第一條本規(guī)定依照國家有關(guān)法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和**集團公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條電力生產(chǎn)事故調(diào)查,必須實事求是、尊重科學,做到事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。工作中應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律,采取預(yù)防措施,防止和減少事故的發(fā)生。

第三條?公司管理各單位應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定設(shè)備二類障礙及設(shè)備異常等與生產(chǎn)事故調(diào)查有關(guān)的不安全事件認定標準或?qū)嵤┘殑t。

第四條?公司管理各單位應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)事故/事件管理規(guī)定及獎懲實施細則。第五條?本規(guī)定相關(guān)用語及含義

(一)電力企業(yè),是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的基層企業(yè)(單位);

(二)員工,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括固定工、合同工,臨時聘用、雇用、借用的人員,以及代訓(xùn)工和實習生;

(三)與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作,是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備、設(shè)施的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造等工作;

(四)電力生產(chǎn)區(qū)域,是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修維護、試驗、修配場所,基建施工安裝現(xiàn)場以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫等;

(五)“以上”、“以下”,規(guī)定中凡是涉及到數(shù)量“以上”字樣的包含本數(shù),如“10人以上”,包含10人,其它類同;凡是涉及到數(shù)量“以下”字樣的,則不包含本數(shù),如“110kV以下”,不包含110kV;

(六)外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負有責任,是指有下列情形之一的情況:

1.資質(zhì)審查不嚴,項目承包方不符合要求;

2.在開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

3.對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標志等);

4.未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應(yīng)當采取的安全措施;

(七)多人輕傷,是指對受傷者造成的、折合損失工作日之和達到105日以上的失能傷害。損失工作日的計算參見《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499-1995);

(八)直接經(jīng)濟損失,包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值。其中財產(chǎn)損失的價值包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如果設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設(shè)備殘值不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

1.人身傷亡后支出的費用、善后費用按當?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行;

2.固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算:

(1)報廢的固定資產(chǎn),按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算;

(2)損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn),按實際損壞的修復(fù)費用計算;

3.流動資產(chǎn)的損失價值按下列情況計算:

(1)原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算;

(2)成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算;

4.火災(zāi)損失按公安部《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》(公通字[1996]82號)中火災(zāi)損失額計算方法計算;

5.交通事故中的車輛、船舶損失按當?shù)乇ｋU公司理賠額計算。

(九)財產(chǎn)損失,是指道路交通事故造成的車輛財產(chǎn)直接損失折款,不含現(xiàn)場搶救、人身傷亡善后處理的費用,也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財產(chǎn)間接損失。

(十)惡性電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.帶負荷誤拉隔離開關(guān);

2.帶負荷誤合隔離開關(guān);

3.帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4.帶地線(接地刀閘)合斷路器;

5.帶地線(接地刀閘)合隔離開關(guān);

(十一)發(fā)電主設(shè)備以及主要水工設(shè)施和建筑物,包括鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、風力發(fā)電機組、抽水蓄能水泵/水輪機、發(fā)電機(包括勵磁系統(tǒng))、抽水蓄能發(fā)電/電動機、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調(diào)壓井等;

(十二)被迫停止運行,是指設(shè)備未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)批準而停止運行的狀態(tài),或者不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài);

(十三)一般電氣誤操作,是指有下列情形之一的操作:

1.誤(漏)拉合斷路器(開關(guān));

2.下達錯誤調(diào)度指令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護以及安全自動裝置定值或者錯誤下達其投、停命令;

3.繼電保護以及安全自動裝置(包括熱工保護、自動裝置)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或者誤停(包括壓板);

4.人員誤動、誤碰設(shè)備。

(十四)熱機誤操作,是指誤(漏)開、關(guān)閥門(擋板)、誤(漏)投(停)輔機等操作行為;

(十五)監(jiān)控過失,是指員工未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等過失行為;

(十六)電氣設(shè)備發(fā)生電弧引燃絕緣(包括絕緣油)、油系統(tǒng)(不包括油罐)、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設(shè)備事故;

(十七)環(huán)境污染與破壞事故,參照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局1987年09月10日頒布)相關(guān)標準而確定的;

