礦井在生產作業中,需要施工大量的鉆孔來抽采煤體內瓦斯,而采掘同時又割斷和破壞大量的鉆孔,為了安全、有效、及時地進行封孔接抽,避免因鉆孔大量瓦斯涌出造成瓦斯超限事故,保證抽放系統的正常運行,特制定封孔接抽安全管理規定如下:

一、區域鉆孔綜合評估:

主要對鉆孔抽放時間、抽放負壓、抽放濃度、抽放總量、抽放范圍進行分析,對鉆孔可能對各掘進工作面的影響情況進行安全效果綜合評估。

1、抽放部負責對各生產區域的抽放鉆孔進行綜合性評估,根據評估情況對各生產區域抽放負壓進行相應調整;

2、各生產區域抽放鉆孔的綜合性評估,應根據生產計劃每月進行一次,預評范圍必須超前掘進計劃至少50米,并根據實際生產情況進行相應補充說明;

3、在進行鉆孔綜合性評估過程中,對存在異常的鉆孔,抽放部要提前組織生產部、通風部、安全部等相關部門研究制定防止瓦斯超限的安全技術措施(包括施工補強鉆孔、排放鉆孔、攔截鉆孔等);

4、對工作面施工的排放孔、檢測孔應進行現場評估,各掘進隊當班帶班長要用便攜式瓦檢儀測量孔口瓦斯濃度,當瓦斯濃度大于5%時,必須在施工完成后立即進行接抽處理。

二、鉆孔管理接抽措施:

主要由四個方面構成:管理部分、工作面割斷鉆孔安全措施、鉆場封孔接抽安全措施和處罰部分。

1、管理部分:

1.1、封孔人員必須遵守《煤礦安全規程》、《封孔接抽安全管理規定》,并且進行培訓,待考試合格后,方可上崗作業。

1.2、封孔人員必須隨身攜帶便攜式瓦檢儀,隨時檢查鉆孔瓦斯涌出濃度;同時必須佩戴專用的勞動保護用品,確保其完好性。

1.3、封孔期間,需封孔所在區域掘進隊的當班班長必須全力配合封孔工的工作。

1.4、封孔人員需進行高空吊掛管路、接抽鉆孔時,必須由掘進對人員進行配合,不得單崗操作。

1.5、抽放隊要在各抽放施工現場和各掘進工作面就近地點設置封孔材料存放點,保證封孔材料存量充足;

1.6、抽放部和生產部要協調安排好各工作面抽放管的及時延伸,保證足夠的抽放負壓。Ф219mm及以上的抽放主管路滯后工作面不得超過2個橫貫;掘進隊負責,封孔工配合,將2趟或以上Ф100mm抽放管路延伸至工作面,始終保持工作面有1趟Ф100mm抽放管路備用。

1.7、各區域的安全員、瓦斯員、帶班長和各生產管理人員在日常的檢查中,如發現抽放鉆孔有抽空、瓦斯泄漏等現象時要及時匯報調度,以便安排及時進行處理。

2、工作面割斷鉆孔安全措施部分

2.1、抽放部負責每月3日前為各掘進隊出具比例為1:300的區域鉆孔布置圖。

2.2、各掘進隊值班隊干必須根據大比例鉆孔布置圖掌握當班可能割斷鉆孔的個數及位置,在班前會上向當班員工進行安排布置。如一個掘進面被割斷鉆孔超過2個以上時,需有一名封孔人員現場待命,以保證割斷鉆孔后能及時處理。

2.3、打排放孔、接抽孔及封孔前,必須將消防器材放置在施工現場,防止火災事故的發生;

2.4、帶班長和掘進機司機要根據工作面的抽放鉆孔位置來調整循環進度,保證鉆孔在割斷時處于巷道頂幫支護完好的最近位置,以便于封孔作業。

2.5、封孔人員必須隨身攜帶所包掘進區域抽放鉆孔布置圖,了解和熟悉被割鉆孔孔號;工作面臨時支護未完成時,如割斷鉆孔為正壓,封孔人員應采取臨時插管抽放處理;如割斷鉆孔為負壓,封孔人員應適當調整被割斷鉆孔預抽閥門,降低被割斷鉆孔的大量抽空。

