安全生產法第17條明確規定了企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任者,對本單位的安全生產負全面責任。這就賦予了安全第一責任者建立安全生產責任制、實行責任追究的法律依據,為安全第一責任者全面實施安全生產責任制,嚴格規定各類人員的安全職責提保供了法律保障。發電廠廠長作為一個電廠的安全生產第一責任者,在依法落實安全生產責任制的過程中,必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,從各級人員安全生產責任流程中的每個環節抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產責任制得到真正的落實。落實安全生產責任制的流程包括安全責任制的規范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的檢查、安全責任的獎懲等環節,每個環節的工作質量都直接關系到安全生產責任制落實的好壞:安全責任制的規范決定著安全責任的可行性和可操作性;安全責任的明確是履行安全責任的前提;安全責任的履行是安全責任制本身價值的根本體現,是最終實現安全目標的根本途徑;安全責任的落實檢查是安全責任履行的反饋調節手段和進行安全責任獎懲的依據;而安全責任的獎懲則是企業安全意志力的最高表現形式和安全責任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見,安全責任的履行和安全責任的獎懲是其中最重要的環節,是安全責任制能不能得到落實的關鍵。

一.安全責任制的規范

安全責任的規范是安全工作科學管理和現代化企業在市場競爭中的需要,也決定著安全責任的可行性和可操作性。因此,安全責任制的制定必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。制定規范的安全責任制,必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責任的超前性與可行性。安全責任制在目標上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發電側市場的競爭也要求發電廠必須具有高等級的安全系數,所以,安全責任目標不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結合每個崗位的特點從小的事情上抓起,從每項工作的具體環節上控制差錯,從可能產生問題的上游流程上設置控制目標,從而達到通過預先控制責任目標實現安全生產的目的。安全責任制在要求責任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責任人確實可以實施的,而且相應的硬件設施必須是具備的,否則責任人無論有多高的熱情和責任心也照樣不能落實好安全責任。

二是制定安全責任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責任目標就一定能實現安全效果的科學依據和一旦發生問題就必須接受懲罰的法律依據;換句話說,安全責任必須符合生產現場的科學原理和人的行為學原理。實踐性就是安全目標必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責任制就成了一紙空文。

三是安全責任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責任既要有應該共同防止的不安全事項,也要有不同工種和崗位差異產生的特殊控制項目,不能任何人的責任制都千篇一律,喪失針對性。

四是安全責任實施進程中的原則性與客觀性。這就是說,責任制在實施中必須強調員工“任何時候都不能放松完成目標的主觀努力”的原則要求,同時也要在人員確實已經履行了責任、但由于不可抗因素仍然發生了的問題上,應允許排外責任的存在,在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素,使員工對懲處心悅誠服,以利于安全責任制的落實。

二.安全責任的明確

明確安全生產責任就是要通過宣傳、教育、簽約、風險抵押等方式使安全生產責任體系中的每個成員對自己應負什么樣的安全職責心中有數、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責心中有數、對評價自己履行職責好壞的標準心中有數、對履行職責不到位或者不履行職責將面臨怎樣的處罰心中有數。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責任書(狀)。責任書中不但要有責任的內容和標準,而且必須明確責任人應遵循的方針和對策,以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責任書沒有任何的意義,所以處罰條款必須把經濟處罰和行政處罰結合起來,產生一定的威懾,才會從思想上引起責任人的注意。只有這樣,才可能使各級領導、各級崗位職工都明確各自的安全責任,人人知曉各自承擔的風險,自覺履行安全責任,避免事故的發生。

三.安全責任的履行

履行安全責任是制訂安全責任的根本目的,只有通過各級人員認真履行安全生產責任制,才可能最終實現安全生產目標。如果安全責任得不到履行,就會使安全責任制變成毫無價值的一紙空文,因此責任制的履行是責任制各環節中的重中之重,抓履行就是最現實的“抓落實”。

要抓好安全責任的履行,應從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓。安全教育和培訓是預防事故的治本措施之一,作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責任;通過抓安全培訓,使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預防差錯和違章,把不安全隱患永遠控制在爆發的臨界點以下。

