防突抽采機構及崗位責任制
第一章、防突、抽采機構
第一節、防突、抽采領導小組:
組?長:龔克明(礦長)
副組長:周常耀(總工程師)
成?員:石中喜(生產礦長)、黃道國(安全礦長)、姜長友(防突專干)、孟凡華(機電礦長)、鮑萬華(后勤礦長)
下設9個工作組,日常工作由周常耀、姜長友同志負責
第二節、防突、抽采工作組:
1、規劃組:
組長:龔克明(總工程師)
成員:姜長友、張君
2、施工組:
組長:石中喜(生產礦長)
成員:汪志常、孫元奎、孫元海
3、探鉆組:
組長:黃道國(安全礦長)
成員:祝世春、佘小東、陽廷明、孫大芳、汪永安(電工)、趙成付(鉗工)、
4、技術組:
防突、抽采技干:姜長友、張君
5、管路裝卸組:
組長:孟凡華(機電礦長)
成員:胡仕進、孫本金、唐平、趙成富
6、安全檢查組
組長:黃道國(安全礦長)
成員:祝世春、佘小東、陽廷明、孫大芳、
7、監控、抽放組:
組長:龔克明(總工程師)
成員:彭志超、楊春華(監控員)葉莉平(瓦斯抽放值班員)
8、保障組:
組長:鮑萬華(后勤礦長)
成員:楊偉峰、陳貴陽、吳衛芳、唐宗元
9、驗收組:
組長:周常耀(礦長)
成員:龔克明、石中喜、黃道國、姜長友、孟凡華、鮑萬華
第二章、安全生產崗位責任制
第一節、防突、抽采領導小組
1、組長對防突、抽采管理工作負全面責任,定期檢查,確保所需的人、財、物。
2、副組長負責防突、抽采技術業務管理,組織編制、審批防突措施。
3、規劃組負責人負責礦井防突、抽采方案設計,規劃材料、設備及儀器儀表等防突物資安排,并建立礦井的防突資料檔案,摸索礦井瓦斯規律。
4、施工組負責人負責防突、抽采方案的實施,保證鉆場及工作面質量。
5、探鉆組負責人負責對防突瓦斯管理工作。對防突儀器儀表的使用、維護及檢修,確保其完好。撐控好允許進度及安全屏障的跟蹤管理。。
6、技術組防突專干負責礦井防治煤與瓦斯突出安全技術措施的編制及貫徹。對突出危險性預測及效果檢驗報告單填寫,對井下工作人員進行防突知識培訓,使其熟悉突出的預兆和防治突出的基本知識。
7、管路裝卸組負責人負責對防突、抽采的管路、設備的管理,按防突、抽采設計方案組織抽放管路的裝卸及防突設備的檢修,保證防突、抽采順利進行。
8、安全檢查組負責人負責對防突頭面的突出危險性預測預報,防突措施、效果檢驗、安全防護設施的施工,并督促安全防護措施的落實。對防突頭、面的通風設施、壓縮氧自救器安全防護設施的完好狀況進行檢查。定期檢查礦井通風系統,保證通風暢通符合要求。
9、安全監控組負責人負責對監測監控設施、裝備及值班人員的配置和管理。每天查閱監控參數,及時調整采掘結構。
10、保障組負責人負責防突、抽采設備的采購和供應,確保其正常運轉。
11、驗收組負責人負責安全防護設施(局扇、風門、鉆場、抽采等)情況進行不定期檢查,并組織對安全防護設施工程質量進行驗收。
第二節、防突、抽采工作組
一、規劃組:
1、對全礦安全工作負技術責任,全面負責“一通三防”技術業務管理及質量標準化達標工作的安排落實。
2、協助組長貫徹防突技術方面的方針、政策、法律及法規。
3、組織編制防突、抽采設計方案、發展規劃及安全技術措施計劃,并檢查督促實施。
4、對防突工作負指導責任,并組織審批、檢查及落實,每月召開一次專業會,分析研究解決防突方面存在的重大安全問題。
5、對防突、抽采的效果進行論證,及時修改設計方案。
6、對設計方案和措施,經礦長審定批準后組織實施。并經常現場檢查和規范。
7、對防突、抽采工作組的安全生產責任制執行情況,提出獎勵和懲罰意見。
二、施工組
1、對鉆場工程質量負管理責任,負責組織施工人員按設計施工。