2.6、在封孔接抽完成后,需按質量標準化要求將抽放管路吊掛整齊;

2.7、抽放隊值班隊干要掌握井下封孔人員所在區域,安排協調好各工作面的封孔工作。

2.8、如工作面割斷抽放鉆孔需要封孔接抽,而抽放隊封孔人員未到達現場前,工作面帶班長需安排人員提前將封孔材料準備至工作地點,縮短影響時間,當割斷抽放鉆孔瓦斯涌出較大時,各掘進隊可從離工作面最近的分配器上接一趟預抽管插入割出的鉆孔內進行臨時抽放。

2.9、調度室在接到井下匯報后,要及時通知抽放隊值班人員,并協助聯系井下專職封孔人員,同時安排人車將封孔工及時接送到封孔地點,井下調車長必須全力配合。

2.10、工作面割斷鉆孔需封孔接抽時,為保證安全作業,工作面必須先進行支護,所在工作面的帶班長及當班安全員應現場檢查頂、幫完好情況,保證封孔作業人員在安全的前提下進行封孔與接抽操作,如出現頂、幫支護不牢固或瓦斯涌出異常時,此工作面的所有人員應立即停止工作,撤出人員,設置警戒,并匯報調度室,待工作面異情排除后,再進行封孔接抽工作。

2.11、接抽鉆孔時,封孔人員必須盡快完成接抽工作,嚴禁敲打、撞擊鐵器,同時該工作面的設備操作人員應提前停止設備運轉,閉鎖開關,避免產生火花。

2.12、如錨桿孔、錨索孔和鉆孔打穿時,不得進行錨桿、錨索的安裝,另行補打錨桿、錨索孔,并及時通知封孔人員進行處理。

2.13、封孔期間,當作業地點的瓦斯濃度小于2.5%時,可進行封孔作業,當瓦斯濃度大于2.5%時,必須立即停止鉆孔所在區域的一切工作,撤出人員,設置警戒,待瓦斯濃度降至2.5%以下時,方可恢復封孔作業工作。

2.14、當工作面瓦斯濃度在1.0%以下時,工作面可以采用錨桿機進行頂幫支護,直到抽放鉆孔位置完全處于支護完整區域后,封孔人員再進行封孔或接抽作業。

2.15、當工作面瓦斯濃度在1.0%以上,2.5%以下時,工作面所有設備嚴禁帶電作業,可采用點木柱或者液壓支柱等形式進行臨時支護,然后封孔人員方可進行封孔或接抽作業。

2.16、當工作面瓦斯濃度在2.5%以上時,所有人員撤離工作面,待瓦斯濃度降到規定以下后方可恢復接抽工作。

2.17、采用直徑50mmPE接抽工作面割斷鉆孔時,導管長度不得少于3米,封實長度不得少于2米,如因出現孔內垮孔無法保證封實長度時,封孔人員應采取措施,最大限度的保證封實長度,避免出現漏氣現象。

2.18、新割斷鉆孔需盡可能單孔接抽,如鉆孔濃度較低(小于5%)時可采用串聯方式進行接抽(以保證接抽鉆孔既不泄露瓦斯且不造成大量抽空),但串聯鉆孔的個數最多不得超過3個。

2.19、對已割斷的鉆孔,抽放部要根據接抽情況及時安排調整原鉆孔孔口負壓。

2.20、當被割斷鉆孔、排放孔、檢測孔完成封孔接抽后,所在區隊班長、安全員、瓦斯員、封孔工要對所封的鉆孔進行檢查,只有當鉆孔不漏氣且無瓦斯溢出時方可在《封孔接抽記錄本》上簽字確認,并且匯報調度室封孔情況。

