對地方煤礦安全監(jiān)管工作的調(diào)研
全文共計(jì)2339字
一、加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)依據(jù)與安全現(xiàn)狀。1999年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制,實(shí)行垂直管理,在全國主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個省級局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處,太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2019年,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)〔2019〕79號)對煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確,其中國家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),起到了重要作用。煤礦實(shí)行國家監(jiān)察體制以來,煤礦安全事故大幅度下降,全國從2019年的1萬多人,百萬噸死亡率6,降到2019年的3800余人,百萬噸死亡率1.485。2019年1-10月,全國煤礦發(fā)生事故1530起,死亡2641人,百萬噸死亡率1.192。**煤礦從2019年的1000多人,到2019年的390人,2019年1-9月,煤礦只死亡189人。在煤礦安全形勢總體好轉(zhuǎn)的同時,仍有一些地方煤礦不降反升,或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析,重要一個原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。調(diào)查一:**局開展本項(xiàng)工作較早的是長沙站,長沙站轄區(qū)是長株潭益四市,煤炭產(chǎn)量約900萬噸,2019年初當(dāng)時主要是針對株洲市攸縣,長沙市寧鄉(xiāng)縣,瀏陽市,湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱,監(jiān)管不到位,事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號文件規(guī)定的內(nèi)容對主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo),一改原來發(fā)現(xiàn)煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議,而是針對監(jiān)管部門本身的體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等,與監(jiān)管部門座談,指出存在的問題和差距,尋找有效對策,與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。通過這次檢查,增加了地方政府和部門的認(rèn)識,在兩個月內(nèi),攸縣增加了3名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo),3名專業(yè)技術(shù)人員,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管,成立煤炭安全監(jiān)督管理局,增加4名專業(yè)技術(shù)人員;寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級,縣政府專門撥款30萬元經(jīng)過一個月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員,擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管,這三個縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時,制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃,明確責(zé)任和措施。2019年,
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篇2:煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案格式
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)蒲煤字【2013】112號文件精神,全面扎實(shí)推進(jìn)我礦的安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化的管理工作,做到“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”。結(jié)合我礦的實(shí)際情況,經(jīng)礦委會研究決定,特制定如下實(shí)施方案。
一、?指導(dǎo)思想
以*****大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,深化安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,建立健全網(wǎng)格化安全管理體系,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,著力做實(shí)我礦安全工作,全力保障本礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任科室、責(zé)任人員在安全生產(chǎn)管理工作中的職責(zé),做到定人、定崗、定責(zé),確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,達(dá)到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”和安全隱患排查治理責(zé)任明確、落實(shí)到位的要求,形成安全管理制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即:堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。狠抓“兩個落實(shí)”,即:進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確兩個責(zé)任主體;進(jìn)一步落實(shí)隱患排查工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理到位,確保本礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
?三、組織機(jī)構(gòu)
為確保我礦網(wǎng)格化管理工作順利開展并取得實(shí)效,特成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
組?長:畢太平(董事長)
常務(wù)副組長:孫繼富(礦?長)
副?組?長:陳繼忠(安全副礦長)
何?南(生產(chǎn)副礦長)
郭記龍(總?工)
吳姚山(機(jī)電副礦長)
張保文(通風(fēng)助理)
張國軍(防治水副總)
成?員:趙建峰(安全科長)陳方南(機(jī)電負(fù)責(zé)人)
王志峰(調(diào)度主任)?李建軍(生產(chǎn)科長)
吉剛虎(地測科長)?張曉飛(通風(fēng)科長)
肖?飛(監(jiān)控主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室,辦公室設(shè)在安全科,具體負(fù)責(zé)全礦網(wǎng)格化安全管理體系各項(xiàng)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。
辦公室主任:趙建峰(兼)
成?員:劉耀宗(網(wǎng)格管理員)劉偉(網(wǎng)格管理員)
四、網(wǎng)格劃分及工作職責(zé)
一)、畢太平董事長為本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組組長,網(wǎng)格級別為一級,是本礦安全生產(chǎn)主要責(zé)任人。