二是要抓好制度建設。安全工作的依據是各項安全規章制度。從這個意義上講,抓安全責任的落實,實際上就是抓各項安全制度的制定和執行。凡事“預則立,不預則廢”,定章建制就是“預”的重要內容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現場管理。現場是一切生產活動得以進行的場所,也是一切不安全問題的發難地,抓好現場管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產現場管理既有靜態管理又有動態管理,既有對設備的管理又有對人員的管理,既有對環境硬件的管理,又有對行為軟件的管理,因此說,安全工作的現場管理,是一種全員全方位的管理。靜態管理就是定章建制,動態管理就是抓規章制度的落實;物的管理就是抓設備的檢修質量,人的管理就是要提高人員按規程使用、維護設備的水平;環境硬件的管理就是要完善現場的安全硬件設施,行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設施的限制,運用好安全設施和器具,促進人與環境的協調,從文明作業開始,實現安全作業的追求。以上三方面的問題都是安全責任履行環節在現場的具體表現形態,所以容不得半點的忽視。

四是要抓隊伍的建設。特別是要抓好安全生產監督隊伍的建設,發揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監隊伍履行職能的需要,才能充分發揮安監職能部門及安監人員的計劃、實施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業受到懲處,使安監隊伍成為發現問題和追究責任的執法者,使監督執法成為安全責任制落實的保證。

四.安全責任的落實檢查

安全責任的檢查是對各級人員履行職責的程度進行反饋的手段,也是形成考核的依據。各級安全責任人和各崗位職工安全責任到底落實得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責任的檢查主要分為兩大類,一類是依據安全責任條文檢查各級管理人員履行安全責任的情況,一類是依據安全操作規范檢查各崗位職工履行安全責任的情況。

對于各級管理干部來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓現場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設及支持安監人員工作的情況,檢查對違反安全責任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講,主要是檢查他們“兩票三制”執行的情況、按章操作和按章作業的情況、危險點分析預控執行的情況、控制差錯措施的執行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應該納入檢查的范圍。

通過檢查,可以隨時掌握責任制落實的基本情況,或者對責任制做出及時的調整,或者對責任人進行必要的獎懲。檢查可由安監隊伍經常檢查,同時廠級領導也可不定期抽查,檢查越到位,問題越能及時發現,通過考核機制的運作,就可以保證安全責任的的落實。

五.安全責任的獎懲

任何規章制度沒有懲罰便沒有效力,安全責任制也是如此。離開了獎懲措施,安全責任的落實是一句空話。要落實獎懲,必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛鉤。獎懲措施要真正落實,必須獎懲兌現,在兌現上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則,加強獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應包括經濟處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明,在獎懲措施上僅僅依靠經濟手段還遠遠不夠,還必須與行政處罰相結合才能真正使責任人在思想上引起重視,在行動上不折不扣;與公眾形象影響相結合的獎懲措施在現代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產生意想不到的威懾作用,所以所有的獎懲必須公開,以便把責任人置于全體員工的監督之下,促進責任人的自律。

獎懲的兌現必須堅決和人情脫鉤,對于責任不到位發生問題的責任人,要本著有功則獎勵,有過則處罰的原則,決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領導人的威信就會受到損害,責任制的權威性就會蕩然無存,在群眾中就會造成負面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴重時還會導致制度失靈。

綜上所述,安全責任落實流程中的五個環節是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解,加強各個環節上的工作力度,整個的鏈條才能有機的運作,安全責任制的落實才能實現超前防范和閉環管理,安全責任制這種管理方法才能真正發揮其應有的作用。

篇2:擴建發電廠工程安全管理制度

為切實保證現場施工人員的安全,貫徹"安全第一、預防為主"的方針,根據國家建筑安裝安全法規,結合本工程的特點,編制如下安全管理制度:

(1教育制度

環境健康安全教育的目的就是提高全體施工人員的安全素質,使其具有良好的安全意識、全面的安全知識、熟練的安全操作技能、強烈的自我保護意識。

1新進企業工人必須進行安全思想教育、安全知識教育和安全技能教育;工人變換工種,須進行新工種的環境健康安全教育。

2特種作業人員必須經有關部門培訓,考試合格后持證上崗,操作證必須按期復審,不得超期使用。

3開展多種形式的學習活動,使工人熟練掌握本工種操作技能,熟悉本工種安全技術和環境保護操作規程。

4開展班組"三上崗、一講評"活動。班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的"三上崗"和每月一次的"一講評"安全活動。對班組的安全和環境保護活動有考核措施。

