.1.4除了掌握匿名電話的最初信息外,還必須掌握下列情況:
(A)受威脅航班的飛行計(jì)劃:飛行航路、航段,離港時(shí)間,及機(jī)組情況。
(2)受威脅航班已知的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運(yùn)行李記錄。
(3)受威脅航班飛機(jī)的情況、飛機(jī)號(hào)、檢修情況、供應(yīng)品提供記錄、供油記隸、機(jī)型、適航性。
(4)受威脅航班飛機(jī)的地面情況、停機(jī)位、交接情況、受監(jiān)護(hù)情況。
(5)受威脅航班前一航段情況、從何而來(lái)、運(yùn)輸情況。
9.1.5速將以上的情況信息,向緊急處置小組匯報(bào)。由緊急處置小組評(píng)價(jià)匿名電話的可信度,作出是否采取非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。
9.1.6應(yīng)該在接獲匿名判斷針對(duì)某即將起飛的航班正受非法干擾的威脅同時(shí),集結(jié)警力,待命出警。
9.1.7如果匿名電話的警告涉及爆炸可能的,應(yīng)該向地方公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求派出排爆專家赴機(jī)場(chǎng)協(xié)助排險(xiǎn)。
9.2應(yīng)急處置對(duì)策
9.2.1如果匿名電話警告中的威脅涉及爆炸物品,必須立即選擇遠(yuǎn)離其他飛機(jī)及候機(jī)樓的停機(jī)位,作為緊急處置的現(xiàn)場(chǎng)。在遷移飛機(jī)的過(guò)程中,機(jī)場(chǎng)消防車必須尾隨該受威脅的飛機(jī)到達(dá)指定的應(yīng)急處置停機(jī)位,隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援。
9.2.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)到達(dá)的飛機(jī)進(jìn)行警戒,設(shè)定安全警戒圈。
9.2.3機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)匿名電話的情況進(jìn)行調(diào)查,以便找出發(fā)話人。
9.2.4如果匿名電話聲稱要劫持飛機(jī),必須通知航空公司立即停止旅客登機(jī)的計(jì)劃。如果旅客已登機(jī),應(yīng)派出足夠的便衣警察登機(jī),協(xié)助安排旅客撤離飛機(jī)。
9.2.5旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi),重新接受安全檢查。
9.2.6如果匿名電話所威脅的航班還未開(kāi)始辦理值機(jī)手續(xù),則應(yīng)該:
(l)專設(shè)柜臺(tái)提供給此航班辦理登機(jī)牌及交運(yùn)行李手續(xù);
(2)機(jī)場(chǎng)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交運(yùn)行李的安檢及監(jiān)管;
(3)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須派出便衣警察對(duì)換取登機(jī)牌交運(yùn)行李現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視。
(4)如果有條件,機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)設(shè)置專門的檢查通道,讓該航班的旅客進(jìn)入隔離廳,并安排專門的隔離廳讓旅客候機(jī),防止經(jīng)過(guò)檢查的旅客與其他進(jìn)入隔離廳的人員混合。
(5)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)派出便衣警察在受威脅航班的候機(jī)大廳內(nèi)進(jìn)行巡視,爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。
9.3如果發(fā)現(xiàn)以下疑點(diǎn),機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)劫炸機(jī)嫌疑人。
9.3.1乘機(jī)旅客證件不符的;
9.3.2攜帶或交速違禁物品的;
9.3.3購(gòu)票卻未辦乘機(jī)手續(xù)的;
9.3.4辦理乘機(jī)手續(xù)卻未經(jīng)過(guò)安檢而登機(jī)的;
9.3.5辦理乘機(jī)手續(xù)卻沒(méi)有登機(jī)的。
9.4如果匿名電話所威脅的航班旅客還未登機(jī),則應(yīng)組織該航班旅客及行李重新接受安全檢查,檢查的內(nèi)容是:
9.4.l旅行證件及機(jī)票的檢查,必須做到機(jī)票、登機(jī)牌、證件、旅客四者一致。
9.4.2同時(shí)重新對(duì)旅客的交運(yùn)行李進(jìn)行*光安檢,必須做到每件行李經(jīng)過(guò)安檢,同時(shí)要注意對(duì)檢查過(guò)的交運(yùn)行李計(jì)算其數(shù)量要與值機(jī)柜臺(tái)交運(yùn)行李數(shù)一致,同時(shí)還要注意行李票簽上的目的地是否與受威脅航班一致。
9.4.3對(duì)受威脅的飛機(jī)重新清艙檢查,受威脅的航空公司應(yīng)該提供搜查清單,對(duì)該飛機(jī)的客艙、貨艙過(guò)道年部位重點(diǎn)檢查。檢查人員應(yīng)由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé),由機(jī)務(wù)、公安、安檢人員組成。
9.4.4在不延誤航班的情況下,對(duì)所承運(yùn)的貨郵重新安檢:否則應(yīng)將所承運(yùn)的貨郵卸下,待檢查完畢后再另行裝機(jī)運(yùn)輸。
9.4.5安排對(duì)受威脅航班機(jī)上供應(yīng)品進(jìn)行檢查。
9.5如果匿名電話中指明劫機(jī)嫌疑人的情況,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)其提供的線索采取措施。
9.5.1通過(guò)旅客名單查證是否有該旅客,如果有必要重點(diǎn)檢查,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依靠安檢驗(yàn)證及安全檢查的途徑查找疑點(diǎn),以便可以直接對(duì)其盤問(wèn)或扣留審查。如果無(wú)法發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),必須派便衣警察對(duì)其實(shí)施技術(shù)偵察,力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)。
9.5.2迅速通過(guò)該旅客戶口所在地公安機(jī)關(guān)了解其基本情況。
9.5.3根據(jù)上述兩方面情況判斷匿名電話的警告是否真實(shí)可信。
9.5.4如果匿名電話中指明爆炸物的位置,或者在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑物品,由排爆專家負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆專家到達(dá)之前任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng)該可疑物品。
9.5.5迅速清場(chǎng),疏散周圍群眾,避免造成傷害。
9.5.6用防爆毯小心地遮蓋可疑物品。
9.5.7機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑物品的來(lái)源,主要有以下方法:通過(guò)貨運(yùn)標(biāo)簽、交運(yùn)行李標(biāo)簽、旅客座位、訪問(wèn)工作人員及周圍的旅客。如查明來(lái)源,迅速查找嫌疑人,并視情況相應(yīng)采取一定的偵察或強(qiáng)制措施。
9.6排除匿名電話所警告的威脅后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將對(duì)受威脅航班采
取的安全保衛(wèi)措施情況報(bào)告緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定該航班是否放飛。
第十章飛行中匿名電話稱要劫機(jī)、炸機(jī)
或有爆炸物的處置
10.1概念及適用范圍:
10.1.l如某航班在飛行中,接到匿名電話聲稱要劫持該航班飛機(jī),或要炸該航班飛機(jī),或稱此航班飛機(jī)上有爆炸物的,適用本處置程序。
10.1.1受威脅的航空器一定是已從本場(chǎng)起飛或是準(zhǔn)備在本場(chǎng)降落的。
10.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:
10.2.l迅速通知有關(guān)單位召開(kāi)緊急處置會(huì)議,并成立緊急處置臨時(shí)小組,應(yīng)該參與的部門有:機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門、受威脅航空公司領(lǐng)導(dǎo)、空管部門、機(jī)場(chǎng)安檢部門、
機(jī)場(chǎng)消防部門、航空地面代理、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。
10.2.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)迅速派警力向匿名電話受話人查實(shí)匿名電話的具體情況,內(nèi)容包括:
(l)匿名電話的原始對(duì)話;(受話人應(yīng)在按聽(tīng)匿名咆話的同時(shí)作好記錄)
(2)受話人基本情況(姓名、性別、年齡、工作部門)
(3)從受話人處了解打匿名電話人情況(性別、口音、大致年齡)
10.2.3充實(shí)匿名電話時(shí),必須了解的內(nèi)容包括:
(l)匿名電話是否指明航班及所屬航空公司;
(2)匿名電話是否指明劫機(jī)人姓名、性別、年齡及有關(guān)特征;
(3)匿名電話是否指明爆炸物是什么形狀,爆炸物放在什么位置,爆炸物是如何裝上
航空器的;
(4)匿名電話是否說(shuō)明非法干擾的目的及有何要求。
10.2.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)除了掌握匿名電話的原始情況外,還必須掌握下列情況,包括:
(1)受威脅航班的飛行計(jì)劃:飛行航路、航段、離港時(shí)間、預(yù)計(jì)降落時(shí)間、機(jī)組情況;
