石油銷(xiāo)售公司建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)石油銷(xiāo)售公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"HB公司"或"公司")建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理,規(guī)范工程質(zhì)量行為,理順工程質(zhì)量管理關(guān)系,明確工程質(zhì)量管理職責(zé),確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量,根據(jù)相關(guān)法規(guī),結(jié)合公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,參照產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司《建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司的新建、擴(kuò)建、改建、遷建等建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"建設(shè)項(xiàng)目")的工程質(zhì)量管理工作。

第三條建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"工程質(zhì)量管理")貫穿項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、試生產(chǎn)、驗(yàn)收、保修期等建設(shè)全過(guò)程。

第四條工程質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,重點(diǎn)做好事前控制和事中控制,加強(qiáng)過(guò)程管理和中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和控制。

第五條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序組織工程建設(shè),堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條公司綜合辦公室是公司工程質(zhì)量管理的主管部門(mén),主要職責(zé)如下:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、方針、政策并監(jiān)督各部室貫徹落實(shí);

(二)負(fù)責(zé)制定完善公司工程質(zhì)量管理制度,并監(jiān)督各部室執(zhí)行;

(三)組織公司項(xiàng)目工程質(zhì)量管理目標(biāo)的上報(bào)、審核,并督促、檢查;

(四)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查、考核;

(五)組織一般及以上工程質(zhì)量事故的調(diào)查并提出處理意見(jiàn);

(六)組織公司項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收工作。

第七條綜合辦公室亦是工程質(zhì)量管理的實(shí)施機(jī)構(gòu),主要職責(zé)如下:

(一)負(fù)責(zé)建立健全公司的質(zhì)量管理體系,推動(dòng)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行并持續(xù)優(yōu)化完善;

(二)按國(guó)家、集團(tuán)公司和產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司的規(guī)定審查監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工(包括工程總承包)、供貨等單位資質(zhì)、業(yè)績(jī);

(二)負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)(包括重大項(xiàng)目總體設(shè)計(jì))、詳細(xì)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì)),制訂建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)以及實(shí)施計(jì)劃,并按權(quán)限審批、報(bào)批或者報(bào)備;

(三)接受集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司以及政府(建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全、消防等)、行業(yè)(石油化工、公路、鐵路、電力等)主管部門(mén)的質(zhì)量檢查,對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改;

(四)負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目施工圖會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底;

(五)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量問(wèn)題及工程質(zhì)量輕微事故調(diào)查處理;

(六)負(fù)責(zé)所購(gòu)設(shè)備、物資的檢查驗(yàn)收工作;

(七)其他的工程質(zhì)量管理實(shí)施工作。

第八條公司相關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助公司綜合辦公室開(kāi)展工程質(zhì)量管理工作。

第三章工程質(zhì)量控制

第九條工程質(zhì)量控制是為了保證工程質(zhì)量滿(mǎn)足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及合同所采取的一系列措施、方法和手段。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程,建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量控制分為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、工程施工質(zhì)量控制、工程驗(yàn)收質(zhì)量控制三個(gè)階段。

第十條勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制要點(diǎn)如下:

(一)勘察質(zhì)量控制要點(diǎn):公司審查勘察單位的資質(zhì)等級(jí)和相關(guān)業(yè)績(jī),以及主要技術(shù)人員職業(yè)資格是否符合本項(xiàng)目的要求,審查質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況,審查勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行并有完備的印證記錄,審查勘察成果是否滿(mǎn)足國(guó)家行業(yè)法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制要點(diǎn):公司綜合辦公室按照權(quán)限,審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)和相關(guān)業(yè)績(jī),以及主要技術(shù)人員職業(yè)資格是否符合項(xiàng)目的要求,審查設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家、集團(tuán)及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和深度要求,審查改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、建筑主體結(jié)構(gòu)、建筑規(guī)模、主裝置能力或引起總投資增減大于5%的重要設(shè)計(jì)變更是否報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審查核準(zhǔn)后實(shí)施。

1.項(xiàng)目建議書(shū):重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境、主要原材料的來(lái)源和其他建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方案、投資初步估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益的初步分析、環(huán)境影響的初步分析、投資風(fēng)險(xiǎn)的初步分析等;

