堅持“控制降切隱患風險,確保全員健康安全;建設綠色環保工程,營造和諧發展環境”的環境與職業健康安全方針,圍繞危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的工作重點,預防和消除一切不安全隱患,防止各類事故發生,保護全員安全健康,整體推進職業健康安全管理工作,保持績效并不斷持續改進,特制定重大風險安全管理方案。。。。。。。。一、總體生產任務和現狀分析供電是項目部的主要生產任務,同時,目前還承擔部分零星建安工程。確保電網的安全可靠運行是我們項目部安全管理工作的首要目標,項目部目前的安全管理存在很多缺陷和不足,職工的安全意識參差不齊,習慣性違章行為時有發生,部分安全防護設施不能及時到位,項目部施工和供電現場可能存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石(物體打擊)、泥石流和山體滑坡的重大風險。二、安全管理工作目標經過危險源辨識、風險評價和風險控制策劃,目前施工、生產中存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石(物體打擊)、泥石流和山體滑坡(物體打擊)等重大風險。1、防觸電控制目標:兩票合格率100%,倒閘操作正確率100%,設備安全裝置完好率100%,特種作業人員持證率100%,一般性及以下事故不超過1起,其中重傷事故率為0,死亡率為0。2、防起重傷害控制目標:設備安全裝置完好率100%,特種作業人員持證率100%,吊具合格率100%,杜絕發生一般性及以上事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的機電事故。3、防機械傷害、物體打擊傷害控制目標:安全防護設施完好率達到100%,線路架設、電纜敷設合格率100%,杜絕發生一般性及以上事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的機電、交通等各類事故。4、防高處墜落控制目標:勞保著裝率100%,安全用具合格率100%,安全防護設施完好率100%,杜絕一般性及以上事故,其中重傷事故率為0,死亡率為0。5、防火災控制目標:防供電線路引發森林火災、人員巡線引發森林火災控制目標:供電線路完好率100%,不發生人為的火災事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的火災事故。三、重大風險控制措施為消除風險,最大限度的降低風險等級,特制定如下安全技術措施。(一)防觸電安全技術措施1、在進行線路施工和變電站、配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時,應將可能向施工作業點送電的所有電源全部切斷,設置明顯的斷開點,并在作業前進行驗電。驗電要用合格的相應電壓等級的專用驗電器。2、在進行線路施工前,必須在施工作業點兩側各懸掛一組三相短路接地線。掛接地線時,應先接接地端,后接導線端,接地線連接要可靠,不準纏繞。拆接地線的程序與此相反。若桿塔無接地引下線時,可采用臨時接地棒,接地棒在地面下深度不得小于0.6m;在進行配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時應斷開斷路器,拉開戶外構架隔離刀閘并將地刀合上。3、電纜在變電所(配電室)戶外構架搭火前應做好電纜兩端高壓電氣設備的停電工作,并合上地刀或懸掛一組三相短路接地線。同時,還應做好位于同一構架的相鄰間隔的停電工作和相應的防止反送電的安全措施。4、在進行電纜轉移搭火工作前應首先熟悉變電所(配電室)現有運行方式,防止出現誤停電、停錯電等現象。將電纜轉移到新的電氣位置搭火前應對變電所(配電室)新的運行方式進行檢查、調整,避免出現合環現象。5、在進行電纜轉移搭火工作前應首先對電纜進行放電處理,防止電纜電容靜電傷人。6、巡線人員發現導線斷落地面或懸吊空中,應設法防止行人靠近斷線地點8m以內,并迅速報告工區主任,等候處理。7、在10KV及以下的帶電桿塔上進行工作,工作人員距最下層高壓帶電導線垂直距離不得小于0.7m。