今天，制度大全的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：三項醫(yī)療保險制度“碎片化”運行問題亟待整合》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

目前醫(yī)療保險因公民狀況已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，三項制度三種規(guī)則，基金各自管理，不能相互挪用，其所提供的有關醫(yī)療衛(wèi)生服務保障渠道繁雜、形式各異，從而形成了一種“碎片化”運行狀態(tài)。改變目前醫(yī)保政策的“碎片化”現(xiàn)狀，建立全民統(tǒng)一醫(yī)保體系，成為醫(yī)療改革的方向。

一、三項保險制度運行存在問題

一是三項保險制度顯現(xiàn)待遇落差。三項保險制度都強調了保基本，而醫(yī)保目錄卻有互有差別，出現(xiàn)有高有低，缺乏社會醫(yī)療保險的公平性，引發(fā)社會矛盾。由于三項醫(yī)療保險制度規(guī)則不同，相互無法銜接，導致變更保險險種時出現(xiàn)待遇落差，引發(fā)社會不滿。

二是三項保險制度相互分割。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險分別由人力資源社會保障部門和衛(wèi)生部門管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度又由民政部門管理。這幾項保險制度職能上相近，內容和性質上相同，但管理上卻分屬三個部門，彼此相互分割，難以形成合力，發(fā)揮更大作用。

三是三項保險制度運行機制有沖突。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險由衛(wèi)生部門管理，雖然能充分掌握衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀與群眾的醫(yī)療服務需求信息，但由于提供與購買服務、管辦不分離的雙重身份，使新農(nóng)合監(jiān)管難以到位，監(jiān)督機制不健全。

四是三項保險制度交叉重復運行。職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合分別由人力資源社會保障、衛(wèi)生部門管理，參保管理和信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，造成城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合存在重復參保的現(xiàn)象，部分城郊失地農(nóng)民和外出打工農(nóng)民存在既參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療又參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的現(xiàn)象；還有部分農(nóng)村未成年人（在校生）既在學校參加城鎮(zhèn)居民保險又在家參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這種重復參保不僅增加了城鄉(xiāng)居民的負擔，還增加了財政支出的壓力。”

二、對策及建議

一是政策整合。盡快出臺《全國基本醫(yī)療保險法》或加快修訂《社會保險法》，制定三項保險制度具體的改革方案，為推進醫(yī)療體制改革提供依據(jù)和支持，為確保基本醫(yī)療保險工作健康、有序可持續(xù)發(fā)展。

二是制度整合。建立城鄉(xiāng)居民一體化基本醫(yī)療保障體系，將城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度進行整合，按參保對象的經(jīng)濟水平和醫(yī)療需求設定不同的保障層次，并確定與之相適應的籌資與待遇水平，以滿足不同經(jīng)濟水平人群的醫(yī)療保障需求。

三是資源整合。在城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)保制度的框架下，整合城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的經(jīng)辦機構，實現(xiàn)資源整合和統(tǒng)籌利用，提高行業(yè)整體運行效率。

篇2:職工基本醫(yī)療保險制度規(guī)范

職工基本醫(yī)療保險制度

各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:

《關于全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的規(guī)劃方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。加快醫(yī)療保險制度改革,保障職工基本醫(yī)療,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和重要保障,是國務院部署的今年必須完成的重大改革任務。各地必須高度重視,精心組織,按規(guī)劃方案要求,結合本地本單位實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時逕向省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組辦公室反映。

為貫徹執(zhí)行《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)結合我省實際,特制定《關于全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的規(guī)劃方案》。

一、改革的指導思想和原則

以國發(fā)[1998]44號文件的精神為指導,堅持解放思想、實事求是的原則,根據(jù)我省各地存在財政、企業(yè)和個人的承受能力不同的實際情況,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作,對公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療進行同步改革,在今年內逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制,保障廣大職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度。

建立基本醫(yī)療保險制度要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,堅持“低水平、廣覆蓋”的原則。基本醫(yī)療保險費用由用人單位和職工雙方共同合理負擔,建立新的籌資機制和費用約束機制,增強個人的自我保障意識和責任。

基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌個人帳戶相結合。基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構成。個人帳戶主要用于支付門診費用;統(tǒng)籌基金用于支付起點標準以上,最高支付限額以下,職工按規(guī)定個人負擔一定比例以后的住院費用。在管理條件較好的統(tǒng)籌地區(qū),對部分門診費用高的病人可從統(tǒng)籌基金中予以一定幫助。發(fā)揮統(tǒng)籌基金的社會共濟及個人帳戶的積累和自我約束作用。