2.可行性研究:重點(diǎn)審查建設(shè)的可行性、產(chǎn)品市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案、主要設(shè)備選擇、總平面布置、投資估算、資金籌措及融資方案、財(cái)務(wù)分析、資源利用效率分析、土地利用及移民搬遷安置方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析等;

3.基礎(chǔ)設(shè)計(jì):重點(diǎn)審查基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是否能夠滿(mǎn)足開(kāi)展詳細(xì)設(shè)計(jì)、長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨以及工程總承包的深度要求,主要包括:技術(shù)經(jīng)濟(jì)、總圖運(yùn)輸、工藝及系統(tǒng)、公用工程、各專(zhuān)業(yè)主要設(shè)計(jì)方案(建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣儀表、暖通、儲(chǔ)運(yùn)等)、主要工程量、主要設(shè)備和材料明細(xì)表、(消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、節(jié)能)專(zhuān)篇、投資概算(建設(shè)工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金等);

4.施工圖設(shè)計(jì):公司報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén),委托依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu),對(duì)設(shè)計(jì)圖的結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查;

5.開(kāi)工階段:按照公司《投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查開(kāi)工必須具備的各項(xiàng)條件,不具備開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

第十一條工程施工階段是形成工程實(shí)體質(zhì)量的決定性階段,施工過(guò)程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)如下:

(一)公司在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前,應(yīng)按照國(guó)家和屬地有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),由建設(shè)行政主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;

(二)綜合辦公室及監(jiān)理單位組織有關(guān)會(huì)議,在施工前審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃(質(zhì)量目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及人員、過(guò)程質(zhì)量控制的手段和方法);

(三)施工單位設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn):關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程、技術(shù)難度大或者施工復(fù)雜的工序或部位、對(duì)后續(xù)工序質(zhì)量有重大影響的工序或部位、采用新技術(shù)、新工藝、新材料的部位、重大設(shè)備吊裝等;

(四)作業(yè)技術(shù)交底的控制:質(zhì)量控制點(diǎn)施工前,施工單位要將技術(shù)交底書(shū)報(bào)監(jiān)理工程師審查,內(nèi)容包括施工方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工過(guò)程中注意事項(xiàng)、防范出現(xiàn)事故的措施和應(yīng)急方案等;

(五)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制:進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前,施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交《材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)表》,經(jīng)監(jiān)理工程師和公司質(zhì)檢人員審查并確認(rèn)合格后,方能進(jìn)場(chǎng);

(六)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查:監(jiān)理單位采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式,在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程中監(jiān)督和控制,確保使用材料和工藝過(guò)程的質(zhì)量;

(七)

隱蔽工程的驗(yàn)收:施工單位完成隱蔽工程后,先進(jìn)行自檢,合格后向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)(報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表),監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后,在隱蔽工程檢查記錄(或報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表)上簽字后,施工單位方可進(jìn)行隱蔽、覆蓋,進(jìn)入下一道工序施工;

(八)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程的驗(yàn)收:施工單位完成檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程后,先進(jìn)行自檢,合格后向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)(報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表),并逐級(jí)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收(必要時(shí)質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)單位參加),在驗(yàn)收合格后履行簽字手續(xù)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制主要如下:

(一)預(yù)驗(yàn)收工作:按照公司《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,組織建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收工作,不符合要求的,不得通過(guò)預(yù)驗(yàn)收;對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題必須要求限期整改,整改完成后,提交整改報(bào)告。

(二)竣工驗(yàn)收工作:工程竣工后,施工單位先進(jìn)行自檢,自檢合格后,由監(jiān)理單位進(jìn)行竣工初檢,初檢合格后,由公司按照公司《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的要求和程序,組織建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十三條公司綜合辦公室在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制:

(一)檢查監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理體系建立及運(yùn)行情況(包括組織機(jī)構(gòu)、人員配備、規(guī)章制度、檢測(cè)設(shè)備等);

(二)檢查監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位的質(zhì)量管理職責(zé)是否落實(shí),質(zhì)量管理目標(biāo)是否批復(fù),項(xiàng)目質(zhì)量是否處于受控狀態(tài);

(三)檢查監(jiān)理人員、施工單位等質(zhì)量管理人員,是否嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位和重要設(shè)備的進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,簽字手續(xù)是否完備等;