2、協助組長加強現場管理及隱患排查,按質量標準化要求監督施工。
3、對設計有欠缺地方及時向規劃組負責人匯報,拒絕違章指揮、違章作業。
4、組織施工人員對管路、設備運輸及基礎施工進行安排,
5、對隱患進行現場指導整改,發現問題及時處理。
6、按《作業規程》和《操作規程》組織施工,杜絕盲巷。
7、先安全后生產,不安全不生產。防突工作不到位時,嚴禁組織采掘施工。
三、探鉆組
1、對防突工作負直接責任,負責執行黨和國家礦山安全法律、法規、煤炭行業安全規程規定、防突規定及安全生產規章制度的實施。
2、參加礦井《防突安全技術措施》的會審。加強“四位一體”防突技能操作培訓,提高隊伍素質。
3、負責對防突儀器儀表的使用、維護和檢修,確保其完好。
4、對鉆孔施工按設計要求進行,不得假探漏探,并保證其鉆孔質量。
5、負責施工過程中鉆孔參數(孔深、方位、傾角、開孔位置)、煤體結構、鉆屑量、鉆孔流量及其他異常情況(噴孔、卡鉆、響煤炮)等資料的詳細記錄
6、負責控制允許進度及安全屏障跟蹤。保證其準確性。
7、認真學習防突知識,熟習突出預兆,做好自主保安。
四、技術組
1、對防突工作負技術責任,負責防突預測、效果檢驗及各種防突措施編制。
2、收集整理有關防突資料,以便存欄備案,為礦井安全生產提供決策依據。
3、經常深入現場,指導督促各防突工程施工、防突措施及安全防護措施的落實。
4、參加安全檢查和安全辦公會,搞好瓦斯預測、牌板填寫及瓦斯預報。
5、對探鉆組施工進行技術指導,將預測結果報送組長審批,生產人員嚴格按審批結果組織生產。
6、積極推廣防突、抽采新科技、新工藝,提高安全生產防范能力。
7、負責防突知識學習、培訓及教育,提高全員安全防范意識。
五、管路裝卸組
1、對瓦斯抽采質量負重要責任。負責防突設備、抽放泵及管路裝卸管理。
2、負責防突工程施工及設備的供電安全,正確使用好安全設備、安全防護裝置和繼電保護設施。
3、督促各單位搞好“三大”保護,使其達到齊全、可靠、安全運行。
4、督促瓦斯抽放泵及抽放管路維護和檢修,并使其達到安全運行。
5、建立健全切實可行的管理制度以及操作規程。
6、搞好井下電器設備管理,消滅失爆。
7、負責定期對防突、抽采安全保護裝置進行檢查,發現問題督促整改。
六、安全檢查組
1、對防突、抽采負安全監督責任,負責防突、抽采全方位安全監督。
2、負責礦井通風系統、主扇、局扇、風門、密閉、柵欄及通風設備檢查。
3、負責鉆場、避難所、壓風自救硐室、機電硐室的防火、防塵、防爆、防突設備的檢查。
4、負責“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮及瓦斯超限違規督查。
5、負責工程質量及隱患排查監管,杜絕違章作業現象。
6、負責職工安全教育及培訓,杜絕一切違章指揮,提高職工安全意識。
7、堅持生產必須安全,不安全不生產原則。對“三違”人員分析、追查,找出責任者,寫出分析報告和處理意見。
8、按“三大規程”及防突規定現場檢查,發現問題及時整改和排除。
七、監控抽放組
1、對瓦斯監測監控負監控責任,負責井下各傳感器的監控工作。
2、負責24小時全程監控,發現異常情況,及時匯報給礦負責人安排處理。
3、負責每天打印當天的監控表,以備礦負責人查閱,并存檔備案。
4、負責對工作面瓦斯傳感器安裝,交由瓦檢員管理,保證其準確可靠。
5、每月定期將傳感器送到廠家在當地設立的維修站進行校正。
6、負責每班2小時瓦斯抽放,對其參數全程跟蹤和記錄。以備礦領導查閱,并存檔備案。
7、負責抽放泵房環境衛生,杜絕火源。
八、保障組
1、負責防突、抽采設備、材料供應。
2、設備、材料及時入庫,防止丟失和被盜。