8、停電檢修的線路如與另一回帶電線路相交叉或接近,以致工作時可能和另一回導線接觸或接近至危險距離以內(見表一),則另一回線路也應停電并予接地。如鄰近或交叉的線路不能停電時,則應采取一切措施,預防與帶電導線接觸或接近至危險距離以內。牽引繩索和拉繩等至帶電導線的最小距離應符合表一的規定,絞車等牽引工具必須接地。表一鄰近或交叉其他電力線工作的安全距離電壓等級(KV)安全距離(m)電壓等級(KV)安全距離(m)10及以下1.0154-2204.035(20-44)2.53305.060-1103.05006.09、進行防雷設施的定期巡視。(1)檢查放電間隙有無變動、燒損,避雷器是否固定牢固,動作是否靈敏、可靠。(2)接地引下線是否有斷股、斷線、銹蝕,其與接地裝置的連接是否良好,接地裝置埋入部分是否外露。10、土建施工作業現場用電線路布置應規范合理,在施工現場裝設漏電保護開關,所有設備(包括攪拌機、振搗器、切割機、電焊機、電錘等)電源均應引自漏電保護開關出線樁頭。對于絕緣層破損的電纜、電線應采用絕緣膠布進行綁扎。11、為了保障設備操作人員人身安全,各類用電設備均應可靠接地。12、電焊機應設置在干燥場所,電焊作業人員應戴好絕緣手套和防毒面具。電焊機的裸露導電部分和轉動部分應裝安全保護罩,一次側的電源線必須絕緣良好,不得隨地拖拉,其長度不宜大于5m。13、雷電時,嚴禁倒閘操作或更換保險絲等工作。(二)防起重傷害安全技術措施1、工作前,工作負責人應對起重工作和工具進行全面檢查,并隨后對起重工作進行統一指揮。2、吊車應安置平穩牢固,其制動和逆制裝置應動作靈敏、可靠。3、重物吊離地面后,工作負責人應對各受力部位進行檢查,無異常情況后方可正式起吊。4、在起吊、牽引過程中,受力鋼筋繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。5、起吊物體必須綁牢,物體若有棱角或特別光滑的部分時,在棱角和滑面與繩子接觸處應加以包墊。6、起重時,在起重機械的滾筒上至少應繞有5圈鋼絲繩,拖尾鋼絲繩應隨時拉緊。7、起重鋼絲繩的安全系數應達到5.0。而且鋼絲繩應定期浸油,鋼絲繩有斷股、鋼絲磨損或腐蝕達到原來鋼絲直徑的40%、受過嚴重退火或局部電弧燒傷等現象,應立即予以報廢。8、起吊重物不得超過吊車銘牌上標識的允許工作荷重,不得超銘牌使用。(三)防機械傷害安全技術措施1、在進行占道施工時,應在施工作業2m外設置防護遮攔,并懸掛“線路施工,車輛緩行”警示牌。2、在進行過路檔線路拆除時,應將過往車輛攔住,并設置路障和安全哨,防止車輛掛線導致倒桿事故發生。3、在進行砼桿組立前選用砼桿應表面光潔平整,壁厚均勻,無露筋、跑漿等現象。砼桿放置地平面檢查時,應無縱向裂縫,橫向裂縫的寬度不應超過0.1mm,桿身彎曲不應超過桿長的1/1000。4、桿坑開挖深度應達到砼桿身長的1/6,其允許偏差應為+100mm、-50mm。在超過1.5m深的坑內工作時,拋土要特別注意防止土石回落坑內。在松軟土地挖坑,應有防止塌方措施,如加擋板、撐木等,禁止由下部掏挖土層。5、砼桿立好后應正直,位置偏差應符合下列規定:(1)直線桿的橫向位移不應大于50mm;直線桿的傾斜,35KV架空電力線路不應大于桿長的30/00;10KV及以下架空電力線路桿梢的位移不應大于桿梢直徑的1/2。(2)轉角桿的橫向位移不應大于50mm。轉角桿應向外角預偏,緊線后不應向內角傾斜,向外角的傾斜,其桿梢位移不應大于桿梢直徑。6、終端桿立好后,應向拉線側預偏,其預偏值不應大于桿梢直徑。緊線后不應向受力側傾斜。7、基坑回填土應符合下列規定:(1)土塊應打碎。(2)35KV架空電力線路基坑每回填300mm應夯實一次;10KV及以下架空電力線路基坑每回填500mm應夯實一次。(3)松軟土質的基坑,回填土時應增加夯實次數或采取加固措施。(4)回填土后的電桿基坑宜設置防沉土層。土層上部面積不宜小于坑口面積;培土高度應超出地面300mm。(5)當采用抱桿立桿留有滑坡時,滑坡(馬道)回填土應夯實,并留有防沉土層。8、電纜敷設如遇雷雨天氣,應防止腳底打滑。尤其電纜沿高邊坡敷設時,人應站在邊坡內側,并采用繩索將電纜往邊坡內側拉住防止電纜沿邊坡墜落。電纜沿高邊坡垂直敷設時,應合理控制電纜盤放線速度或者采用機動絞磨控制電纜下滑速度,防止人工敷設電纜失控,此外,高邊坡坡腳嚴禁站人。