(十八)食物中毒,是指攝入了含有生物性、化學性有毒、有害物質(zhì)的食品或者把有毒、有害物質(zhì)當作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病;

(十九)塵肺病,是指員工在職業(yè)活動中吸入生產(chǎn)性粉塵在肺內(nèi)潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

(二十)全廠對外停電,是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止,仍視為全廠對外停電。只有一條線路對外聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電廠,若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

(二十一)不安全事件,是指在本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生了各類人身傷害和設(shè)備異?，F(xiàn)象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關(guān)的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設(shè)備異常現(xiàn)象。

第二章?事故/事件定義和分級

第六條事故的含義可用意外事件對行動過程的影響或?qū)θ藛T和財產(chǎn)的影響后果來定義,是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中,突然發(fā)生的、迫使其有目的行動暫時或永久終止的一種意外事件。事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失的事件稱之為“未遂事件”。因此,事件包括事故事件和未遂事件。

第七條事故分級和標準如下:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第八條電力生產(chǎn)人身事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故:

(一)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)的;

(二)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故,造成人身傷亡的;

(三)在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的。

第九條電力生產(chǎn)人身事故的分級和標準如下:

(一)特大人身傷亡事故,是指造成10人以上死亡的事故;

(二)重大人身傷亡事故,是指造成3至9人死亡的事故;

(三)一般人身傷亡事故:未構(gòu)成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

(四)人身輕傷事故,是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。第十條電力企業(yè)設(shè)備事故/事件的分級和標準如下:

(一)特大設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.一次事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬元以上的,

2.其它經(jīng)集團公司認定的;

(二)重大設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.裝機容量400MW以上的火電廠、200MW以上的水電站,一次事故造成2臺以上機組非計劃停運,并造成全廠對外停電的;

2.100MW以上火電機組、50MW以上水電機組的發(fā)電主設(shè)備損壞,40天內(nèi)不能修復(fù)或者修復(fù)后不能達到原銘牌出力的;雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運行,但是自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達40天的;

3.電力設(shè)備、設(shè)施、機械等損壞,造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上的,

4.其它經(jīng)集團公司或者公司認定的。

(三)一般設(shè)備事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設(shè)備事故:

1.裝機容量400MW以下的火電廠、200MW以下的水電站,一次事故造成2臺以上機組非計劃停運,并造成全廠對外停電的;

2.發(fā)電廠升壓站110kV以上任一電壓等級母線全停的;因發(fā)電廠原因,330kV以上斷路器被迫停止運行的

3.100MW以上火電機組、50MW以上水電機組被迫停止運行,時間超過24小時的;

4.發(fā)電設(shè)備異常需停機處理或者機組計劃檢修不能按期完成,雖經(jīng)調(diào)度批準,但機組停用時間超過168小時的;

5.6kV以上發(fā)電設(shè)備發(fā)生惡性電氣誤操作的;

6.因為發(fā)生一般電氣誤操作、熱機誤操作、監(jiān)控過失等原因,造成發(fā)電主設(shè)備出現(xiàn)異常運行或者被迫停止運行的;

7.水電廠由于主要水工設(shè)施、水工建筑物損壞或者其它原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的;

8.發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之一的:

(1)爐膛爆炸;

(2)鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%的;汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上的;水輪機運行中超速達到緊急關(guān)導(dǎo)葉或者下閘轉(zhuǎn)速的;

(3)壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的;

(4)汽輪機大軸彎曲,需要進行直軸處理的;

(5)汽輪機葉片折斷或者通流部分損壞的;

(6)汽輪機發(fā)生水擊的;

(7)發(fā)電機組燒損軸瓦的;

(8)發(fā)電機、主變壓器繞組絕緣損壞的;

(9)220kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9.發(fā)電主設(shè)備異常運行已經(jīng)達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行的;

10.電力設(shè)備、設(shè)施、機械等損壞,造成直接經(jīng)濟損失人民幣50萬元以上的;

11.其他經(jīng)公司認定的。

(四)設(shè)備一類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一(未構(gòu)成一般設(shè)備事故)的電力設(shè)備事件:

1.發(fā)電機組被迫停止運行的;

2.發(fā)電廠升壓站110kV以下任一電壓等級母線全停的;因發(fā)電廠原因,升壓站110kV以上斷路器被迫停止運行的;

