一、目的

為了促使各項特大、重大反事故措施進一步落到實處,防止發電部人身、設備傷亡事故發生,推進安全生產工作有重點的開展,確保年度安全目標的完成。根據五凌公司和黔東火電廠有關安全規定和國家電力公司《防止電力生產重大事故的25項重點要求》中有關條例要求和反事故技術措施,結合部門生產實際情況,制定本實施細則。

二、適用范圍

適用于運行生產人身、設備反事故措施工作。

三、職責分工

(一)發電部主任、副主任是本實施細則的管理者,負責審查技術實施細則的可行性和可操作性,監督本實施細則在各執行層的執行情況。

(二)發電部各專業主管是本制度的具體實施者,負責制定本專業的實施細則。安全主管負責匯總各專業的反事故技術實施細則。

(三)部門員工是本實施細則的具體執行者,要嚴格執行本實施細則,并自覺接受部門和公司的監督、考評;對實施細則不合理的地方有權提出建議和意見。

四、技術實施細則

(一)?防止人身傷害措施

1、工作或作業場所的各項安全措施必須符合《電力安全工作規程》、《五凌公司安全生產管理規定》、黔東電廠安全生產各項管理規定和發電部發布的安全生產規章制度。

2、各級人員應重視人身安全,認真落實安全生產責任制,嚴格履行崗位安全職責。掌握各種作業的安全措施和要求,遵守安全規程制度。敢抓敢管,定期監督運行人員執行安全規章制度和技術規程,認真執行運行勞動紀律,深入現場檢查,發現隱患及時整改。

(1)掌握發電部專業技術人員、班組技術骨干和人員配備情況和存在的問題,并及時作好內部調配。

(2)掌握發電部所轄設備的技術狀況、容量、參數、運行工況及威脅安全的隱患和薄弱環節,并積極組織處理。

(3)正確、安全地組織生產,確保設備完好,安全防護設施齊全,安全工具和防護用品符合規定,并檢查督促正確使用。

(4)經常進行現場巡視檢查,了解安全生產和設備運行情況,查看記錄,對存在問題及時提出處理意見,對重大隱患和缺陷應立即組織處理,對重要操作親臨現場監護指導。

(5)組織制定發電部安全文明檢查制度,編制安全檢查表和檢查考核通報,領導開展好安全檢查活動,制定落實整改方案。

(6)按照"四不放過"的原則,嚴肅對待事故和違章作業行為,主持和參加事故分析會并按規定進行調查分析,督促、審查或填寫發電部的初步事故報告,對報告的及時性、準確性負責。

(7)按事故處理預案定期編制演練方案,組織應急演練,鍛煉運行人員事故處理能力,增強部門與外部協調配合水平。

3、經常開展各種形式的安全培訓教育

(1)安全思想教育,包括安全生產方針、安全法律法規、安全政策聲明、安全紀律、安全常識等,培養集團公司安全理念,形成"嚴、細、實"的安全文化。

(2)安全知識教育,包括運行操作、防火、防爆、轉動機械設備的安全知識;登高作業和其它各種危險作業的安全知識。

(3)安全技術教育:員工必須具備的最基本的保證安全,預防事故的基本技能;針對所從事的工作掌握相應的技術措施、相關規程、相關知識,并能正確運用這些知識安全地工作;普及防火自救和現場急救常識,熟練掌握觸電急救及人體心肺復蘇技能。

4、發電部全體員工(包括運行輔助工)必須按要求進行二級安全教育,經發電部和專業、值組安全教育和安全考試合格以后,方可進入生產現場進行學習、工作。同時認真履行"二級安全教育卡"手續,由發電部保存二級安全教育檔案。

5、配合外來參觀人員進入生產現場時,應由部門安全主管進行參觀前的現場安全教育培訓,教育培訓內容包括規范著裝,嚴禁動手觸摸各類設備及就地按扭,避開現場危險區域,按指定參觀路線行走等。

6、加強對運行輔助工、保潔和負責外委項目的安全檢查監督,明確安全責任,危險作業區域必須履行危險作業審批程序,不定期檢查安全措施和設施完善情況,發現違章情況立即要求整改并按規定考核。

