第一章?總?則

第一條?為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),確保大唐南京發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合上級(jí)有關(guān)規(guī)定和大唐江蘇發(fā)電公司三級(jí)管理體制制定,用于規(guī)定企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的基本要求和管理關(guān)系。

第三條?企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,依據(jù)按部門、分層次、程序化、責(zé)任制的原則,建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,共同保障安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第四條?企業(yè)貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,各生產(chǎn)部門必須做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第五條?各部門應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,制定并完善部門內(nèi)部規(guī)章制度,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第六條?企業(yè)堅(jiān)持與大唐集團(tuán)公司、江蘇發(fā)電公司一致的安全生產(chǎn)管理理念、體制、機(jī)制和方法,建立并完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。積極開展安全性評價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評價(jià)、環(huán)境保護(hù)評價(jià)、安全生產(chǎn)人員評價(jià)、重大危險(xiǎn)源評估、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等工作,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,改善勞動(dòng)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),降低安全風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從定性管理到定量管理的轉(zhuǎn)變。

第七條?規(guī)范“兩票三制”的管理,加強(qiáng)外包工程管理,落實(shí)各項(xiàng)反事故措施,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),不斷深化“三講一落實(shí)”,有效管控現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)。

第八條?建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作體制和機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,開展日常演練,不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第九條?開展多種形式的安全教育培訓(xùn)和安全文化培育,提高全員安全生產(chǎn)的法制觀念、安全意識(shí)和安全技能,實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

第十條?新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十一條?遵循《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》,遵守調(diào)度紀(jì)律,加強(qiáng)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)信息的交流,共同做好電網(wǎng)安全工作。

第十二條?本規(guī)定適用于企業(yè)各部門及各外委項(xiàng)目部。

第二章?安全生產(chǎn)長效機(jī)制

第十三條?堅(jiān)持“安全生產(chǎn)是天大的事”、“安全生產(chǎn)誰抓都不越位,怎么抓都不過分”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制,一切事故皆可預(yù)防”、“安全生產(chǎn)取決于現(xiàn)場的每一個(gè)人”的大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)理念。

第十四條?企業(yè)在安全生產(chǎn)管理體制實(shí)行“企業(yè)、部門、班組(運(yùn)行值)”三級(jí)責(zé)任主體管理,建立有安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系。

第十五條?安全生產(chǎn)監(jiān)督體系設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)察部,并與部門專兼職安全員和班組兼職安全員組成公司的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng),安全管理實(shí)行包含外圍項(xiàng)目部的一體化大監(jiān)督。安全生產(chǎn)保證體系堅(jiān)定不移的推行設(shè)備管理的“點(diǎn)檢定修制”,運(yùn)行管理的“集控運(yùn)行制”和檢修管理的“項(xiàng)目管理制”。

第十六條?在安全生產(chǎn)工作機(jī)制上執(zhí)行“兩庫兩制”,即:問題庫、專項(xiàng)檢查庫,整改制和督辦制。

第十七條?在安全生產(chǎn)管理方法上推行“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”;“四評”,即安全性評價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評價(jià)、環(huán)保評價(jià)、生產(chǎn)人員評價(jià);重大危險(xiǎn)源評估;反事故措施;兩票三制;“三講一落實(shí)”(講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施,抓落實(shí));6S管理;技術(shù)監(jiān)控管理;危急事件管理;生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

第三章安全目標(biāo)

第十八條?企業(yè)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)

(一)?杜絕重傷及以上人身事故;

(二)?杜絕一般電力安全生產(chǎn)事故;

(三)?杜絕人員責(zé)任的一般設(shè)備事故和集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故;

(四)?杜絕施工機(jī)械損壞事故;

(五)?杜絕誤操作事故;

(六)?杜絕火災(zāi)、交通事故;

(七)?杜絕垮塌和水淹廠房事故;

(八)?杜絕一般環(huán)境事件;

(九)?杜絕環(huán)保問題被市級(jí)政府通報(bào);

(十)?杜絕造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響不良事件。

第十九條?企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)四級(jí)控制:

(一)?企業(yè)杜絕人身重傷和一般設(shè)備事故,控制人身輕傷和一類障礙;

(二)?部門(含外委項(xiàng)目部)杜絕人身輕傷和一類障礙,控制未遂和二類障礙;

(三)?班組(運(yùn)行值)杜絕未遂和二類障礙,控制違章和異常;

(四)個(gè)人杜絕違章,控制差錯(cuò)。

第二十條?企業(yè)各部門根據(jù)四級(jí)控制的要求,結(jié)合本部門的安全生產(chǎn)實(shí)際,逐級(jí)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,部門員工要填寫《員工安全承諾書》。

第四章?責(zé)任制

第二十一條?企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照職責(zé)劃分在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的建設(shè),做到兩個(gè)體系職責(zé)清晰,監(jiān)督有效,保證有力。

第二十二條?落實(shí)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任,建立健全以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人,以崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要遵循“凡事有章可循,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,凡事有據(jù)可查”的原則,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

(一)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

第二十三條?各部門行政正職是部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”的職責(zé),各級(jí)部門行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對行政正職負(fù)責(zé)。

第二十四條?(二)技術(shù)責(zé)任

第二十五條?生產(chǎn)副總廠長(總工程師、副總工程師)及專業(yè)管理人員對本公司安全生產(chǎn)工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。

第二十六條?監(jiān)督責(zé)任

第二十七條?遵循“凡事有人監(jiān)督”的原則,各級(jí)安全生產(chǎn)人員對所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督責(zé)任;安全監(jiān)督管理人員重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第二十八條?現(xiàn)場管理責(zé)任

第二十九條?工作負(fù)責(zé)人、運(yùn)行人員、點(diǎn)檢員等對所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場及作業(yè)負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任;

第三十條?各部門和各崗位都要建立明確的安全職責(zé),做到有崗有責(zé),并實(shí)行下級(jí)對上級(jí)的安全工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

第三十一條?實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,按照企業(yè)制定的各項(xiàng)管理規(guī)定問責(zé),進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十二條?外委項(xiàng)目單位必須遵循本企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,接受安全管理和監(jiān)督,承擔(dān)安全責(zé)任。