3.35kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的;

4.發(fā)電設(shè)備異常,需停機處理,雖經(jīng)調(diào)度批準,但機組停用時間超過24小時的;

5.其它經(jīng)公司認定的。

(五)設(shè)備二類障礙,是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設(shè)備事件。

(六)設(shè)備異常、未遂,指未構(gòu)成設(shè)備二類障礙的設(shè)備事件。第十一條電力生產(chǎn)以及辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故的等級劃分和標準:

(一)特大火災(zāi)事故,是指一次造成死亡10人以上的、重傷20人以上的、死亡及重傷20人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣100萬元以上的火災(zāi)事故。

(二)重大火災(zāi)事故,是指一次造成死亡3人以上的、重傷10人以上的、死亡及重傷10人以上的、直接財產(chǎn)損失人民幣30萬元以上的火災(zāi)事故。

(三)一般火災(zāi)事故,是指不具有前列兩項情形,且直接經(jīng)濟損失人民幣5萬元以上的火災(zāi)事故。

第十二條交通事故的等級劃分和標準:

(一)特大交通事故,是指一次造成死亡3人以上的、重傷11人以上的、死亡2人同時重傷5人以上的、死亡1人同時重傷8人以上的、財產(chǎn)損失6萬元以上的交通事故;

(二)重大交通事故,是指一次造成死亡1至2人的、重傷3至10人的、財產(chǎn)損失3萬元以上6萬元以下的交通事故;

(三)一般交通事故,是指一次造成重傷1至2人的、輕傷3人以上的、財產(chǎn)損失3萬元以下的交通事故;

(四)輕微交通事故,是指一次造成輕傷1至2人的、財產(chǎn)損失機動車事故1000元以下,非機動車事故200元以下的交通事故。

第十三條環(huán)境污染與破壞事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或者可能導(dǎo)致傷殘后果的;

(二)人群發(fā)生中毒癥狀的;

(三)因環(huán)境污染引起廠群沖突等影響社會安定的;

(四)對環(huán)境造成較大危害,直接經(jīng)濟損失人民幣5萬元以上的。第十四條職業(yè)衛(wèi)生健康事故,是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故:

(一)群體性食物中毒的;

(二)飲用水受到污染,造成群體中毒的;

(三)環(huán)境噪聲造成員工聽力完全喪失的;

(四)發(fā)生Ⅰ期以上塵肺病的。

第十五條工程質(zhì)量事故水電工程質(zhì)量事故的認定標準執(zhí)行《集團公司水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》;火電工程質(zhì)量事故的認定標準執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三章?事故/事件即時報告

第十六條?電力企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當按照國家、電監(jiān)會以及地方政府有關(guān)規(guī)定,及時向有關(guān)部門如實匯報,同時按照下列規(guī)定向集團公司、公司提交即時報告:

(一)電力企業(yè)發(fā)生一般以上人身事故、重大以上設(shè)備事故、工程質(zhì)量事故、火災(zāi)事故、有人員傷亡的交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,以及對社會造成嚴重影響的事故,應(yīng)當按照集團公司重大事項“三個渠道”(即一是安全第一責任者向分公司、公司領(lǐng)導(dǎo)報告;二是電廠安監(jiān)部門向分公司、公司安監(jiān)室報告;三是電廠行政部向分公司、公司經(jīng)理工作部報告)報告制度的要求,立即用電話、傳真、電子郵件等方式逐級向公司、集團公司報告。同時應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地方電監(jiān)辦報告。

(二)電力企業(yè)發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未遂事故,以及媒體向社會披露的特大未遂事故,應(yīng)當及時將未遂事故的有關(guān)情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論和防范措施等逐級向公司、集團公司報告。

(三)發(fā)生事故的單位應(yīng)當將事故調(diào)查、搶險、搶修以及處理進展的實際情況,定期逐級向公司、集團公司報告。有關(guān)部門應(yīng)當及時跟蹤了解有關(guān)情況,督促整改措施的落實。