3、鉆場封孔接抽措施:

3.1、鉆孔封孔導管必須使用“雙抗”(抗阻燃、抗靜電)PVC管或PE管,封孔材料采用聚胺脂,導管長度不小于9米,封實長度必須確保在8米以長。在瓦斯壓力較大的區域,施鉆中如出現噴孔嚴重的鉆孔,必須采用孔口加固方案。(即采用鉛絲將封孔管法蘭盤與煤壁進行拉固)。

3.2、采用直徑100mmPVC封孔管封孔時,封孔管外漏煤壁長度一般不得超過30CM,如地質或煤壁條件的影響,外漏長度超過30CM以上時,必須使用鉛絲進行拉固,以防封孔管在施鉆中折斷。

3.3、采用直徑50mmPE管封孔時,導管長度不得少于4米,封實長度不得少于3米;

3.4、施工長鉆孔時(60米以上),鉆孔孔口必須安裝預抽設施。

3.5、接抽過程中,封孔人員及相關配合人員不準正對導管或在孔口站立,嚴禁面對噴孔氣流和封孔管口。

3.6、抽放鉆孔需封孔接抽時,封孔人員必須先觀察孔內有無瓦斯噴孔現象。如無噴孔現象,應先將四通上部的瓦斯預抽管打開,根據鉆孔有無瓦斯噴孔情況,適當調整抽放負壓的大小,確保封孔器口處于負壓的狀態,方可拆除封孔器,采用鉆機退出馬達;如鉆孔噴孔嚴重無法進行接抽時,不得強行進行接抽工作,先抽放一段時間,等孔內壓力穩定后,再進行接抽工作。

3.7、新接抽的抽放鉆孔,在有條件的情況下,必須通過大放水箱進行預抽,提高放水效率。

3.8、抽放鉆孔接抽完畢后,封孔人員必須檢查管路和接頭有無漏氣現象,穩定運行15分鐘以上時,方可離開;

3.9、新接抽的抽放鉆孔必須掛鉆孔編號牌。

3.10、新施工完畢的抽放鉆場或無條件通過大放水箱預抽的鉆場,必須安裝放水箱,安排專職人員或強調放水人員重點對此鉆場進行放水,避免鉆孔積水被抽入瓦斯抽放總管路,導致管路負壓下降影響抽放效果。

3.11、更換、調整鉆孔連接管時,必須根據現場管路瓦斯情況,適當調整抽放閥門,避免改管過程中大負壓、大流量抽空,導致抽放效果下降。

4、處罰部分:

4.1、各工作面在生產過程中嚴禁損壞抽放管路,保證正常有效的抽放,否則將對相關責任人處以500元罰款。

4.2、嚴禁對割出的抽放鉆孔隨意堵塞,否則將對相關責任人處以300元罰款。

篇2:商場燃氣安全使用管理規定

商場燃氣安全使用管理規定

為確保燃氣的安全使用,維護保障商場的正常經營秩序和利益,防止因燃氣使用不當發生火災,特制定本規定:

