OHSMS實施應注意的問題

OHSMS的實施與應用遵循自愿原則

各類組織是否實施OHSMS標準,是否建立和保持OHSMS,是否進行OHSMS認證審核都取決于組織自身的意愿,不能以行政或其他方式要求或迫使組織實施,實施過程中也不應改變組織原有的法律責任;

OHSMS標準是認證性標準

OHSMS標準提出了對組織OHS體系進行認協注冊和(或)自我聲明的要求,它和用來為組織實施或改進OHSMS提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。OHSMS標準是進行OHSMS建立和認證的最終依據,僅包括了那些用于認證、注冊為目的內容,可進行客觀審核的要求,各認證機構都以此為根據開展工作。

OHSMS標準未對組織的OHS績效(指標)提出絕對的要求

OHSMS標準要求組織在其OHS方針中作出遵守有關法律法規和持續改進的承諾,標準的其他條款中沒有提出組織OHS績效(指標)的絕對要求,不包含任何勞動條件、危害治理技術與水平的內容。因此,組織的技術水平和OHS績效水平可根據組織的自身狀況確定,因而兩個從事類似活動、卻具有不同的OHS績效的組織,都可能滿足標準的要求。另一方面,實施OHSMS標準能夠幫助組織強化、優化管理機制,以改善組織及其對所有相關方的OHS績效:但標準的實施與使用并不能保證最優結果的取得。組織在經濟條件許可的情況下,可采用最佳實用技術,并充分考慮采用該技術的成本與效益。

OHSMS不必獨立于其他管理體系

OHSMS是組織全面管理體系的一個組成部分,而不是一個孤立的管理系統。OHSMS標準與ISO9000和ISO14000標準遵循著共同的管理體系原則,一些管理體系要素的要求與ISO14000標準較為相似。組織可選擇一個與ISO9000、ISO14000相符的管理體系做為實施OHSMS的基礎,各體系要素不必獨立于現行的管理要求,可進行必要的修正與調整,以適應本標準的要求。

實施OHSMS應結合組織現有的管理基礎

一般組織在OHS管理上,都存在著原有的組織機構、管理制度、資源等。而按OHSMS標準建立的OHSMS,實際上是組織實施OHS管理,改善組織的OHS行為,達到持續改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎,而是在標準的框架內,充分結合組織的原有管理基礎,進而形成一個結構化的管理體系。

OHSMS是一個動態發展、不斷改進和不斷完善的過程

OHSMS的運行,是依據OHSMS標準中要素所規定OHS方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環節實施,并隨著科學技術的進步,法律、法規的完善,客觀情況的變化以及人們OHS意識的提高,自身會不斷地改進、補充和完善并呈螺旋式上升。每經過一個循環過程,就需要制定新的OHS目標和新的實施方案,調整相關要素的功能,使原有的OHSMS不斷完善,達到一個新的運動狀態。

OHSMS應充分反映組織的特點

組織的OHSMS結構的支持及建立和運行所需投入的資源,都會因組織的規模、性質等條件不同而有較大的差異。組織要根據標準所提供的結構框架,結合自身的特點來建立和運行OHSMS。尤其對于中、小型企業,建立OHSMS時更要結合企業的具體情況來實施標準的要求,做到切實可行。主要即使規模、性質相類似的企業在建立OHSMS時也不能相互機械照搬。

篇2:集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案

市發改委集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案

為貫徹落實《*市集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》及豐城市委辦、政府辦《關于印發的通知》精神，根據實施方案要求，結合我委實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過集中整治活動，切實解決當前影響發展環境的干部作風突出問題，結合“十要十戒”思想作風主體教育活動，以解決干部作風方面影響發展環境的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現行政審批效率最高效為目標，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題、領導作風上的“假、浮、蠻”問題、為政不廉上的“私、奢、貪”問題，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、充滿活力的創新創業環境，為我市科學發展，把豐城建設成為“和諧秀美、開放大氣”的現代化中等強市作貢獻。。

二、實施范圍

委機關各股室、委屬各單位。

三、整治的重點問題和內容

落實省《決定》和《實施方案》各項任務、措施和要求，宜春市委“求真務實十八條”、“十要十戒”和“六條禁令”、“四個一律”等干部作風規章制度，切實解決影響發展環境的干部作風五個方面、20種突出問題：。