(2)受威脅航班的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運(yùn)行李記錄:
(3)受威脅航班的其它情況:機(jī)上供應(yīng)品記錄、機(jī)上餐食記錄、起飛前地面機(jī)務(wù)檢修
記錄及供油記錄。
10.2.5機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)立即對(duì)匿名電話的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查,盡量找到打電話人。
10.2.6機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)對(duì)乘機(jī)旅客名單進(jìn)行排查,核實(shí)身份,是否能確定劫炸機(jī)嫌疑人。
10.2.7將收集到的情況信息,向緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
?10.3緊急處置小組對(duì)匿名電話的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià),作出是否采取反非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。
10.3.1處置決定包括:
(l)通知機(jī)組返航;
(2)通知機(jī)組在就近機(jī)場(chǎng)備降;
(3)通知機(jī)組繼續(xù)執(zhí)行飛行計(jì)劃。
10.3.2立即與該航班機(jī)組取得聯(lián)系,告之航空器受威脅情況,并要求機(jī)組執(zhí)行應(yīng)急處置決定。
10.3.3如果己明確劫炸機(jī)嫌疑人的,應(yīng)將嫌疑人的姓名、性別、特征、座位號(hào)立即通知機(jī)組,以便機(jī)組盡快做好應(yīng)急防范措施。
10.3.4如果已明確爆炸物放在什么位置,應(yīng)立即通知機(jī)組搜尋并緊急處置。
10.3.5如采取上述決定時(shí),航空器準(zhǔn)備降落機(jī)場(chǎng)應(yīng)立即做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
10.3.6如果航空器受到劫持威脅,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)武裝警力,待命出警。
10.3.7如果航空器受爆炸物成脅,機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)立即出動(dòng)消防車待命。
10.4受威脅航空器機(jī)組在獲知威脅時(shí),應(yīng)采取措施包括:
10.4.1如己明確劫、炸機(jī)嫌疑人的,由機(jī)長(zhǎng)視情決定是否采取制服劫炸機(jī)嫌疑人的措施,但必須以確保飛行安全為前提。
10.4.2如受爆炸物威脅時(shí),應(yīng)立即組織機(jī)組人員對(duì)航空器客艙進(jìn)行檢查,檢查范圍包括:
(l)旅客隨身行李:
(2)行李架;
(3)機(jī)上供應(yīng)品,機(jī)上餐食;
(4)機(jī)上設(shè)施。
10.4.3如發(fā)現(xiàn)可疑物品,任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng),并用防爆炸毯小心地遮蓋住可疑物品。
10.4.4機(jī)上如有空余座位,應(yīng)重新安排旅客就座,盡量遠(yuǎn)離可疑物品。
10.4.5及時(shí)向地面通報(bào)空中情況,要求地面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
10.4.6立即返航或者備降就近機(jī)場(chǎng)。
10.4.7機(jī)組在采取應(yīng)急措施時(shí),應(yīng)盡量避免引起機(jī)上旅客的恐慌。
10.5受威脅航空器降落后,采取措施包括:
10.5.l受威脅航空器應(yīng)停靠在指定應(yīng)急處置停機(jī)位。
10.5.2受劫、炸機(jī)威脅的航空器停靠后,應(yīng)派出足夠的武裝警察登機(jī),扣留劫、炸機(jī)嫌疑人。
10.5.3如果無(wú)法確定劫機(jī)嫌疑人的,有必要將機(jī)上旅客及其隨身行李進(jìn)行集中,并重新接受安全檢查。
10.5.4受爆炸物威脅的航空器停靠后,機(jī)組與緊急處置人員應(yīng)迅速疏導(dǎo)機(jī)上旅客,使旅客有秩序的撤離受威脅的航空器。
10.5.5旅客撤離后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)以受爆炸物威脅的航空器為中心劃定安全范圍(根據(jù)實(shí)際情況),禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入安全圍。
10.5.6對(duì)受爆炸物威脅的航空器進(jìn)行清艙檢查,受威脅航空公司應(yīng)該提供搜查內(nèi)容及范圍,檢查人員應(yīng)由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé),機(jī)務(wù)、公安、安檢人員組成。
10.5.7對(duì)旅客交運(yùn)的行李以及航空公司承運(yùn)的貨郵必須立即卸下并運(yùn)至指定安全地點(diǎn),重新按受安全檢查。
10.5.8檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑物林,應(yīng)由排爆人員負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆人員到達(dá)之前,任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng)該可疑物品。
10.5.9對(duì)確認(rèn)的爆炸物,經(jīng)排爆人員清除后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速調(diào)查該物品的來(lái)源。
10.5.10如查明來(lái)源,應(yīng)迅速查找嫌疑人。
10.6參與緊急處置工作的各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向緊急處置小組報(bào)告處置過(guò)程和處置結(jié)果。
10.7是否已排除匿名電話所發(fā)出的威脅,應(yīng)由緊急處置小組決定。
第十一章沖擊機(jī)場(chǎng)控制區(qū)、強(qiáng)行登占
航空器拒不下機(jī)的處置
11.1范圍界定
指沖擊機(jī)場(chǎng)控制區(qū);不按所購(gòu)機(jī)票指定的航班登機(jī),或不按登機(jī)牌規(guī)定的座位對(duì)號(hào)入座,經(jīng)民航地面或機(jī)上服務(wù)人員指出、勸阻,拒不改止的行為。常見(jiàn)的有幾種情況:
l)沖擊安檢現(xiàn)場(chǎng)、登機(jī)口、航空器活動(dòng)區(qū)等機(jī)場(chǎng)控制區(qū),擾亂正常秩序。
2)航空器起飛前,旅客未經(jīng)服務(wù)人員許可擅自更換座位,且拒不聽(tīng)勸阻。
3)未經(jīng)允許,強(qiáng)行登機(jī)。
4)旅客無(wú)故拒不下機(jī)。
5)持有機(jī)票,誤上其它航班,經(jīng)指出、勸阻仍不改正。
11.2如發(fā)生旅客強(qiáng)行登占航空器的情況,航空公司、機(jī)場(chǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),向當(dāng)事人做好宣傳解釋工作。
11.3運(yùn)輸服務(wù)部門按規(guī)定做好相關(guān)服務(wù)工作。
11.4公安機(jī)關(guān)處置租序
11.4.l公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,迅速派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助運(yùn)輸服務(wù)部門維持秩序
11.4.2對(duì)勸離無(wú)效的行為人,則依法帶離現(xiàn)場(chǎng)。
11.4.3發(fā)生打、砸、搶竿擾亂治安秩序行為的,迅速將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng),做好調(diào)查取證工作,并依法處理。
11.5注意事項(xiàng)
l)做好宣傳解釋工作,防止激化牙盾:
2)做好現(xiàn)場(chǎng)錄像工作和其他取證工作:
3)對(duì)于群體性強(qiáng)占航空器事件應(yīng)遵循“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處理原則。
第十二章在客艙內(nèi)酗酒滋事、性騷擾
打架斗毆等擾亂秩序行為的處置
12.1本章內(nèi)容針對(duì)的行為:酗酒滋事;性騷擾:打架斗毆;在禁煙區(qū)吸煙;偷竊機(jī)上物品;等。
12.2起飛前機(jī)組人員應(yīng)對(duì)以上行為及時(shí)制止,制止無(wú)效經(jīng)機(jī)長(zhǎng)同意,即通知機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)將行為人帶離航空器。
12.3飛行中發(fā)現(xiàn)酗酒滋事者、打架斗毆等,應(yīng)責(zé)成其同行者予以控制。如無(wú)同行者或同行者控制不了的,航空安全員可報(bào)請(qǐng)機(jī)長(zhǎng)同意,對(duì)其采取臨時(shí)管束措施,落地后交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
12.4飛行中,對(duì)性騷擾、爭(zhēng)搶座位(行李架)打架斗毆的,機(jī)組應(yīng)視情調(diào)整當(dāng)事人的座位,避免發(fā)生沖突。
12.5飛行中發(fā)生治安案件直接威脅機(jī)組、旅客人身安全、飛行安全或無(wú)法制止事態(tài)發(fā)展時(shí),航空安全員應(yīng)報(bào)請(qǐng)機(jī)長(zhǎng)同意對(duì)當(dāng)事人采取臨時(shí)管束措施。
12.6機(jī)上發(fā)生此類非法干擾事件時(shí),機(jī)組應(yīng)通過(guò)空管部門及時(shí)通知降落地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)做好處理準(zhǔn)備。
第十三章飛行中違反規(guī)定使用電子設(shè)備、開(kāi)啟或
損壞應(yīng)急救生設(shè)備等危及安全行為的處置
13.l本章內(nèi)容針對(duì)以下行為:
13.1.1違反規(guī)定使用移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、游戲機(jī)等電子設(shè)備。
13.1.2偷盜、違反規(guī)定開(kāi)啟或損壞機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備。
13.1.3未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙或企圖打開(kāi)駕駛艙門。
13.1.4在洗手間內(nèi)吸煙。
13.1.5毆打機(jī)組人員。
13.2在機(jī)上違反規(guī)定使用電子設(shè)備的處置。
13.2.1[禁止使用的電子設(shè)備]在航空器為飛行而關(guān)閉艙門時(shí)刻開(kāi)始,至結(jié)束飛行打開(kāi)艙門時(shí)刻止,航空器內(nèi)所有人員不得開(kāi)啟和使用可以發(fā)射無(wú)線電信號(hào)的便攜式電子設(shè)備,這些電子設(shè)備包括:
a)移動(dòng)電話;
b)對(duì)講機(jī);
c)遙控玩具和其他帶遙控裝置的電子設(shè)備;
a)民航總局、機(jī)長(zhǎng)認(rèn)為干擾飛機(jī)安全運(yùn)行的其他無(wú)線電發(fā)射裝置。
13.2.2[限制使用的電子設(shè)備]在航空器起飛、爬升、下降、進(jìn)近、著陸等飛行關(guān)鍵階段,機(jī)組人員可根據(jù)航空公司規(guī)定,限制旅客使州便攜式計(jì)算機(jī)、收音機(jī)、CD播放機(jī)、點(diǎn)子游戲機(jī)、視頻錄放機(jī)等可能干擾機(jī)載電子設(shè)備的便攜式電子設(shè)備。
13.2.3在飛行期間,當(dāng)機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來(lái)自機(jī)上時(shí),應(yīng)立即指示其他機(jī)組人員、航空安全員在客艙巡查。
13.2.4當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用電子設(shè)備的,機(jī)組人員應(yīng)立即進(jìn)行勸阻;不聽(tīng)勸阻,提出警告,仍堅(jiān)持不改者,對(duì)其設(shè)備暫時(shí)予以扣押、保存。
13.3偷盜、違反規(guī)定開(kāi)啟或損壞機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備的處置。
13.3.1機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備,包括緊急脫離航空器的艙、門、梯等設(shè)施,供救生脫險(xiǎn)用的救生衣、救生艇、滅火器、急救包箱,供報(bào)警呼救用的燈、光、點(diǎn)、色等設(shè)備物品。
13.3.2對(duì)子偷竊、故意損壞應(yīng)急救生器材設(shè)備的,應(yīng)及時(shí)采取措施消除危音,并將行為人及相關(guān)證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)處理。
13.3.3對(duì)于無(wú)意觸碰、開(kāi)啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備的,機(jī)組人員應(yīng)及時(shí)制止。未造成后果的,可對(duì)行為人進(jìn)行教育;致使設(shè)損壞、造成嚴(yán)重后果的,機(jī)組人員應(yīng)采取補(bǔ)救措施,并及時(shí)收集有關(guān)證據(jù),移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
13.3.4機(jī)長(zhǎng)應(yīng)指令機(jī)組人員在旅客登機(jī)后進(jìn)行必要的通告和宣傳,對(duì)機(jī)上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查,航空安全員要注意及時(shí)收集非法行為證據(jù)。
13.4未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙或企圖打開(kāi)駕駛艙門的處置。
13.4.1機(jī)組人員發(fā)現(xiàn)旅客企圖打開(kāi)駕駛艙門時(shí),應(yīng)與立即予以制止,并說(shuō)明有關(guān)規(guī)定。
13.4.2對(duì)不聽(tīng)勸阻企圖強(qiáng)行進(jìn)入者,航空安全員或其他機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)立即將其制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.5在洗手間內(nèi)吸煙的處置。
13.5.1根據(jù)規(guī)定,乘坐中國(guó)民航班機(jī),禁止在機(jī)上吸煙。凡違反此規(guī)定,機(jī)組人員應(yīng)立即予以制止。
13.5.2要立即檢查洗手間,消除火災(zāi)隱患。
13.5.3對(duì)不聽(tīng)勸阻者,應(yīng)收繳其煙具予以暫時(shí)扣押,收集證物,并進(jìn)行必要的證人、證言記錄,待飛機(jī)降落后,交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.5.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)立即派員至航空器,及時(shí)受理,并做好調(diào)奪取證工作,依法處理。
13.6毆打機(jī)組人員的處置。
13.6.1當(dāng)發(fā)生毆打機(jī)組人員事件時(shí),航空安全員應(yīng)立即制止。
13,6.2對(duì)不聽(tīng)制止者予以制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.7統(tǒng)一適用程序
13.7.1通知航空器起飛或降落機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān),在到達(dá)目的地后移交公安機(jī)關(guān)處理。
13.7.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)受理,并做好記錄和調(diào)盜取證工作,依法處理。
13.8法律依據(jù):《民用航空法》、《中華人氏共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(民航總局第83號(hào)令)第127條、《民用機(jī)場(chǎng)和民用航空器內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定》(民航總周71號(hào)令)。
篇2:安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度
為了加強(qiáng)交通安全運(yùn)輸工作、確保人命群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)交通安全法》和省、市、有關(guān)部門文件精神,結(jié)合我公司實(shí)際情況,特制定本制度。
一、救援領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):經(jīng)理
副組長(zhǎng):分管安全技術(shù)副經(jīng)理
成員:各部門負(fù)責(zé)人。
抽調(diào)高縣弘馳汽車修理廠修理工l-2人,其余人員根據(jù)事故救援需要臨時(shí)確定。
設(shè)立應(yīng)急救援辦公室:辦公室設(shè)在安全科
應(yīng)急救援電話:
二、職責(zé)分工:
組長(zhǎng):負(fù)責(zé)道路交通事故、人流高峰期、防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面指揮。
副組長(zhǎng):負(fù)責(zé)具體工作,協(xié)助組長(zhǎng)做好督查落實(shí)工作,協(xié)調(diào)好各方面的工作。
組員:負(fù)責(zé)交通事故中疏散人員、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)好所有乘客人生安全、衣物及貴重物品,及時(shí)通知交通警察大隊(duì)和保險(xiǎn)公司人員,負(fù)責(zé)交通事故車輛組織,同時(shí)負(fù)責(zé)交通肇事事故中對(duì)乘客的分流和傷員的運(yùn)送工作。進(jìn)行值班將有關(guān)事實(shí)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,并負(fù)責(zé)建立登記工作。
三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作原則:
1、統(tǒng)一指揮原則:各小組成員必須接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、積極參加各類事故的應(yīng)急處置。
2、自動(dòng)遞補(bǔ)原則:領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不在崗時(shí)、副組長(zhǎng)自動(dòng)遞補(bǔ)、承擔(dān)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
3、自動(dòng)停休原則:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員休假的一律停止休假,主動(dòng)到單位參加應(yīng)急工作。
4、奉公盡責(zé)原則:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要盡職盡責(zé)、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無(wú)私奉獻(xiàn)、不能麻痹大意、全心全意做好應(yīng)急工作。
四、工作程序:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急、救援電話后,首先弄清事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地理情況,立即召集救援領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員,通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,商議事故、事件現(xiàn)場(chǎng)具體救援方案。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案確定后,為盡可能降低施救費(fèi)用,