(四)發(fā)生人身輕傷、可能對社會造成影響的事件、設(shè)備一類障礙事件,應(yīng)及時向公司安監(jiān)室報告。

第十七條?不安全事件報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。自不安全事件發(fā)生之日起30日內(nèi),不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報;道路交通不安全事件、火災(zāi)不安全事件自發(fā)生之日起7日內(nèi),不安全事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。

第十八條?不安全事件報告必須及時、準確、完整,任何單位和個人對不安全事件不得遲報、漏報、謊報或瞞報。

第十九條?即時報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時間、地點、單位;

(二)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;設(shè)備損壞初步情況;對社會是否造成影響等情況;

(三)事故原因的初步判斷;

(四)事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況。

第四章?事故/事件應(yīng)急控制

第二十條事故/事件發(fā)生單位負責人接到報告后,應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的事故應(yīng)急預(yù)案,或采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第五章?事故/事件調(diào)查

第二十一條?一般事故及以上不安全事件的調(diào)查,執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條理》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)之規(guī)定,同時不安全事件發(fā)生單位的上級分公司或公司應(yīng)當派人參加。

第二十二條?火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事故,按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。發(fā)生事故的單位配合事故調(diào)查組開展工作。必要時,公司、集團公司可指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查。

第二十三條?火電工程質(zhì)量事故,按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。

第二十四條?設(shè)備一類障礙由發(fā)生事故單位的領(lǐng)導(dǎo)或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)以及其它有關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。人身輕傷事故,由事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)或者其指定人員組織安監(jiān)、生技(工程)、人資(社保)以及工會等部門成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。必要時,公司可指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加或者組織調(diào)查。設(shè)備一類障礙報告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫,人身輕傷事故報告由事故調(diào)查組織單位的安監(jiān)人員填寫。

第二十五條?人身輕傷和設(shè)備一類障礙不安全事件的調(diào)查,應(yīng)在一周內(nèi)完成,并以調(diào)查報告書的形式上報分公司、公司。由于原因復(fù)雜,一周內(nèi)不能完成調(diào)查工作的,應(yīng)向上級分公司、公司申請,經(jīng)分公司、公司批準,可延長調(diào)查時間,但延長時間最多不得超過一周。

第二十六條?不安全事件發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護不安全事件發(fā)生現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞不安全事件現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

第二十七條?不安全事件調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生的單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕。

第二十八條?電力生產(chǎn)事故的調(diào)查程序,應(yīng)按照下列規(guī)定進行:

(一)事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動;同時應(yīng)當立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料等工作。因緊急搶險、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動事故現(xiàn)場的,必須經(jīng)發(fā)生事故的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。發(fā)生國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)所規(guī)定的較大及以上事故,發(fā)生事故的單位應(yīng)當立即通知所在地人民政府和公安部門,并要求派人保護現(xiàn)場。

(二)原始資料收集事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位的安監(jiān)部門或者其指定的部門應(yīng)當立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前,分別如實提供現(xiàn)場情況,并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門應(yīng)當及時收集有關(guān)資料,并妥善保管。事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。事故調(diào)查組在收集原始資料時,應(yīng)當對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)

保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位以及其有關(guān)部門和人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕。

(三)事故情況調(diào)查人身傷亡事故應(yīng)當查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、工種、本工種工齡等;查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的不安全狀態(tài)和行為以及作業(yè)位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護等情況;查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀等情況;查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量以及使用時是否符合規(guī)定)等。設(shè)備事故等應(yīng)當查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況;查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大以及處理情況;查明與設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等記錄、動作情況;查明設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題;查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失,以及是否對社會造成不良的影響和其影響程度等情況。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。事故涉及兩個以上單位時,應(yīng)當了解相關(guān)合同或者協(xié)議。

(四)事故原因和責任分析事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律;安全措施是否得當;事故處理是否正確等。根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。凡事故分析中存在與事故有關(guān)的下列問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責任:

1.安全生產(chǎn)責任制不落實;

2.制度不健全;

3.對職工教育培訓(xùn)不力;

4.現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或者不合格;

5.反事故措施不落實;

6.同類事故重復(fù)發(fā)生;

7.違章指揮。

(五)防范措施制定事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

(六)人員責任追究

1.對由人民政府、電監(jiān)會組織調(diào)查的事故,事故責任確定后,事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對事故責任人員提出處理意見。有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限,依照事故調(diào)查組的處理意見對相關(guān)責任人員進行處理。對觸犯法律,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。對下列情況應(yīng)當嚴肅處理:

