事業單位績效考核分析建議

　　國家事業單位登記管理局《“十二五”時期事業單位登記管理工作指導意見》(國事登發〔2011〕4號)對事業單位登記管理工作提出了明確的要求：登記管理工作重心要從登記管理向創新監管方式、強化監管轉變。以登記為基礎，推進事業單位法人監督管理方式創新，拓展監管渠道，加強實質監管，建立嚴密的監管體系，不斷提高登記管理工作的科學化水平。近年來，各地在事業單位法人監督管理方面都進行了有益的探索。開展事業單位績效考核、事業單位法人信用等級評定，對于進一步加強事業單位的監督管理，增強事業單位內部活力，提高事業單位公益服務水平，都具有重要意義。

　　根據計劃安排，我辦于11月中旬赴山東省東營市編委辦，對該市事業單位績效考核、事業單位法人信用等級評定等工作進行了考察學習，與東營市編委辦主任蓋z、副主任田z、燕z以及相關科室負責同志進行了座談交流，有關情況如下：

一、東營市事業單位績效考核情況

　　按照東營、市政府“一年打基礎、兩年見成效、三年全覆蓋”的要求，2011年，東營市在教育、衛生系統和19家正縣級以上事業單位開展了績效考核工作試點。2012年，提請、市政府印發了《東營市事業單位績效考核辦法》，按行業特點對市直204家事業單位進行實地考核。2014年，市直各事業單位績效考核全面推開，各單位工作目標任務已全部批復，考核工作正有序推進。

(一)事業單位績效考核的主要內容

　　1、建立工作機制。(1)、市政府專門成立了由組織、編制、財政、人社等部門組成的事業單位考核委員會，辦公室設在市編委辦，具體工作由事業單位監督管理局承擔。(2)在前期調研的基礎上，依據《山東省事業單位考核試行辦法》，結合東營市實際，提請、市政府印發了《東營市事業單位績效考核辦法》。(3)考核范圍為市直納入機構編制管理的事業單位和使用事業編制的其他組織。

　　2、明確考核內容。事業單位績效考核實行百分制，按照分業實施的原則，由共性指標和個性指標兩部分構成，突出對工作實績的考核，引導事業單位向公益性方向發展。共性指標適用于所有事業單位，分為登記管理和社會評價兩部分，由市事考辦制定并組織實施;個性指標充分體現事業單位的性質和特點，包括主體業務開展、經濟社會效益、管理運行狀況等內容，由各行業、部門制定，報市事考辦審定后，由專業績效考核委員會實施。

　　3、規范工作流程。考核工作共分7個環節：自查自評、考核預告、實地考核、社會評價、專業評審、確定等次、公示備案。

　　4、運用考核結果。事業單位考核結果分為A、B、C三個等次，實行分類和動態管理。考核結果作為領導干部獎懲、選拔任用，調整機構編制、單位財政經費和職工收入水平等方面的重要依據。2012年，按程序經該市事考委、會研究后，確定A級單位36個，B級單位151個，C級單位17個。、市政府專門召開了新聞發布會，通報事業單位績效考核結果，對A級單位頒發獎牌，落實獎金，對C級單位及負責人給予相應處理。

　　5、督導檢查機制。市事業單位考核委員會成員單位于下一年第一季度將考核結果運用情況報市事考辦。

　　(二)主要成效及不足

　　1、樹立考核導向，促進單位履職。績效考核評價內容體現的是事業單位的努力方向，具有導向作用。通過明確考核內容、構建目標體系和完善結果運用等方式，使事業單位對工作績效有了更清晰的認識、理解和把握。“讓社會評、讓群眾議”，也使事業單位更加重視社會公眾的滿意度，不斷提高公益服務水平。同時，針對考核過程中發現的事業單位履職越位、缺位等問題，及時督促其進行整改，確保事業單位健康發展。

　　2、強化登記管理，擴大部門影響。開展事業單位績效考核，是加強事業單位監管的有益嘗試和探索創新，得到了中編辦、山東省編辦和東營、政府的肯定，也得到了事業單位及其主管部門、社會輿-論的認可。通過開展績效考核，與事業單位“面對面”交流，既掌握了事業單位真實的運行狀況，也將對事業單位監管落到了實處。

　　座談中，東營市編委辦認為：國家層面上尚未出臺事業單位績效考核的指導性文件、考核重點還不夠突出、考核指標體系還需進一步完善、考核結果的運用有待進一步強化等因素，不同程度地影響著該市績效考核的成效。