加強對醫(yī)療機構的管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為。設立醫(yī)療保險資料核查制度,遏制醫(yī)療資源浪費,提高醫(yī)療服務質量和效率。

二、基本醫(yī)療保險覆蓋范圍

廣東省行政區(qū)域內所有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織及其所屬全部員工都要參加基本醫(yī)療保險。

普通高等院校學生、職工供養(yǎng)的直系親屬的醫(yī)療待遇不變,資金來源及管理辦法仍執(zhí)行原規(guī)定。

三、基本醫(yī)療保險繳費率

各地在制定醫(yī)改方案時,要按照國發(fā)[1998]44號文件的規(guī)定,單位繳費嚴格控制在職工工資總額的6%左右。具體比例,由各市在制定實施方案時根據(jù)測算情況提出意見報省政府審定。測算低于6%的,按實際測算結果確定;高于6%的,要從嚴控制,不能完全照顧現(xiàn)在實際的醫(yī)療消費水平;個別城市繳費率需超過6.5%的,要周密論證,專題報省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組(簡稱省醫(yī)改領導小組)同意后再制定方案細則;過去的試點城市繳費率過高的,如一次性將費率降下來有困難,報經(jīng)省醫(yī)改領導小組批準,要通過擴大覆蓋面,加強管理等措施,逐年將單位繳費率降下來。

國家公務員在參加基本醫(yī)療保險后,可再享受醫(yī)療補助。具體補助辦法,由省醫(yī)改領導小組擬定,報省政府批準后實施。

一些特定行業(yè)和有條件的企、事業(yè)單位在參加基本醫(yī)療保險的基礎上,允許建立補充醫(yī)療保險。補充醫(yī)療保險的方法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定。鼓勵單位和職工參加商業(yè)保險,解決基本醫(yī)療保險支付后的醫(yī)療費用。單位繳納的補充醫(yī)療保險費在工資總額的4%以內的部分,從職工福利費中列支,福利費不足列支的部分,經(jīng)同級財政部門核準后列入成本。

職工人個繳費率為本人工資收入的2%。

四、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次

基本醫(yī)療保險實行屬地化管理,原則上以地級以上行政區(qū)為統(tǒng)籌單位。根據(jù)我省各地經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療消費水平差別較大的實際情況,為便于基本醫(yī)療保險的順利啟動,在同一地級市內,各縣(市)之間社會平均工資和消費結構區(qū)別較大的、或社會保險管理條件較差的,可以以縣(市)為統(tǒng)籌單位,但在同一地級市內,各統(tǒng)籌單位實施方案地原則規(guī)定要基本一致。

省直單位和社會保險關系已移交省社會保險管理局的中央行業(yè)所屬單位及職工都要參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險。生產(chǎn)流動性較大的企業(yè)及職工可以相對集中的方式參加統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險。

五、醫(yī)療保險制度改革重點

根據(jù)我省醫(yī)療保險的現(xiàn)狀,為保證今年內基本建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,在改革工作中一要著重抓好地級城市的醫(yī)療保險改革,發(fā)揮地級城市的輻射作用和示范作用;二要著重抓好企業(yè)勞保醫(yī)療的改革,以利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度;三要著重抓好統(tǒng)籌基金的管理,發(fā)揮互濟、互助、抗風險的能力。

六、基本醫(yī)療保險實施步驟及進度

根據(jù)國務院對建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的要求,結合我省的實際,我省基本醫(yī)療保險工作原則上分四個階段實施。

第一階段,各級政府及省直單位傳達貫徹國發(fā)[1998]44號文件和國務院醫(yī)療保險制度改革工作會議精神,按粵府[1999]15號通知的要求,做好具體部署工作。

第二階段(3月初-5月中旬),調查測算,制定基本醫(yī)療保險方案。在對各類參保職工比例、工資水平、醫(yī)療消費水平、人員年齡結構、職工就醫(yī)情況、醫(yī)療機構現(xiàn)狀等調查、測算的基礎上,確定統(tǒng)籌層次,編制基本醫(yī)療保險實施方案。

第三階段(5月中旬-6月中旬),對基本醫(yī)療保險實施方案廣泛征求意見,作更深入的研究、論證和推演,同時著手制定實施基本醫(yī)療保險的配套文件。

第四階段(12月30日前),完成基本醫(yī)療保險方案審批工作,并擇機實施。

已經(jīng)開展醫(yī)改試點的深圳、珠海、佛山、東莞、遂溪、英德、中山7個市、縣要根據(jù)國發(fā)[1998]44號文件精神,盡快修訂醫(yī)改方案,并在今年上半年完成方案報批工作,7月份按新方案實施。