(一)著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題

1、事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3、服務意識不強，服務態度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑。

(二)著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統計數據，在發展指標上搞假數字、出假政績。

2、不從實際出發，不按規律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續發展，進行低水平的重復建設，不顧環境、資源承載能力，盲目開發，導致矛盾不斷加劇。

3、工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4、違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

5、不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答復。

6、依法行政意識淡薄，執法檢查過多過濫，越權執法、趨利執法、隨意執法、野蠻執法。征地拆遷不依法依規，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩定。

(三)著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2、熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓。利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3、不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規定壓縮“三公”經費，公款出國境考察無實質內容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4、不按規定辦事，違規插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5、辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業和基層負擔。

6、國有和集體資金、資源、資金處置和使用不依章辦事，不按規定實行政府采購。

(四)行政審批中的低效率問題

1、審批項目管理不規范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規章等，以登記、備案、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

2、行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯審批的項目不并聯、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心和窗口辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“體外循環”審批。

(五)中介機構及從業人員的亂作為問題

1、行政機關與行業協會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業自主選擇的中介服務變為所屬中介機構強制性指定有償服務。

2、所屬執業單位行為不規范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業成本，擾亂投資環境。執業不講誠信，承攬業務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3、內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規范，為亂收濫支提供便利。

四、工作步驟

(一)學習動員階段(1月4日―2月29日)

1、動員部署。召開集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動電動員大會，制定《豐城市發改委集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，部署集中整治活動重點工作。

2、學習教育。開展保持黨的純潔性教育，認真學習上級相關文件精神，運用正反典型進行針對性教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

3、成立發改委集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組，領導小組下設辦公室于秘書股。領導小組負責組織、協調、督促、指導全省集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題，具體負責日常工作。辦公室設立舉報郵箱(*x)和舉報電話(*x)，受理集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的投訴和舉報。

(二)自查自糾階段(3月1日―5月31日)

1、查擺問題。對照這次集中整治活動要求，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本單位、個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。要針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優化服務作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網站向社會公開，向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監督。

(三)督查整改階段(6月1日―11月30日)

1、全面檢查。在自查自糾基礎上，集中整治領導小組辦公室組織人員開展對所屬單位進行全面檢查和重點抽查。領導小組辦公室負責對所屬的委機關股室、委屬單位整治情況進行全面檢查。

2、接受投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監督力度。在門戶網站設置投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規范一方。

4、嚴格問責。對在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，嚴肅追究責任。對在集中整治中弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關規定從重處理。

(四)總結提高階段(12月1日―12月31日)

1、全面總結。對集中整治活動進行全面深入總結，根據整改階段發現的問題進行全面總結提高，形成總結報告。

2、完善提高。干部作風建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。要注重將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

五、工作要求

加強領導，廣泛動員。集中整治工作要按照條塊結合、分級負責的原則，加強領導，落實責任，按照省委、省政府《決定》以及《實施方案》的要求，精心安排，周密部署，針對干部作風上存在的實際問題，認真研究，制定切實可行的實施方案，并進行廣泛動員，充分調動群眾參與集中整治的積極性，形成人人關心、個個參與集中整治活動的良好氛圍。要結合相關文件精神和上級集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環節、完善制度、深化整治效果。

篇3:交通安全設施監理實施細則

1、審查開工報告

承包人向駐地辦提交開工報告,開工報告包括施工組織設計、施工方案、施工位置及具體樁號、原材料和預制件的產品檢驗合格證、材料數量、機械設備型號和人員配備,經審查均符合合同、規范要求,報高駐辦審核,由工作站審批。

2、審查試驗段開工報告

所有交通安全設施施工均應先做試驗段。駐地辦收到試驗段開工報告后,經審查認為試驗段位置、長度選定合適,工藝、材料、機械設備、試驗檢測、人員配備能滿足規范要求,即可簽發試驗段開工報告。

3、審查、批準試驗段總結報告

承包人按試驗段報告內容進行施工,駐地辦通過旁站,用各項目對應的技術規范進行檢查,如達到技術規范要求,由承包人編制試驗段總結報告駐地辦審查、高駐辦審批。

4、正式施工的旁站監理及驗收

單項工程試驗段總結報告批準后即可正式開始施工。所有施工工序如放樣、基礎開挖、混凝土澆筑、安裝、調試、缺陷處理等都要逐一經旁站檢查并驗收,堅持上一道工序未經監理簽認,不得進行下一道工序施工的原則。