采取自己組織救援的辦法,及時(shí)組織救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員,攜
帶救援設(shè)施趕赴現(xiàn)場(chǎng)全力以赴組織救援。如現(xiàn)場(chǎng)施救難度
大,需另聘專業(yè)救援人員時(shí)臨時(shí)確定。
3、應(yīng)急、救援設(shè)施的運(yùn)送調(diào)修理廠救援車,如需要其它大型輔助救援設(shè)施,及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系增補(bǔ)調(diào)運(yùn)并請(qǐng)求公司增援。
五、救護(hù)和醫(yī)療:
事故發(fā)生后、按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)單位,迅速聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配合協(xié)助醫(yī)療部門開(kāi)展緊急現(xiàn)場(chǎng)處理和醫(yī)療救護(hù)。
篇3:處置非法干擾民用航空安全行為程序
第一部分總則
第一章?定義、類別
1.1定義
非法干擾行為:指違反有關(guān)航空安全的規(guī)定,危害或足以危害民用機(jī)場(chǎng)、航空器運(yùn)行安全或秩序,以及有關(guān)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的行為。
1.2類別
1.2.1《東京公約》、《海才公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定的,觸犯刑律的犯罪行為(恐怖主義罪行):實(shí)施或者企圖實(shí)施劫持、爆炸航空器,襲擊、爆炸機(jī)場(chǎng)等行為。
1.2.2可能危及飛行安全的行為:當(dāng)面威脅或電話威脅劫炸機(jī);未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙、企圖打開(kāi)駕駛艙門;違反規(guī)定不聽(tīng)機(jī)組勸阻;在客艙洗手間內(nèi)吸煙;毆打機(jī)組或威脅傷害他人;謊報(bào)險(xiǎn)情、危及飛行安全;未經(jīng)允許使用電于設(shè)備;偷盜或者故意損壞救生設(shè)備;違反規(guī)定開(kāi)啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備,等。
1.2.3擾亂秩序行為:尋釁滋手、毆打乘客;酗酒滋事;性騷擾;破壞公共秩序:偷盜機(jī)上物揣、設(shè)備;在禁煙區(qū)吸煙;沖擊機(jī)場(chǎng)、強(qiáng)行登占航空器:等。
1.3適用范圍本程序重點(diǎn)處置以上第二、三類行為,第一類行為按己有預(yù)案進(jìn)行處置。?
第二章處置原則
2.1處置原則
a)確保航空安全,爭(zhēng)取飛行正常。?ˉ!
b)確定性質(zhì),區(qū)別處置。
c)及時(shí)控制事態(tài),防止矛盾激化。
d)教育與處罰相結(jié)合。?.
c)機(jī)上控制,機(jī)下處理。
f)空地配合,互相協(xié)作。
第三章職責(zé)分工
3.1機(jī)組和航空安全員職責(zé)
3.1.1機(jī)長(zhǎng)對(duì)機(jī)上發(fā)生的非法干擾事件處置負(fù)全責(zé)。
3.1.2航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)長(zhǎng)的指令,在緊急情況下,航空安全員為了保證航空器及其所載人員生命財(cái)產(chǎn)安全,有權(quán)采取必要措施先行處置后報(bào)告機(jī)長(zhǎng)。
3.1.3航空器飛行中發(fā)生非法干擾時(shí),航空安全員(乘務(wù)員)應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告機(jī)長(zhǎng),機(jī)長(zhǎng)應(yīng)立即將情況報(bào)告地面有關(guān)與局,并隨時(shí)通報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。
3.1.4在飛行中,對(duì)非法干擾航空安全的行為,機(jī)長(zhǎng)可視情節(jié)予以勸阻、警告,并決定對(duì)行為人采牧管束措施、中途令其下機(jī)等必要措施。管束措施是指機(jī)長(zhǎng)指令航空安全員及其他機(jī)組人員(必要時(shí)可請(qǐng)求旅客協(xié)助)對(duì)非法干擾行為人實(shí)行看管、強(qiáng)制約束以使其不能繼續(xù)實(shí)施非法干擾行為。
3.1.5航空器在飛行中遇到特殊情況時(shí),機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器有最后處置權(quán)。
3.1.6需要移交地面處理的,要及時(shí)收集證據(jù)。
3.2公安機(jī)關(guān)職責(zé):及時(shí)按處警、調(diào)查取證,依法處理,反饋處理情況。
3.3安檢部門職責(zé):分別情況,必要時(shí)重新進(jìn)行安檢;配合有關(guān)部門進(jìn)行清艙。
3.4現(xiàn)場(chǎng)(地面)指揮部門:指揮公安保衛(wèi)部門進(jìn)行處置;協(xié)調(diào)航空公司、空管與機(jī)場(chǎng)關(guān)系;確定是否放飛。
3.5空管部門:及時(shí)傳遞、溝通空地信息。
3.6空地配合土相協(xié)仟
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員在航空器落地后,應(yīng)將非法干擾行為人及時(shí)移交與地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦好交接手續(xù)。
3.7移交程序(“交接單”見(jiàn)附件一)
3.8法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《航空安全員管理規(guī)定》(民航總局第72號(hào)令)
第四章信息傳遞
4.1遇有非法干擾事件,機(jī)場(chǎng)公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機(jī)組等相關(guān)單位必須迅速準(zhǔn)確地報(bào)告或通報(bào)事件情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。
4.2非法干擾事件信息初步報(bào)告的內(nèi)容:事件性質(zhì)、信息來(lái)源、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)型、航班號(hào)、飛機(jī)號(hào)、始發(fā)地、目的地、準(zhǔn)備降落地、機(jī)上旅客及機(jī)組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。
4.3飛行中非法干擾事件信息傳遞程序:
4.3.1信息來(lái)自航空器:處置情況報(bào)公司保衛(wèi)部門。
4.7凡發(fā)生非法干擾事件的機(jī)場(chǎng)和航空公司的公安、保衛(wèi)部門在向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況的同時(shí),要按時(shí)填報(bào)《非法干擾事件情況報(bào)告表》和《非法干擾事件月報(bào)表》。重人非法干擾事件的信息應(yīng)直接向民航總局公安局報(bào)告。典型或重大的非法干擾事件在處置結(jié)束后應(yīng)及時(shí)寫出專題報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。
4.8報(bào)告程序單(具體見(jiàn)附件二)
第五章收集證據(jù)
5.1取證對(duì)象
a)事件當(dāng)事人:非法干擾行為人及權(quán)益受侵害人。
b)證人:事件知情人,主要含機(jī)場(chǎng)工作人員、航空公司工作人員、乘機(jī)旅客。
5.2證據(jù)種類
a)當(dāng)事人陳述:當(dāng)事人身份基本情況、座位號(hào)、聯(lián)系方法、事件經(jīng)過(guò)。
b)證人證言:證人身份基本情況、事件經(jīng)過(guò)情況、證人在事件過(guò)稆中所處具體位置、聯(lián)系方法。
c)書(shū)證
d)物證
c)視聽(tīng)材料
f)鑒定結(jié)論
g)勘驗(yàn)筆錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄
5.3公安人員調(diào)查取證程序
5.3.1按警、處警及時(shí),如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下聯(lián)系地址、電話。
5.3.2既收集證明當(dāng)事人違法證據(jù),又必須注意收集與事人無(wú)辜的證據(jù)。
5.3.3注重證據(jù)并通過(guò)證據(jù)證明事實(shí)。
5.3.4與當(dāng)事人有利害關(guān)系的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避。
5.3.5調(diào)冷時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人并表明調(diào)查人員身份。
5.3.6要求知情人員如實(shí)提供所知非法干擾情況。
5.3.7制作調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁(yè)注明“記錄已閱屬實(shí)”字樣,并逐頁(yè)簽名。
5.4機(jī)組人員在飛行中應(yīng)做好收集證據(jù)的準(zhǔn)備工作。
5.4.1應(yīng)及時(shí)向知情旅客發(fā)放書(shū)寫“親筆證言”的紙張。
5.4.2做好錄音錄像準(zhǔn)備工作。
5.4.3收集書(shū)證、物證等證據(jù)。
5.4.4“親筆證言”式樣(具體見(jiàn)附件三)。
第六章法律適用
6.l根據(jù)非法干擾行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度,依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。?