第五章?安全監(jiān)督

第三十三條?實(shí)行三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系:安全監(jiān)察部是本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對企業(yè)其他部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督;主要生產(chǎn)部門(包含維修部、項(xiàng)目部等)設(shè)立專職安全員;班組(運(yùn)行值)設(shè)立兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門(包含維修部、項(xiàng)目部)安全員、班組(運(yùn)行值)安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)。

第三十四條?安全監(jiān)察部必須符合下列要求:

(一)安全監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)按本企業(yè)職工人數(shù)(包括外委項(xiàng)目部人數(shù))的千分之三到五配置,但不少于三人,安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任;

(二)消防歸安全環(huán)保部管理的,應(yīng)增設(shè)一名專職人員;交通、治安保衛(wèi)歸辦公室管理,應(yīng)增設(shè)一名專職人員;

(三)專業(yè)搭配合理;

(四)具備完成安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)、滿足事故調(diào)查分析工作所需要的錄音、照相、攝像、通訊、交通工具等裝備。

第三十五條?安全監(jiān)察部由廠長主管或行政正職委托行政副職主管。

第三十六條?企業(yè)建立有效的安全監(jiān)督體系:

(一)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì)),企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任安委會(huì)主任,分管生產(chǎn)副職及其他副職任副主任,各部門及項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人為安委會(huì)成員。

(二)安委會(huì)至少每月召開一次會(huì)議,會(huì)議可以與企業(yè)月度安全分析會(huì)合并召開。

(三)安委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱安委辦),安全監(jiān)察部主任兼任安委辦主任。

(四)項(xiàng)目部派專職安全監(jiān)督人員加入安全監(jiān)察部合署辦公,共同做好現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作。

(五)項(xiàng)目部委派到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專職安全監(jiān)督人員和項(xiàng)目部自身配備的專職安全監(jiān)督人員,必須通過專職安全監(jiān)督人員考試,考核合格后持證上崗。

(六)各項(xiàng)目部委派到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員行使與企業(yè)安全監(jiān)督人員同樣的職權(quán),個(gè)人防護(hù)用品、辦公用品、辦公場所由企業(yè)負(fù)責(zé),具體工作由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一分配工作。

(七)項(xiàng)目部內(nèi)部必須設(shè)專職安全監(jiān)督人員,項(xiàng)目部派出到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不得替代項(xiàng)目部內(nèi)部專職安全監(jiān)督人員。

第三十七條?安全監(jiān)督體系要依法監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)督,監(jiān)督有據(jù),要通過安全監(jiān)督體系的監(jiān)督,促進(jìn)保證體系正常運(yùn)做,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),其重點(diǎn)工作如下:

(一)監(jiān)督企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示有效貫徹執(zhí)行。

(二)安全培訓(xùn)。組織安全教育培訓(xùn),以知法懂法為重點(diǎn)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn);以應(yīng)知應(yīng)會(huì)為重點(diǎn)加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn),強(qiáng)化員工安全意識(shí),掌握安全知識(shí),提高安全技能,養(yǎng)成安全習(xí)慣,確保安全生產(chǎn)長治久安。

(三)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督。監(jiān)督本企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查登記、檢測評估及隱患整改,每年完成兩次重大危險(xiǎn)源監(jiān)督報(bào)告。

(四)組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。

(五)危急事件管理。組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案,制定每年的應(yīng)急演練計(jì)劃,并監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。

(六)安全性評價(jià)。組織本企業(yè)安全性評價(jià)工作。充分利用“問題庫”監(jiān)督安全性評價(jià)整改,關(guān)鍵是落實(shí)整改責(zé)任制、重點(diǎn)是監(jiān)督管理問題整改和嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序。

(七)整改制與督辦制。堅(jiān)持“四不放過”原則,歸口本企業(yè)安全生產(chǎn)問題庫和督辦工作,組織人身不安全事件的結(jié)案。

(八)三講一落實(shí)。組織指導(dǎo)“三講一落實(shí)”(講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施,抓落實(shí))工作,組織編制《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制手冊》,有效防控現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),確保安全生產(chǎn)。

(九)外委項(xiàng)目部與外包工程安全監(jiān)督。監(jiān)督外委項(xiàng)目部與外包工程歸口管理部門履行全面管理職責(zé),確保外委項(xiàng)目部與外包工程隊(duì)伍資質(zhì)符合要求;外委項(xiàng)目部與外包工程作業(yè)人員符合要求;合同、安全協(xié)議規(guī)范;按規(guī)定履行安全、技術(shù)交底手續(xù);現(xiàn)場安全管理到位。

(十)工作票與操作票。監(jiān)督設(shè)備部履行工作票管理職責(zé),監(jiān)督發(fā)電部履行操作票管理職責(zé)。以杜絕無票作業(yè)為重點(diǎn),以三個(gè)“百分百”(現(xiàn)場作業(yè)100%開票;票面安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施100%落實(shí);標(biāo)準(zhǔn)票覆蓋率要努力達(dá)到100%)為目標(biāo),充分利用生產(chǎn)任務(wù)系統(tǒng)積極推進(jìn)兩票標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查和考核。

(十一)“三會(huì)一活動(dòng)”(安全分析會(huì)、安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)、班前班后會(huì),安全日活動(dòng))管理。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,每月至少召開一次安全分析會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì);監(jiān)督班前會(huì)交代安全措施,做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,班后會(huì)總結(jié)點(diǎn)評當(dāng)班安全工作;監(jiān)督指導(dǎo)班組每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)。

(十二)安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書。對安全生產(chǎn)工作存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)整改通知書,要求存在問題部門(單位)限期整改并書面答復(fù)。

(十三)安全檢查。組織以春、秋季安全檢查為重點(diǎn)的定期安全檢查和不定期專項(xiàng)安全檢查,重點(diǎn)是監(jiān)督問題整改,消除隱患,保證安全生產(chǎn)。

(十四)安全簡報(bào)。每月編制一期安全簡報(bào),不定期編寫安全通報(bào)、安全快報(bào),綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。

(十五)安全生產(chǎn)月。組織好每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng),堅(jiān)持安全發(fā)展,突出以人為本,普及安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

(十六)對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見;對負(fù)有事故責(zé)任者,提出批評、問責(zé)、處罰的建議或意見。

(十七)參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第三十八條?安全監(jiān)督人員的職權(quán):

(一)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、各控制室了解安全情況;

(二)有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律的行為;