3、專項材料設備專地保管,不得與化學物質混合存放。
4、嚴格執行《火工產品管理制度》和領退制度,如實登記進出數據的帳冊,做到日清月結,帳實相符,準確無誤,嚴防雷管、炸藥丟失。
5、爆破器材不得外借或贈送他人,視其情節依法追究法律責任。特殊情況必須由所在派出所審批,煤礦領導簽字后方可準許。
6、庫房內嚴禁使用明火、明電,20m內嚴禁火源、火種。
九、驗收組
1、對防突、抽采工程驗收負責,一切按設計標準組織驗收。
2、參照國家的安全生產方針、政策、法令、規程、條例、指令及有關安全方面的規定,并監督檢查其執行。
3、對不符合要求的責令整改,堅持不安全不生產。
4、負責對防突、抽采管理進行業務指導。
5、加強職工安全教育和培訓工作,提高職工安全意識,防患未然。
篇2:防突抽采機構及崗位責任制
第一章、防突、抽采機構
第一節、防突、抽采領導小組:
組?長:龔克明(礦長)
副組長:周常耀(總工程師)
成?員:石中喜(生產礦長)、黃道國(安全礦長)、姜長友(防突專干)、孟凡華(機電礦長)、鮑萬華(后勤礦長)
下設9個工作組,日常工作由周常耀、姜長友同志負責
第二節、防突、抽采工作組:
1、規劃組:
組長:龔克明(總工程師)
成員:姜長友、張君
2、施工組:
組長:石中喜(生產礦長)
成員:汪志常、孫元奎、孫元海
3、探鉆組:
組長:黃道國(安全礦長)
成員:祝世春、佘小東、陽廷明、孫大芳、汪永安(電工)、趙成付(鉗工)、
4、技術組:
防突、抽采技干:姜長友、張君
5、管路裝卸組:
組長:孟凡華(機電礦長)
成員:胡仕進、孫本金、唐平、趙成富
6、安全檢查組
組長:黃道國(安全礦長)
成員:祝世春、佘小東、陽廷明、孫大芳、
7、監控、抽放組:
組長:龔克明(總工程師)
成員:彭志超、楊春華(監控員)葉莉平(瓦斯抽放值班員)
8、保障組:
組長:鮑萬華(后勤礦長)
成員:楊偉峰、陳貴陽、吳衛芳、唐宗元
9、驗收組:
組長:周常耀(礦長)
成員:龔克明、石中喜、黃道國、姜長友、孟凡華、鮑萬華
第二章、安全生產崗位責任制
第一節、防突、抽采領導小組
1、組長對防突、抽采管理工作負全面責任,定期檢查,確保所需的人、財、物。
2、副組長負責防突、抽采技術業務管理,組織編制、審批防突措施。
3、規劃組負責人負責礦井防突、抽采方案設計,規劃材料、設備及儀器儀表等防突物資安排,并建立礦井的防突資料檔案,摸索礦井瓦斯規律。
4、施工組負責人負責防突、抽采方案的實施,保證鉆場及工作面質量。
5、探鉆組負責人負責對防突瓦斯管理工作。對防突儀器儀表的使用、維護及檢修,確保其完好。撐控好允許進度及安全屏障的跟蹤管理。。
6、技術組防突專干負責礦井防治煤與瓦斯突出安全技術措施的編制及貫徹。對突出危險性預測及效果檢驗報告單填寫,對井下工作人員進行防突知識培訓,使其熟悉突出的預兆和防治突出的基本知識。
7、管路裝卸組負責人負責對防突、抽采的管路、設備的管理,按防突、抽采設計方案組織抽放管路的裝卸及防突設備的檢修,保證防突、抽采順利進行。
8、安全檢查組負責人負責對防突頭面的突出危險性預測預報,防突措施、效果檢驗、安全防護設施的施工,并督促安全防護措施的落實。對防突頭、面的通風設施、壓縮氧自救器安全防護設施的完好狀況進行檢查。定期檢查礦井通風系統,保證通風暢通符合要求。
9、安全監控組負責人負責對監測監控設施、裝備及值班人員的配置和管理。每天查閱監控參數,及時調整采掘結構。
10、保障組負責人負責防突、抽采設備的采購和供應,確保其正常運轉。
11、驗收組負責人負責安全防護設施(局扇、風門、鉆場、抽采等)情況進行不定期檢查,并組織對安全防護設施工程質量進行驗收。
第二節、防突、抽采工作組