6.2對(duì)輕微的非法干擾行為予以口頭警告、訓(xùn)誡,批評(píng)教育后放行。
6.3對(duì)比較嚴(yán)重的非法干擾行為,依法予以警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款。
6.4對(duì)以下嚴(yán)重非法干擾行為,依法給予行政拘留處罰:
6.4.1造成航班延誤。
6.4.2造成返航或者迫降。
6.4.3造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
6.4.4造成惡劣影響。
6.4.5造成人員、財(cái)產(chǎn)損失。
6.4.6可能造成飛行安全、空防安全事故的其它行為。
6.5構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國(guó)刑法》予以懲處。
6.6構(gòu)成民事侵權(quán)行為的,依法要求行為人賠償損失。
第二部分分則
第七章登機(jī)前聲稱劫機(jī)、有爆炸物的處置
7.l本章處置內(nèi)容:包括對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)后、未登機(jī)前,在候機(jī)樓、機(jī)坪、擺渡車、登機(jī)廊橋年處戲稱要劫機(jī)、有爆炸物的非法干擾的處置。
7.2在上述地點(diǎn)遇到有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí),首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫持、爆炸等破壞行為,或者情況難以辨明時(shí),按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)行處置。
7.2.l獲悉有人聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物的信息后,立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)有防爆裝置的,應(yīng)將“爆炸物”迅速放入;現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有防爆裝置的,不要擅自處置,直至公安人員到來(lái)。|
7.2.2機(jī)場(chǎng)公安部門接報(bào)后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)通知安檢、消防和醫(yī)療部門做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
7.2.3公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品,并視情況疏散旅客。
7.2.4如聲稱者的行李已進(jìn)入航空器,則應(yīng)迅速查找,將其卸下,撤離航空器,必要時(shí)將航空器隔離。
7.2.5由于可能遇到爆炸物,除公安部門外,其他人員不得檢查聲稱者及其行李。
7.2.6在未判明情況是否屬實(shí)之前,將有關(guān)人員撤離到安全地帶。
7.3如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激,按照下列程序處置。
7.3.1現(xiàn)場(chǎng)工作人員要采取措施控制行為人及其行李物品。
7.3.2在確定無(wú)危險(xiǎn)物品后,盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場(chǎng),然后開(kāi)展取證工作。
7.4公安部門對(duì)聲稱者進(jìn)行審查,確認(rèn)其是否有劫機(jī)、炸機(jī)或帶有爆炸物的嫌疑。
7.5根據(jù)調(diào)查結(jié)果,公安部門作以下處理:
a)聲稱者確有劫機(jī)、炸機(jī)或攜帶爆炸物嫌疑的,交由刑偵部門立案?jìng)刹?
b)行為人未攜帶危險(xiǎn)物品,而其聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物是發(fā)泄不滿,語(yǔ)言過(guò)激
或開(kāi)玩笑、戲言的,按照擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的行為依法處理。
第八章客艙內(nèi)聲稱劫機(jī)或有爆炸物的處置
8.1判明真?zhèn)巍?/p>
8.1.1機(jī)組或其他工作人員遇到客艙內(nèi)有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí),首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫機(jī)、炸機(jī)等破壞行為,或者情況難以辨明時(shí),按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)行
處置。
8.1.2如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務(wù)等原因發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激,按照本程序處置。
8.2在起飛前發(fā)生的機(jī)組處置
8.2.1機(jī)組、航空安全員應(yīng)對(duì)行為人及其行李物品予以監(jiān)控;如行為人有隨行者,同時(shí)注意監(jiān)控。
8.2.2立伊按規(guī)定報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān),請(qǐng)公安人員登機(jī)處理。
8.2.3對(duì)周圍旅社講明情況,穩(wěn)定旅客情緒,防止事態(tài)擴(kuò)大。
8.2.4動(dòng)員知情旅客積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,或請(qǐng)旅客提供親筆證詞。
8.3在起飛后發(fā)生的機(jī)組處置
8.3.1如行為人有其他過(guò)激行為,應(yīng)予以約束,等降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
8.3.2如行為人無(wú)其他過(guò)激行為,可在飛行途中安排專人控制,待飛機(jī)降落目的地后移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。|
8.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處置程序
8.4.1機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,立即派人登機(jī)將行為人及其行李物品扣押,帶離飛機(jī),并對(duì)其座位及行李艙架進(jìn)行安全檢查;如有同行人,可視情況一并帶離。其交運(yùn)行李應(yīng)從機(jī)上卸下,一并扣留。
8.4.2如航空器尚未起飛或中途降落,在采取前項(xiàng)措施后,一般可不再對(duì)其他旅客及行李重新進(jìn)行安全檢查。
8.4.3盡快做好旅客和機(jī)組調(diào)查取證工作,按規(guī)定與機(jī)長(zhǎng)辦理移交手續(xù)。
8.4.4及時(shí)將處理情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門,由其決定放飛。
8.5機(jī)組在航班結(jié)束后將情況報(bào)公司保衛(wèi)部門。
第九章起飛前匿名電話稱要劫機(jī)、炸機(jī)
或有爆炸物的處置
9.1所在地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:
9.1.l通知空管部門查詢此航班是否存在,若該航班沒(méi)有離港起飛,應(yīng)立即將此信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng),暫時(shí)停止起飛任務(wù),等待處置。(若該航班已離港,州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理)
9.1.2迅速通知有關(guān)部門視情成立緊急處置小組,應(yīng)該參與的部門有下列單位:機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門,機(jī)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo),機(jī)場(chǎng)安檢部門,機(jī)場(chǎng)消防部門,受威脅航空公司值班最高領(lǐng)導(dǎo),航管部門,機(jī)場(chǎng)護(hù)衛(wèi)部門,航空地面代理,駐場(chǎng)武警部隊(duì),機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。(若受威脅航班是國(guó)際或港澳地區(qū)航班,應(yīng)有邊防、海關(guān)加入)
9.1.3速派警力向匿名電話受話人查實(shí)匿名電話的具體情況,須含下列要點(diǎn):
(1)匿名電話的原始對(duì)話。(不要加入受話人的推測(cè)判斷)
(2)受話人的受話電話號(hào)碼,受話時(shí)間,受話地點(diǎn)及通話時(shí)間。
(3)受話人的情況:姓名,性別,年齡,工作部門,職務(wù),氏族,文化科度,個(gè)人成份。
(4)受話人對(duì)匿名電話人的判斷:對(duì)方年齡,性別,地方口音。
(5)再次明確,匿名電話中針對(duì)的是什么航班。