(三)有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場;有權(quán)向企業(yè)管轄范圍內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料;有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄音、錄像等;

(四)對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對違反規(guī)定、規(guī)程,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。

第六章?規(guī)程制度

第三十九條?根據(jù)國家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等結(jié)合實(shí)際制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸,不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條?建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度:

(一)根據(jù)國家及上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書,編制本企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師(或生產(chǎn)副總經(jīng)理)批準(zhǔn)后執(zhí)行;

(二)根據(jù)國家及上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明,編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)總工程師(或生產(chǎn)副總經(jīng)理)批準(zhǔn)后執(zhí)行;

(三)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定,編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行;

(四)根據(jù)國家頒發(fā)的消防法規(guī)和上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則,按規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行;

(五)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,制定本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則,按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第四十一條?現(xiàn)場規(guī)程、制度的修訂、復(fù)查:

(一)當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要修改現(xiàn)場規(guī)程時(shí),及時(shí)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂,書面通知有關(guān)人員;

(二)每年對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂,并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的,也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,通知有關(guān)人員;

(三)現(xiàn)場規(guī)程每3至5年進(jìn)行一次全面修訂、審定,并印發(fā)。現(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂,嚴(yán)格履行審批程序。

第四十二條?企業(yè)每年公布一次現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第四十三條?企業(yè)內(nèi)工作的部門、班組、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術(shù)交底制度。

第四十四條?嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)控規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)控專責(zé)人的技術(shù)管理作用,保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

第四十五條?企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體,建立閉環(huán)管理體系,并有效運(yùn)作,確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。

第七章?反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

第四十六條?企業(yè)每年編制并實(shí)施年度反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

第四十七條?年度反事故措施計(jì)劃由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織,以設(shè)備部為主,安監(jiān)部等有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安監(jiān)部為主,有關(guān)部門參加制定。

第四十八條?反事故措施計(jì)劃根據(jù)國家和上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。

第四十九條?安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃根據(jù)國家和上級(jí)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),要以“以人為本”,“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”為出發(fā)點(diǎn),從減輕職工壓力、改善勞動(dòng)條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動(dòng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面進(jìn)行編制。項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

第五十條?安全性評價(jià)、安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險(xiǎn)源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果是制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。

第五十一條?防汛、抗震等防重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第五十二條?資金主管部門優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取,專項(xiàng)使用,以確保安全生產(chǎn)的有效投入。

第五十三條?安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施,對存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第五十四條?企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

第八章?教育培訓(xùn)

第五十五條?新入企業(yè)的生產(chǎn)人員(含實(shí)習(xí)、代培人員),必須經(jīng)公司、部門和班組三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。培訓(xùn)和考試內(nèi)容包括《電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處理辦法等內(nèi)容。

第五十六條?新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后上崗:

(一)運(yùn)行人員必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí);主要崗位運(yùn)行人員,在條件具備的情況下及時(shí)參加仿真機(jī)培訓(xùn);

(二)檢修維護(hù)人員必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)。

(三)點(diǎn)檢定修人員、安全監(jiān)督人員,必須經(jīng)過集團(tuán)公司組織的專業(yè)培訓(xùn),取得資格證書后,方可上崗。

(四)特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格證書后,方可上崗。

第五十七條?在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)

(一)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動(dòng);進(jìn)行反事故演習(xí);

(二)離開運(yùn)行崗位1個(gè)月及以上的主要崗位值班人員或離開運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的一般崗位值班人員,必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)兩個(gè)輪值,并經(jīng)《電力安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作;

(三)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化,必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,方可上崗;

(四)所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第五十八條?新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí),由上級(jí)管理部門安排或組織考試。

第五十九條?主要領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)合格證書。

第六十條?安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試

(一)企業(yè)的正副職領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人,每年一次接受分公司有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;

(二)企業(yè)對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;

(三)企業(yè)對所有運(yùn)行、維護(hù)、點(diǎn)檢人員以及特種作業(yè)人員,每年進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第六十一條?企業(yè)每年對工作票簽發(fā)人、點(diǎn)檢簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、點(diǎn)檢簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第六十二條?企業(yè)有關(guān)部門將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案,考試不及格的限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。

第六十三條?對違反規(guī)程制度造成事故、一、二類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。

第六十四條?運(yùn)用安全錄像、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽,以及安全知識(shí)考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí),進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育,提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第六十五條?企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室,用音像、實(shí)物等對職工進(jìn)行安全教育。

第六十六條?定期組織學(xué)習(xí)、分析、探討系統(tǒng)內(nèi)部及外部的典型事故案例,及時(shí)對有關(guān)人員進(jìn)行教育。

第六十七條?加強(qiáng)對全員的安全生產(chǎn)教育,樹立安全生產(chǎn)法制化的觀念,樹立“以人為本”的理念,做到“四不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害)。

第九章?例行工作

第六十八條?班前會(huì)和班后會(huì)

由班組長組織,班組安全員協(xié)助。

班前會(huì):接班(開工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和人員情況,講工作任務(wù)、講安全風(fēng)險(xiǎn)、講控制措施,交代注意事項(xiàng)。

班后會(huì):總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,表揚(yáng)好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。

第六十九條?安全日活動(dòng)

由班組長組織,班組安全員協(xié)助,部門領(lǐng)導(dǎo)參加并檢查活動(dòng)情況(每月至少一次),保護(hù)他人不受傷害領(lǐng)導(dǎo)(每季度至少參加一次)不定期參加班組安全日活動(dòng),以及時(shí)掌握基層班組安全學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。

班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng),活動(dòng)以學(xué)習(xí)有關(guān)上級(jí)文件和會(huì)議精神、學(xué)習(xí)事故通報(bào)、分析本企業(yè)、車間和班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險(xiǎn)因素、崗位應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急設(shè)施的使用等為主要內(nèi)容。

第七十條?安全分析會(huì)

每月至少召開一次安全分析會(huì),綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策。會(huì)議由各單位安全第一責(zé)任人主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,會(huì)議安排在每月15日前召開。

第七十一條?安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)

每月至少召開一次安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì),安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加,會(huì)議安排在每月15日前召開。

第七十二條?安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議

每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議;學(xué)習(xí)國家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),綜合分析安全生產(chǎn)形勢,審核有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,審核重大反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,研究采取預(yù)防事故的對策,會(huì)議安排在單月份的15日前召開。