(1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的;

(2)事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

(3)阻撓或者無正當理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或者阻撓提供有關(guān)情況和資料的。在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行和搶救、安置傷員;在事故調(diào)查中主動反映事故真相,使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員,可酌情從寬處理。

2.對由事故發(fā)生單位或公司組織調(diào)查的事故,按照公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)目標考核辦法》、《年度安全目標責任書》和事故發(fā)生單位相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進行處理。

第六章?事故調(diào)查報告

第二十九條?由人民政府、電監(jiān)會組織調(diào)查的事故,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條?由集團公司和公司組織調(diào)查的事故,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后,應(yīng)當報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

第三十一條?事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后,應(yīng)當立即提出《事故處理報告》,并在15天內(nèi)以文件形式批復(fù)給事故發(fā)生單位以及參加事故調(diào)查的單位和部門,同時上報上一級單位。

第三十二條?事故調(diào)查結(jié)案后,發(fā)生事故的單位應(yīng)當將有關(guān)資料歸檔,資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

1.傷亡事故或者設(shè)備事故等報告;

2.事故調(diào)查報告書、事故處理報告書以及批復(fù)文件;

3.現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

4.技術(shù)鑒定和試驗報告;

5.物證、人證材料;

6.直接和間接經(jīng)濟損失材料;

7.事故責任者的自述材料;

8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

9.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;

10.處分決定和受處分人的檢查材料;

11.有關(guān)事故的通報、簡報以及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

12.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第七章?事故/事件統(tǒng)計報告

第三十三條事故報告、報表的報送工作,按照分級管理、逐級上報的原則執(zhí)行?；鶎与娏ζ髽I(yè)將事故報告、報表上報公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報送集團公司。電力基建項目參建單位的事故報告、報表的報送工作,由參建單位按照管理權(quán)限報送主管單位,同時報送電力建設(shè)項目單位。電力建設(shè)項目單位報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后,報送集團公司。

第三十四條?事故調(diào)查報告書按照下列規(guī)定報送:一般以上人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、工程質(zhì)量事故以及環(huán)境污染和破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故、特別重大未遂事故,填寫《事故調(diào)查報告書》。人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查的事故,發(fā)生事故的單位應(yīng)當自收到《事故調(diào)查報告書》之日起一周內(nèi),將有關(guān)情況報送電監(jiān)會或者其派出機構(gòu),同時逐級報送公司、集團公司。電監(jiān)會或者其派出機構(gòu)組織調(diào)查的事故,發(fā)生事故的單位應(yīng)當自收到《事故調(diào)查報告書》之日起一周內(nèi),將有關(guān)情況逐級報送公司、集團公司。公司組織調(diào)查的事故,應(yīng)當在事故發(fā)生后45天內(nèi)將《事故調(diào)查報告書》報送集團公司。發(fā)生事故的單位組織調(diào)查的事故,應(yīng)當在30天內(nèi)將《事故調(diào)查報告書》逐級報公司、集團公司。

第三十五條月度和年度報表的報送基層電力企業(yè)應(yīng)當在次月3日前將本月事故快報以電話、傳真或者電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于4日前報送集團公司?；鶎与娏ζ髽I(yè)應(yīng)當在次月13日前將本月正式的事故月度報表、安全統(tǒng)計軟件以書面和電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于15日前報送集團公司?；鶎与娏ζ髽I(yè)應(yīng)當于次年1月20日前將年度報表以書面和電子郵件方式報送公司,經(jīng)公司審核、匯總后于1月25日前報送集團公司。各類安全報表填報時應(yīng)嚴格按照格式要求和規(guī)定填寫,并附有月度和年度安全生產(chǎn)情況分析資料。

第三十六條涉及電網(wǎng)企業(yè)等兩個以上企業(yè)的事故,如果符合發(fā)電企業(yè)設(shè)備事故條件時,發(fā)生事故的發(fā)電企業(yè)也應(yīng)當按照本規(guī)定的要求統(tǒng)計、上報。伴有人身事故的設(shè)備事故等,應(yīng)當按照本規(guī)定的要求將人身事故、設(shè)備事故等分別統(tǒng)計、上報。