(6)必須了解,匿名電話有無(wú)指明劫機(jī)人姓名、特征,爆炸物放在什么位置、爆炸物的種類和數(shù)量。
(7)必須了解,匿名電話警告人有無(wú)說(shuō)明劫炸機(jī)的目的,實(shí)施人的情況,并講明自己的身份或隸屬于何組織。
(8)必須了解,匿名電話有無(wú)講明警告、威脅的目的,有無(wú)提出敲詐的企圖。
(9)以及有無(wú)其他情況。
9.1.4除了掌握匿名電話的最初信息外,還必須掌握下列情況:
(A)受威脅航班的飛行計(jì)劃:飛行航路、航段,離港時(shí)間,及機(jī)組情況。
(2)受威脅航班已知的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運(yùn)行李記錄。
(3)受威脅航班飛機(jī)的情況、飛機(jī)號(hào)、檢修情況、供應(yīng)品提供記錄、供油記隸、機(jī)型、適航性。
(4)受威脅航班飛機(jī)的地面情況、停機(jī)位、交接情況、受監(jiān)護(hù)情況。
(5)受威脅航班前一航段情況、從何而來(lái)、運(yùn)輸情況。
9.1.5速將以上的情況信息,向緊急處置小組匯報(bào)。由緊急處置小組評(píng)價(jià)匿名電話的可信度,作出是否采取非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。
9.1.6應(yīng)該在接獲匿名判斷針對(duì)某即將起飛的航班正受非法干擾的威脅同時(shí),集結(jié)警力,待命出警。
9.1.7如果匿名電話的警告涉及爆炸可能的,應(yīng)該向地方公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求派出排爆專家赴機(jī)場(chǎng)協(xié)助排險(xiǎn)。
9.2應(yīng)急處置對(duì)策
9.2.1如果匿名電話警告中的威脅涉及爆炸物品,必須立即選擇遠(yuǎn)離其他飛機(jī)及候機(jī)樓的停機(jī)位,作為緊急處置的現(xiàn)場(chǎng)。在遷移飛機(jī)的過(guò)程中,機(jī)場(chǎng)消防車必須尾隨該受威脅的飛機(jī)到達(dá)指定的應(yīng)急處置停機(jī)位,隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援。
9.2.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)到達(dá)的飛機(jī)進(jìn)行警戒,設(shè)定安全警戒圈。
9.2.3機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)匿名電話的情況進(jìn)行調(diào)查,以便找出發(fā)話人。
9.2.4如果匿名電話聲稱要劫持飛機(jī),必須通知航空公司立即停止旅客登機(jī)的計(jì)劃。如果旅客已登機(jī),應(yīng)派出足夠的便衣警察登機(jī),協(xié)助安排旅客撤離飛機(jī)。
9.2.5旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi),重新接受安全檢查。
9.2.6如果匿名電話所威脅的航班還未開(kāi)始辦理值機(jī)手續(xù),則應(yīng)該:
(l)專設(shè)柜臺(tái)提供給此航班辦理登機(jī)牌及交運(yùn)行李手續(xù);
(2)機(jī)場(chǎng)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交運(yùn)行李的安檢及監(jiān)管;
(3)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須派出便衣警察對(duì)換取登機(jī)牌交運(yùn)行李現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視。
(4)如果有條件,機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)設(shè)置專門的檢查通道,讓該航班的旅客進(jìn)入隔離廳,并安排專門的隔離廳讓旅客候機(jī),防止經(jīng)過(guò)檢查的旅客與其他進(jìn)入隔離廳的人員混合。
(5)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)派出便衣警察在受威脅航班的候機(jī)大廳內(nèi)進(jìn)行巡視,爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。
9.3如果發(fā)現(xiàn)以下疑點(diǎn),機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)劫炸機(jī)嫌疑人。
9.3.1乘機(jī)旅客證件不符的;
9.3.2攜帶或交速違禁物品的;
9.3.3購(gòu)票卻未辦乘機(jī)手續(xù)的;
9.3.4辦理乘機(jī)手續(xù)卻未經(jīng)過(guò)安檢而登機(jī)的;
9.3.5辦理乘機(jī)手續(xù)卻沒(méi)有登機(jī)的。
9.4如果匿名電話所威脅的航班旅客還未登機(jī),則應(yīng)組織該航班旅客及行李重新接受安全檢查,檢查的內(nèi)容是:
9.4.l旅行證件及機(jī)票的檢查,必須做到機(jī)票、登機(jī)牌、證件、旅客四者一致。
9.4.2同時(shí)重新對(duì)旅客的交運(yùn)行李進(jìn)行*光安檢,必須做到每件行李經(jīng)過(guò)安檢,同時(shí)要注意對(duì)檢查過(guò)的交運(yùn)行李計(jì)算其數(shù)量要與值機(jī)柜臺(tái)交運(yùn)行李數(shù)一致,同時(shí)還要注意行李票簽上的目的地是否與受威脅航班一致。
9.4.3對(duì)受威脅的飛機(jī)重新清艙檢查,受威脅的航空公司應(yīng)該提供搜查清單,對(duì)該飛機(jī)的客艙、貨艙過(guò)道年部位重點(diǎn)檢查。檢查人員應(yīng)由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé),由機(jī)務(wù)、公安、安檢人員組成。
9.4.4在不延誤航班的情況下,對(duì)所承運(yùn)的貨郵重新安檢:否則應(yīng)將所承運(yùn)的貨郵卸下,待檢查完畢后再另行裝機(jī)運(yùn)輸。
9.4.5安排對(duì)受威脅航班機(jī)上供應(yīng)品進(jìn)行檢查。
9.5如果匿名電話中指明劫機(jī)嫌疑人的情況,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)其提供的線索采取措施。
9.5.1通過(guò)旅客名單查證是否有該旅客,如果有必要重點(diǎn)檢查,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依靠安檢驗(yàn)證及安全檢查的途徑查找疑點(diǎn),以便可以直接對(duì)其盤問(wèn)或扣留審查。如果無(wú)法發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),必須派便衣警察對(duì)其實(shí)施技術(shù)偵察,力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)。
9.5.2迅速通過(guò)該旅客戶口所在地公安機(jī)關(guān)了解其基本情況。
9.5.3根據(jù)上述兩方面情況判斷匿名電話的警告是否真實(shí)可信。
9.5.4如果匿名電話中指明爆炸物的位置,或者在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑物品,由排爆專家負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆專家到達(dá)之前任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng)該可疑物品。
9.5.5迅速清場(chǎng),疏散周圍群眾,避免造成傷害。
9.5.6用防爆毯小心地遮蓋可疑物品。
9.5.7機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑物品的來(lái)源,主要有以下方法:通過(guò)貨運(yùn)標(biāo)簽、交運(yùn)行李標(biāo)簽、旅客座位、訪問(wèn)工作人員及周圍的旅客。如查明來(lái)源,迅速查找嫌疑人,并視情況相應(yīng)采取一定的偵察或強(qiáng)制措施。
9.6排除匿名電話所警告的威脅后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將對(duì)受威脅航班采
取的安全保衛(wèi)措施情況報(bào)告緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定該航班是否放飛。
第十章飛行中匿名電話稱要劫機(jī)、炸機(jī)
或有爆炸物的處置
10.1概念及適用范圍:
10.1.l如某航班在飛行中,接到匿名電話聲稱要劫持該航班飛機(jī),或要炸該航班飛機(jī),或稱此航班飛機(jī)上有爆炸物的,適用本處置程序。
10.1.1受威脅的航空器一定是已從本場(chǎng)起飛或是準(zhǔn)備在本場(chǎng)降落的。
10.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:
10.2.l迅速通知有關(guān)單位召開(kāi)緊急處置會(huì)議,并成立緊急處置臨時(shí)小組,應(yīng)該參與的部門有:機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門、受威脅航空公司領(lǐng)導(dǎo)、空管部門、機(jī)場(chǎng)安檢部門、
機(jī)場(chǎng)消防部門、航空地面代理、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。
10.2.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)迅速派警力向匿名電話受話人查實(shí)匿名電話的具體情況,內(nèi)容包括:
(l)匿名電話的原始對(duì)話;(受話人應(yīng)在按聽(tīng)匿名咆話的同時(shí)作好記錄)
(2)受話人基本情況(姓名、性別、年齡、工作部門)
(3)從受話人處了解打匿名電話人情況(性別、口音、大致年齡)
10.2.3充實(shí)匿名電話時(shí),必須了解的內(nèi)容包括:
(l)匿名電話是否指明航班及所屬航空公司;
(2)匿名電話是否指明劫機(jī)人姓名、性別、年齡及有關(guān)特征;
(3)匿名電話是否指明爆炸物是什么形狀,爆炸物放在什么位置,爆炸物是如何裝上
航空器的;
(4)匿名電話是否說(shuō)明非法干擾的目的及有何要求。
10.2.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)除了掌握匿名電話的原始情況外,還必須掌握下列情況,包括:
(1)受威脅航班的飛行計(jì)劃:飛行航路、航段、離港時(shí)間、預(yù)計(jì)降落時(shí)間、機(jī)組情況;
(2)受威脅航班的商務(wù)資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運(yùn)行李記錄:
(3)受威脅航班的其它情況:機(jī)上供應(yīng)品記錄、機(jī)上餐食記錄、起飛前地面機(jī)務(wù)檢修
記錄及供油記錄。
10.2.5機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)立即對(duì)匿名電話的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查,盡量找到打電話人。
10.2.6機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)對(duì)乘機(jī)旅客名單進(jìn)行排查,核實(shí)身份,是否能確定劫炸機(jī)嫌疑人。
10.2.7將收集到的情況信息,向緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
?10.3緊急處置小組對(duì)匿名電話的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià),作出是否采取反非法干擾應(yīng)急處置措施的決定。
10.3.1處置決定包括:
(l)通知機(jī)組返航;
(2)通知機(jī)組在就近機(jī)場(chǎng)備降;
(3)通知機(jī)組繼續(xù)執(zhí)行飛行計(jì)劃。
10.3.2立即與該航班機(jī)組取得聯(lián)系,告之航空器受威脅情況,并要求機(jī)組執(zhí)行應(yīng)急處置決定。
10.3.3如果己明確劫炸機(jī)嫌疑人的,應(yīng)將嫌疑人的姓名、性別、特征、座位號(hào)立即通知機(jī)組,以便機(jī)組盡快做好應(yīng)急防范措施。
10.3.4如果已明確爆炸物放在什么位置,應(yīng)立即通知機(jī)組搜尋并緊急處置。
10.3.5如采取上述決定時(shí),航空器準(zhǔn)備降落機(jī)場(chǎng)應(yīng)立即做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
10.3.6如果航空器受到劫持威脅,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)武裝警力,待命出警。
10.3.7如果航空器受爆炸物成脅,機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)立即出動(dòng)消防車待命。
10.4受威脅航空器機(jī)組在獲知威脅時(shí),應(yīng)采取措施包括:
10.4.1如己明確劫、炸機(jī)嫌疑人的,由機(jī)長(zhǎng)視情決定是否采取制服劫炸機(jī)嫌疑人的措施,但必須以確保飛行安全為前提。
10.4.2如受爆炸物威脅時(shí),應(yīng)立即組織機(jī)組人員對(duì)航空器客艙進(jìn)行檢查,檢查范圍包括:
(l)旅客隨身行李:
(2)行李架;
(3)機(jī)上供應(yīng)品,機(jī)上餐食;
(4)機(jī)上設(shè)施。
10.4.3如發(fā)現(xiàn)可疑物品,任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng),并用防爆炸毯小心地遮蓋住可疑物品。
10.4.4機(jī)上如有空余座位,應(yīng)重新安排旅客就座,盡量遠(yuǎn)離可疑物品。
10.4.5及時(shí)向地面通報(bào)空中情況,要求地面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
10.4.6立即返航或者備降就近機(jī)場(chǎng)。
10.4.7機(jī)組在采取應(yīng)急措施時(shí),應(yīng)盡量避免引起機(jī)上旅客的恐慌。
10.5受威脅航空器降落后,采取措施包括:
10.5.l受威脅航空器應(yīng)停靠在指定應(yīng)急處置停機(jī)位。
10.5.2受劫、炸機(jī)威脅的航空器停靠后,應(yīng)派出足夠的武裝警察登機(jī),扣留劫、炸機(jī)嫌疑人。
10.5.3如果無(wú)法確定劫機(jī)嫌疑人的,有必要將機(jī)上旅客及其隨身行李進(jìn)行集中,并重新接受安全檢查。
10.5.4受爆炸物威脅的航空器停靠后,機(jī)組與緊急處置人員應(yīng)迅速疏導(dǎo)機(jī)上旅客,使旅客有秩序的撤離受威脅的航空器。
10.5.5旅客撤離后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)以受爆炸物威脅的航空器為中心劃定安全范圍(根據(jù)實(shí)際情況),禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入安全圍。
10.5.6對(duì)受爆炸物威脅的航空器進(jìn)行清艙檢查,受威脅航空公司應(yīng)該提供搜查內(nèi)容及范圍,檢查人員應(yīng)由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé),機(jī)務(wù)、公安、安檢人員組成。
10.5.7對(duì)旅客交運(yùn)的行李以及航空公司承運(yùn)的貨郵必須立即卸下并運(yùn)至指定安全地點(diǎn),重新按受安全檢查。
10.5.8檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑物林,應(yīng)由排爆人員負(fù)責(zé)搬離、清除,在排爆人員到達(dá)之前,任何人不要觸摸、振動(dòng)、移動(dòng)該可疑物品。
10.5.9對(duì)確認(rèn)的爆炸物,經(jīng)排爆人員清除后,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速調(diào)查該物品的來(lái)源。
10.5.10如查明來(lái)源,應(yīng)迅速查找嫌疑人。
10.6參與緊急處置工作的各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向緊急處置小組報(bào)告處置過(guò)程和處置結(jié)果。
10.7是否已排除匿名電話所發(fā)出的威脅,應(yīng)由緊急處置小組決定。
第十一章沖擊機(jī)場(chǎng)控制區(qū)、強(qiáng)行登占
航空器拒不下機(jī)的處置
11.1范圍界定
指沖擊機(jī)場(chǎng)控制區(qū);不按所購(gòu)機(jī)票指定的航班登機(jī),或不按登機(jī)牌規(guī)定的座位對(duì)號(hào)入座,經(jīng)民航地面或機(jī)上服務(wù)人員指出、勸阻,拒不改止的行為。常見(jiàn)的有幾種情況:
l)沖擊安檢現(xiàn)場(chǎng)、登機(jī)口、航空器活動(dòng)區(qū)等機(jī)場(chǎng)控制區(qū),擾亂正常秩序。
2)航空器起飛前,旅客未經(jīng)服務(wù)人員許可擅自更換座位,且拒不聽(tīng)勸阻。
3)未經(jīng)允許,強(qiáng)行登機(jī)。
4)旅客無(wú)故拒不下機(jī)。
5)持有機(jī)票,誤上其它航班,經(jīng)指出、勸阻仍不改正。
11.2如發(fā)生旅客強(qiáng)行登占航空器的情況,航空公司、機(jī)場(chǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),向當(dāng)事人做好宣傳解釋工作。
11.3運(yùn)輸服務(wù)部門按規(guī)定做好相關(guān)服務(wù)工作。
11.4公安機(jī)關(guān)處置租序
11.4.l公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,迅速派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助運(yùn)輸服務(wù)部門維持秩序
11.4.2對(duì)勸離無(wú)效的行為人,則依法帶離現(xiàn)場(chǎng)。