(四)檢查監(jiān)理人員、施工等單位的中間交接質(zhì)量和簽證等情況,查驗(yàn)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況,重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題是否進(jìn)行了整改;

(五)檢查工程質(zhì)量事故處理后的驗(yàn)收情況,重點(diǎn)檢查事故原因是否查明,防止事故再次發(fā)生的措施是否落實(shí),責(zé)任人是否處理,相關(guān)人員是否受到教育。

第十四條公司綜合辦公室按照權(quán)限負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)試、試生產(chǎn)、保修期等階段的工程質(zhì)量管理工作。

第十五條綜合辦公室應(yīng)按以下規(guī)定向產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司公司投資規(guī)劃部上報(bào)工程質(zhì)量報(bào)表、情況說(shuō)明及總結(jié):

(一)每月15日上報(bào)工程質(zhì)量情況,包括項(xiàng)目概況、進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備驗(yàn)收結(jié)果、建構(gòu)筑物觀感質(zhì)量及分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果;

(二)每年年底上報(bào)工程質(zhì)量總結(jié),包括項(xiàng)目概況、進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備驗(yàn)收結(jié)果、建構(gòu)筑物觀感質(zhì)量及單項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果和項(xiàng)目的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)。

第四章工程質(zhì)量問(wèn)題及事故處理

第十六條工程質(zhì)量問(wèn)題是指工程質(zhì)量不合格,必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理,由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5萬(wàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

第十七條工程質(zhì)量事故是指違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,由此造成人身傷亡或者5萬(wàn)元以上的重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

工程質(zhì)量事故分為以下5個(gè)等級(jí):

(一)特別重大事故:造成30人以上(以上含本數(shù),下同)死亡,或者100人以上重傷,或者1億以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下3人以上重傷,或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(五)輕微事故:3人以下重傷,或者5萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第十八條工程質(zhì)量問(wèn)題以及輕微工程質(zhì)量事故由綜合辦公室進(jìn)行調(diào)查處理,并將調(diào)查處理報(bào)告報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司備案。

第十九條一般及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生后,公司應(yīng)立即采取相應(yīng)處理措施,并于40分鐘內(nèi)向產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府主管部門(mén)報(bào)告。

第二十條公司在收到工程質(zhì)量事故報(bào)告后,由綜合辦公室上報(bào)上級(jí)主管部門(mén),并組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查小組,對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查處理報(bào)告。若有政府主管部門(mén)組織的事故調(diào)查組,公司事故調(diào)查小組配合調(diào)查,形成的調(diào)查處理報(bào)告,由公司相關(guān)會(huì)議審定后執(zhí)行。

工程質(zhì)量事故調(diào)查處理報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容:事故經(jīng)過(guò);人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失;有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;事故發(fā)生原因及性質(zhì);事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議;事故的防范和整改措施。

第五章工程質(zhì)量考核

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量納入公司年度目標(biāo)責(zé)任考核,原則上工程質(zhì)量控制按一次驗(yàn)收合格率100%、進(jìn)行優(yōu)良評(píng)定的優(yōu)良品率不低于50%作為考核目標(biāo)。

第二十二條未按工程質(zhì)量管理制度實(shí)施且造成質(zhì)量事故的,公司將根據(jù)損失程度和具體情節(jié),按照以下規(guī)定給予處分,情節(jié)嚴(yán)重并觸犯相關(guān)法律的,移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

(一)相關(guān)部門(mén)對(duì)質(zhì)量事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

1、發(fā)生一般事故的,處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;

2、發(fā)生較大事故的,處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;

3、發(fā)生重大事故的,處以50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;

4、發(fā)生特別重大事故的,處以200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

(二)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

1、發(fā)生一般事故的,處以上一年年收入30%的罰款;

2、發(fā)生較大事故的,處以上一年年收入40%的罰款;

3、發(fā)生重大事故的,處以上一年年收入60%的罰款;

4、發(fā)生特別重大事故的,處以上一年年收入80%的罰款。

第六章附則

第二十三條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

篇2:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)鐵路監(jiān)管局)、國(guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、組織或參與事故調(diào)查等。