過去已進行過醫(yī)改工作有關測算,并已草擬了醫(yī)改方案的韶關、肇慶、茂名等市要在上半年進一步修改完善方案,盡快報批,于9月末實施。

其它市,今年第三季度要完成醫(yī)改方案的制訂和報批工作,擇機實施。

省醫(yī)改領導小組將在4月上旬抽查部分市、縣傳達貫徹國發(fā)[1998]44號文件和初步調查、測算工作的情況,5月下旬檢查各市制定實施方案的情況,8月中旬召集尚未上報實施方案的統(tǒng)籌地區(qū)政府領導匯報工作情況,12月份著手總結此項工作,并提出調整、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的意見。

七、醫(yī)藥衛(wèi)生改革

醫(yī)療機構改革要與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革同步配套進行。對各級醫(yī)療機構醫(yī)藥費用實行“總量控制、結構調整”,嚴格控制醫(yī)藥費用的過快增長。貫徹執(zhí)行新的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》,積極推進醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度,調整醫(yī)療機構的收入結構,降低藥品收入占醫(yī)藥總費用的比重,降低大型醫(yī)療儀器檢查費用。

改革醫(yī)院運行機制。加強醫(yī)院管理,減員增效,降低成本,提高醫(yī)療質量。加快醫(yī)院人事分配制度改革步伐,實行評聘分開制度,逐步實行醫(yī)院后勤工作社會化管理。

加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。對現(xiàn)有衛(wèi)生資源要按照標準堅決進行調整,新增衛(wèi)生資源要嚴格控制審批。

發(fā)展社區(qū)健康服務,盡快形成功能合理、方便群眾的社區(qū)健康服務網(wǎng)絡,形成完整合理的醫(yī)療機構體系。

建立健全對醫(yī)療機構的合理補償機制。在醫(yī)療機構改革中,應該由政府補助的,各級政府一定要承擔;逐步理順醫(yī)療服務價格,適當提高醫(yī)療技術服務的收費標準,體現(xiàn)醫(yī)療技術勞務價值,使醫(yī)療機構主要通過醫(yī)療技術服務的收入取得補償。

社會保險部門要加強對定點醫(yī)療機構的核查。定點醫(yī)療機構要配備管理人員,制定相應的管理措施和制度,與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構加強交流和協(xié)作,做好有關的申報、審核、結算等業(yè)務工作。

要加強藥品價格管理,規(guī)范醫(yī)藥服務行為,降低醫(yī)藥成本。

八、組織領導

醫(yī)療保險制度及醫(yī)藥衛(wèi)生改革涉及面廣、難度大,在實施中必須統(tǒng)一領導,協(xié)調行動,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。

為加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革工作的領導,省人民政府已成立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組,負責制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革規(guī)劃,指導各地醫(yī)療保險工作,協(xié)調處理醫(yī)療改革過程中的有關問題。各市、縣政府必須明確分管領導,各級社會保險部門在政府的統(tǒng)一領導下管理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作,財政、衛(wèi)生等部門要按照職能分工、密切配合、互相支持,共同做好這項工作。

新聞宣傳部門要通過各種新聞媒體做好宣傳工作,積極引導職工參加醫(yī)療保險,維護社會穩(wěn)定。在調研測算期間,要慎重宣傳。方案確定后,要及時向群眾解釋有關的政策和措施,取得廣大職工的理解和支持。

要不斷研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強改革工作的情況反饋和經(jīng)驗交流。省醫(yī)改領導小組要加強對珠海市和遂溪縣(省醫(yī)改領導小組重點聯(lián)系城市)的檢、指導,及時掌握醫(yī)改中的重點和難點問題,總結經(jīng)驗,以點帶面,推動各地工作。基本醫(yī)療保險的統(tǒng)計信息等基礎性管理工作從一開始就要實行科學化、規(guī)范化管理。各有關部門要密切配合,共同努力,確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革工作順利進行。

篇3:醫(yī)療保險管理制度

醫(yī)療保險制度是指一個國家或地區(qū)按照保險原則為解決居民防病治病問題而籌集、分配和使用醫(yī)療保險基金的制度。它是居民醫(yī)療保健事業(yè)的有效籌資機制,是構成社會保險制度的一種比較進步的制度,也是目前世界上應用相當普遍的一種衛(wèi)生費用管理模式。