一、規劃組:
1、對全礦安全工作負技術責任,全面負責“一通三防”技術業務管理及質量標準化達標工作的安排落實。
2、協助組長貫徹防突技術方面的方針、政策、法律及法規。
3、組織編制防突、抽采設計方案、發展規劃及安全技術措施計劃,并檢查督促實施。
4、對防突工作負指導責任,并組織審批、檢查及落實,每月召開一次專業會,分析研究解決防突方面存在的重大安全問題。
5、對防突、抽采的效果進行論證,及時修改設計方案。
6、對設計方案和措施,經礦長審定批準后組織實施。并經常現場檢查和規范。
7、對防突、抽采工作組的安全生產責任制執行情況,提出獎勵和懲罰意見。
二、施工組
1、對鉆場工程質量負管理責任,負責組織施工人員按設計施工。
2、協助組長加強現場管理及隱患排查,按質量標準化要求監督施工。
3、對設計有欠缺地方及時向規劃組負責人匯報,拒絕違章指揮、違章作業。
4、組織施工人員對管路、設備運輸及基礎施工進行安排,
5、對隱患進行現場指導整改,發現問題及時處理。
6、按《作業規程》和《操作規程》組織施工,杜絕盲巷。
7、先安全后生產,不安全不生產。防突工作不到位時,嚴禁組織采掘施工。
三、探鉆組
1、對防突工作負直接責任,負責執行黨和國家礦山安全法律、法規、煤炭行業安全規程規定、防突規定及安全生產規章制度的實施。
2、參加礦井《防突安全技術措施》的會審。加強“四位一體”防突技能操作培訓,提高隊伍素質。
3、負責對防突儀器儀表的使用、維護和檢修,確保其完好。
4、對鉆孔施工按設計要求進行,不得假探漏探,并保證其鉆孔質量。
5、負責施工過程中鉆孔參數(孔深、方位、傾角、開孔位置)、煤體結構、鉆屑量、鉆孔流量及其他異常情況(噴孔、卡鉆、響煤炮)等資料的詳細記錄
6、負責控制允許進度及安全屏障跟蹤。保證其準確性。
7、認真學習防突知識,熟習突出預兆,做好自主保安。
四、技術組
1、對防突工作負技術責任,負責防突預測、效果檢驗及各種防突措施編制。
2、收集整理有關防突資料,以便存欄備案,為礦井安全生產提供決策依據。
3、經常深入現場,指導督促各防突工程施工、防突措施及安全防護措施的落實。
4、參加安全檢查和安全辦公會,搞好瓦斯預測、牌板填寫及瓦斯預報。
5、對探鉆組施工進行技術指導,將預測結果報送組長審批,生產人員嚴格按審批結果組織生產。
6、積極推廣防突、抽采新科技、新工藝,提高安全生產防范能力。
7、負責防突知識學習、培訓及教育,提高全員安全防范意識。
五、管路裝卸組
1、對瓦斯抽采質量負重要責任。負責防突設備、抽放泵及管路裝卸管理。
2、負責防突工程施工及設備的供電安全,正確使用好安全設備、安全防護裝置和繼電保護設施。
3、督促各單位搞好“三大”保護,使其達到齊全、可靠、安全運行。
4、督促瓦斯抽放泵及抽放管路維護和檢修,并使其達到安全運行。
5、建立健全切實可行的管理制度以及操作規程。
6、搞好井下電器設備管理,消滅失爆。
7、負責定期對防突、抽采安全保護裝置進行檢查,發現問題督促整改。
六、安全檢查組
1、對防突、抽采負安全監督責任,負責防突、抽采全方位安全監督。
2、負責礦井通風系統、主扇、局扇、風門、密閉、柵欄及通風設備檢查。
3、負責鉆場、避難所、壓風自救硐室、機電硐室的防火、防塵、防爆、防突設備的檢查。
4、負責“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮及瓦斯超限違規督查。
5、負責工程質量及隱患排查監管,杜絕違章作業現象。
6、負責職工安全教育及培訓,杜絕一切違章指揮,提高職工安全意識。
7、堅持生產必須安全,不安全不生產原則。對“三違”人員分析、追查,找出責任者,寫出分析報告和處理意見。