第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及鐵路行業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督中心受?chē)?guó)家鐵路局委托開(kāi)展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第六條國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督管理司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程監(jiān)管司)負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及歸口管理,主要工作如下:

1.組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施;

2.組織分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃和總結(jié);

3.指導(dǎo)、檢查地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.組織開(kāi)展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處罰意見(jiàn)建議;

5.組織調(diào)查國(guó)家鐵路局受理的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為提出處罰及處理意見(jiàn)建議;

6.組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出事故處理意見(jiàn)建議;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

7.統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、通報(bào)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等;

8.參與國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭的工程質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查及各項(xiàng)相關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第七條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,參與國(guó)家鐵路局組織的聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;

2.分析轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;

3.受理轄區(qū)內(nèi)或國(guó)家鐵路局轉(zhuǎn)來(lái)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的投訴舉報(bào),并進(jìn)行調(diào)查;對(duì)國(guó)家鐵路局委托調(diào)查的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查并對(duì)違法違規(guī)行為提出處罰意見(jiàn)及處理建議;

4.組織或參與轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;

6.按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督中心受?chē)?guó)家鐵路局委托開(kāi)展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上接受工程監(jiān)管司指導(dǎo),主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路局指定的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;

2.根據(jù)國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃,擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督具體實(shí)施方案;

3.受理跨轄區(qū)(超出地區(qū)鐵路監(jiān)管局管轄范圍)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),調(diào)查國(guó)家鐵路局指定的工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào);

4.按規(guī)定進(jìn)行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn);按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對(duì)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;

6.建立和管理鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全違法違規(guī)行為處罰檔案,按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站公布;

7.收集分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全信息,定期報(bào)告鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況,及時(shí)提出質(zhì)量安全形勢(shì)預(yù)測(cè)及預(yù)警建議;協(xié)助制定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度及檢查標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理及調(diào)查結(jié)果備案、統(tǒng)計(jì)、分析工作;

8.建立和管理全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第三章監(jiān)督檢查

第九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查采取抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,并以抽查為主。

第十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1.鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

2.工程質(zhì)量、安全施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

3.鐵路工程建設(shè)參建企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生單位的整改措施是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

第十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)由2名及以上監(jiān)督執(zhí)法人員共同實(shí)施。監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出示證件,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與被檢查單位進(jìn)行確認(rèn),并有權(quán)采取下列措施:

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料;

2.進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令改正;

4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

5.發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改或停工整頓。

監(jiān)督人員與監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)回避。

第十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督需要委托檢測(cè)檢驗(yàn)的,監(jiān)督單位應(yīng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂檢測(cè)檢驗(yàn)委托合同;監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用額度達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)督單位委托的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)檢驗(yàn)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系;發(fā)現(xiàn)存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的,監(jiān)督單位應(yīng)立即終止相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托合同。

第四章?投訴舉報(bào)處理

第十三條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。

第十四條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的投訴舉報(bào);工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)受理跨轄區(qū)或國(guó)家鐵路局指定的投訴舉報(bào),收到的其他投訴舉報(bào)報(bào)送國(guó)家鐵路局。

國(guó)家鐵路局收到的投訴舉報(bào),轉(zhuǎn)送相應(yīng)地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心處理,對(duì)需要反饋辦理結(jié)果的,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果和提交辦結(jié)報(bào)告。國(guó)家鐵路局認(rèn)為有必要的可直接受理并組織調(diào)查。

第十五條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局、工程質(zhì)量監(jiān)督中心收到鐵路工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)后,能夠即時(shí)答復(fù)是否受理的,應(yīng)采用書(shū)面形式即時(shí)答復(fù);不能即時(shí)答復(fù)的,應(yīng)在收到投訴舉報(bào)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查并書(shū)面告知投訴舉報(bào)人(投訴舉報(bào)人姓名或名稱(chēng)、住址不清的除外)。對(duì)于收到轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報(bào),應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知投訴舉報(bào)人(投訴舉報(bào)人姓名或名稱(chēng)、住址不清的除外),并及時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦部門(mén)受理情況和辦理結(jié)果。

第十六條有下列情形之一的投訴舉報(bào),不予受理:

1.不屬于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)范圍的;

2.已經(jīng)受理或正在辦理的投訴舉報(bào),同一投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次投訴舉報(bào)的;