我國的醫(yī)療保險制度主要分為三種,一是適用于企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度,二是適用于機關事業(yè)單位工作人員的公費醫(yī)療制度,三是適用于農(nóng)村居民的合作醫(yī)療制度。

第一章總則

第一條為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員的基本醫(yī)療,合理利用醫(yī)療資源,根據(jù)國家的有關規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。

第二條本省城鎮(zhèn)下列單位及其從業(yè)人員必須按照本條例參加基本醫(yī)療保險:

(一)企業(yè)及其從業(yè)人員;

(二)機關、事業(yè)單位、中介機構、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員;

(三)部隊所屬用人單位及其無軍籍的從業(yè)人員。

上述單位的退休人員適用本條例。

第三條建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險基金,實行個人醫(yī)療帳戶(以下簡稱個人帳戶)與基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金(以下簡稱統(tǒng)籌基金)支付相結合的制度。

個人帳戶的所有權屬于個人。統(tǒng)籌基金的所有權屬于參加基本醫(yī)療保險的全體人員。

第四條基本醫(yī)療保險費由用人單位和從業(yè)人員雙方共同負擔。

第五條基本醫(yī)療保險原則上以市、縣、自治縣為統(tǒng)籌單位,實行屬地化管理。

第六條基本醫(yī)療保險費由本省地方稅務機關(以下簡稱征收機關)征繳。

第二章基本醫(yī)療保險費征繳

第七條基本醫(yī)療保險費由用人單位和從業(yè)人員共同繳納。其中用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額的5%—7%繳納,從業(yè)人員繳納基本醫(yī)療保險費費率不低于本人月工資總額的2%。

第八條從業(yè)人員的月繳費工資額按本人實際工資總額確定,但不得低于所在市、縣、自治縣上年度從業(yè)人員月平均工資的60%,低于部分應當由本人繳納的醫(yī)療保險費改由用人單位繳納。

第九條從業(yè)人員本人月工資總額超過所在市、縣、自治縣從業(yè)人員上年度社會月平均工資300%以上的部分,不繳納基本醫(yī)療保險費,也不作為核定個人帳戶定額的基數(shù)。

第十條用人單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準成立后30日內,必須到社會保險經(jīng)辦機構辦理基本醫(yī)療保險登記。登記事項發(fā)生變更或者依法終止繳納義務時,應當及時辦理變更登記或者注銷登記。社會保險經(jīng)辦機構應當將登記情況及時通知征收機關。

用人單位應當在辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)后的10日內,按照有關規(guī)定到征收機關辦理繳納基本醫(yī)療保險費登記。

第十一條用人單位和從業(yè)人員應當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額,由用人單位按月向征收機關申報,并由征收機關核定。

用人單位不按規(guī)定申報應當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額的,由征收機關暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額;沒有上月繳費數(shù)額的,征收機關按該單位的經(jīng)濟狀況、從業(yè)人員人數(shù)等有關情況確定其應當繳納人數(shù)和金額。繳費單位補辦申報手續(xù)并按規(guī)定數(shù)額繳納基本醫(yī)療保險費后,由征收機關據(jù)實結算。

第十二條基本醫(yī)療保險費按月征繳,用人單位和從業(yè)人員應當在規(guī)定的期限內向征收機關繳納基本醫(yī)療保險費。從業(yè)人員個人應當繳納的部分,由用人單位從其工資中代為扣繳。

基本醫(yī)療保險費不得減免。

第十三條繳納基本醫(yī)療保險費的工資總額的構成,按國家有關規(guī)定計算。

用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費,按國家有關財務規(guī)定列支。

基本醫(yī)療保險費不計入個人當期的工資收入,免征個人所得稅。

用人單位不得以為從業(yè)人員繳納基本醫(yī)療保險費為由而降低其工資標準。

第十四條基本醫(yī)療保險繳費實行年檢制度。凡未經(jīng)征收機關辦理基本醫(yī)療保險繳費年檢手續(xù)的用人單位,工商行政管理部門不予辦理工商年檢手續(xù)。

用人單位在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)時,工商行政管理部門應當先審核由社會保險經(jīng)辦機構出具的基本醫(yī)療保險關系終結書。