1、負(fù)責(zé)建立健全本礦安全管理機(jī)構(gòu),足額配備專(兼)職安全管理人員,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人、各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)和各種崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)方針、政策規(guī)定及指示,并負(fù)責(zé)督促和監(jiān)管本企業(yè)每名工作人員嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行作業(yè),同時保證企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的足額投入和使用。
3、每月組織一次召開一次安全生產(chǎn)工作例會,分析本礦安全生產(chǎn)形式,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
4、組織開展本單位安全生產(chǎn)工作違章的自查自糾,實(shí)行班組班檢查,企業(yè)日檢查、周匯總工作制度。
5、開展職業(yè)病防范工作,認(rèn)真進(jìn)行職業(yè)病申報(bào)。
6、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并備案,充實(shí)應(yīng)急救援物資裝備并組織演練。
7、嚴(yán)格事故報(bào)告程序,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
8、對重大危險源和安全隱患實(shí)施登記、建檔并重點(diǎn)監(jiān)控。
9、對本礦網(wǎng)格管理員上報(bào)的安全生產(chǎn)隱患信息進(jìn)行匯總、分析、建檔,協(xié)調(diào)督促二、三級網(wǎng)格安全責(zé)任人落實(shí)整改。
10、及時上報(bào)安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息,落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作部署,及時向上級網(wǎng)格主管部門上報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。
二)、孫繼富礦長為本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長,網(wǎng)格級別為二級。
1、礦長是礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對礦井安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
2、每周組織召開一次由生產(chǎn)礦長、安全礦長、總工、機(jī)電礦長、通風(fēng)助理、防治水副總及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的安全辦公會議,總結(jié)上周的安全情況,安排下一周的安全工作。
?3、每天早晨參加的調(diào)度碰頭會,研究部署全天的工作。
?4、逐日審閱瓦斯日報(bào)。
?5、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報(bào),定期主持研究礦“一通三防”工作,落實(shí)責(zé)任。
?6、每半年向職代會匯報(bào)一次礦井安全生產(chǎn)情況。
7、經(jīng)常性開展隱患排查,并做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
8、負(fù)責(zé)安全費(fèi)用投入,足額提取安全費(fèi)用,落實(shí)技術(shù)改造和隱患治理資金,全員參加安全責(zé)任保險。
9、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度,主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為,及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。
10、收集匯總涉及安全生產(chǎn)工作的信息,并及時將有關(guān)情況上報(bào)一級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
三)陳繼忠副礦長分管本礦安全工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
?1、協(xié)助礦長對本礦安全工作全面負(fù)責(zé),對礦井的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。
?2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、指示、精神,協(xié)助礦長督促檢查各級部門業(yè)務(wù)保安工作的開展情況。
?3、協(xié)助礦長組織好全礦安全大檢查活動
?4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實(shí)施情況。
?5、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場,排查各類事故隱患,抓好安全質(zhì)量檢查、運(yùn)輸管理等工作,對礦井周邊地質(zhì)情況、水患、火患要有清晰的了解。
?6、負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作,特種作業(yè)人員要持證上崗,職工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。
?7、負(fù)責(zé)事故搶險處理工作,參加各類事故的調(diào)查分析,堅(jiān)持“四不放過”的原則,對各類事故進(jìn)行處理,認(rèn)真落實(shí)防范措施。
?8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
?9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
?四)何南副礦長分管本礦生產(chǎn)工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
?1、認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。
2、協(xié)助礦長抓好全礦安全生產(chǎn)工作,對提升運(yùn)輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備專業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、每月召開一次生產(chǎn)例會和專業(yè)例會,總結(jié)當(dāng)月全礦及專業(yè)的安全工作,分析存在的問題,制訂有針對性的防范措施,對下月工作做出安排。
4、經(jīng)常深入井下,掌握情況、排查隱患,及時解決現(xiàn)場存在的各種問題。
5、對全礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)全面責(zé)任,經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時會同有關(guān)管理人員解決,對重大問題邊處理邊向礦長匯報(bào),并參與解決,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全。
?6、負(fù)責(zé)推廣、應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
7、負(fù)責(zé)事故搶險處理工作,參加各類事故的調(diào)查分析,堅(jiān)持“四不放過”的原則,對各類事故進(jìn)行處理,認(rèn)真落實(shí)防范措施。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
五)郭記龍總工分管本礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