3.投訴舉報(bào)受理單位已經(jīng)做出處理決定,并且投訴舉報(bào)人沒(méi)有提出新的證據(jù)的;

4.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

第十七條負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)的工作人員,與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)公正處理的,應(yīng)主動(dòng)回避。

第十八條投訴舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或提出處罰建議,并將調(diào)查核實(shí)情況通知投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)事項(xiàng)在受理之日起60日內(nèi)應(yīng)予辦結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并應(yīng)告知投訴舉報(bào)人延期理由。

第五章?事故調(diào)查

第十九條鐵路建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。

(一)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故

1.特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院;

2.重大、較大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家鐵路局;

3.一般事故報(bào)至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

(二)鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故

1.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院;

2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家鐵路局;

3.一般事故報(bào)至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第二十條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局在接到事故報(bào)告后,需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,按照《國(guó)家鐵路局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(暫行)》處置。

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理制度。特別重大事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理;重大事故由國(guó)家鐵路局組織調(diào)查;較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織調(diào)查。地區(qū)鐵路監(jiān)管局認(rèn)為有必要的,可直接調(diào)查一般事故;國(guó)家鐵路局認(rèn)為有必要的,可直接組織地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心調(diào)查較大、一般事故。

地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)對(duì)一般事故的報(bào)告、調(diào)查處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,應(yīng)成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)在60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)后,提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、專(zhuān)家鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1.事故發(fā)生單位及工程項(xiàng)目概況;

2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò);

3.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查工作結(jié)束后,事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查單位歸檔保存。

第二十五條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查。原則上,由國(guó)務(wù)院或國(guó)家安監(jiān)總局組織調(diào)查的,由工程監(jiān)管司或工程質(zhì)量監(jiān)督中心派員參與調(diào)查;由地方政府或地方安監(jiān)部門(mén)組織調(diào)查的,由地區(qū)鐵路監(jiān)管局派員參與調(diào)查。

第二十六條地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章處罰實(shí)施

第二十七條對(duì)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、質(zhì)量事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,應(yīng)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正(限期整改),并依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰。

對(duì)需要給予暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、依法追究刑事責(zé)任處罰的,由有關(guān)行政主管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為給予警告處罰的,可由監(jiān)督人員直接以書(shū)面形式向當(dāng)事人宣布并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。

第二十九條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心在作出行政處罰決定之前,應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有的權(quán)力;作出較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí),應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十條當(dāng)事人提出聽(tīng)證的,由國(guó)家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織舉行聽(tīng)證;當(dāng)事人提出陳述、申辯的,應(yīng)對(duì)陳述、申辯進(jìn)行核實(shí),根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果和核實(shí)情況調(diào)整處罰決定。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

第三十一條對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違法違規(guī)行為不得因監(jiān)督檢查單位不同等原因給予兩次及以上罰款的行政處罰。

第三十二條參與鐵路工程建設(shè)的單位或個(gè)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)的,應(yīng)按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第三十三條監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按規(guī)定給予行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十四條本辦法由國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

篇3:公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作,提高督查的科學(xué)性,促進(jìn)質(zhì)量與安全管理水平的提升,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織的公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查活動(dòng)。

第三條公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查,應(yīng)了解質(zhì)量與安全監(jiān)管情況,掌握質(zhì)量與安全動(dòng)態(tài),促進(jìn)工程質(zhì)量與安全綜合水平的提高。

第四條督查依據(jù):

(一)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文;

(三)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及有關(guān)合同文件。

第五條質(zhì)量與安全督查實(shí)行督查組負(fù)責(zé)制,督查組由部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)人員組成。督查組成員對(duì)督查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé),督查組負(fù)責(zé)人對(duì)督查的綜合結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。

第六條督查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的原則。督查組成員應(yīng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。

第二章督查方式和內(nèi)容

第七條質(zhì)量與安全督查分為綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查,可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

第八條綜合督查是對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管情況及在建項(xiàng)目質(zhì)量與安全狀況的抽查。

質(zhì)量與安全監(jiān)管情況抽查,主要是抽查省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量和建設(shè)安全法規(guī)的貫徹落實(shí)情況,對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況,對(duì)質(zhì)量與安全問(wèn)題舉報(bào)的調(diào)查處理情況。