8、按“三大規程”及防突規定現場檢查,發現問題及時整改和排除。
七、監控抽放組
1、對瓦斯監測監控負監控責任,負責井下各傳感器的監控工作。
2、負責24小時全程監控,發現異常情況,及時匯報給礦負責人安排處理。
3、負責每天打印當天的監控表,以備礦負責人查閱,并存檔備案。
4、負責對工作面瓦斯傳感器安裝,交由瓦檢員管理,保證其準確可靠。
5、每月定期將傳感器送到廠家在當地設立的維修站進行校正。
6、負責每班2小時瓦斯抽放,對其參數全程跟蹤和記錄。以備礦領導查閱,并存檔備案。
7、負責抽放泵房環境衛生,杜絕火源。
八、保障組
1、負責防突、抽采設備、材料供應。
2、設備、材料及時入庫,防止丟失和被盜。
3、專項材料設備專地保管,不得與化學物質混合存放。
4、嚴格執行《火工產品管理制度》和領退制度,如實登記進出數據的帳冊,做到日清月結,帳實相符,準確無誤,嚴防雷管、炸藥丟失。
5、爆破器材不得外借或贈送他人,視其情節依法追究法律責任。特殊情況必須由所在派出所審批,煤礦領導簽字后方可準許。
6、庫房內嚴禁使用明火、明電,20m內嚴禁火源、火種。
九、驗收組
1、對防突、抽采工程驗收負責,一切按設計標準組織驗收。
2、參照國家的安全生產方針、政策、法令、規程、條例、指令及有關安全方面的規定,并監督檢查其執行。
3、對不符合要求的責令整改,堅持不安全不生產。
4、負責對防突、抽采管理進行業務指導。
5、加強職工安全教育和培訓工作,提高職工安全意識,防患未然。
篇3:巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀一
問：《實施細則》有哪些特點?
答：《實施細則》是結合巴中實際，對中央《規定》和省上《實施辦法》主要精神的具體體現和落實。《實施細則》對綜治領導責任制的責任內容、表彰獎勵、責任督導和追究等主要方面，特別是對通報約談、掛牌督辦、一票否決等追責方式進行細化、深化和具體化。《實施細則》同中央《規定》和省委《實施辦法》一樣，具有豐富的內涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個方面特點：一是涵蓋范圍寬。《實施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設的方方面面，對影響社會安全穩定的各個環節、各種問題表征都作了全面、準確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣。《實施細則》適用于全市所有黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業及其領導班子、領導干部。三是約束主體明。主要是明確各級領導班子、領導干部特別是黨政主要領導干部的綜治工作職責。四是規定內容細。對各級黨委政府、各級領導干部的責任，對需要進行責任督導和追責的主要情形作了非常明確、具體的界定和細化，特別是對各級黨委會、政府常務會專題研究綜治工作的次數和綜治委召開委員會的次數都作了明確規定，非常細致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責任督導和追究的七種方式，怎么追責、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規定得非常細、非常嚴、非常實，非常具有剛性的約束力。
問：《實施細則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設有什么重要意義和作用?