第三十七條發(fā)電企業(yè)連續(xù)無事故的天數(shù)累計達到100天為一個安全周期。發(fā)生本單位應(yīng)當承擔責任的一般以上人身事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)衛(wèi)生健康事故,均應(yīng)當中斷安全周期。

第八章?防范措施落實

第三十八條不安全事件發(fā)生單位負責對本單位不安全事件防范措施的具體制定和落實工作。第三十九條人身輕傷、設(shè)備一類障礙及以上不安全事件的防范措施的落實情況,應(yīng)書面報送上級分公司和公司,同時接受上級分公司、公司或人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

篇2:船舶安全隱患事故處罰管理規(guī)定

為了進一步加強公司船舶的安全管理,杜絕各種意外事故的發(fā)生,努力做到防患于未然,確保公司船舶設(shè)備設(shè)施和人員的安全,特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于公司船舶在日常安全管理中存在的違章、玩忽職守以及發(fā)生火災(zāi)、海損、機損、工傷亡、溢油污染等事故的報告、調(diào)查、處理和處罰。

二、職能分工:安全辦負責對各類事故隱患的調(diào)查、處理和處罰,包括:火災(zāi)、工傷亡以及污染事故、海損事故、機損事故。

三、安全檢查隱患管理

對各種安全檢查查出的隱患,根據(jù)查出問題的性質(zhì)以及對設(shè)備的影響程度,按A、B、C進行如下分類管理:

1、A類問題--為重大問題,主要包括:

1)危及安全生產(chǎn)的問題;

2)嚴重影響設(shè)備主要總成件壽命和性能的問題;

3)容易導(dǎo)致重大機械、安全事故發(fā)生的問題。

查出A類問題--每個罰責任人300~500元(視設(shè)備關(guān)鍵程度和問題的嚴重程度而定),并責令設(shè)備停用,限期整改。

2、B類問題--為嚴重問題。主要包括:

1)影響安全生產(chǎn)的問題;

2)影響設(shè)備使用壽命的問題;

3)導(dǎo)致一般總成機械事故發(fā)生的問題、安全事故發(fā)生的問題。

查出B類問題--每個罰責任人200~300元(視設(shè)備關(guān)鍵程度和問題的嚴重程度而定),限期整改。

3、C類問題--為一般問題,即A、B類問題之外的其它與安全及設(shè)備管理不相符的所有問題。查出C類問題--必須限期整改。

四、事故處理:

發(fā)生事故,要按其性質(zhì)進行嚴肅處理,做到原因不清不放過,責任者未經(jīng)處理和員工未受到教育不放過,沒有防范措施不放過。對事故責任者,要視其情節(jié)輕重和損失大小,給予通報批評、紀律處分及一定的經(jīng)濟處罰。根據(jù)事故損失大小可分為五類進行處理:

1、小事故:直接損失金額在三千元以內(nèi)者。

給予事故責任者批評你教育,并賠償事故直接經(jīng)濟損失的70%~80%。全年發(fā)生2次及以上,取消該船的先進評選資格。

2、一般事故:直接損失金額在三千元至一萬元以內(nèi)者。

給予事故船舶在公司內(nèi)通報批評,主要負責人扣除半月工資、事故責任者扣除當月工資,取消該船的先進評選資格。

3、大型事故:其直接經(jīng)濟損失金額在一萬元至五萬元以內(nèi)者。

取消該船的先進評選資格,其主要負責人扣除當月工資、事故責任者扣除2個月工資。

4、重大事故:其直接經(jīng)濟損失金額在五萬元至十萬元以內(nèi)者。取消該船的先進評選資格,其主要負責人扣除2個月工資。事故責任者扣發(fā)3個月的工資并解除勞動合同。

5、特大事故:其直接經(jīng)濟損失金額在十萬元以上者。

該船舶及主要負責人、事故責任者除按重大事故處理外,主要負責人及事故責任者都給予解除勞動合同處分。

五、船舶每季度為零事故、零違章,給予船舶600元獎勵。

六、以前有關(guān)的規(guī)章制度與本規(guī)定發(fā)生沖突的,以本規(guī)定為準。

七、本規(guī)定解釋權(quán)歸公司。

航務(wù)公司

篇3:天然氣場站安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定

第一條:為規(guī)范安全生產(chǎn)事故報告程序和時限,避免安全生產(chǎn)事故事態(tài)造成失控,杜絕事故謊報、瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象發(fā)生,特制定本規(guī)定。