二、東營市事業單位法人信用等級評定情況

　　事業單位誠信是社會誠信體系建設的重要組成部分，加強誠信建設，對于加強事業單位監管、規范事業單位從業行為有著重要的意義。結合當地實際，東營市建立了“守信激勵、失信懲戒”的事業單位法人信用等級評定制度。

　　(一)工作機制。2011年，東營市編委辦依托事業單位法人監管工作聯席平臺，與公安、財政、人社、質監、人行等18家聯席會議成員單位聯合印發了《東營市事業單位法人信用等級評定辦法》。

　　(二)評價指標。評價指標體系由登記管理評價指標和監管聯席單位評價指標組成，由聯席單位各成員單位結合工作職能對事業單位進行評價。評價指標細化為年度檢查、信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等16項具體內容，并按百分制進行量化賦分，有較強的可操作性。

　　(三)操作程序。每年組織一次，與事業單位法人年檢、年度報告信息公開同步。評價共分為5個環節：自查自評、信用信息征集、確定等級、公示備案、信用公告。

　　(四)結果運用。信用等級評定實行分類和動態管理：90分以上，定為5星級單位;80～89分的，定為4星級單位; 70～79分的，定為3星級單位;70分以下的不能定星級。未被評定星級的，責令限期整改，連續2年未被評定星級單位的，列入聯席會議成員單位行政執法重點檢查對象。

　　信用等級評定工作通過信用公告、掛牌約束等方式，提高了事業單位提升社會公信力、提供社會優質服務的社會責任意識，增強了事業單位的責任感和榮譽感，也進一步健全了政府監管機制，強化了政府對公益事業單位監督管理。

三、學習考察的啟示

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。建立各類事業單位統一登記管理制度。結合東營市做法，對做好我市事業單位監管工作，有以下幾點啟示：

　　一是開展事業單位績效考核是健全公共管理監督體系的重要內容。事業單位績效考核與市級機關部門(單位)績效管理相互銜接，實現了對黨政群機關和事業單位考核的全覆蓋，形成了一個較為完整的公共管理監督體系。

　　二是建立科學的績效考核指標體系是保證考核結果客觀準確的基礎條件。提升事業單位績效，需要構建科學的事業單位績效考核體系。通過制定科學的考核指標和權重，堅持分業實施，分類考核，多元評估主體，突出對工作實績的考核等，多角度、全方位獲得被考核單位的信息，提高考核結果的準確性，使事業單位更加重視社會公眾的滿意度，不斷提高公共服務的質量和水平。

　　三是績效考核結果的合理運用是影響事業單位績效考核成效的決定因素。事業單位績效考核結果能否有效運用，直接影響考核本身的權威性。將考核結果有效運用到政府在社會管理中的預算配置、機構設置、工作計劃和人員考核等方面，該獎勵的獎勵，該問責的問責，激勵與約束并重，強化考核結果的運用，才能形成事業單位不斷提高工作績效的良好氛圍，政府對公共服務的監管才能真正到位。

四、建議

　　1、建立泰州市事業單位法人監管工作聯席會議制度，出臺《泰州市事業單位法人信用等級評定辦法》，結合事業單位法人年檢開展事業單位法人信用等級評定工作。

　　2、成立泰州市事業單位考核委員會，結合事業單位分類改革工作，選擇公益性較強、服務范圍較廣的教育、衛生系統事業單位開展績效考核工作試點，適時出臺《泰州市事業單位績效考核辦法》。

　　3、進一步規范事業單位登記管理，全面推開事業單位法人年度報告信息公開工作，開展事業單位法人設立及變更登記現場核查制度，強化事業單位動態監管，探索推進事業單位法人治理結構。