1、氣使用部門定期對燃氣管道及燃氣具進行安全檢查,杜絕因設施及設備的損壞、帶故障運行造成的安全隱患,發現損壞、銹蝕立即采取有效防護措施,并及時上報有關部門。

2、燃氣操作人員上崗前應由所在部門對其進行燃氣安全操作培訓,作到"二知三會"。

一知:燃氣安全使用規定二知:燃氣具構造

一會:燃氣安全操作使用二會:保養維護燃氣具

三會:發現隱患,處理意外險情

3、涉及使用燃氣的部門,須設有專職安全員,負責燃氣的日常管理。

4、燃氣具必須由專職操作人員使用,任何與燃氣操作無關或與之工作無關的人員,不得進入燃氣操作間。

5、任何部門和個人,不得對燃氣管道、閥門、開關、計量表、灶具私自拆改,使用燃氣具嚴格按照先點火后開氣的順序進行操作。

6、定期清洗燃氣操作間的排煙道,避免因排煙道積油、積污過多而引起的火災事故。

7、燃氣操作間要保持良好的通風,發現燃氣外泄時,要采取應急措施,開窗、開排風扇,加大通風量,嚴禁吸煙、開燈、動火。

8、每日班前、班后燃氣使用部門要對燃氣操作間進行安全檢查并要有文字記錄。

9、對安保部門配置于燃氣使用區域內的消防器材需妥善保管,不得挪做它用,對閑置燃氣灶具要經常進行安全檢查。

篇3:安全目標管理規定

企業的目的和任務必須轉化為目標。一個領域如果沒有特定的目標,這個領域必然會被忽視。1987年6月,國務院《關于加強安全生產管理的緊急通知》規定:“要把安全生產指標作為考核企業的重要指標,達不到的企業不能升級,也不能評先進。”這是國家對實現安全生產作出的一項重大改革決策,是強化生產宏觀管理的重大措施。

第一節目標管理的由來

目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性,是一種有成效和綜合管理方法,甚至有人認為是“管理中的管理”。

目標管理是20世紀50年代在美國產生的。目標管理的倡導者認為:傳統管理學派是嚴格管理,它以工作為中心,干什么,怎么干都由管理部門來規定,忽視了人的作用;行為管理學派是放手管理,過于強調人,干什么,怎么干都由職工自主,但忽視了人與工作的結合,淡化了管理的嚴格程度,容易放任自流。實踐證明,無論是傳統學派或是管理學派,都有它們自身的缺陷。

目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統一起來,使職工了解工作的意義和嚴肅性,對工作產生興趣,實行“自我控制”。也就是說,目標管理就是根據目標來進行管理。這種方式只規定干什么,不規定怎么干,在保證完成任務的前提下,職工可以獨立自主地、創造性地選擇完成任務的方法,這樣既能保證任務的完成,又能使職工有自由活動的余地,更能充分發揮職工的積極性和創造性。因此,目標管理是比較先進的管理方法,是一種主動管理方法。

美國推行目標管理以后,使許多企業起死回生,因而迅速普及美國各大企業,后來又風行于歐美和日本等國。

目標管理的基本思想,有些企業并不陌生,而且在許多企業也有類邊的做法。例如,60年代,我國就有一些企業實行計劃指標層層分解,采用歸口管理的方法,只不過沒有系統地加以總結提高,上升到科學管理的理論和方法體系的高度,因而基本上屬于不自覺的不完善的目標管理。

我國現有的計劃管理框架為目標管理提供了良好的管理基礎,因為從總體上看,計劃管理與目標管理的目的是一致的,屬于同類管理體系,只是在整個過程和有關環節上沒有目標管理那么科學、系統和完善。

建立嚴格的經濟責任制是實施目標管理的中心環節,而我國的企業都已實行了各種形式的經濟責任制,因此,已經為推行目標管理奠定了基礎。近幾年來,我國的一些企業相繼借鑒采用了目標管理方法,從宏觀上管理安全生產,社會效益十分顯著,經濟效益不言而喻。可以相信,通過廣泛推行,博采眾長,并經融合提煉,將會形成具有中國特色的安全目標管理體系。

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第二節安全目標管理的含義及作用

一、安全目標管理的含義

安全目標管理是指企業內部各個部門以至每個人,從上到下圍繞企業安全生產的總目標,制定各自的目標,確定行動方針,安排工作進度,有效地組織實現,并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據工作目標來控制企業安全生產的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業企業實行現代安全管理的一項重要內容。

二、安全目標管理的特點

安全目標管理具有目的性、分權性和民主性等三個主要特點。

(1)目的性實行目標管理,將企業在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標,使每個成員有努力的方向,有利于上級的領導、檢查和考核,并減少企業內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統的目標概念有所不同,它包含:達成程度、達成期限、完全體系、根據原定目標測定執行人員的成績等。