第七十三條?隱患排查與治理

企業(yè)定期組織隱患排查工作,對查出的隱患進(jìn)行分析評估,對查出的問題和隱患制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍。要根據(jù)安全生產(chǎn)需要,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),采用綜合檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。定期檢查包括春季和秋季安全檢查,春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。

第七十四條?安全簡報(bào)

(一)安監(jiān)部負(fù)責(zé)每月編寫一期安全簡報(bào),不定期編寫通報(bào)、快報(bào),通報(bào)安全生產(chǎn)情況,綜合分析安全情況、事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。

(二)大唐集團(tuán)、江蘇發(fā)電公司《安全簡報(bào)》下發(fā)到企業(yè)后,由企業(yè)生產(chǎn)副職進(jìn)行簽發(fā),并組織學(xué)習(xí)、貫徹;《安全督導(dǎo)簡報(bào)》下發(fā)到企業(yè)后,由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人進(jìn)行簽發(fā),并組織對存在的問題進(jìn)行整改與閉環(huán)。

第七十五條?安全性評價(jià)

企業(yè)以安全性評價(jià)為手段開展風(fēng)險(xiǎn)評估與控制工作,安全性評價(jià)工作以三年為一個(gè)周期開展。充分利用“問題庫”監(jiān)督安全性評價(jià)整改,關(guān)鍵是落實(shí)整改責(zé)任制、重點(diǎn)是監(jiān)督管理問題整改和嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序。

第七十六條?安全生產(chǎn)月

每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)按照國家有關(guān)部門和上級(jí)的要求開展,安全生產(chǎn)月活動(dòng)的重點(diǎn)是加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,增強(qiáng)全企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高企業(yè)的安全文化水平。

第七十七條?反違章工作

按要求開展反違章工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)反違章管理漏洞,消除短板,不斷糾偏,持續(xù)改進(jìn)。

第七十八條?三講一落實(shí)

班組在組織生產(chǎn)工作過程中,在講工作任務(wù)的同時(shí),要講作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn),講安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí),有效防控現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),確保安全生產(chǎn)。

企業(yè)建立三講一落實(shí)工作的監(jiān)督、檢查、激勵(lì)和約束機(jī)制,每月要進(jìn)行三講一落實(shí)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和評先工作。

第十章?發(fā)包工程

第七十九條?電力生產(chǎn)工作應(yīng)充分挖掘、利用自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用企業(yè)以外的人力資源的,必須對外發(fā)包工程,嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工。

第八十條?安監(jiān)部負(fù)責(zé)制定發(fā)包工程管理制度,規(guī)范發(fā)包合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序及各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第八十一條?發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由安監(jiān)部審查同意。

第八十二條?在工程項(xiàng)目發(fā)包前,必須由工程發(fā)包主管部門和相關(guān)部門對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查:

(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;

(二)工作人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求。工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書、專職安全員的資格證書、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證;

(三)承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否具有有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》;

(四)具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員;低于30人的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。

第八十三條?作為發(fā)包方,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:

(一)對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定上條所列條件;

(二)開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;根據(jù)承包方提供的員工名單,審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求;必要時(shí),在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求;

(三)在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施,并按《電力安全工作規(guī)程》要求承包方必須設(shè)監(jiān)護(hù)人;

(四)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜;

(五)發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議做為附件。

第八十四條?發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:

(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;

(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;

(三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;

(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定;?

(五)有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定;

(六)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。

第八十五條?承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包,嚴(yán)禁返包,即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的某個(gè)部門、班組或個(gè)人完成。施工企業(yè)在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)部門、班組完成。

第八十六條?承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止,直至停止承包方的工作。

第八十七條?因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰。

第八十八條?因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進(jìn)行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。

第十一章?重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理

第八十九條?設(shè)備部是重大危險(xiǎn)源歸口管理部門。負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的日常管理、普查登記、建檔備案、檢測評估和隱患治理工作。下列人員應(yīng)對重大危險(xiǎn)源管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、監(jiān)督和現(xiàn)場管理責(zé)任:

(一)企業(yè)廠長、生產(chǎn)副廠長、設(shè)備部負(fù)責(zé)人對重大危險(xiǎn)源管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(二)總(副總)工程師、設(shè)備部及發(fā)電部相關(guān)技術(shù)人員對重大危險(xiǎn)源負(fù)技術(shù)責(zé)任;

(三)安監(jiān)部對重大危險(xiǎn)源管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任;

(四)點(diǎn)檢員(或重大危險(xiǎn)源專責(zé)人)、運(yùn)行人員對重大危險(xiǎn)源負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。

第九十條?每年第一季度完善重大危險(xiǎn)源普查登記、建檔和備案工作,建立健全重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳,及時(shí)錄入集團(tuán)公司(江蘇發(fā)電公司)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

第九十一條?將構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源及時(shí)報(bào)地方政府有關(guān)部門備案;對于已不構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源,及時(shí)向地方政府主管部門提出報(bào)告,予以注銷。

第九十二條?每年一季度由總工程師(生產(chǎn)副總經(jīng)理)組織,設(shè)備部負(fù)責(zé),開展本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源評估工作,對重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、分級(jí),實(shí)施針對性的監(jiān)控措施。

第九十三條?對評估結(jié)果為一、二、三級(jí)的重大危險(xiǎn)源要及時(shí)安排隱患整改,降低等級(jí),確保其可控在控。

第九十四條?重大危險(xiǎn)源評估完成后,由總工程師(生產(chǎn)副總經(jīng)理)組織,設(shè)備部負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃,并及時(shí)錄入問題庫,實(shí)現(xiàn)在線管理;重大危險(xiǎn)源隱患整改要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度;安監(jiān)部應(yīng)監(jiān)督重大危險(xiǎn)源整改情況,定期進(jìn)行核查,利用安全簡報(bào)通報(bào)整改情況。

第九十五條?企業(yè)重大危險(xiǎn)源是重點(diǎn)保衛(wèi)部位和重點(diǎn)防火部位,現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志,必要時(shí)應(yīng)設(shè)警戒線或防護(hù)隔離措施,并落實(shí)消防責(zé)任。

第九十六條?構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場所等,需要辦理生產(chǎn)使用許可證的必須辦理許可手續(xù),并接受地方政府監(jiān)督部門的檢查、檢測。