11.4.3發(fā)生打、砸、搶竿擾亂治安秩序行為的,迅速將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng),做好調(diào)查取證工作,并依法處理。
11.5注意事項(xiàng)
l)做好宣傳解釋工作,防止激化牙盾:
2)做好現(xiàn)場(chǎng)錄像工作和其他取證工作:
3)對(duì)于群體性強(qiáng)占航空器事件應(yīng)遵循“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處理原則。
第十二章在客艙內(nèi)酗酒滋事、性騷擾
打架斗毆等擾亂秩序行為的處置
12.1本章內(nèi)容針對(duì)的行為:酗酒滋事;性騷擾:打架斗毆;在禁煙區(qū)吸煙;偷竊機(jī)上物品;等。
12.2起飛前機(jī)組人員應(yīng)對(duì)以上行為及時(shí)制止,制止無(wú)效經(jīng)機(jī)長(zhǎng)同意,即通知機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)將行為人帶離航空器。
12.3飛行中發(fā)現(xiàn)酗酒滋事者、打架斗毆等,應(yīng)責(zé)成其同行者予以控制。如無(wú)同行者或同行者控制不了的,航空安全員可報(bào)請(qǐng)機(jī)長(zhǎng)同意,對(duì)其采取臨時(shí)管束措施,落地后交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
12.4飛行中,對(duì)性騷擾、爭(zhēng)搶座位(行李架)打架斗毆的,機(jī)組應(yīng)視情調(diào)整當(dāng)事人的座位,避免發(fā)生沖突。
12.5飛行中發(fā)生治安案件直接威脅機(jī)組、旅客人身安全、飛行安全或無(wú)法制止事態(tài)發(fā)展時(shí),航空安全員應(yīng)報(bào)請(qǐng)機(jī)長(zhǎng)同意對(duì)當(dāng)事人采取臨時(shí)管束措施。
12.6機(jī)上發(fā)生此類非法干擾事件時(shí),機(jī)組應(yīng)通過(guò)空管部門及時(shí)通知降落地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)做好處理準(zhǔn)備。
第十三章飛行中違反規(guī)定使用電子設(shè)備、開(kāi)啟或
損壞應(yīng)急救生設(shè)備等危及安全行為的處置
13.l本章內(nèi)容針對(duì)以下行為:
13.1.1違反規(guī)定使用移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、游戲機(jī)等電子設(shè)備。
13.1.2偷盜、違反規(guī)定開(kāi)啟或損壞機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備。
13.1.3未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙或企圖打開(kāi)駕駛艙門。
13.1.4在洗手間內(nèi)吸煙。
13.1.5毆打機(jī)組人員。
13.2在機(jī)上違反規(guī)定使用電子設(shè)備的處置。
13.2.1[禁止使用的電子設(shè)備]在航空器為飛行而關(guān)閉艙門時(shí)刻開(kāi)始,至結(jié)束飛行打開(kāi)艙門時(shí)刻止,航空器內(nèi)所有人員不得開(kāi)啟和使用可以發(fā)射無(wú)線電信號(hào)的便攜式電子設(shè)備,這些電子設(shè)備包括:
a)移動(dòng)電話;
b)對(duì)講機(jī);
c)遙控玩具和其他帶遙控裝置的電子設(shè)備;
a)民航總局、機(jī)長(zhǎng)認(rèn)為干擾飛機(jī)安全運(yùn)行的其他無(wú)線電發(fā)射裝置。
13.2.2[限制使用的電子設(shè)備]在航空器起飛、爬升、下降、進(jìn)近、著陸等飛行關(guān)鍵階段,機(jī)組人員可根據(jù)航空公司規(guī)定,限制旅客使州便攜式計(jì)算機(jī)、收音機(jī)、CD播放機(jī)、點(diǎn)子游戲機(jī)、視頻錄放機(jī)等可能干擾機(jī)載電子設(shè)備的便攜式電子設(shè)備。
13.2.3在飛行期間,當(dāng)機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來(lái)自機(jī)上時(shí),應(yīng)立即指示其他機(jī)組人員、航空安全員在客艙巡查。
13.2.4當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用電子設(shè)備的,機(jī)組人員應(yīng)立即進(jìn)行勸阻;不聽(tīng)勸阻,提出警告,仍堅(jiān)持不改者,對(duì)其設(shè)備暫時(shí)予以扣押、保存。
13.3偷盜、違反規(guī)定開(kāi)啟或損壞機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備的處置。
13.3.1機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備,包括緊急脫離航空器的艙、門、梯等設(shè)施,供救生脫險(xiǎn)用的救生衣、救生艇、滅火器、急救包箱,供報(bào)警呼救用的燈、光、點(diǎn)、色等設(shè)備物品。
13.3.2對(duì)子偷竊、故意損壞應(yīng)急救生器材設(shè)備的,應(yīng)及時(shí)采取措施消除危音,并將行為人及相關(guān)證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)處理。
13.3.3對(duì)于無(wú)意觸碰、開(kāi)啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備的,機(jī)組人員應(yīng)及時(shí)制止。未造成后果的,可對(duì)行為人進(jìn)行教育;致使設(shè)損壞、造成嚴(yán)重后果的,機(jī)組人員應(yīng)采取補(bǔ)救措施,并及時(shí)收集有關(guān)證據(jù),移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
13.3.4機(jī)長(zhǎng)應(yīng)指令機(jī)組人員在旅客登機(jī)后進(jìn)行必要的通告和宣傳,對(duì)機(jī)上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查,航空安全員要注意及時(shí)收集非法行為證據(jù)。
13.4未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙或企圖打開(kāi)駕駛艙門的處置。
13.4.1機(jī)組人員發(fā)現(xiàn)旅客企圖打開(kāi)駕駛艙門時(shí),應(yīng)與立即予以制止,并說(shuō)明有關(guān)規(guī)定。
13.4.2對(duì)不聽(tīng)勸阻企圖強(qiáng)行進(jìn)入者,航空安全員或其他機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)立即將其制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.5在洗手間內(nèi)吸煙的處置。
13.5.1根據(jù)規(guī)定,乘坐中國(guó)民航班機(jī),禁止在機(jī)上吸煙。凡違反此規(guī)定,機(jī)組人員應(yīng)立即予以制止。
13.5.2要立即檢查洗手間,消除火災(zāi)隱患。
13.5.3對(duì)不聽(tīng)勸阻者,應(yīng)收繳其煙具予以暫時(shí)扣押,收集證物,并進(jìn)行必要的證人、證言記錄,待飛機(jī)降落后,交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.5.4機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)立即派員至航空器,及時(shí)受理,并做好調(diào)奪取證工作,依法處理。
13.6毆打機(jī)組人員的處置。
13.6.1當(dāng)發(fā)生毆打機(jī)組人員事件時(shí),航空安全員應(yīng)立即制止。
13,6.2對(duì)不聽(tīng)制止者予以制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。
13.7統(tǒng)一適用程序
13.7.1通知航空器起飛或降落機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān),在到達(dá)目的地后移交公安機(jī)關(guān)處理。
13.7.2機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后,迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)受理,并做好記錄和調(diào)盜取證工作,依法處理。
13.8法律依據(jù):《民用航空法》、《中華人氏共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(民航總局第83號(hào)令)第127條、《民用機(jī)場(chǎng)和民用航空器內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定》(民航總周71號(hào)令)。