5經常性的開展廠紀、廠規、勞動紀律和法制教育,使全體職工自覺遵紀、守法、愛廠、愛家。

(2技術管理制度

安全技術包括限控技術、防護技術、保險技術、排險救助技術(應急措施)。

1工程技術部門、安環部門應根據有關規定,結合工程的實際情況,編制本工程的《環境健康安全計劃》,按規定程序審批,并對全體施工人員進行交底。

2項目經理部各部門根據環境健康安全管理的職能分配,對各自管轄范圍內的危險源、環境因素進行調查、識別和登記,由安全環保部進行匯總,并按照規定程序上報。

3根據確定的危險源和環境因素,制定相關的控制措施和應急預防措施,明確對應的責任人員。

4編制各種施工技術措施時,必須有環境健康安全的控制措施。重點和危險的施工部位、工序應編制專門的安全技術方案,并加強對施工人員的安全技術交底。

(3檢查制度

制定內容與適用范圍:規定公司、項目經理部、班組三級安全施工和環境保護檢查時間、檢查內容和對發現問題的處理要求。

安全檢查臺帳:現場各級領導和安全員建立施工現場領導值班記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄;做好安全日記、安全隱患整改通知單、安全隱患整改復查單等。

(4獎懲制度

各項經濟承包有明確的安全施工和環境保護指標和包括獎懲辦法在內的保證措施,并層層簽訂責任狀,做到嚴肅紀律,獎懲分明,確保生產安全。

篇3:水力發電廠水工現場安全規程

??第一章?總則

第1條?本規程系根據1994年電力部頒發的《電業安全工作規程》,結合我站的現場具體情況而制定的。作為《電業安全規程》之現場補充規定。

第2條?本規程適用陳村水電站的水工作業和基建施工等作業。

第3條下列人員應熟悉本規程:

站生產主任正、副總工程師

生技科:正、副科長、主任工程師、工程師、技術員

安監科:正、副科長、專職安監員

發電、檢修分場:正、副主任、技術員、專職安全員、值長、值班員、檢修人員。

第4條?本規程解釋權屬陳村水電站。

第二章?一般規定

第5條?擔任水工建筑物監測、維修、水情測報、水庫調度、水下檢查及管理工作的生產工人、技術人員和各級領導均應熟知本規程的有關部分,方可獨立進行工作。

第6條?新參加工作人員(包括見習生、大中專畢業生、學徒工、民工、臨時工及外協單位人員等),在進入工作現場前必須學習掌握本規程的有關部分后,方可進行工作。

第7條?工作人員經體格檢查,凡患有不適合本工種的病癥者,均應調離其工作崗位。

第8條?進入廠房、開關站、配電室、變電所等生產運行區域,工作前需經安全培訓考試合格后方可工作。工作中必須嚴格執行工作票制度,工作中履行工作監護制度。民工、臨時工、外協人員進入電站生產運行區域工作,由工作負責人辦理進廠手續和有關工作票,工作前必須向民工、臨時工、外協人員等交待安全生產注意事項和工作地點臨近設備的帶電情況,并在現場安全措施交底手冊中記錄清楚。

第9條進入高壓設備區域工作注意事項:

①進入高壓設備區域工作必須旅行工作票制度,工作人員必須二人以上,與帶電設備安全距離不得小于下表數值,同時有專人進行監護。

電壓等級(千伏)

安全距離(米)

10——35

1.0

110

1.5

220

3

②進入高壓設備區域工作,不得亂動和誤碰與工作無關設備和設備上的各類標示牌。

③高壓設備區域工作,必須有專業人員進行監護。

④在高壓設備區域通道上搬運工器具或材料必須注意與發電設備的安全距離,搬運長物、長梯、竹、木、鐵管等較長物件嚴禁一人肩扛。必須二人扛著搬運。

⑤遇有雷雨天氣,嚴禁在高壓設備區域內工作。

第三章?工程發包安全管理規定

第10條?進入施工現場必須規范地戴好安全帽、高空作業應系好安全帶;服裝符合安規要求,嚴禁穿拖鞋、光腳和穿背心進入工作現場,不符合要求的安全帽、安全帶禁止使用。

第11條?進行現場安全交底。

第12條?簽定安全協議。

第13條發現不安全隱患要及時提出,并要求施工單位整改。

第14條?審查施工單位的安全資質,不符合要求的不能發包。

第四章?高處作業安全規定

第15條凡在離地面2米及以上的地點進行工作,都應視作高處作業。

第16條從事高處作業人員要定期體檢,經醫生診斷,凡患嚴重高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病及其它不適合該高空作業的,不得從事高處作業。

第17條?在壩頂、屋頂、陡坡、懸崖以及其它危險邊沿進行工作,應有專人監護,臨空一面應設防護欄桿,必要時使用安全帶、安全帽,并系在牢靠在構件上。

第18條?高處作業人員應衣著靈便。禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋,嚴禁穿高跟鞋。

第19條?高處作業人員使用的工具應放在工具袋內,材料運輸要有安全措施不準隨意拋擲。

第20條?高處作業的腳手架要牢固、穩定,架內材料堆放不要過高,比的超重,禁止登在不堅固的結構上(如石棉瓦屋頂)進行工作,在頂棚上工作要注意誤踩灰板條及其它不牢固物件上而造成墜落傷亡事故。