(2)分權性隨著企業安全生產總目標的逐層分解、展開,也要逐層下放目標管理的自主權,實行分權,即在目標制定以后,上級根據目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力,使下級能運用這些權力來實現目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作,一是根據企業總目標向下一層次發出指令信息,最后考核指令的執行結果;二是解決下一層次各單位之間的不協調關系,對有爭議的問題作出裁決。

(3)民主性安全目標管理是全員參加的,為實現其目標的體系性活動,由企業領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現。在工業企業,就是領導制定目標,經過職代會討論通過,然后編制企業目標展示圖,層層展開,層層落實,圍繞目標值制定主要措施,落實責任者和進度要求,從而形成目標連鎖。這樣,通過有效地實行自主管理和自我控制,就可以進一步發揮廣大職工的主人翁責任感,充分發揮他們的積極性、創造性和主動性,更好地達到企業的總目標。

三、安全目標管理的作用

實行安全目標管理,將充分啟發、激勵、調動企業全體職工在安全生產中的責任感和創造力,有效地提高企業的現代安全管理水平。具體體現在以下三方面。

1.充分體現了“安全生產,人人有責”的原則,使安全管理向全員管理發展

安全目標管理通過目標層層分解,措施層層落實,工作層層開展來實現全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業每個成員定了明確的責任和清楚的任務,并對這些責任、任務的完成規定了時間、指標、質量等具體要求,每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下,充分發揮自己的能動性、積極和創造性,從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統管理中常出現的“管理死角”的弊端。

2.有利于提高職工安全技術素質

安全目標管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方針,而成果的取得主要依賴個人的知識結構,業務能力和努力程度。安全生產以預防各類事故的發生為目標,因此,每個職工為了實現通過目標分解下達給自己的安全目標,就必須在日常的生產工作等過程中,增長知識,提高自己在安全生產上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高,使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經過若干個目標周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大的提高,職工的自我預防事故的能力也會得到增強。

3.促進在企業內推行安全科學管理

在目標管理上,傳統安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現目標值的保證措施。同時,傳統安全管理不能對事故進行定量分析,達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現,利用科學的預測方法,確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位,明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。

因此,由于企業安全目標管理的推行,便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統工程的分析法和QC活動中的PDCA循環、排列圖、因果圖和矩陣數據分析圖等全面質量管理的方法,確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因,然后,依據測定、分析、歸納的結果,采取相應的措施,加強重點管理和事故的防范,以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業安全目標管理上的應用,正是由于企業推行安全目標管理的結果。反過來,只有采用這種科學管理方法,才能使企業安全目標管理得以實現。

第三節安全目標管理的模式和程序

安全目標管理可分為目標的制定、目標的,實施目標的評價與考核等步驟,如圖2-1所示。

圖2-1安全目標管理的程序

一、目標的制定

企業為了提高生產經營活動的安全成果,必須自上而下地共同商定切實可行的企業安全總目標,而全體職工都要制定與安全總目標相一致的分目標,從而形成以總目標為中心的完整的安全目標體系。

1.安全目標制定的原則

安全目標的制定必須有一定的管理依據,要作科學的分析,要結合各方面因素,并做到重點突出,主攻方向明確;先進可行,目標、措施對應。

(1)目標的重點性要分清主次,絕對不能平均分配,面面俱到。安全目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監測率、合格率等方面指標。當然,在保證重點目標的基礎上,還應做到次要目標對重點目標的有效配合。

(2)目標的先進性目標的先進性即它的適用性和挑戰性。確定目標高低的原則是:一般略高于執行者的能力和水平,使之經過努力可以完成。應該是“跳一跳,夠得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不費力,一步登天”,從而達到調動職工積極性的目的。