9、電纜轉向敷設時應采用轉向滑車保護電纜不被墻角和其他機械設備刮傷。轉向滑車要固定牢固,電纜轉向敷設內側不得站人。10、電纜敷設采用機動絞磨結合人工拖動轉移方式進行,設置專人對牽引繩的受力情況和外觀狀況進行監視,發現牽引繩有斷股現象應立即中止施工并更換牽引繩。(四)防高處墜落安全技術措施1、高空作業使用的安全工具如安全帶、安全繩、腳扣和登高板等必須按規定定期試驗,在高空作業前必須嚴格檢查自己的安全工具的好壞。屬登桿作業應系安全帶;凡在有高空作業的施工部位,作業人員一律必須系雙保險,即系安全帶和安全繩,嚴禁不使用雙保險野蠻施工。2、安全帶和安全繩的使用方法應正確,懸掛點必須分別選擇在不同的部位,不能在同一懸掛點上,而且懸掛點必須牢固;在選擇安全繩時應根據實際情況選擇長度適宜的安全繩,在保證安全的情況下,有效長度宜短不宜長。(五)防物體打擊安全技術措施1、作業人員進入作業現場,必須按要求正確佩戴好安全帽,系好下頜帶。2、有人在桿塔、構架上作業時,嚴禁無關人員停留在作業下方。3、高處作業時,工具、材料嚴禁拋擲,需用吊桶等傳遞。4、吊桿作業等,人員須站立于電桿1.2倍高范圍以外。5、在大風、暴雨天氣,應嚴禁人員、車輛外出作業或限制作業范圍。6、對于在大風、暴雨天氣必須作業的,應觀察周圍環境,防止山上滾石。7、雨季,車輛需外出,車輛必須保證完好。8、車輛外出,副駕駛人員需認真觀察前方道路情況,發現滾石等現象應立即將車停在安全位置。9、車輛外出,車輛可緊隨前面車輛行駛,發現情況可立即將車停在安全位置。10、雨季,車輛、人員不得停留在山體易滑坡的部位下放。11、下大雨前后,人員、車輛不等在沖溝、低洼處停留。12、臨時工棚等不得設置在沖溝、低洼處。13、在經常有垮方、滾石的地方作業或經過前,應先靜靜觀察,若沒有危險跡象方可進行作業、快速通過;在作業前,應做好防護網等被動措施。14、巡線作業,砍剪樹木時,不應攀抓脆弱或枯死的樹枝;砍剪的樹木下面或倒樹范圍內應設專人監護,樹下不得有人逗留,防止砸傷其他人員。(五)防供電線路斷路、人為用火引發森林火災事故措施1、加強巡線人員責任心、技能教育,增強巡線人員責任心和發現線路隱患的技能。2、制定管理辦法,要求線路運行工區定期進行線路巡視檢查,發現隱患及時消除。3、人員巡線過程中嚴禁吸煙。4、線路巡視過程中需動用明火時,應將明火設置在北風位置,防止大風刮走火星引發山火。5、用完明火后,需等明火熄滅,在經幾人反復確認火已經熄滅后方可離開;否則,需采取措施熄滅火后才能離開。四、資源要求及工作程序各單位負責現場安全技術措施的落實,嚴格遵守電業操作規程,嚴格按照技術通知單和現場交底進行施工,堅持做好班前五分鐘講話和預知危險活動,認真做好施工前工器具的檢查,并做好施工過程中的危險源防范和監護工作,尤其要做好民技工的管理。生產技術部門負責安全技術措施的編制,施工前對現場情況進行仔細踏勘,對施工過程中可能出現的安全隱患要在技術通知單和現場交底中予以指出,并提出詳細的預防措施。安全監察部門負責監督現場安全技術措施的落實,對現場施工過程中出現的違章操作要及時指出,并督促施工單位和個人進行整改,必要時給予相應的罰款。物資設備部門負責勞保、安全物資的發放和設備供應,在控制物資采購成本的過程中嚴把材料、設備質量關,防止不合格或存在安全隱患的設備、材料進入施工現場。各部門、各單位負責人為第一責任人,負責牽頭履行上述職責。五、績效測量安全監察部每天對施工班組進行現場監察,查安技措施的落實,查施工中人、物、環境不安全因素的控制,檢查現場文明施工情況;每半年組織一次對重大風險的控制目標、管理方案的落實及法律法規的執行情況的檢查。安全監察部、物資設備部每月一同對車輛狀況進行檢查,督促存在安全隱患的車輛進行維護保養。安全監察部、生產技術部每季度組織對電網進行抽查,監督責任單位的安全運行和維護。物設科每年一次檢查勞動保護用品的配置和發放情況。綜合辦公室不定期檢查辦公環境和生活區的衛生狀況。安全監察部、生產技術部每半年對應急預案及響應措施的培訓、演習、評價及改進的實施情況進行一次監視檢查。六、實施進度安排防觸電、防起重傷害、防機械傷害、防高處墜落、物體打擊(包含滾石、泥石流、山體滑坡等)的重大風險控制起止時間為年月日至年月日。