第二條:本規(guī)定適用于本公司

第三條:安全生產(chǎn)事故:是指達到國家和上級部門規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟損失額度和人身傷害程度的事件。

安全生產(chǎn)的分類:按照事故的性質(zhì)分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、施工事故、交通事故、人身事故;按照事故的嚴重程度、造成財產(chǎn)損失的大小、社會的影響程度分為一般事故、較大事故、重大事故。

(一)火災(zāi)事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的著火,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(二)爆炸事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(三)設(shè)備事故:由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電訊、儀器(表)、容器、運輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。

(四)施工事故:指在工業(yè)生產(chǎn)過程中,由于物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、高空墜落、窒息等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。

(五)交通事故:指在生產(chǎn)過程中,由于人為失誤,違反交通規(guī)則,或因機械故障等造成車輛損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

(六)人身事故:由于人員指揮錯誤或者違反生產(chǎn)操作規(guī)程和勞動紀律,造成停工、人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。

人身事故按傷害的程度劃分為

輕傷事故:指一次事故中只造成職工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷,導(dǎo)致勞動能力輕度或暫時傷害的事故。

重傷事故:指一次事故中只造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,導(dǎo)致人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失,但無死亡的事故。

死亡事故:指一次事故中死亡2人以內(nèi)的事故。

重大死亡事故:指一次事故中死亡3人或3人以上的事故。

按事故的經(jīng)濟損失劃分為

一般事故:一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元以內(nèi)的事故。

重大事故:一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元或5萬元以上10萬元以下的事故。

特大事故:一次事故直接經(jīng)濟損失10萬元或10萬元以上的事故。

第四條:事故的報告

(一)事故發(fā)生后,事故當事人或事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即直接或逐級向公司經(jīng)理或安全部門報告,并由公司經(jīng)理或安全部門向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)先報火警。

(二)事故發(fā)生后,根據(jù)事故的性質(zhì),以文字的方式,在以下規(guī)定時限內(nèi)逐級上報。

發(fā)生輕傷事故,在4小時內(nèi)以事故報告表的形式上報送安全部門。

發(fā)生重傷事故,在2小時內(nèi)以事故報告表的形式上報送安全部門。

發(fā)生死亡或重大傷亡事故,在1小時內(nèi)以事故報告表的形式上報安全部門。

發(fā)生火災(zāi)、爆炸、施工、設(shè)備等重大事故立即上報安全部門。

(三)事故報告的方式:通過電話、手機或網(wǎng)絡(luò)、傳真報告。

第五條:事故應(yīng)急處置

(一)事故發(fā)生后,應(yīng)按照《應(yīng)急管理程序》的規(guī)定要求,組織實施應(yīng)急處置。

(二)事故發(fā)生后,現(xiàn)場負責應(yīng)在進行事故報告的同時,立即撤離現(xiàn)場施工人員,迅速組織實施應(yīng)急管理措施,防止事故蔓延、擴大,并負責對施工現(xiàn)場進行保護和對傷亡人員組織救護。

(三)發(fā)生各類事故,應(yīng)依據(jù)已確定的事故程序進行事故調(diào)查:

1、發(fā)生輕傷或一般事故,由公司經(jīng)理組織有關(guān)人員、安全、技術(shù)人員對事故進行調(diào)查處理。

2、發(fā)生重傷或重大事故,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織成立事故調(diào)查組進行事故的調(diào)查處理,調(diào)查組由業(yè)務(wù)部門、人力資源部人員和相關(guān)人員組成。

3、發(fā)生死亡、重大死亡或特大事故,按照地方政府有關(guān)部門的規(guī)定進行調(diào)查和處理。

(四)調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見和建議;總結(jié)事故經(jīng)驗,提出防范措施;寫出事故調(diào)查報告。

第六條:事故責任者的處置

必須按照“四不放過”原則進行處置