(3)目標的可比性就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數據化。如負傷頻率不能接籠統提比去年有所下降,而應提出降低百分之幾,這樣有利于比較,易于檢查和評價。當然,當輕傷事故降到一定程度后,根據質量指標波動理論,負傷頻率不可能一直連年下降,有時可能會波動回升,只要在指標范圍內還是允許的,要靈活掌握。

(4)目標的綜合性企業安全目標管理,既要保證上級下達指標的完成,又要兼顧企業各個環節、各個部門及每個職工所能,汪能顧此失彼。要使每個部門,每個職工都能接受,要有針對性,要有實現的可能性。

(5)目標與措施和相應性如果措施不為目標服務,或目標不用措施保證,則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施,目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。

合格確定安全目標值是安全目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業科學技術裝備和管理水平的客觀反映,也是先進性和可行性的辨證統一,太高太低都不合適,甚至會產生副作用。因此,定目標值應為慎重,要進行縱橫比較和對比調整,從而制定出較為先進的、被上級認可的安全目標值,作為年度或階段考核指標。

2.安全目標體系的建立

安全目標管理涉及企業各個部門、各個單位,是關系安全生產全局的大問題。安全目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先,編制好一個完善的目標體系是實現目標管理的前提。安全目標管理體系由安全目標體系和措施體系組成。

(1)目標所謂目標,就是某單位、某團體、某人所從事的某項工作、某一活動,在未來的某一時間內,預計取得的結果。

作為目標,必須具備這樣幾個特性:責任性,即目標的主體是誰;確切的定義,即目標的內容;確定的標準,即目標值或應達的程度;時間性,哪一段時期的目標;激勵性,即目標的水平一般情況下總要高于已經達到的程度。

目標與指標不是相同的概念,但有密切聯系。指標一般是指在計劃經濟體制下。國家給企業下達的或考核的控制數字。按其發生的時間可分為計劃指標和統計指標。目標則是指企業自定的預計安全成果。目標只有“計劃”的,沒有統計的。企業經營計劃中的指標,實際就是企業的目標,不能搞成兩套。

目標按不同的標志可作不同的分類:按重要性可分為主要目標和次要目標;按目標內容可分為生產經營目標和管理業務目標等;按管理的作用,目標可分為指令性目標和指導性目標;按目標的性質可分為定性目標和定量目標;按目標期可分為遠期目標和近期目標;按企業管理層次可分為企業目標、車間目標、班組目標;按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度揭示了企業的管理目標存在的規律性,對不同的目標要施以不同的管理方法。

(2)安全目標體系安全目標體系就是安全目標的網絡化、細分化,是安全目標管理的核心部分。它由總目標、分目標、子目標構成一個自止而下的完整體系。安全總目標是企業所需要達到的目標,各車間(科室)根據本部門實際情況,為完成企業總目標而提出車間(科室)分目標,工段(班組)和個人目標。

安全目標的內容主要包括:

安全管理水平提高目標:安全教育達到程度目標;傷亡事故控制目標:勞動環境與勞動條件治理后的塵毒有害作業場所達標率提高目標:事故隱患整改完成率目標;現代化科學管理方法應用目標:安全標準化班組達標率目標:工廠安全性評價目標;廠長任職安全目標:各項安全工作目標。

圍繞安全生產總目標層層展開工作,各車間部門和有關科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目,安全生產目標展開圖如圖2-2所示。

P

D

C

A

方

針

編

號

目

標

目

標

值

序

號

措

施

負責者

要求完成日期

檢查時間(季)

檢

查

者

總結要求

責任者

配合者

一

二

三

四

圖2-2安全生產目標展開圖

目標分解要做到橫向到邊(見圖2-3),縱向到底(見圖2-4),縱橫連鎖,形成網絡。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到各個科室、車間、部門,縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解,明確責任,使責任落實到每個人頭,實現多層管理安全目標連鎖體系。

(3)措施體系措施體系是安全目標落實的保證,措施體系就是安全措施(包括組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等)的具體化、系統化、是安全目標管理的關健部門。