答：《實施細則》是首部明確綜治領導責任制的黨內法規性、綱領性文件，是推動、促進我市綜治工作和平安建設的重要準則、載體和抓手，既是強化各級領導責任、撬動綜治工作的“杠桿”，也是推動綜治工作和平安建設的“鋼鞭”，更是倒逼各級干部特別是領導干部履行責任、抓實綜治工作的“利劍”。《實施細則》的制定、出臺和實施，有利于進一步明確、強化和壓實各級領導的綜治工作責任，織密壓緊各級綜治責任鏈條，構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責任體系，更好地推動綜治工作，推進平安建設;有利于進一步整合各方資源、調動各方力量、發揮各方作用，構建“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、相關部門(單位)主抓、社會各方面參與支持”的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設整體合力;有利于進一步用好用活綜治載體手段，夯實綜治工作基層基礎，強化綜治工作動力保障，增強綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設水平;有利于進一步鮮明綜治工作導向，充分發揮各級領導干部特別是主要領導干部的“關鍵少數”作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進的綜治工作和平安建設良好氛圍。
問：如何保證《實施細則》的規定和要求真正落到實處?
答：制度的生命力在于執行。再好的制度、規定和要求，關鍵在于能夠執行，在于真正、有效地落實。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實施細則》的規定和要求真正落到實處。一是要強化宣傳。要將《實施細則》納入各級黨委(黨組)中心組學習和各級政府、各級部門會前學法、集體學習的重要內容，納入各級干部培訓和黨校教育的重要內容，納入各級干部遴選和領導干部任職資格考試的重要內容，同時，充分運用各類傳統媒體和新媒體，運用各級黨政網站、政法“兩微一端”等多種載體，運用會議、簡報、板報、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實施細則》的目的意義、特點內涵、主旨要義，使各級干部特別是領導干部對《實施細則》的內容規定特別是對自身的職責要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責思為、知責盡責，充分履行綜治工作責任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強化推動。各級綜治委領導要帶頭宣講推動、貫徹落實，引導、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認真貫徹落實《實施細則》。更重要的是，《實施細則》的貫徹落實離不開各級黨委、政府的重視和支持，實施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關心、協調、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統籌，有效推動《實施細則》的貫徹落實。同時，我們還將充分利用新聞媒體和社會監督，對履行綜治工作職責不到位的單位和個人公開曝光，推動《實施細則》規定要求落地落實。三是要強化督察。各級綜治委(辦)將把《實施細則》的貫徹落實情況納入各級綜治目標考核的重要內容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結合、集中專項督察與隨機重點抽查相結合等方式，不定期加強督察，嚴格考核，推動《實施細則》深入貫徹、有效實施。四是要強化運用。市、縣(區)綜治委(辦)將按《實施細則》的規定要求，與同級紀檢、監察，組織、人社等相關部門建立聯席會議機制，定期研究、解決綜治工作推進和《實施細則》貫徹中的具體問題，提出落實獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責追責的具體對象。同時，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核“一票否決”等行之有效的制度機制，把履行綜治工作職責、落實《實施細則》作為重要的尺度和標準，把好干部選拔任用和績效考核關，確保《實施細則》的各項規定要求真正執行到位、落到實處。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀二
問：請您介紹一下《實施細則》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分別出臺了《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》《四川省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，首次以黨內法規的形式明確了綜治領導責任制。為認真貫徹落實中央《規定》和省委《實施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以“兩辦”名義制定出臺了《巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，結合我市實際，對健全落實綜治領導責任制相關內容和要求做了細化、明確和強調，為進一步壓實綜治責任鏈條、推進“平安巴中”建設、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。
問：制定出臺《實施細則》的主要目的是什么?