篇2:鐵路建設工程安全風險管理辦法

第一條為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據國家和鐵道部有關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。

第三條鐵路建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統稱高風險工點。

第四條鐵路建設應規避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

第五條建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。

第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規避風險原則合理選擇方案,依據勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。

第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。

第八條勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統制訂與之匹配的風險控制措施,因此產生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。

第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優化和完善,并組織制訂風險管理方案。

第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監理合同。

第十二條施工單位是風險控制的實施主體,必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現場警示、標識規劃,設備器具及材料準備,現場設施布置,作業指導書清單,監控、監測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監測設備,對工程風險實施有效監測和管理。

第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現場監督。

第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準,組建專業作業隊和專業作業班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業隊進行詳細的技術交底,向施工作業班組、作業人員進行詳細說明,并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。

第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓,未經教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。

第十九條監理單位是風險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監理。

第二十條對風險控制工作實施動態管理,已評估并有防范措施的工程風險發生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究,確定風險等級,調整風險控制措施。

第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。

第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規定組織實施。

第二十五條鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業信用評價范圍。

第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。

篇3:車務系統安全風險管理保障體系

一、組織領導體系

為加強車務系統安全風險管理體系建設和推進工作,運輸處成立車務系統安全風險控制體系建設和運用管理工作領導小組。

組?長:運輸處處長

副組長:運輸處各副處長

組?員:運輸處各科(室)科長(主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在運輸處車站科,辦公室主任由車站科長兼任。

車務系統安全風險控制體系建設和運用管理工作領導小組及辦公室的主要職責:

1.研究部署車務系統安全風險管理工作;

2.組織制定車務系統安全風險控制體系建設和運用管理實施辦法,全面加強車務系統安全風險基礎建設,強化安全風險應急處置;

3.指導車務站段準確研判安全風險,周密制定控制措施,推動安全風險管理有序深入開展,安排專業管理人員深入現場一線,督導車務站段安全風險控制體系建設和各項措施的落實情況,確保影響鐵路運輸和人身安全的風險得到有效控制。

站段是安全風險控制體系建設和運用管理工作的執行主體,應成立由黨政主要領導掛帥的組織機構,結合本單位特點,制定本單位安全風險控制細化措施和運用管理辦法,明確崗位作業標準和生產項目作業指導書,建立安全風險控制數據庫,強化安全風險管理,落實安全風險控制措施。同時,對車站(車間)、班組的安全風險控制措施的落實情況進行檢查、指導,確保形成管理閉環。

二、教育培訓體系

(一)管理職責

安全風險源和控制措施教育培訓實行路局、站段兩級管理,站段、車間、班組三級培訓網絡的分層管理、分級實施的管理體制。

1.運輸處負責將安全風險源和控制措施教育培訓納入主要行車工種集中脫產培訓及干部培訓內容中,督導各培訓基地抓好落實。對站段的風險管理教育培訓進行檢查督導。

2.站段負責落實上級安全風險源和控制措施教育培訓工作的規定和要求,制定本站段安全風險源和控制措施教育培訓管理實施計劃,建立和管理站段、車間、班組三級教育培訓網絡,采取集中培訓與日常培訓相結合的方式,對安全風險源和控制措施的內容進行全員培訓;強化對車間、班組安全風險源和控制措施教育培訓工作的監督、檢查和考核。