1、認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。
2、總工程師對礦井安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)管理責(zé)任,對通防專業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對礦井防治水工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)組織編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,并抓好落實(shí)。對礦井安措工程及資金落實(shí)負(fù)直接責(zé)任,負(fù)責(zé)編審年度生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定,把好設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。
5、負(fù)責(zé)礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定,煤塵爆炸性鑒定,煤層自燃傾向性鑒定等方案的制及實(shí)施。
6、負(fù)責(zé)礦井“一通三防”和防治水安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)工作,參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計(jì)及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。
7、逐日審簽礦井瓦斯日報(bào)。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
六)吳姚山副礦長分管本礦機(jī)電專業(yè)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
1、認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。
2、對礦井機(jī)電專業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、參加本專業(yè)事故搶險指揮和分析處理。對本專業(yè)安全事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、每旬組織一次本專業(yè)的安全質(zhì)量大檢查活動,并對查出問題落實(shí)責(zé)任,限期整改。
5、抓好本專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)操作工作,對本專業(yè)職工安全教育負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場,掌握機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)的運(yùn)行情況,排查事故隱患,制訂有針對性的措施,并抓好落實(shí)整改。
?7、負(fù)責(zé)本專業(yè)特殊工種的培訓(xùn)工作。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
七)張保文通風(fēng)助理分管本礦“一通三防”專業(yè)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
1、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助礦長認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、法令,以及上級有關(guān)安全指示。
?2、協(xié)助礦長抓好“一通三防”工作,對“一通三防”專業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?3、每月參加礦組織的安全大檢查活動,并對查出的有關(guān)“一通三防”問題負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
?4、認(rèn)真制定落實(shí)“一通三防”方面的管理制度及防范措施,并組織實(shí)施。
?5、經(jīng)常深入井下,掌握實(shí)際情況、排查事故隱患,及時解決“一通三防”現(xiàn)場存在的各種問題。
?6、負(fù)責(zé)參與組織礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定、通風(fēng)阻力測定、主通風(fēng)機(jī)性能測定等工作。
7、及時調(diào)整通風(fēng)、防塵系統(tǒng),保證系統(tǒng)合理,確保礦井的有效風(fēng)量和防塵系統(tǒng)完好有效。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
?八)張國軍副總分管全礦井防治水專業(yè)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長,網(wǎng)格級別為三級。
?1、在總工的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工抓好技術(shù)管理工作,對礦井防治水工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、參與編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃中相關(guān)防治水方面措施,并抓好落實(shí)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)防治水方面技術(shù)管理規(guī)定,把好探放水設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。
4、負(fù)責(zé)編制礦井《雨季三防》實(shí)施方案中防治水安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)工作,參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計(jì)及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。
5、每月參加礦組織的安全大檢查活動,并對查出的有關(guān)“防治水”問題負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
?6、認(rèn)真制定落實(shí)防治水方面的管理制度及防范措施,并組織實(shí)施。
?7、經(jīng)常深入井下,掌握掘進(jìn)工作面探放水工作的實(shí)際情況、排查事故隱患,及時解決現(xiàn)場存在的各種問題。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
九)趙建峰科長擔(dān)任安全科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員兼辦公室主任工作,網(wǎng)格級別為四級。
?1、在安全礦長的領(lǐng)導(dǎo)下,對全礦的安全工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)把安全關(guān)。
?2、參與制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,并督促檢查貫徹落實(shí)情況。
3、按時參加各種安全技術(shù)會議,分析礦井安全狀況,及時提出合理化建議。
4、負(fù)責(zé)礦井重大事故隱患的排查。
5、督促其他科室解決現(xiàn)場隱患。
6、堅(jiān)持深入現(xiàn)場,認(rèn)真檢查現(xiàn)場規(guī)程措施的執(zhí)行情況,排查事故隱患,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程措施現(xiàn)象,及時制止處理。
7、負(fù)責(zé)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),協(xié)助有關(guān)部門搞好特殊工種的培訓(xùn)資料收集和上報(bào)。