答：《實施細則》制定的核心目的就是落實各級黨政和各級領導干部抓綜治工作和平安建設的責任。通過發揮“關鍵少數”的作用，鮮明工作導向，傳導工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。
問：《實施細則》的適用范圍主要是哪些?
答：本細則主要適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其領導班子、領導干部，人民團體、事業單位、國有企業及中央、省駐巴單位領導班子、領導干部參照執行本細則，也即是全市范圍內的所有黨政機關、事業單位和編制內的所有領導干部，都受《實施細則》的影響和約束，都必須履行綜治領導責任，必須執行和落實《實施細則》的規定和要求。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀三
問：起草制定《實施細則》的主要考慮是什么?
答：我們在結合巴中實際起草制定《實施細則》時，主要突出了以下幾點考慮：
一是在貫徹落實中央和省上的《規定》《實施辦法》上體現巴中的決心和力度。一方面，以“兩辦”名義出臺《實施細則》，確保文件的權威性和影響力。另一方面，在綜治領導責任制的責任體系與《規定》《實施辦法》保持一致的基礎上，在責任內容、責任追究上，嚴于、細于中央、省《規定》《實施辦法》，緊緊圍繞誰來問責、問誰的責、怎么問責、什么情況下問責，進一步明確責任主體和責任內容，規范追責情形、方式、機制、程序及結果運用，著力劃出幾條硬杠杠、設定幾個硬程序，真正體現規定和要求的嚴肅性、權威性，通過分類遞進實施通報、約談、掛牌督辦、一票否決等問責追責方式，用真通報、真約談、真督辦、真問責，著力解決各級綜治工作責任落實不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。
二是在具體的規定要求上體現可操作性。《實施細則》重點在突出規定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領導責任制落實落地的“最后一公里”。在問責追究的適用情形上，結合巴中實際，增加了一系列定性定量的設置和定義，例如，對因工作推動落實不力，影響全市綜治目標考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達的目標任務或交辦重點工作重視不夠、落實不力，推進滯后的;不認真貫徹執行市委、市政府相關決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運行規則和相關制度要求的。這些明確、具體的判定標準，大大增強了《實施細則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領導責任制在巴中落地生威。
三是在責任督導和追究程序上體現法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設中的職責任務更加明晰和集中，《實施細則》按照“黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管”，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責任務及領導責任分別進行了界定和明確，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。
問：《實施細則》主要由哪些內容構成?
答：《實施辦法》共28條，由5部分構成。主要內容可以概括為三個方面：
一是明確責任主體。《實施細則》強調要嚴格落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，進一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責任。明確了黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。同時，在完善落實責任制上，將社會治安綜合治理工作任務分解為若干具體目標，并以簽訂責任書或明確崗位職責、制定考核細則等方式，逐一細化落實到具體的責任領導和責任人員，建立嚴格的檢查督導、定量考核、評價獎懲制度，推動綜治工作責任落實。
二是鮮明激勵導向。為充分激發各級領導干部抓好綜治工作的積極性、主動性，《實施細則》制定了一些實實在在的激勵措施，鮮明了褒獎、培養和使用先進的激勵導向。明確規定：對受到表彰的全國、全省社會治安綜合治理先進集體的黨政主要領導和分管領導干部應當進行表揚，并在公務員評先選優、干部選拔任用時優先考慮。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進工作者，落實省部級先進工作者和勞動模范待遇，納入后備干部人才庫，在選拔任用時優先考慮。
三是細化問責追究的情形和方式。《實施細則》對責任督導和追究的主要情形、方式、機制、程序和后果等作了操作性較強的規定。明確了對領導班子和領導干部進行責任督導和追究的十二種情形和適用一票否決的情形，明確了通報、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等多種責任督導、追究方式，明確了相應的實施主體和程序，明確了從重和從輕進行責任督導和追究的具體情形。