3.車間負責安全風險源和控制措施職工教育培訓工作的具體實施,落實站段的培訓計劃,定期開展崗位的實作培訓,逐月進行檢查考核,落實全員培訓責任制。

4.班組承擔安全風險源及其控制措施培訓的實施責任。負責安全風險源和控制措施的日常培訓和實作培訓。

(二)培訓內容

1.安全風險管理知識;

2.安全風險源辨識方法;

3.安全風險源和控制措施;

4.應急處置預案的培訓演練。

(三)培訓方法

采取集中培訓與日常培訓相結合的方式全員培訓。充分利用多媒體演示,現場實際操作講解等形式,提高培訓效果,確保培訓質量。培訓時不僅要講清安全風險源和控制措施的具體內容,還要講清風險點確定的原因和控制措施的規章依據。

安全風險源和控制措施納入職工日常培訓計劃,作為班前提問的主要內容。

(四)培訓質量和考核

1.對新職、轉崗及晉升人員必須進行安全風險源和控制措施的崗前培訓,嚴格“先培訓、后上崗”,未經培訓考試合格,不得上崗。

2.培訓要達到使參加培訓的人員熟練掌握安全風險源和控制措施,適應崗位要求,勝任崗位工作。

3.各站段要按照“誰培訓、誰負責,誰考試、誰負責”的原則,建立培訓質量責任追究制度,并建立培訓檔案。凡發生培訓不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級追究培訓人、監考人、職教科長、主管教育副職責任。

4.安全風險源和控制措施考試試卷長期保存備查。

三、信息管理體系

(一)安全風險信息匯報制度

1.遇下列情況,站段應及時向運輸處值班室匯報:

(1)影響行車的設備故障;

(2)影響行車的突發事件、自然災害;

2.遇下列情況,站段應在三日之內向運輸處值班室書面(郵件)報告:

(1)鐵道部、鐵路局領導檢查發現的典型、傾向性問題;

(2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監察人員檢查發現的嚴重安全隱患;

(3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監察人員下發的安全監察通知書、安全監察指令書;

3.遇下列情況,中間站(車間)應向站段值班室報告:

(1)設備故障或狀態不良;

(2)上級檢查發現影響安全的問題和本站檢查發現問題自站無法解決的隱患;

(3)各級安全監察人員安全監察通知書、安全監察指令整改通知書;

(4)天氣不良或突發事件、自然災害;

(5)其他站段規定的需要中間站(車間)向站段報告的事宜

(二)安全風險信息分析辨識制度

1.運輸處根據站段上報的安全風險信息,結合鐵路局安委會、督查督辦、旬安全對話會、運輸處安全分析會等渠道,全面掌握各種安全信息,結合現場檢查存在的問題納入運輸處“問題庫”進行風險辨識。時間周期上采取日常、月度、季度分析辨識,性質等級上采取一般、重點、專題分析辨識,準確辨識風險點。對問題進行風險分析、判定,確定屬于風險源后,納入運輸處“安全風險控制表”并制定控制措施。

2.站段根據問題的性質及可能造成的后果和對安全的影響,通過專題分析、現場調研、規章審查、層層研討等形式進行分析辨識,確定屬于風險源后,納入站段“安全風險控制表”并制定控制措施。

3.在風險辨識過程中,運輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強聯系溝通,廣泛征求意見,要充分考慮問題的性質和可能帶來的后果,確保風險源辨識準確。

(三)安全風險控制措施的制定

1.對確定的風險源,運輸處要結合規章制度、現場實際,廣泛征求現場意見,優先采取設備控制、源頭消除、預先防止的辦法,制訂關鍵突出、可操作性強的控制措施,實現關口前移,超前防范。

2.站段要根據運輸處的控制措施,充分考慮本段設備特點、人員素質、規章制度、管理現狀、生產環境等因素,按照簡潔、適用、可操作性強的原則,優先采取設備控制、源頭消除、預先防止的辦法,逐站分層次、分崗位制定具體控制措施,切實做到全方位、全過程控制,多崗位控制,有效化解和降低風險,實現關口前移,超前防范。