7、定期組織安全日活動,開展班前會和班后會等安全例行工作,并做好記錄。及時學習內外安全事故通報、快報,通過對事故原因分析,尋找規律,吸取教訓、積累經驗,并采取針對性措施防止人員操作過程中的不安全行為和設備的不安全狀態,預防故障和異常的發生。

8、定期進行特殊工種安全技術教育

(1)凡從事集控副值及以上崗位、化學運行專業,燃料翻車機、斗輪機等工種的人員,必須經過地方勞動部門或上級主管機關專門的特殊工種專項安全技術教育,經考試合格,并取得有關主管部門頒發的"特殊工種操作證"后,方可從事本工種作業。同時按有關部門的管理要求,定期參加其組織的培訓教育及換證工作。

(2)對外圍單位必須具備的特殊工種作業人員(推煤機司機、鏟車司機和汽車司機),部門應定期對其特殊工種操作證進行檢查,發現證書不全或過期等違章行為,應及時制止,直至達到要求。

(3)發電部應經常組織對特殊工種作業人員進行在崗安全技術培訓,學習國家有關規定,了解掌握新工藝、新技術。

(4)特殊工種安全技術培訓教育應建立檔案。

9、要對執行安全規程制度中的主要人員如隔離組組長、隔離組成員、工作許可人、工作操作人和工作監護人等定期進行正確執行安全規程制度和安全措施的培訓,使其熟練地掌握有關安全措施和要求,明確職責,嚴把安全關。

10、生產員工進入生產現場,為保證人身安全應注意的事項:

(1)生產場所照明充足(包括手電筒、行燈和應急照明系統),現場設施、安全防護設施完善,設備標識,介質流向完整正確,并符合現場安全文明規范要求。

(2)工作人員工作時,必須穿好工作服,進入生產現場必須戴好安全帽,正確系好安全帽帶。女同志長發必須盤在安全帽內。嚴禁運行人員酒后上班工作。

(3)生產現場作業和操作,嚴格履行工作票和操作票制度,杜絕無票作業和無票操作。危險區域和危險作業還必須履行危險作業審批程序。

(4)開展風險管理和危險源辨識和預控工作,提高安全風險意識,杜絕違章現象發生。掌握現場急救和自救常識以及常見事故的預防,掌握事故應急預案,盡量減少事故損失。

(5)對外來長時間實習人員、新學員進入現場前,必須進行二級安全教育,并進行《安全規程》學習考試,合格后方可進入現場。進入現場后還應加強現場安全教育,落實監護責任避免出現事故。對因故間斷工作三個月以上人員,應重新進行安規考試合格后方可進入現場。

(6)一切生產活動必須嚴格執行《安全規程》,《運行規程》等規程制度規定的安全措施。

(7)全員簽訂四不傷害責任書,真正做到"不傷害自己;不傷害他人;不被他人傷害;監督他人不傷害他人"。

11、為防止機械傷害應執行以下重點措施

(1)禁止在運行中清掃、擦拭和潤滑機械的移動和轉動部分。

(2)清掃設備時,禁止帶手套以及將抹布纏在手上,清掃衛生使用抹布不準亂甩。擦拭轉機時不準戴手套,不準把抹布纏在手上或手指上使用。

(3)檢修工作開工之前,工作許可人與工作負責人共同到現場檢查安全措施正確和完善的執行,方可在工作票上簽字履行許可開工手續。

(4)高處作業時,不準將工具及材料上下投擲。

(5)作業現場照明應充足,蓋板及圍欄應完整、整齊、堅固。

(6)轉動機械的防護裝置應完好,否則應及時聯系處理。操作中正確使用操作工具,開關閥門應站在側面。

(7)嚴禁帶電對轉機盤車和用物體制動轉動機械。電動門必須停電校嚴,如不停電校門應做好防范措施。

(8)清煤、打焦、除冰塊應使用專門工具,打焦時不準用身體頂著工具,或在胸前用手推著工具,以防打傷。應站在除焦口的側面,斜著使用工具,并設有監護人。

(9)在通道上行走時,注意廠內機動車等外來因素造成的人員傷害。

12、為防止高空墜落應執行以下重點措施:

(1)在高度超過1.5米的工作場所工作時,必須系好和正確使用安全帶。操作時安全帶系在牢固的物件上,并高掛低用。在高空移動中不能失去安全防護。下部設置安全網。現場設有監護人。正確使用梯子,在衛生清掃工作應使用梯子上下并做好防范措施。

(2)現場應完善所有樓梯、欄桿、護板、井、坑、孔、洞。因安裝和檢修作業臨時的井、坑、孔、洞,必須裝設圍欄,并設置警示標識,作業結束必須恢復原狀。生產現場工作和活動時嚴禁進入有可能高空落物場所。

(3)巡回檢查上、下樓梯時應精力集中,手扶欄桿,配帶手電筒且光亮充足。

(4)禁止在欄桿上、管道上、靠背輪上、安全罩上以及運行的軸承上行走和站立,如需要應采取安全措施。

13、為防止燙傷應執行以下重點措施:

(1)做壓力容器檢修措施前應認真核對設備隔離措施,并嚴格執行工作票和操作票制度。

(2)校高溫高壓電動門時,應站在不易被閥門漏水呲著的位置。操作溫度較高的閥門必須戴手套。

(3)開、關進汽手動門及放水門時應緩慢,遇有有一次、二次門時,開時應先開一次門后開二次門,關時應先關二次門后關一次門。蒸汽管道的暖管必須充分,防止發生管道振動,一但發生立即停止操作,恢復原方式。

(4)壓力容器作業,各疏水及放水門無汽、無壓時再發工作票,相關閥門應掛警告牌,重要閥門上鎖。

(5)工作許可前時應進行安全交底,向檢修人員交待清楚隔離措施,運行方式和注意事項。

(6)靜態做的高加、低加措施,啟動給水泵、凝結水泵時應將工作票押回并通知檢修人員撤離作業現場,檢查確認無危險方可恢復作業。

(7)不準長時間靠近汽水、燃油管道的法蘭盤、閥門、制粉系統和煙道,爐本體的檢查門、人孔門、防爆門等處。

(8)沖洗水位計時,應站在水位計的側面,打開閥門時應緩慢小心。

(9)觀察鍋爐燃燒情況時,必須戴防護目眼鏡,在鍋爐升火期間或燃燒不穩時,不準站在看火孔、檢查門等處或噴燃器檢查門孔的正對面。

(10)鍋爐除焦、除灰時應適當提高爐膛負壓。

(11)當燃燒不穩或有爐煙向外噴出時,禁止打焦、除灰工作。

(12)除焦時,工作人員必須穿合適工作服或穿戴防燙傷的工作服、鞋、手套和必要的安全工具,現場設監護人。

(13)除灰、打焦開始前,先征得主值班員同意,在主值班員操作處應有明顯的"正在除焦"的工作警告牌。

(14)在結焦嚴重或有大缺陷、大塊渣掉落可能時,應禁止打焦工作。

(15)發電機氫氣的排放和排污工作,應控制速度防止氫氣爆燃。油系統管道作業、發電機氫系統作業,氣體置換作業時必須化驗合格,并執行動火工作票制度。

14、為防止觸電應執行以下重點措施:

(1)工作人員須經《電力安全工作規程》(發電廠電氣部分)培訓并通過電氣操作資格考試合格。巡視高壓設備值班員和非值班員應經黔東公司批準。

(2)各電氣設備標識明顯,前后標識對應準確,接地裝置良好,

(3)各配電室門鎖好用,配電室鑰匙管理按規定使用,保證運行設備安全,防止走錯間隔。

(4)網控500KV系統微機防誤裝置,必須嚴格按規定使用,不得隨意解鎖。

(5)高壓設備停電作業時應裝設臨時遮欄或采取其它安全措施。

(6)嚴格執行工作票和操作票制度,工作開工、收工必須到現場檢查。

(7)操作時監護到位,重大操作設第二監護人。

(8)操作刀閘有卡澀或不到位時,嚴禁強行操作或用力撞擊。

(9)嚴禁用絕緣桿代替驗電器進行驗電工作。

(10)正確按規定使用與保管各種安全工器具。驗電筆、螺絲刀應裝設防護塑料套管。

(11)停電進行測絕緣或裝設接地線前,必須進行驗電。

(12)新投入的高壓電氣設備"防誤裝置的五防功能"必須好用,否則新設備不得投入運行。

(13)運行設備與檢修設備應有明顯有效的隔離點和隔離措施。

(14)電除塵器運行時,人孔門、高壓隔離刀閘門嚴禁打開。電除塵器內部作業必須合接地刀閘并進行放電。

(15)檢查、操作時應保證與帶電設備的安全距離。

(16)濕手不準接觸電燈開關及電氣設備。更換現場照明時,應先斷開電源開關,進行驗電,確證無電時,方可更換。更換人著裝必須符合《安規》要求,必須戴好手套及穿好絕緣鞋。并應設工作監護人。

(17)電源開關外殼和電線絕緣有破損時,應立即填報缺陷聯系維檢處理。檢查電機殼體及軸承溫度時,應用手背檢查。

(18)所有絕緣用具執行安全工作規程規定,定期進行絕緣試驗,要定置保管,按值移交,并建立相應的設備臺帳,制定使用規定。確保絕緣工具合格,使用安全,不合格和過期的絕緣工具禁止使用。

(19)電源開關外殼和電線絕緣有破損不完整或帶電部分外露時不準使用,立即找維檢人員處理好后再使用。

15、為防止化學作業傷害應執行以下重點措施:

(1)在離子交換器內工作時,工作人員不得少于2人,其中1人在外面監護,監護人應站在能看到或能聽到容器內工作人員工作的地方,以便隨時監護,監護人不準同時擔任其它工作,不得私自離開現場,失去監護。工作人員進入前應先通風,清除有害氣體;工作中也應加強通風,但嚴禁通氧氣。

(2)一般不得在離子交換器內進行電、氣焊工作,如必須在內部進行電、氣焊工作,必須采取措施,包括在樹脂層上覆蓋石棉板;不準在襯膠面上進行任何電、氣焊工作;不準同時進行電焊及氣焊工作,禁止在防腐漆未干的容器內進行焊接工作;氣焊工作不進行時,氣焊工具應撤出容器,以免乙炔泄漏造成爆炸。

(3)在從事酸堿及其它有毒藥品工作場所應有配備自來水及急救藥品以備急救使用;作業人員必須戴防毒面具,穿防酸堿服、戴防酸堿手套、穿防酸堿雨靴,褲角必須放在雨靴外,掌握酸堿燒傷及中毒的救護知識;當發現酸堿及有毒藥品泄漏時,應首先關閉罐體出口閥,用清水沖洗干凈,然后聯系維檢消除泄漏;作業人員應盡可能站在上風位置,如感到身體不適,應立即離開現場,到空氣流通的地方休息。

(4)化學化驗人員使用易燃、易爆、劇毒藥品時,應按照《電力安全工作規程》化學工作條例規定進行。

(5)在補充水泵房、斜板澄清池、配水井、調節水池等地方工作時注意防止跌入池內,發生溺水事故。

(6)二氧化氯制取設備發生泄漏時應做好防護措施,嚴禁進入設備間處理事故。

16、在防止事故方面,應認真貫徹執行安全措施、組織措施和技術措施,配備經國家或省、部級質檢機構檢測合格的、可靠性高的安全工器具和防護用品。完善現場安全防護設施(如輸煤系統等),從措施上、裝備上為安全作業創造可靠的條件。淘汰不合格的工器具和防護用品,以提高作業的安全水平。

17、提高人在生產活動中的可靠性是減少人身事故的重要方面,違章是人的可靠性降低的表現,要通過對每次事故的具體分析,找出規律,從中積累經驗,采取針對性措施提高人在生產活動中的可靠性,防止傷亡事故的發生。

篇2:客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則

第一章總則

第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。

第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。

第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。

第三章組織體系及相關機構

第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。

現場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。

2.職責

負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。

第四章應急預案管理

第十二條管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。

第十三條?應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:

輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;

重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。

第十四條應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應急救援的團隊協作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:

測試預案的充分程度;

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;

測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;

提高事故應急反應協作部門的協調能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章應急響應

第十五條應急響應。

發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。

3.先期處置

突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協調

根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫療衛生救助

施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結束

當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。

第六章后期處置

第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。

第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

第七章其他要求

第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據

第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。

篇3:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。