第九十七條?點(diǎn)檢人員、運(yùn)行人員加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的巡回檢查和管理,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)消除。

第九十八條?安監(jiān)部每半年完成一期《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督報(bào)告》,報(bào)江蘇發(fā)電公司。

第十二章?安全生產(chǎn)危急事件管理

第九十九條?安全生產(chǎn)危急事件管理堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。危急事件管理實(shí)行企業(yè)廠長負(fù)責(zé)制,安監(jiān)部負(fù)責(zé)歸口管理。

第一百條?應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

(一)風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求;

(二)對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求;

(三)對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》要求。

第一百零一條?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性,要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

第一百零二條?應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)修訂,且至少每三年修訂一次,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第一百零三條?應(yīng)組織專家對本企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第一百零四條?企業(yè)安監(jiān)部應(yīng)按要求將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送江蘇省能源局備案。

第一百零五條?應(yīng)急預(yù)案修訂后應(yīng)按報(bào)備程序重新備案。

第一百零六條?做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作,定期開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演練工作,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平,保障搶險(xiǎn)救援工作的有效進(jìn)行。

第一百零七條?當(dāng)運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào),有可能發(fā)生危急事件時(shí),應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)上報(bào)。危急事件發(fā)生后,要成立指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。

第一百零八條?應(yīng)急救援要接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo),配合地方政府做好公共領(lǐng)域或影響公眾的危急事件的應(yīng)急救援等相關(guān)工作;

第一百零九條?要積極配合電網(wǎng)經(jīng)營和調(diào)度機(jī)構(gòu)做好防止電網(wǎng)瓦解及大面積停電等保證電網(wǎng)安全應(yīng)急救援工作

第一百一十條?危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查或評估,必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。消除隱患后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十三章?防汛管理

第一百一十一條?堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛管理工作方針。制定防洪度汛方案、防汛應(yīng)急預(yù)案、每年修訂完善防汛規(guī)程,接受上級(jí)部門組織的檢查考核。

第一百一十二條?加強(qiáng)對設(shè)備的巡視檢查,做好各設(shè)備的安全監(jiān)測,確保各有關(guān)設(shè)備能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

第一百一十三條?經(jīng)常認(rèn)真檢查和總結(jié)防汛工作中的不足之處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防洪設(shè)施的各類安全隱患,制定合理的整改計(jì)劃,組織防汛演練,要做到年年抓防汛,年年有提高。

第一百一十四條?履行防汛安全定期檢查制度,做好安全監(jiān)測工作,做好工具、泵部的檢查、校驗(yàn)工作,保證能夠防汛期的安全狀況。

第十四章?治安保衛(wèi)、交通、消防安全管理

第一百一十五條?廠辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)的治安保衛(wèi)工作,依靠安防監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)對碼頭、廠房、開關(guān)站等重要設(shè)施和部位的監(jiān)控。

第一百一十六條?對各生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行物理隔離,杜絕無關(guān)人員進(jìn)入各生產(chǎn)區(qū)域,防止生產(chǎn)物資的丟失及人為破壞。加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)防工作,確保生產(chǎn)及重要設(shè)施的安全。

第一百一十七條?辦公室負(fù)責(zé)開展各類駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)特種車輛的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度。加強(qiáng)對司機(jī)的安全教育,嚴(yán)禁酒后駕車、嚴(yán)禁疲勞駕車、嚴(yán)禁超速行駛等各種違章行為,防止發(fā)生本單位負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第一百一十八條?安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)完善消防體系、消防隊(duì)伍的建設(shè)、設(shè)施配置。逐步建立和完善義務(wù)消防隊(duì)或請專業(yè)消防隊(duì)伍定期開展消防演練,加強(qiáng)消防設(shè)施的管理和維護(hù)。做好消防宣傳工作,利用多種手段提高員工的消防意識(shí),防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十五章?事故調(diào)查分析與處理

第一百一十九條?安全監(jiān)察部是事故的歸口管理部門,并負(fù)責(zé)組織人身事故的調(diào)查;設(shè)備事故由設(shè)備部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、運(yùn)行事故由發(fā)電部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第一百二十條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并同時(shí)報(bào)安全監(jiān)督部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人;企業(yè)負(fù)責(zé)人組織施救的同時(shí)應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。各級(jí)人員不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百二十一條?事故調(diào)查分析與處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查分析和處理的具體辦法按照國家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十二條?企業(yè)是事故結(jié)案的主體,對結(jié)案負(fù)直接責(zé)任。事故結(jié)案制堅(jiān)持“原因未查清不放過、整改措施不落實(shí)不放過、責(zé)任者未受處理不放過、應(yīng)接受教育者未受到教育不放過”的原則,實(shí)行“按專業(yè)、分層次、程序化、責(zé)任制”管理。

第十六章?考核與獎(jiǎng)懲

第一百二十三條?安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì);對安全工作嚴(yán)重失職、違章指揮、違章調(diào)度、違章作業(yè)造成后果的部門和個(gè)人,予以處罰。

第一百二十四條?安全工作的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。

第一百二十五條?企業(yè)每年至少一次對上一年度在安全生產(chǎn)工作方面業(yè)績突出的集體和個(gè)人予以表彰。

第十七章?附?則

第一百二十六條?本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第一百二十七條?本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二章?附?則

第一一〇條各公司、各部室可根據(jù)本規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則。

第一一一條本規(guī)定用于調(diào)整內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第一一二條本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第一一三條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。這就賦予了安全第一責(zé)任者建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任追究的法律依據(jù),為安全第一責(zé)任者全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)定各類人員的安全職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長作為一個(gè)電廠的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,在依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中,必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的流程包括安全責(zé)任制的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、安全責(zé)任的履行、安全責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關(guān)系到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好壞:安全責(zé)任制的規(guī)范決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性;安全責(zé)任的明確是履行安全責(zé)任的前提;安全責(zé)任的履行是安全責(zé)任制本身價(jià)值的根本體現(xiàn),是最終實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的根本途徑;安全責(zé)任的落實(shí)檢查是安全責(zé)任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進(jìn)行安全責(zé)任獎(jiǎng)懲的依據(jù);而安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責(zé)任能否得到真正落實(shí)的制度保證。顯而易見,安全責(zé)任的履行和安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲是其中最重要的環(huán)節(jié),是安全責(zé)任制能不能得到落實(shí)的關(guān)鍵。