5、交工驗收

單項工程完成后,駐地辦按照各項目對應的技術標準進行檢查驗收,駐地辦報高駐辦進行交工驗收(工作站派人參加)。

6、簽認中間交工證書

高駐辦在接到承包人中間交工證書后,根據旁站監理資料、交工驗收資料,現場外觀情況,確定是否簽認中間交工證書,報工作站審批。

7、主要監理內容

(1)?波形梁護欄

1)護欄板外觀尺寸、平順及高度。

2)立柱外觀及垂度。

3)柱帽、防阻塊質量。

4)鍍鋅(油柒)層厚度及光潔度。

5)總監辦要求的其它檢查。

承包人和監理單位應按規定的頻率對材料進行上述常規項目的檢查,當監理工程師對護欄構件原材料質量有疑問時,有權要求承包人對該批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。

6)護欄立柱施工放樣。

7)立柱現場安裝質量。

8)波形梁現場安裝質量。

(2)隔離柵

隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》JT/T374-1998標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。當監理工程師對隔離柵質量有疑問時,有權要求承包人對隔離柵的常規項目進行檢查,必要時有權要求承包人對制造該批隔離柵構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。

1)隔離柵應嚴格按施工圖進行施工放樣。先定中心線,然后按設計的柱距定出柱位,每個柱位均應按設計要求確定高程。

2)柱孔深度應符合設計要求,鉆挖到設計深度后,應將基底清凈,經檢驗合格后,方準進入下道工序。

3)隔離柵現場質量檢查,包括安裝的外觀線型和質量。

(3)標志、標線及標牌

a、標志板外形質量。

b、交通標志工程基坑開挖。

c、基坑現場質量。

d、基礎混凝土施工。

e、基礎預埋件質量。

f、標志工程板柱安裝。

g、標志安裝現場質量。

h、標線施工路面清掃檢查。

i、標線施工底油噴涂。

j、標線施工記錄。

k、標線油漆密度、平順度、線型順適度檢測。

l、視線誘導標現場質量。

m、輪廓標現場質量。

n、標線噴涂與安裝現場質量。

(4)防眩設施

防眩設施現場質量檢查,包括垂直度、穩定性、防盜性等。

8、材料試驗檢測

(1)波形梁護欄

1)、護欄的試驗方法應符合下表的規定。

序號

檢驗項目

取樣數量

取樣方法

試驗方法

1

化學分析

每爐號一件

按JTJ057-94

按JTJ057-94

2

拉力試驗

每批一件

按GB13788-2000

按GB13788-2000

3

彎曲試驗

每批一件

按GB13788-2000

按GB13788-2000

4

鋅(漆)附著量

每批一件

按JT/T281-1995附錄A

5

鋅(漆)層均勻性

每批一件

按JT/T281-1995附錄B

6

鋅(漆)層附著性

每批一件

按JT/T281-1995附錄C

7

外形、尺寸

逐件

采用量具、樣板按常規方法進行

8

表面質量

逐件

目測及手感檢查

2)、護欄供應方應提供本批構件原材料生產廠家出具的質量證明資料。需方認為有必要時,有權要求對制造本批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準及相關標準要求。

3)、高強度拼接螺栓連接的試驗方法和檢驗規則按相關標準的規定執行。

4)、波形梁板、立柱等應成批檢查,每批應由同一基底材料、同一規格尺寸、同一表面處理的產品組成,每批的重量不得超過50t。

5)、護欄的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準的要求后方可交貨。需方有權按規定進行抽檢和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項目試驗所要求的任一指標)即使只有一個指標不合格,則整批不得交貨。

(2)?隔離柵

1)、隔離柵的試驗方法和檢驗規則應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)中點焊網隔離柵的試驗方法的規定

2)、隔離柵供應方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權要求對制造本批隔離柵構建的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準及相關標準要求。

3)、隔離柵網片、立柱等應成批檢查,每批應由同時交貨或同時生產的同一原材料,同一規格尺寸,同一表面處理的產品組成。一批網片數不大于2000平方米。一批鋼管、型鋼立柱數不大于500根。