圖2-3安全目標橫向展開圖

圖2-4目標縱向展開圖

根據目標層層分解的原則,保證措施也要層層落實,做到目標和保證措施相對應,使每個目標值都有具體保證措施。就目前安全管理來看,措施的主要方面有:落實各級安全生產責任制;加強全員安全培訓,提高職工安全技術素質;編制、修訂各類安全管理制度;有毒、有害崗位治理;落實安全技術措施項目:加強各類安全檢查,及時消除事故隱患:開展事故預測,提高防災害能力;確定危險崗位,管理危險設備;完善各種安全措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大,關系到目標管理的最后結果。所以,措施的制訂要越往下越具體,要有質量、時間等方面的要求,并盡可能做到定量化、細分化。

安全目標體系與措施體系的關系,就是所制定的目標要有具體的安全對策來保證,并要做到目標自上而下層層分解,措施自下而上層層保證(見圖2-5)。把企業內部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化,便形成下一管理層次的目標,直至形成個人目標。

圖2-5安全目標分解與保證體系

在制定目標和措施時,還要制定考核細則,考核細則包括目標標準和考核辦法。它是目標管理中對執行者完成目標情況進行評價的尺度和方法,是編制目標管理的一個不可缺少的內容。考核細則中的項目應力爭做到定量化,對定性目標也要有可比的標準和考核辦法。考核細則中的工作標準、獎懲標準與措施部分的工作指標和考核條件應保持一致。

二、目標的實施

安全目標管理的實施階段是取得成效的關鍵環節。安全目標的實施就是執行者根據安全目標規定的實施細則、措施、手段和進度認真執行,并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。

1.建立安全目標分級負責的安全責任制

當目標制定完畢轉入執行過程中,企業要同部門和職工就實現各種具體目標的內容、方法和條件達成協議,使他們自覺自愿地為實現目標而且努力。領導應根據下級實現目標的要求授予相應的自主權,以便下級可自主地處理問題。也就是對企業的各個部門、各個單位、每個職工都明確規定其在安全工作上的具體任務、職責和權限。

2.建立安全保證體系

其目的是使企業從廠長到工人,從專職部門到其他業務部門,從行政科室到政工科室,把各部門、各環節的安全管理活動嚴密地組織在一個統一的安全管理大系統內。通過這個體系,形成一個信息交流網,加快各層次間信息的收集、處理、傳遞,使各部門、各環節、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。

3.建立各級目標管理組織

其目的是加強本部門對目標管理工作的領導、協調和調整上下左右的關系,組織本部門對目標管理的實施,進行自我檢查和自我評價等工作。

4.制作安全目標卡

安全目標卡是推動安全目標管理所特有的管理方式和表現形式。它是以固定的表格形式,對安全目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式,可把每個職工在安全目標管理中的活動情況,系統地歸納到一張表格上,使安全目標管理活動更加系統化、制度化和規范,有利于推動安全目標管理的深入開展(見圖2-6)。

?

部門表

責任者

主管領導

安全目標

對策

措施

進度(季、月)

權

限

評價

項目

比重(%)

一季

二季

三季

四季

自我評價

得分

領導評價

得分

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

備注

圖2—6安全目標卡的基本形式

安全目標卡在安全目標管理中可作為上下級之間協商目標值和實施措施手段的資料,也可作為上級領導監督、檢查和評介結果的依據。它有利于目標責任者總結經驗教訓,從而在下個周期的目標循環中發揚成績,糾正錯誤,以取得理想的成果。此外,由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握,因此,它還可以起到經常督促、提醒目標責任者為實現自己的目標任務而努力,增強目標責任者實現目標的自覺性的作用。

安全目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡;按使用者可分為生產車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。

三、目標的評價與考核

安全目標在實踐過程中和完成后,都要對各項目標完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提,是實現目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行,上級檢查一般是在目標完成后,結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進行。檢查要做到依據目標標準,堅持原則,為以后的目標評價打下實事求是的基礎。