一.安全責(zé)任制的規(guī)范

安全責(zé)任的規(guī)范是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要,也決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性。因此,安全責(zé)任制的制定必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責(zé)任制,必須兼顧下面的幾個(gè)問題。

一是安全責(zé)任的超前性與可行性。安全責(zé)任制在目標(biāo)上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發(fā)電側(cè)市場的競爭也要求發(fā)電廠必須具有高等級(jí)的安全系數(shù),所以,安全責(zé)任目標(biāo)不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結(jié)合每個(gè)崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起,從每項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯(cuò),從可能產(chǎn)生問題的上游流程上設(shè)置控制目標(biāo),從而達(dá)到通過預(yù)先控制責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責(zé)任人確實(shí)可以實(shí)施的,而且相應(yīng)的硬件設(shè)施必須是具備的,否則責(zé)任人無論有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實(shí)好安全責(zé)任。

二是制定安全責(zé)任的理論性和實(shí)踐性。理論性就是通過控制責(zé)任目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)安全效果的科學(xué)依據(jù)和一旦發(fā)生問題就必須接受懲罰的法律依據(jù);換句話說,安全責(zé)任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實(shí)踐性就是安全目標(biāo)必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標(biāo)定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責(zé)任制就成了一紙空文。

三是安全責(zé)任的普遍性和特殊性。各級(jí)員工的安全責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不安全事項(xiàng),也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項(xiàng)目,不能任何人的責(zé)任制都千篇一律,喪失針對性。

四是安全責(zé)任實(shí)施進(jìn)程中的原則性與客觀性。這就是說,責(zé)任制在實(shí)施中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時(shí)候都不能放松完成目標(biāo)的主觀努力”的原則要求,同時(shí)也要在人員確實(shí)已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問題上,應(yīng)允許排外責(zé)任的存在,在對員工的懲處上要客觀、如實(shí)、充分地考慮不可抗因素,使員工對懲處心悅誠服,以利于安全責(zé)任制的落實(shí)。

二.安全責(zé)任的明確

明確安全生產(chǎn)責(zé)任就是要通過宣傳、教育、簽約、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式使安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的每個(gè)成員對自己應(yīng)負(fù)什么樣的安全職責(zé)心中有數(shù)、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對評價(jià)自己履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對履行職責(zé)不到位或者不履行職責(zé)將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級(jí)簽定各級(jí)人員的安全責(zé)任書(狀)。責(zé)任書中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵循的方針和對策,以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責(zé)任書沒有任何的意義,所以處罰條款必須把經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰結(jié)合起來,產(chǎn)生一定的威懾,才會(huì)從思想上引起責(zé)任人的注意。只有這樣,才可能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)崗位職工都明確各自的安全責(zé)任,人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),自覺履行安全責(zé)任,避免事故的發(fā)生。

三.安全責(zé)任的履行

履行安全責(zé)任是制訂安全責(zé)任的根本目的,只有通過各級(jí)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,才可能最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。如果安全責(zé)任得不到履行,就會(huì)使安全責(zé)任制變成毫無價(jià)值的一紙空文,因此責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重,抓履行就是最現(xiàn)實(shí)的“抓落實(shí)”。

要抓好安全責(zé)任的履行,應(yīng)從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育,要使各級(jí)各崗位人員明確自己的安全責(zé)任;通過抓安全培訓(xùn),使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預(yù)防差錯(cuò)和違章,把不安全隱患永遠(yuǎn)控制在爆發(fā)的臨界點(diǎn)以下。

二是要抓好制度建設(shè)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)安全規(guī)章制度。從這個(gè)意義上講,抓安全責(zé)任的落實(shí),實(shí)際上就是抓各項(xiàng)安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”,定章建制就是“預(yù)”的重要內(nèi)容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場管理。現(xiàn)場是一切生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的場所,也是一切不安全問題的發(fā)難地,抓好現(xiàn)場管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理,既有對設(shè)備的管理又有對人員的管理,既有對環(huán)境硬件的管理,又有對行為軟件的管理,因此說,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制,動(dòng)態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實(shí);物的管理就是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量,人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平;環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場的安全硬件設(shè)施,行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設(shè)施的限制,運(yùn)用好安全設(shè)施和器具,促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào),從文明作業(yè)開始,實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問題都是安全責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場的具體表現(xiàn)形態(tài),所以容不得半點(diǎn)的忽視。

四是要抓隊(duì)伍的建設(shè)。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮這支隊(duì)伍在安全管理中的骨干、中堅(jiān)作用。要下決心從人、財(cái)、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊(duì)伍履行職能的需要,才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業(yè)受到懲處,使安監(jiān)隊(duì)伍成為發(fā)現(xiàn)問題和追究責(zé)任的執(zhí)法者,使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責(zé)任制落實(shí)的保證。

四.安全責(zé)任的落實(shí)檢查

安全責(zé)任的檢查是對各級(jí)人員履行職責(zé)的程度進(jìn)行反饋的手段,也是形成考核的依據(jù)。各級(jí)安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任到底落實(shí)得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責(zé)任意識(shí)必然會(huì)淡化乃至泯沒。

安全責(zé)任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)安全責(zé)任條文檢查各級(jí)管理人員履行安全責(zé)任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責(zé)任的情況。

對于各級(jí)管理干部來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓現(xiàn)場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財(cái)、物的投入是否合理,檢查他們實(shí)行“五同時(shí)”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及支持安監(jiān)人員工作的情況,檢查對違反安全責(zé)任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講,主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、控制差錯(cuò)措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實(shí)的情況等等。大到危險(xiǎn)場所的工作行為是否規(guī)范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應(yīng)該納入檢查的范圍。

通過檢查,可以隨時(shí)掌握責(zé)任制落實(shí)的基本情況,或者對責(zé)任制做出及時(shí)的調(diào)整,或者對責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。檢查可由安監(jiān)隊(duì)伍經(jīng)常檢查,同時(shí)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查,檢查越到位,問題越能及時(shí)發(fā)現(xiàn),通過考核機(jī)制的運(yùn)作,就可以保證安全責(zé)任的的落實(shí)。