第十五條從業(yè)人員退休后,本人不再繳納基本醫(yī)療保險費,所在單位也不再為其繳納基本醫(yī)療保險費。

第十六條用人單位依法破產(chǎn)、關閉以及因其他原因終止的,或改制減員達2/3以上的,其退休人員在退休前實際繳納基本醫(yī)療保險費不足**年的,應當交納基本醫(yī)療保險基金補償金。基金補償金按每名退休人員現(xiàn)年至75周歲的年數(shù)乘以同期退休人員平均基本醫(yī)療費的標準計算,從清算后變現(xiàn)的資產(chǎn)中一次性繳納,確無能力繳納的,其處理辦法由省人民政府另行規(guī)定。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條用人單位因宣告破產(chǎn)、撤銷、解散或者其他原因終止的,依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,清償其欠繳的基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、罰款。

用人單位合并、分立、轉讓時,由合并、分立、受讓的單位負擔欠繳的基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、罰款。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十八條本條例實施前的醫(yī)療費欠帳,仍由原渠道解決。

第三章基本醫(yī)療保險基金管理

第十九條從業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入其個人帳戶。

用人單位繳納基本醫(yī)療保險費的25—35%用于建立退休人員和從業(yè)人員的個人帳戶,具體分配辦法由省人民政府按照顧年長者原則制定;所余資金用于建立統(tǒng)籌基金。

第二十條基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線管理,納入社會保險基金財政專戶,專款專用,全部用于從業(yè)人員和退休人員的基本醫(yī)療,不得挪作他用。

第二十一條基本醫(yī)療保險基金的計息辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行,個人帳戶和統(tǒng)籌基金應得利息分別計算和劃入。

第二十二條個人帳戶不得提取現(xiàn)金,不得透支,超支不補,節(jié)余滾存使用。從業(yè)人員、退休人員死亡時,其個人帳戶的資金余額可以繼承。

第二十三條用人單位不得違反本條例規(guī)定為其從業(yè)人員或者其他人員增加個人帳戶資金。

第二十四條社會保險經(jīng)辦機構應當為從業(yè)人員和退休人員建立基本醫(yī)療保險檔案,發(fā)給基本醫(yī)療保險證件。

第二十五條遷離本省或者在本省內流動的,個人帳戶的資金余額可以轉移使用;無法轉移的,應當退還本人。

劃入統(tǒng)籌基金的基本醫(yī)療保險費,歸原統(tǒng)籌單位全體參保人員所有,不予轉移,也不退還。

第二十六條基本醫(yī)療保險基金的年度預算、決算,應按國家和本省有關規(guī)定編制和審定。

第四章基本醫(yī)療保險待遇

第二十七條依照本條例繳納基本醫(yī)療保險費的用人單位的人員,享受基本醫(yī)療保險待遇。

第二十八條個人帳戶用于支付統(tǒng)籌基金支付范圍之外的醫(yī)療費;個人帳戶不足支付的,由本人自負。

第二十九條嚴重疾病住院治療的醫(yī)療費,按下列辦法支付:

(一)起付標準原則上控制在市、縣、自治縣從業(yè)人員上年度年社會平均工資的9%—11%。

(二)最高支付限額原則上控制在市、縣、自治縣從業(yè)人員上年度年社會平均工資的3—5倍。

(三)起付標準以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費,主要由統(tǒng)籌基金支付,個人負擔一定比例。對退休人員負擔醫(yī)療費的比例,給予適當照顧。

嚴重疾病的范圍,起付標準、最高支付限額的具體標準,起付標準以上、最高支付限額以下醫(yī)療費的分擔比例,由省人民政府確定。

第三十條起付標準以下、最高支付限額以上的醫(yī)療費用,統(tǒng)籌基金不予支付。

第三十一條基本醫(yī)療保險基金支付部分費用的診療項目和乙類目錄的藥品,其個人自付比例,由省人民政府確定。

第三十二條霍亂、鼠疫等甲類傳染病的醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金全部支付。衛(wèi)生行政部門確認的暴發(fā)性、流行性傳染病的醫(yī)療費用由人民政府撥專款解決。

第三十三條國家公務員及符合規(guī)定的其他人員,在參加基本醫(yī)療保險的基礎上,實行醫(yī)療補助。

為解決前款規(guī)定以外人員最高支付限額以上的醫(yī)療費用問題,省人民政府可以組織實施補充醫(yī)療保險。

第三十四條凡參加基本醫(yī)療保險時年滿50歲,且按國家規(guī)定計算連續(xù)工齡或工作年限不足5年的人員,參加基本醫(yī)療保險滿1年后,方能享受統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費的待遇。