4)、隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使只有一個標準不合格,則整批不得交貨。

(3)標志、標線及標牌

(1)每個標志板制造廠,每購進一批制作標志板的原材料(包括標志面板或標志底板的原材料),所制成的標志板,應隨機抽取足夠數量的樣品,做《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準規定的有關該材料的全套性能試驗。

(2)每項性能試驗,至少取樣三個,三個(或三個以上)試樣測試結果的平均值為試驗結果。若某一試樣的試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再抽取雙倍數量的試樣進行該不合格項目的復驗,若復驗結果全部合格,則整批產品合格;若復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使有一個指標不合格,則整批產品為不合格。

(3)對于邊長大于1.2米的標志板,其形狀、尺寸及外觀要求應逐塊進行檢驗,若有一項不符合要求,該標志板為不合格產品。

(4)供方質檢部門應對標準板的質量進行檢查和驗收,并保證出廠產品質量符合《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準的要求。需方或上級質量監督部門有權按規定,對標志板質量進行抽查或復查。

(5)標線涂料產品出廠前需經生產廠質檢部門,按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準要求對除逆反射系數、耐候性外的全部檢驗項目進行檢測,合格者須附合格標準后方能出廠。

(6)遇特殊情況,標線涂料應按標準規定的項目進行型式檢驗。

(7)標線涂料產品由國家(或部)授權的質量監督機構按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準規定進行型式檢驗,并發給檢驗報告(或合格證)。必要時另附使用說明及注意事項。

(8)產品按GB3186(熱容型)取樣的樣品應分兩份,一份密封儲存備查,另一份作檢驗用樣品。

(9)需方有權按標準對樣品進行檢驗,如發現產品質量不符合標準技術指標規定時,雙方共同按標準重新取樣進行復檢,如仍不符合標準規定的技術指標時,產品即為不合格。

(4)防眩設施

(1)防眩設施產品的質量由供方質檢部門進行自檢,經檢驗合格后方可出廠。

(2)防眩設施產品抽樣檢查應以200件為一單位,從各類構件中分別取出一件進行檢驗,如果檢驗的這一組構件不符合要求,則另選兩組進行檢驗,如果這兩組中也有一組不符合要求,則以該樣品為代表的整批貨應被拒收。

(3)防眩設施產品一般不做化學分析試驗,但供貨方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權對產品取樣,對其材料進行化學分析試驗,試驗結果應符合《公路防眩設施技術條件》(JT/T333-1997)標準及相關規定。

9、檢查驗收

(1)波形梁護欄基本要求:

1)波形梁護欄的端頭處理滿足設計要求。

2)波形梁護欄產品必須符合《高速公路波形梁鋼護欄》(JT/T281-1995)的規定。

3)波形梁和立柱的安裝應符合《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》(JTJ074-94)的要求。

4)采用打入法施工的立柱,其頂部應無明顯塌邊、變形、開裂等現象。

(2)隔離柵基本要求:

1)隔離柵安裝后要求網面平整、無明顯翹曲和凹凸現象。

2)立柱彎曲度超過8mm/m、有明顯變形、卷邊、劃傷者不得使用。

3)隔離柵材料的材質、規格及腐蝕處理均應滿足設計要求,具有產品合格證并經工地檢驗合格后方可使用。

4)立柱埋深應符合設計要求。立柱與基礎、立柱與隔離柵之間的連接應穩固。

5)隔離柵起終點應符合端頭封圍設計要求。

6)基礎的混凝土強度不小于設計要求。

(3)標志、標線及標牌

1)標志基本要求

a、安裝過程中應注意防止損傷標志板面。

b、地基承載力應滿足設計要求。

c、標志的制作應符合現行國標《交通標志和標線》(GB5768-1999)和部標《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)的規定。

2)標線基本要求

a、材料應符合部標《路面標線涂料》(JT/T280-1995)的規定。

b、標線噴涂或安裝前應先清洗路面,不得有起灰現象。

c、標線的顏色及形狀應符合現行國標《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)的規定和設計要求。

3)防眩設施基本要求:

a、防眩設施整體應與路線線性一致。

b、防眩設施的材質、鍍(漆)鋅量、幾何尺寸應符合設計要求,具有產品合格證并經工地合格后方可使用。

c、遮光角應符合設計要求。

d、平面彎曲度超過板長的0.3%時,該防眩板不得使用。

e、防眩設施安裝牢固。