五.安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲

任何規(guī)章制度沒有懲罰便沒有效力,安全責(zé)任制也是如此。離開了獎(jiǎng)懲措施,安全責(zé)任的落實(shí)是一句空話。要落實(shí)獎(jiǎng)懲,必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。獎(jiǎng)懲措施要真正落實(shí),必須獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上必須實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”原則和“隨獎(jiǎng)隨罰”的原則,加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的力度和時(shí)效。

獎(jiǎng)懲的類型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和精神影響等多個(gè)方面。實(shí)踐證明,在獎(jiǎng)懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起重視,在行動(dòng)上不折不扣;與公眾形象影響相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施在現(xiàn)代人更加注重個(gè)人自尊和形象的背景下有時(shí)更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用,所以所有的獎(jiǎng)懲必須公開,以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)督之下,促進(jìn)責(zé)任人的自律。

獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)必須堅(jiān)決和人情脫鉤,對于責(zé)任不到位發(fā)生問題的責(zé)任人,要本著有功則獎(jiǎng)勵(lì),有過則處罰的原則,決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領(lǐng)導(dǎo)人的威信就會(huì)受到損害,責(zé)任制的權(quán)威性就會(huì)蕩然無存,在群眾中就會(huì)造成負(fù)面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致制度失靈。

綜上所述,安全責(zé)任落實(shí)流程中的五個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個(gè)部分所起作用的理解,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作力度,整個(gè)的鏈條才能有機(jī)的運(yùn)作,安全責(zé)任制的落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理,安全責(zé)任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

篇3:發(fā)電廠安全生產(chǎn)事故隱患排查實(shí)施辦法

第一條安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理。

1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。一般事故隱患按嚴(yán)重程度、解決難易分為A、B、C、D四類。

A類:難度大,上海大屯能源股份有限公司解決不了,須由中煤集團(tuán)公司解決的事故隱患。

B類:難度較大,電廠解決不了須由上海大屯能源股份有限公司解決的事故隱患。

C類:由發(fā)電廠解決的事故隱患。

D類:由發(fā)電廠各部門解決的事故隱患。

4.重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。

5.重大事故隱患的認(rèn)定,參照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005]〕133號(hào))執(zhí)行。

第二條事故隱患排查、治理的責(zé)任主體。

發(fā)電廠廠長是隱患排查、治理及整改的第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的事故隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定隱患整改方案和安全技術(shù)措施;各分管領(lǐng)導(dǎo)對排查出的事故隱患負(fù)責(zé)組織評審;職能科室對分管業(yè)務(wù)內(nèi)隱患排查、整改負(fù)管理責(zé)任;安監(jiān)站(科)對隱患排查、整改負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)察、上報(bào)建檔閉環(huán)的責(zé)任;技術(shù)科對隱患排查整改負(fù)有整改落實(shí)、分析的責(zé)任;電力調(diào)度中心對隱患排查負(fù)有現(xiàn)場落實(shí)、閉環(huán)的責(zé)任;分場的負(fù)責(zé)人對本分場的隱患排查、整改負(fù)全面責(zé)任;分場的主任工程師,對本分場的隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施;分場的班組長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任;職工個(gè)人對本崗位作業(yè)場所存在的事故隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。

第三條電廠實(shí)行三級(jí)事故隱患排查、治理制度。

1.各班組每班要進(jìn)行隱患排查,并且要有記錄。各班組每班把排查的隱患和缺陷進(jìn)行分類。由分場專業(yè)主任根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)際情況確定隱患排查內(nèi)容,由班組長組織實(shí)施排查,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)向當(dāng)班值長或調(diào)度員和專業(yè)主任匯報(bào),排查的缺陷按發(fā)電廠消缺流程進(jìn)行處理。

2.每旬由運(yùn)行、檢修各專業(yè)主任組織聯(lián)合隱患排查,每旬報(bào)表由各運(yùn)行、檢修把排查的隱患共同在隱患排查旬報(bào)表上簽字,編寫:(運(yùn)行部門、檢修部門的主任工程師)審核:(運(yùn)行部門、檢修部門的派駐安全員)批準(zhǔn):(運(yùn)行部門、檢修部門的主任)。每月的旬報(bào)表運(yùn)行分場、檢修分場負(fù)責(zé)把隱患地點(diǎn)、隱患名稱寫清楚報(bào)技術(shù)科、安監(jiān)科備案,技術(shù)科負(fù)責(zé)把各分場隱患旬報(bào)表進(jìn)行評級(jí),D級(jí)隱患技術(shù)科立即落實(shí)分場進(jìn)行整改,C級(jí)隱患月末開分析會(huì)。

3.每月由檢修、運(yùn)行安全第一責(zé)任人組織聯(lián)合隱患排查,并形成紀(jì)要。并把隱患排查的結(jié)果報(bào)各技術(shù)科及安監(jiān)科備案。

4.試驗(yàn)室檢修班組每旬進(jìn)行一次隱患排查,每月必須對所有變電站(所)進(jìn)行一次隱患排查。每月每人至少參加一次。

5.送變電工區(qū)線路班每月必須進(jìn)行兩次線路隱患排查,并做好記錄。

6.每月末,老廠、供電部及熱電分廠由各生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各技術(shù)科組織調(diào)度、技術(shù)、環(huán)保、安監(jiān)、器材供應(yīng)等部門進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查及整改分析會(huì)。在會(huì)上確定整改時(shí)間、整改負(fù)責(zé)人、隱患類別、落實(shí)資金、備品備件等,形成會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)分管生產(chǎn)副廠長簽字后,報(bào)安監(jiān)站。

7.黨委、工會(huì)、后勤、營銷、保衛(wèi)、器材供應(yīng)要對分管范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查。形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)安監(jiān)站。

8.各職能部門每月必須定專業(yè)、定系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查。

9.部門所有報(bào)表必須書面和電子版(A6)同時(shí)上報(bào)。

10.每月2日,發(fā)電廠由廠長組織全廠進(jìn)行C級(jí)以上安全生產(chǎn)隱患排查,并召開安全生產(chǎn)隱患排查分析會(huì),承包集團(tuán)、職能管理部門等參加,會(huì)議落實(shí)隱患整改有關(guān)事項(xiàng),并形成紀(jì)要。

11.安監(jiān)科根據(jù)紀(jì)要,形成月度隱患排查報(bào)告,經(jīng)廠長確認(rèn)后報(bào)公司安監(jiān)局、徐州安監(jiān)局及南京電監(jiān)辦。