第三十五條本條例規(guī)定的繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。

上款所稱視同繳費年限,指本條例施行前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限。

第三十六條本條例修訂施行后退休的從業(yè)人員,繳納基本醫(yī)療保險費的年限,男性滿30年、女性滿25年的,退休后其基本醫(yī)療保險待遇標準按本條例規(guī)定執(zhí)行。

從業(yè)人員退休時,繳納基本醫(yī)療保險費的年限未達到前款規(guī)定的,繳費年限每少1年,其退休后享受的基本醫(yī)療保險待遇,在規(guī)定的待遇標準上相應降低5%。

第三十七條退休人員在退休前實際繳納基本醫(yī)療保險費滿**年的,退休后原單位不繳納基本醫(yī)療保險費,不影響其享受本條例規(guī)定的退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

退休人員在退休前實際繳納基本醫(yī)療保險費不滿**年,退休后原單位不繳納基本醫(yī)療保險費的,不享受本條例規(guī)定的退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

第三十八條從業(yè)人員、退休人員因酗酒、自殺自殘、違法犯罪等支出的醫(yī)療費,統(tǒng)籌基金不予支付。

因交通肇事及醫(yī)療事故等支出的醫(yī)療費,按國家有關規(guī)定辦理。

第三十九條經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構批準在異地醫(yī)療機構治療,退休人員在異地居住1年以上的,其基本醫(yī)療保險待遇依照本條例執(zhí)行。

第四十條從業(yè)人員、退休人員在國外或者香港、澳門、臺灣地區(qū)期間發(fā)生的醫(yī)療費用依照本條例執(zhí)行。

第五章基本醫(yī)療保險的醫(yī)療服務管理

第四十一條省勞動保障行政部門根據(jù)國家有關規(guī)定,會同計劃、經(jīng)貿、財政、衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門確定基本醫(yī)療保險藥品目錄。

省勞動保障行政部門根據(jù)國家有關規(guī)定,會同計劃、財政、衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門確定基本醫(yī)療保險診療項目目錄、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準。

使用未納入基本醫(yī)療保險范圍的藥品、診療項目、醫(yī)療服務設施,其費用統(tǒng)籌基金不得支付。

第四十二條省勞動保障行政部門根據(jù)國家有關規(guī)定,會同衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門制定基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理辦法。

省勞動保障行政部門根據(jù)國家有關規(guī)定,會同藥品監(jiān)督管理部門制定基本醫(yī)療保險定點藥店管理辦法。

勞動保障、衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門對定點醫(yī)療機構和定點藥店的資格實行動態(tài)管理。

第四十三條勞動保障、衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門和社會保險經(jīng)辦機構依據(jù)定點醫(yī)療機構和定點藥店管理辦法,按中西醫(yī)并舉,社區(qū)、專科和綜合醫(yī)療機構兼顧,方便參保人員就醫(yī)的原則,確定定點醫(yī)療機構和定點藥店,并向參保人員公布。

第四十四條病人使用個人帳戶時,可以在任何一個定點醫(yī)療機構和定點藥店就醫(yī)、購藥。

醫(yī)療費用按規(guī)定由統(tǒng)籌基金支付的,病人應當?shù)街付ǖ亩c醫(yī)療機構就醫(yī)。

第四十五條統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用,根據(jù)總量控制原則,可以實行總額預付制結算。

社會保險經(jīng)辦機構可以根據(jù)定點醫(yī)療機構的醫(yī)療服務數(shù)量、質量及參保人員合法醫(yī)療權益保障情況,對預付的統(tǒng)籌基金數(shù)量進行調控。

第四十六條定點醫(yī)療機構和定點藥店應當遵守國家和本省醫(yī)藥衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險規(guī)定,不得以任何方式損害參保人員的合法醫(yī)療權益。

定點醫(yī)療機構必須向病人告知有關醫(yī)療服務及收費明細情況。

第四十七條基本醫(yī)療服務項目的收費標準由省勞動保障和價格管理部門會同衛(wèi)生行政、財政等部門制定和修訂,并報省政府批準。

基本醫(yī)療保險藥品價格,應當符合國家有關藥品定價的規(guī)定。

違反基本醫(yī)療服務項目收費標準和藥品價格規(guī)定的,基本醫(yī)療保險基金各帳戶不支付超標準的醫(yī)療費。

第六章基本醫(yī)療保險的組織管理和監(jiān)督

第四十八條省勞動保障行政部門是本省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的行政主管機關,其職責是:

(一)編制從業(yè)人員基本醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(二)會同有關部門制定基本醫(yī)療保險基金的財務管理制度、統(tǒng)計制度和內部審計制度;

(三)對全省基本醫(yī)療保險工作進行監(jiān)督管理,依法行使行政處罰權;

(四)每年向社會公告基本醫(yī)療保險工作情況;

(五)其他應當由行政主管機關履行的職責。

市、縣、自治縣勞動保障行政部門依照規(guī)定,對本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險工作進行管理和監(jiān)督。

第四十九條社會保險經(jīng)辦機構負責管理城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險業(yè)務,其職責是:

(一)負責辦理基本醫(yī)療保險登記;

(二)管理基本醫(yī)療保險基金;

(三)對基本醫(yī)療保險的醫(yī)療服務進行監(jiān)督;

(四)負責給付基本醫(yī)療保險待遇;

(五)提出基本醫(yī)療保險基金支出的預算、決算編制建議;

(六)經(jīng)勞動保障行政部門委托,進行與基本醫(yī)療保險有關的檢查和調查工作;

(七)按國家規(guī)定負責基本醫(yī)療保險基金的保值、增值;

(八)提供有關基本醫(yī)療保險政策咨詢及其他服務;

(九)負責辦理國家及本省規(guī)定的其他基本醫(yī)療保險事項。

第五十條征收機關負責辦理基本醫(yī)療保險繳費登記;提出基本醫(yī)療保險基金收入的預算、決算編制建議;依法征繳基本醫(yī)療保險費;對繳費單位和個人繳納的基本醫(yī)療保險費進行監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。

第五十一條衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門應當加強對定點醫(yī)療機構和定點藥店的管理和監(jiān)督,協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展基本醫(yī)療保險工作。

衛(wèi)生行政主管部門應當對醫(yī)療機構違反醫(yī)療衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險有關規(guī)定,損害參保人合法醫(yī)療權益的行為進行處理。

藥品監(jiān)督管理部門應當加大藥品監(jiān)督管理力度,保證醫(yī)療機構和定點藥店為病人提供質量合格、安全有效的藥品;依法對定點醫(yī)療機構和定點藥店發(fā)生的藥事事故進行處理。

價格管理部門應當對基本醫(yī)療保險收費項目和收費標準進行檢查監(jiān)督,加強管理,對擅自增加收費項目和提高收費標準的行為依法予以處理。

第五十二條社會保險經(jīng)辦機構應當每年至少向繳費個人發(fā)送一次個人帳戶記錄清單。

用人單位應當每年向本單位從業(yè)人員和退休人員公布繳納基本醫(yī)療保險費情況,接受其監(jiān)督。

第五十三條征收機關、勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構,有權核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等有關資料,必要時審計部門應當予以配合。參與核查的部門或者機構應當保守用人單位的商業(yè)秘密。

用人單位應當如實提供從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等有關資料,不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。

第五十四條勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構有權檢查定點醫(yī)療機構和定點藥店在診斷、檢查、治療、供藥及收費過程中執(zhí)行基本醫(yī)療保險規(guī)定的情況;有權在支付醫(yī)療費用前審驗醫(yī)療處方(醫(yī)囑)、診療報告單、病案、費用收據(jù)等有關資料。必要時衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理和價格管理等部門應當予以協(xié)助。

定點醫(yī)療機構和定點藥店或其他當事人應當如實提供醫(yī)療處方(醫(yī)囑)、診療報告單、病案、費用收據(jù)等有關資料,不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。

第五十五條定點醫(yī)療機構、定點藥店違反基本醫(yī)療保險有關規(guī)定的,勞動保障行政部門可視不同情況,責令其限期改正,逾期仍不改正的,可以取消其定點資格。

第五十六條財政、審計、監(jiān)察等部門及社會保險基金監(jiān)事會應當依法對基本醫(yī)療保險基金征收、管理工作進行監(jiān)督,加強對用人單位和從業(yè)人員依法繳納基本醫(yī)療保險費情況的監(jiān)督。

基本醫(yī)療保險基金的年度收支情況應當由審計機關審計后,于次年6月30日前向社會公告,接受社會監(jiān)督。

第五十七條用人單位和個人有權查詢繳納基本醫(yī)療保險費、個人帳戶繳費記錄和享受基本醫(yī)療保險待遇情況,征收機關、社會保險經(jīng)辦機構或者其他相關機構應當提供服務。