在建項(xiàng)目質(zhì)量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量的情況,公路工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見(jiàn)附表1-3,水運(yùn)工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見(jiàn)附表4-9。在建項(xiàng)目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見(jiàn)附表10-11。在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全督查計(jì)分方法詳見(jiàn)附件12。

第九條專(zhuān)項(xiàng)督查是對(duì)公路水運(yùn)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的質(zhì)量、安全狀況采取的有針對(duì)性的抽查,具體工作方式和程序可根據(jù)工作需要確定。

第三章綜合督查要求

第十條部根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)總體情況,制訂年度綜合督查計(jì)劃。綜合督查每年應(yīng)抽查不少于全國(guó)1/3的省份。

第十一條公路工程具體督查項(xiàng)目由督查組赴現(xiàn)場(chǎng)前隨機(jī)確定,一般選1至2個(gè)國(guó)家高速公路網(wǎng)或交通運(yùn)輸部確定的其它重點(diǎn)公路在建項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目抽查合同段數(shù)量不少于3個(gè),且不少于項(xiàng)目總里程的30%。

水運(yùn)工程具體督查項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資主體和水運(yùn)工程類(lèi)別確定。

第十二條綜合督查應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

(一)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯報(bào)本地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作情況;

(二)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)督查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況,安全監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)督查項(xiàng)目的安全監(jiān)管情況;

(三)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況;

(四)確定抽查合同段;

(五)分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量;

(六)督查組評(píng)議,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評(píng)價(jià);

(七)督查組反饋意見(jiàn)。

第十三條項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)向督查組提交下列資料:

(一)項(xiàng)目基本情況;

(二)項(xiàng)目平面圖(標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分里程樁號(hào)及主要結(jié)構(gòu)物、施工與監(jiān)理駐地、拌和場(chǎng)、試驗(yàn)室位置);

(三)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量、安全問(wèn)題及整改落實(shí)情況。

第四章綜合督查結(jié)果處理

第十四條督查組應(yīng)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋意見(jiàn),提出整改要求和建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷時(shí),應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)督促項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)組織整改,整改合格后方可復(fù)工。

督查組發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量抽檢指標(biāo)不合格時(shí),應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢測(cè),對(duì)確定不合格工程,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)組織論證,實(shí)施修復(fù)或報(bào)廢,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十五條部質(zhì)量與安全督查意見(jiàn)書(shū)于督查組完成督查工作后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按督查意見(jiàn)書(shū)提出的要求,整改落實(shí)。

第十六條當(dāng)被抽查施工單位質(zhì)量管理行為有3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上評(píng)分不足6分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,對(duì)相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

當(dāng)被抽查合同段施工工藝評(píng)分不足6分時(shí),由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入檢查。

當(dāng)被抽查合同段工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)有2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上抽查合格率低于90%時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。

第十七條當(dāng)督查項(xiàng)目所有被抽查合同段累計(jì)1/3的施工和監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為評(píng)分不足6分時(shí),質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告中予以記錄。

第十八條在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),同一被抽查單位質(zhì)量管理行為兩次督查評(píng)分不足6分的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)參建單位工作綜合評(píng)價(jià)中予以反映。

第十九條對(duì)質(zhì)量管理行為和施工工藝評(píng)分不足6分的被抽查單位,我部予以通報(bào)。

第二十條對(duì)質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十一條當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上評(píng)分為0分時(shí),責(zé)令該合同段停工,由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改,并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查,合格后方可復(fù)工。

當(dāng)督查項(xiàng)目中3個(gè)(含3個(gè))以上合同段被責(zé)令停工,該項(xiàng)目暫時(shí)停工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查,整改合格后方可復(fù)工,并予以通報(bào)。

被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評(píng)價(jià)4項(xiàng)(含4項(xiàng))以上為0分,被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)其管理行為評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上為0分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,并將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十二條質(zhì)量與安全督查資料應(yīng)由專(zhuān)人整理、歸檔,可授權(quán)有關(guān)單位查閱。

督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查意見(jiàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)和必要的聲像資料等。

第五章附則

第二十三條各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可參照本辦法制定本地區(qū)質(zhì)量與安全督查實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。