12.安監(jiān)科、電力調(diào)度中心根據(jù)全廠隱患排查會(huì)議紀(jì)要,督促各分場進(jìn)行隱患整改閉環(huán)。

第四條任何部門和個(gè)人在任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)按逐級(jí)上報(bào)原則匯報(bào),緊急情況時(shí),可直接向安全站(科)、廠部、和有關(guān)部門匯報(bào)。

第五條安全生產(chǎn)事故隱患的治理和監(jiān)控。

1.班組排查出的隱患必須當(dāng)班消除或處置,并做好記錄。當(dāng)班確實(shí)解決不了的隱患,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)班值長(或調(diào)度員)和專業(yè)主任匯報(bào),并由分場制定具體的防范措施,在保證安全的前提下組織生產(chǎn)。

2.各部門排查出的隱患,能自行整改的,必須立即整改,對一時(shí)不能整改的,由各分場主任工程師組織制定防范措施,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)技術(shù)科、安監(jiān)科。

3.一般隱患中的D類,由分場主任工程師、各專業(yè)主任按照“五落實(shí)”的要求制定整改計(jì)劃和方案,經(jīng)分場負(fù)責(zé)人審批后,落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改,對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,由分場主任安全員組織隱患最終驗(yàn)收,分場主任安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)D級(jí)隱患整改率,驗(yàn)收合格后報(bào)分場負(fù)責(zé)人審核簽字、銷號(hào)。

4.一般隱患中的C類隱患按照發(fā)電廠每月的隱患分析會(huì)由技術(shù)科按照“五落實(shí)”的要求制定整改計(jì)劃和方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,責(zé)成責(zé)任部門立即整改和限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,安監(jiān)科組織C類隱患最終驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、銷號(hào)。

5.一般隱患中的A類、B類隱患按照中煤公司和上海能源股份公司的批文,按期嚴(yán)格落實(shí)整改。

6.A類、B類隱患整改后,由安監(jiān)站(科)組織有關(guān)人員對整改情況組織驗(yàn)收,合格后,報(bào)請公司組織驗(yàn)收。

第六條各部門每旬報(bào)表每月11日、21日、月底報(bào)安監(jiān)科、技術(shù)科;每月報(bào)表于每月1日報(bào)安監(jiān)科;各部門每季、每年對隱患排查治理情況要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于次季度首月5日前和下一年度1月10日前報(bào)安監(jiān)科。統(tǒng)計(jì)分析表由部門主要負(fù)責(zé)人簽字。

第七條對排查出的事故隱患,必須堅(jiān)持“誰主管、誰治理,誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”工作制度。事故隱患整改完畢后,應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后各分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字銷號(hào),并將整改驗(yàn)收銷號(hào)情況報(bào)本單位安全監(jiān)管部門備案,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第八條對各類事故隱患,要立即組織整改。

對于重大事故隱患,由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

?1.治理的目標(biāo)和任務(wù);

?2.采取的方法和措施;

?3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

?4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

?5.治理的時(shí)限和要求;

?6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第九條各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查治理管理制度。每次排查事故隱患時(shí),都要做好記錄。

第十條各部門應(yīng)全面規(guī)范隱患排查內(nèi)容,編制隱患排查表,持表進(jìn)行排查。隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括綜合排查和專業(yè)排查兩個(gè)方面,綜合排查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)制度建設(shè)、體制機(jī)制、組織體系、責(zé)任落實(shí)、“三違”治理、安全投入、安全培訓(xùn)、責(zé)任追究、“三同時(shí)”、應(yīng)急救援等方面;專業(yè)排查應(yīng)結(jié)合國家關(guān)于行業(yè)隱患排查治理相關(guān)要求,全面排查本單位生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。

第十一條安監(jiān)部對A類、B類事故隱患實(shí)行跟蹤落實(shí),閉環(huán)管理。重大事故隱患整改由上級(jí)單位安全監(jiān)察局實(shí)行跟蹤落實(shí),閉環(huán)管理。

第十二條對危及安全生產(chǎn)的重大事故隱患,各部門及時(shí)匯報(bào)廠部,技術(shù)科負(fù)責(zé)組織進(jìn)行處理。

第十三條實(shí)施事故隱患限期整改。根據(jù)中煤安〔2010〕58號(hào)文件規(guī)定原則上D級(jí)事故隱患整改不超過3天,C級(jí)事故隱患整改不超過7天,B級(jí)事故隱患整改不超過10天,特殊情況下確需延長整改期限的,須經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)同意,并落實(shí)安全保障措施。

第十四條實(shí)施事故隱患整改超時(shí)升級(jí)制度。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動(dòng)上升一級(jí)。即D級(jí)事故隱患沒有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到C級(jí),由廠部負(fù)責(zé)整改;C級(jí)事故隱患沒有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到B級(jí),由上海大屯能源股份有限公司責(zé)整改;B級(jí)事故隱患沒有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到A級(jí),由中煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)整改。對于升級(jí)的事故隱患廠部實(shí)行掛牌督辦制度。

第十五條各部門有下列行為之一的,由廠部給予警告,并對關(guān)規(guī)定對部門及主要責(zé)任人進(jìn)行考核。(違反第1、2、3、4條每次處罰部門1000元,處罰部門安全第一責(zé)任人200元;違反第5、6條每次處罰部門2000元,處罰部門安全第一責(zé)任人500元)

1.未按規(guī)定開展隱患排查工作的或排查后未及時(shí)登記、上報(bào)的;

2.未在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)整改的;

3.隱患排查遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的;

4.未完成的事故隱患部門未寫出說明原因和防范措施的;

5.在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動(dòng)上升一級(jí)的;

6.各部門主任或?qū)I(yè)主任未進(jìn)行聯(lián)合排查的。

第十六條有下列行為之一的,根據(jù)中煤安〔2010〕58號(hào)文對有關(guān)責(zé)任人給予1000-5000元的罰款。

1.未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及相關(guān)制度的;

2.未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的;

3.未制定重大事故隱患治理方案的;

4.未按時(shí)或者不報(bào)告重大事故隱患的;

5.未落實(shí)事故隱患排查治理職責(zé)的;

6.隱患整改不合格或者未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

第十七條對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,廠部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。