用人單位和個人有權對征收機關的基本醫(yī)療保險費征收工作,社會保險經(jīng)辦機構的基本醫(yī)療保險工作進行監(jiān)督;有權就與本人有關的基本醫(yī)療保險爭議依法申請行政復議或者提起訴訟。

第五十八條用人單位和個人對基本醫(yī)療保險費征收、基本醫(yī)療保險待遇給付中的違法行為有權舉報。勞動保障行政、監(jiān)察等部門接到舉報后應當及時調查,按有關規(guī)定處理,并為舉報人保密。

第五十九條社會保險經(jīng)辦機構管理基本醫(yī)療保險所需經(jīng)費,列入同級財政預算。

第七章法律責任

第六十條用人單位未按本條例的規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險登記、變更登記或者注銷登記的,由勞動保障行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

第六十一條用人單位未按本條例的規(guī)定申報應繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額的,由征收機關責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

第六十二條用人單位未按本條例規(guī)定的數(shù)額、期限繳納和代扣代繳基本醫(yī)療保險費的,由征收機關責令限期繳納欠繳的款額及利息;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收欠繳額2‰的滯納金,但不同時計繳利息。滯納金并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。

第六十三條用人單位違反有關財務、會計、統(tǒng)計的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定,偽造、變造、謊報、瞞報、隱匿、故意毀滅從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等資料,或者不設帳冊,致使基本醫(yī)療保險費繳費基數(shù)無法確定的,除按有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外,依照本條例第十一條的規(guī)定征繳;遲延繳納的,由征收機關依照前條規(guī)定決定加收滯納金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上**0元以下的罰款。

第六十四條社會保險經(jīng)辦機構未按規(guī)定給付基本醫(yī)療保險待遇的,由勞動保障行政部門責令其給付;拒不給付的,對有關責任人員給予行政處分。

定點醫(yī)療機構未按規(guī)定給付基本醫(yī)療保險待遇的,由勞動保障行政部門或者社會保險經(jīng)辦機構責令其給付;拒不給付的,由勞動保障行政部門或者社會保險經(jīng)辦機構依照有關規(guī)定給予相應處理。

當事人對處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者檢舉、控告。

第六十五條勞動保障行政部門、財政部門、征收機關或者社會保險經(jīng)辦機構違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由上一級行政機關責令其限期改正,追回被挪用或者流失的基本醫(yī)療保險基金;有違法所得的,沒收違法所得,并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金;對其單位主要負責人、直接責任人分別追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規(guī)定將基本醫(yī)療保險費記入個人帳戶、統(tǒng)籌基金的;

(二)未按規(guī)定將基本醫(yī)療保險基金轉入基本醫(yī)療保險基金財政專戶的;

(三)貪污、挪用基本醫(yī)療保險基金的;

(四)違反基本醫(yī)療保險基金保值增值規(guī)定,造成基金損失的;

(五)擅自減、免或者增加用人單位和從業(yè)人員應當繳納的基本醫(yī)療保險費的;

(六)擅自更改基本醫(yī)療保險待遇的。

第六十六條勞動保障行政部門、審計部門、征收機關或者社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員泄露用人單位商業(yè)秘密的,依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第六十七條定點醫(yī)療機構、定點藥店或其他當事人采用下列行為之一,騙取基本醫(yī)療保險費用的,社會保險經(jīng)辦機構應當拒絕支付基本醫(yī)療保險費用或者如數(shù)追回已支付的基本醫(yī)療保險費用及利息;情節(jié)嚴重的,由勞動保障行政部門或者其他行政管理部門對有關醫(yī)療機構和藥店或者其他當事人處以發(fā)生金額2倍的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)偽造、變造醫(yī)療保險證件、醫(yī)囑醫(yī)案、醫(yī)療費憑證的;

(二)謊報、虛列就醫(yī)人員名單、診療項目、治療時間、醫(yī)用材料、藥品的;

(三)違反政府價格規(guī)定,虛報診療項目、醫(yī)用材料和藥品價格的。

第六十八條用人單位或者其他當事人對征收機關或勞動保障行政部門作出的征收基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、處罰等決定不服的,可以依法申請復議、提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟,又不履行決定的,征收機關或勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章附則

第六十九條離休人員、老紅軍、二等乙級傷殘退役革命軍人的醫(yī)療待遇按國家有關規(guī)定辦理。

第七十條城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險,由省人民政府決定。

第七十一條省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第七十二條本條例自公布之日起施行。