第21條?遇有六級以上大風、暴雨、打雷、下霧、下雪等情況,應停止室外高處作業。

第22條?登高所用的梯子,放置應牢固,梯子與地面的傾斜角為60度左右,使用應注意重心。使用人字梯時,應檢查鉸鏈是否牢固,并設有限制開度的拉繩(或鐵鏈),在通道處使用梯子,應有監護,并設置圍欄。

第23條?在高處作業時,除工作人員外,他人不得在工作地點逗留,上、下層同時作業時,中間應設安全隔離設施,工作人員工作時應戴好安全帽,并系好安全帶。

第四章?山上(水上)作業安全管理規定

第24條?在山上工作時,要小心煙火

第25條?在山上工作時,不準任何雜物、石塊往下丟,同時不要踩著松動的石塊,以免傷人或打壞設備。

第25條?上山通道應保持暢通,保證觀測人員行走安全,觀測人員在山上工作時應戴好安全帽。

第27條?夜間在山上進行觀測工作時,工作地點必須具有足夠夜間照明,春、夏、秋三季上山觀測時要隨時攜帶木棍和蛇藥,已防毒蛇侵襲。

第28條?船上進行測量,測量人員應穿好救生衣,同時船上要備有足夠的救生工具,以防人員落水發生傷亡事故,不熟悉駕航人員嚴禁駕船作業。

第五章?水工觀測現場安全規定

第29條?觀測人員在操作時必須思想集中,衣著和攜帶工具應整齊利落,以防攀登時發生人生事故。

第30條?在高空、豎井、水面、臨水邊墻等危險處進行觀測時,不得少于二人,在上游劃船檢查裂縫時,不得少于三人,并戴好安全帶、救生圈、救生衣、安全帽等。

第31條?觀測操作的地點及往返通道、扶梯處,應經常進行清理和維修,以便通行,有墜落危險處,應設立欄桿或其它防護措施。

第32條?觀測道路應按規定線路行走,不得抄行險路。

第33條?所有觀測處及廊道內用應低壓照明電源,觀測人員還應備有電筒。

第34條?雷雨、大風、大雪、大雨等惡劣天氣時,應停止外出觀測,特殊情況需外出觀測,需經有關領導批準。

第35條?饒壩滲流觀測應做好防暑、防蛇、防毒蟲、防寒等各種防護措施。

第36條?在尾水渠水下地形測量,必須與發電分場有書面聯系單并與運行人員隨時聯系,以防突然開機造成人身傷亡,下河道作業人員須穿救生衣等防護,救護設施,兩岸牽拉人員要身強力壯,并思想集中。

第六章水情測報系統維護現場安全規定

第37條?各雨量站的發射無線維護工作時,爬桿、塔作業應由專業人員進行,爬桿、塔的人員應戴好安全帽。工作時應有專人監護,作業人員要按有關規定系好安全帶。

第38條?雨量站維護工作不得少于2人進行,維護工作前維護人員不得飲酒。工作中不得說笑、打鬧。

第39條?上房頂進行維護工作時,需有專人監護,以防從房頂墜落。

第40條?在維護帶電設備時,維護人員嚴格按電業規程灰頂做好相關的安全措施后方能進行工作。

第41條?大雨期間應避免進行維護工作,特殊情況需經有關領導批準方可進行維護工作。

第七章?大壩及附屬建筑物巡檢現場安全規定

第42條?巡檢前,巡檢負責人向有關人員交待,巡檢任務、目的和巡檢線路并詳細交待有關安全注意事項和安全要求,并認真在現場安全交底手冊中進行詳細記錄。

第43條?巡檢前,個巡檢人員應做好自身的防護措施,帶好必要的防護器材。

第44條?在山體滑坡深處進行巡檢時,至少要有二人同行,并配帶通訊設備和有關防護器材。

第45條?在進入溢流面等弧形表面檢查時要做好防摔、防滑、防跌的安全措施,并有專人監護。

第46條?在壩上游檢查時,乘座的船只應有專業人員駕駛,巡檢人員應穿救身衣,有心臟病的人員不得上船。

第47條?閘門和啟閉機設備的巡檢中,非專業人員不得隨意觸摸各類電器設備。