3.對發生的各種鐵路交通事故,運輸處、站段要對照安全風險點進行照查,完善安全風險源及控制措施。

四、監督檢查體系

1.按照“月度覆蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的基本原則,運輸處每月對全部車務站段抽查一次,實現月度全覆蓋;每季度組織站段間開展一次互促互評;每半年進行一次安全風險評估;年底對站段全年安全工作進行綜合風險評估檢查。

站段每月至少對全部安全風險源抽查一次;每季度對所屬車站(車間)進行一次全面檢查;每半年進行一次安全風險評估;年底對所屬車站(車間)進行綜合風險評估檢查。

2.運輸處及站段通過遠程監控、添乘機車、錄音監聽、調監回放、查看文件、會議記錄、作業記錄、安全管理臺賬、抽查行車設備和現場作業情況等方式,對安全風險控制進行監督檢查。運輸處值班室每天對施工維修作業、接發列車、調車作業等情況進行抽查。

3.運輸處每季度選擇一個管理薄弱的站段作為安全關鍵站段,從安全管理、基礎管理、專業管理、人員配備、職工培訓、現場控制、日常檢查、安全考核等方面進行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對性整改措施,補強安全基礎管理。站段要根據管內安全情況,每季度至少對1個中間站(運轉車間)進行剖析。

4.按照《關于公布〈鄭州鐵路局安全風險控制體系建設和運用管理實施辦法(試行)〉的通知》(鄭鐵安〔2012〕59號)文件要求,重點檢查:

(1)學習培訓。是否按規定組織職工對風險管理相關文電進行傳達貫徹;是否對本部門風險源及控制措施進行學習培訓;是否對風險管理中發生的問題進行剖析再教育。

(2)風險管理。是否建立“月度覆蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的安全風險管理考核評價體系;是否規整本部門風險源;風險源是否查找準確;針對風險源制定措施是否切合實際、行之有效;風險管理中發生的問題是否采取措施及落實效果。

(3)檢查落實。管理干部是否按要求對本部門或歸口系統風險源進行日常檢查;是否發現問題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會上對本部門風險管理進行剖析制定整改措施;是否對風險管理上發生的問題進行責任追究考核。

5.各站段對本部門的風險源要詳細查找,分類規整,制定安全風險管理各項制度、辦法,制作“風險源控制表”,并建立分類、分級的安全風險預警機制,健全各類安全風險預警條件的設定、響應機制、應急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考核評價體系,充分體現“領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責”的風險控制理念,明確責任。

6.各站段安全風險管理要納入季度安委會、月度安全生產分析會。各站段在召開的季度安委會、月度安全生產分析會上,要將本系統、本單位安全風險管理成效作為重要分析議題,認真分析安全風險排查、評價、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風險管理工作引向深入,使現場安全風險點、生產作業過程處于常態管理、始終受控的狀態。

五、獎懲考核體系

1.運輸處每季度、半年定期對車務站段進行綜合考核和評價。發現站段安全工作存在典型或傾向性問題未納入站段安全風險源管理或控制措施制訂不到位、落實不到位、檢查不到位,運輸處將在全局范圍內進行通報。

2.運輸處將站段安全風險管理工作存在的問題納入站段黨政正職的月度安全考核。

(1)對Ⅰ、Ⅱ級安全風險控制或消除不力,甚至導致發生事故的,按照《關于重新修訂的通知》(鄭鐵人〔2011〕223)的有關規定,嚴肅追究有關領導的管理責任。

(2)對Ⅲ級安全風險控制或消除不力,導致發生影響正線調車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數的80分;導致發生影響到發線調車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數的50分;導致發生影響其他線路調車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數的30分;導致發生其他行車一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數的10分。

(3)對安全風險管理不到位,受鐵道部通報或鐵路局領導批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分數的3分;對安全風險管理不到位,受鐵路局通報批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分數的1分。

3.站段因風險控制不到位導致責任事故或嚴重問題時,由站段領導帶領有關人員到運輸處交班,匯報事情概況、發生原因、教訓、采取措施、對責任人的處理。

4.站段應將風險管理控制納入各級安全管理人員量化考核內容。風險源辨識不準確、控制措施不得力、教育培訓不到位、風險點檢查不到位,須逐級追究有關管理人員的責任?？刂拼胧┎宦鋵?追究中間站長、運轉車間主任的責任。