篇2:Z酒店績效考核建議

????績效考核是企業對經營管理業績進行判別與考量的有效手段,是實現員工激勵的有效途徑,酒店業作為社會行業中的一員,因其行業特點和員工組成特殊性,其績效考核工作也因自身特點而有所不同。簡言之,服務業因其考核主體多為“人”這一可變因素,而又已經營業績作為其主要考核指標,所以酒店行業的績效考核工作較之其它行業會有其明顯的特殊性及行為特征,下面僅就裕達國貿酒店績效考核工作提出幾點建議。一、績效考核工作目的績效考核工作究其根據目的,無非就是更好地把績效管理與酒店戰略和總體營運計劃緊密聯系起來,充分調動各方面的積極性和責任感,形成科學合理、與薪酬掛鉤的績效考核機制,通過提高員工業績,推動酒店整體業績的提升,從而實現酒店的總體營運計劃。簡言之,績效考核工作最終目的是為了有效推動企業發展,獲得更大經濟效益,同時對經濟關系中“人”的工作狀態進行有效判別,所以酒店績效考核目的也就是對于“財”與“人”的判別與考核。二、績效考核定義績效管理是通過對企業戰略的建立、目標分解、業績評價,將業績成效用于企業日常管理活動中,以激勵員工持續改進并最終實現組織戰略以及目標的一種正式管理活動。績效管理體系是一套有機整合的流程和系統,專注于建立、收集、處理和監控績效數據。他既能增強酒店的決策能力,又能通過一系列綜合平衡的測量指標來幫助酒店實現策略目標和經營計劃。三、績效考核工作目標幫助公司所屬酒店實現其運營目標。把酒店的經營目標轉化為詳盡的,可測量的標準。把酒店宏觀的營運目標細化到員工的具體工作職責。用量化的指標追蹤跨部門的、跨時段的績效變化。及時發現問題,分析實際績效表現達不到預期目標的原因。對酒店的關鍵能力和不足之處提供分析依據。為酒店的經營決策和執行結果的有效性提供有效支持信息。鼓勵團隊合作精神。為制定和執行員工激勵機制提供工具。四、績效考核工作基本原則采用酒店總體戰略目標逐層分解,強化目標一致性;采用關鍵績效指標和基本目標值設定相結合,強化關鍵績效導向;采用考核與指導、反饋相結合,加強雙向溝通、增強考核效果原則;堅持客觀、公正、公開、實事求是。以財務性數據為主,定量和定性相結合。五、實施流程(績效管理循環)績效考核只是績效管理的一個環節,它不是獨立的,而應該與其他環節組成一個管理循環,才能充分發揮其作用。績效管理循環主要包括以下幾個部分:績效計劃的制訂。從上到下逐層分解酒店經營目標,制訂個人績效考核指標,下發績效考核表;績效輔導與培訓。績效考核實施與執行。績效溝通。績效考核結果的運用。六、績效管理的流程和步驟酒店目標和計劃制定個人工作計劃制定個人發展計劃定期(月度)考核指導與反饋年度考核考核結果討論年終獎勵?七、建立酒店考核體系1、?酒店考核體系建立一套科學的考核體系,是酒店高層管理者的重要工作目標,我們建議按下圖來組建一個層級分明,職責明確的考核體系。總經理績效管理小組?部門考核?中高層管理人員考核?員工考核2、?明確層級考核關系依據上一級考核下一級的原則。管理公司考核所屬酒店總經理室成員。總經理考核酒店總監及部門經理。各部門總監或經理考核下屬部門成員。八、績效管理組織為有效實施績效考核工作,有必要在酒店內部成立專門的績效管理小組,按照績效考核職能分工不同,績效考核小組一般性組成人員如下。1、績效管理小組主要成員:由總經理、財務總監、人力資源部負責人、財務部經理、薪酬福利主管、績效考評主管(兼)及財務部一名人員組成。?2、績效角色分配人力資源部:人力資源部下屬績效管理崗位負責落實績效管理的具體工作。運用績效管理結果,制訂人力資源開發計劃。財務部:負責提供財務經營數字、預算考核結果。3、績效管理小組主要職能:負責組織召開考評會議;對整個酒店的考評結果負責,并具有最終考評權。負責平衡各部門績效分數;確定各績效等級的薪酬系數;對被考評人的行為及結果進行測定,并確認;負責考評工作的布置、實施、培訓和檢查指導。九、績效考核中若干事項說明1、?績效考核周期月度考核:一般指對經營業績、管理指標逐月考核,上報匯總,逐月累計,以為年底考核提供依據,月度考核指標主要有:月經營指標完成情況、工作計劃完成情況、客戶投訴、餐飲成本率、員工指標等;年度考核一般為淘汰性考核,主要針對經營完成情況及綜合性指標完成情況進行考核,一般指標有:年度經營指標完成情況、員工滿意度測評、客戶滿意度測評、安全指標完成情況,一般中高層管理人員的年度考核也放于年底進行。考核周期為整月和整年進行,即以一個日歷月和日歷年為考核周期。2、?績效考核指標設定績效考核指標一般設為關鍵指標考核模式,按照酒店行業的特點一般分為內外部考核指標設定,這是針對經營和管理工作所設定的具體考核指標,也根據其在考核中所起作用不同而占有不同比例,下面是對若干考核指標及其在考核中所占比例的建議。部門關鍵績效指標在考核中所點權重經營性部門財務類指標客戶類指標營運/執行類指標學習與成長類指標非經營性部門財務類指標客戶類指標營運/執行類指標學習與成長類指標