對目標執地情況進行檢查和評價,是發揮目標管理激勵作用的最終體現。一個循環周期的結束,必須對執行結果進行評價,總結經驗教育,使達標者信心更增,沒達標者明確前進方向。

在安全目標管理上,評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為:綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定時變難(+)或變易(—)而給定的一個修正系數。三者比例應事先確定,比列大小為:完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。

評價內容一般包括目標執行各層次情況的匯總,存在各類問題的匯總,目標完成情況按照評價方法中規定標準進行自我評定,對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行評定,總結成功經驗和失敗教訓。其次,是上級指導,上級以檢查結果和目標卡片、資料臺賬為依據,在協商、討論的其礎上,對目標執行者進行指導,正確評價其結果,找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據,要切實兌現,使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。

第四節推行安全目標管理的注意事項

企業要推行安全目標管理并取得理想的成果,除考慮上述要求外,還應注意以下事項。

1.企業領導人要理解并支持安全目標管理

如果企業領導人不理解或不支持,則無法有效地制定企業的總體目標,無法展開基層單位直至每個人的目標,不能有效地對整個目標進行計劃、指揮、組織、監督和調節工作,不能很好地以最終成果作為考核評價的標準,也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。

2.要加強對中下層干部的思想教育

中層及以下干部是企業安全管理中主要的管理、監督層,是促進目標管理的重要因素因此,要加強對他們的教育并經常督促,使他們破除可能存在的安于現狀、墨守成規,不求進取等舊習慣。

3.要加強對全體職工的思想教育

為統一全廠職工對安全目標管理的認識,必須進行全員教育,充分發揮廣大職工在目標管理中的積極作用。在推行中,要認真研究職工心理變化的規律,做好對職工的激刺與引導工作。

4.要有較完善、系統的安全管理基礎

企業管理基礎工作的好壞,直接決定著企業安全目標制定的完整性和先進性。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施,必須有本企業歷年來事故統計資料、職工接觸塵毒情況、有毒有害崗位監測情況和治理結果等基礎工作。只有這樣,才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

5.全員參加安全目標管理

由于安全目標管理是以“自我控制”為特點,實行全員、全過程管理,并且是通過目標層層分解、措施的層層落實來實現的,所以必須充分發動群眾,將企業的全體職工都嚴密地科學地組織在安全目標管理體系內。在制定目標時,要充分和職工和下級協商。安全管理要落實到每個職工身上,滲透到每個操作環節中。實際上,每個職工在企業安全管理上都承擔一定的目標值。沒有廣大職工參加安全目標管理,就失去了目標管理的真正意義。

6.安全目標管理要責、權、利相結合

企業實行安全目標管理時,要明確職工在目標管理上的職責,因為沒有責任的責任制就等于流于形式。同時要賦予他們在日常管理的權力,權限的大小,應根據各人所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定。還要給予他們應得的利益,不能“干與不干一樣”,這樣就能調動廣大職工在安全目標管理上的積極性并有持久性。

7.安全目標管理是綜合性很強的管理方法

目標管理是科學管理方法中的一種綜合性很強的管理方法。如果把整個企業的安全管理看成是一張網的話,那么,安全目標管理就是這個網的總網。目標管理在諸管理方法中的總的管理方法,它包含了其他各種管理方法。其他管理方法是目標管理的分支和組成部門,因為它們在應用范圍和管理內容的深度上都有限。所以,抓安全目標管理就能做到“綱舉目張”。例如:基本管理中的建立、健全責任制,加強安全檢查、技措計劃、安全教育等都是為完成企業安全總目標而采取的一種措施手段。安全系統工程、人機工程學中的一些方法都是措施和手段。因此,在實踐中,可以同時應用這些方法。

總之,安全目標管理工作,在企業的安全管理中運用很廣,但它作為一種先進的科學管理方法,今后必將在企業管理中起到越來越大的作用。