8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任,明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),監(jiān)管內(nèi)容。
9、收集匯總本部門和全礦井安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和上級主管部門。
10、完成上級交辦的其他工作。
?十)陳芳南同志擔(dān)任機(jī)電科負(fù)責(zé)人工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
1、在機(jī)電礦長的領(lǐng)導(dǎo)下,對全礦的機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
2、落實(shí)上級機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)的各項(xiàng)安全管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行有關(guān)機(jī)電、運(yùn)輸安全工作的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)和通知精神。
?3、負(fù)責(zé)組織編制年、季、月度機(jī)電、運(yùn)輸工作計(jì)劃,停產(chǎn)檢修計(jì)劃,設(shè)備更新改造計(jì)劃,大修理計(jì)劃,災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃,安全技術(shù)措施計(jì)劃和機(jī)電管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
?4、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織搞好設(shè)備的綜合管理以及使用、維修保養(yǎng)工作,努力提高設(shè)備完好率,降低待修率和事故率,井下電氣設(shè)備要杜絕失爆。
?5、帶領(lǐng)安全管理人員對全礦井上下生產(chǎn)現(xiàn)場機(jī)電、運(yùn)輸安全及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行定期和不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴(yán)格考核,獎優(yōu)罰劣,落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)全礦機(jī)電安全工作的不斷提高。
?6、有計(jì)劃的抓好機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)職工的培訓(xùn)工作,不斷提高職工素質(zhì),為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。
?7、積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,做到以技術(shù)促安全。
?8、參與組織生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機(jī)電、運(yùn)輸事故分析和處理,查找原因,制定措施并落實(shí)到現(xiàn)場,防止類似事故的發(fā)生。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
十一)王志鋒主任擔(dān)任本礦安全生產(chǎn)調(diào)度室主任工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,對全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度指揮。
2、圍繞安全生產(chǎn),按照分管領(lǐng)導(dǎo)的安排,精心組織,協(xié)調(diào)平衡,指揮生產(chǎn)。
3、對重點(diǎn)工程和有隱患的采掘工作面重點(diǎn)調(diào)度,做好隱患地點(diǎn)的排查工作,特別是高溫火點(diǎn)、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。
4、協(xié)助生產(chǎn)副礦長開好安全生產(chǎn)平衡會,合理安排生產(chǎn),督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實(shí)情況。
5、對各種事故組織調(diào)查分析,總結(jié)事故教訓(xùn),并傳達(dá)落實(shí)到基層單位,杜絕類似事故的發(fā)生。
6、堅(jiān)持按章指揮,抓好礦井安全檢查和停產(chǎn)檢修工作。
7、堅(jiān)持深入現(xiàn)場,掌握安全情況和動態(tài),發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。
?8、認(rèn)真抓好“雨季三防”方案實(shí)施工作。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
十二)李建軍科長擔(dān)任生產(chǎn)技術(shù)科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
?1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)采掘各區(qū)隊(duì)的安全技術(shù)管理。
?2、學(xué)習(xí)貫徹上級安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定、指示。研究制定本專業(yè)的貫徹意見,并組織落實(shí)。
?3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)當(dāng)月專業(yè)安全技術(shù)工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,分析業(yè)務(wù)保安存在的問題,制定有針對性的防范措施,對下月工作做出安排。
?4、經(jīng)常深入現(xiàn)場,掌握采掘工作面生產(chǎn)條件的變化情況,并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,安排制定有針對性的措施,抓好落實(shí)。
?5、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,抓好采掘生產(chǎn)過程中的頂板、一通三防、火工管理等工作。
?6、按時參加礦井重大事故隱患排查分析會議,參與編制礦井災(zāi)害預(yù)防安全技術(shù)措施。
7、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
8、完成上級交辦的其他工作。
十三)?吉剛虎科長擔(dān)任地測科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
1、在礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,對地測防治水工作負(fù)全面責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)政策和規(guī)定,組織全科職工全面完成各項(xiàng)地測防治水工作任務(wù)。
3、組織編制全礦防治水中長期和年、季、月的工作計(jì)劃,并付諸實(shí)施。
4、組織分析礦井水文地質(zhì)情況,掌握礦井涌水動態(tài)和地質(zhì)變化規(guī)律,參加解決地質(zhì)水患措施的制定。
5、負(fù)責(zé)井下防治水的管理工作,定期(每月一次)組織全礦防治水專項(xiàng)檢查。
6、組織開展地表水體調(diào)查工作,負(fù)責(zé)完善地測防治水各種圖紙臺帳。
7、經(jīng)常深入現(xiàn)場,掌握第一手地質(zhì)防治水資料,發(fā)現(xiàn)問題,及時制定方案,解決問題。
8、負(fù)責(zé)落實(shí)礦井各項(xiàng)測量工作。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
十四)?張曉飛科長擔(dān)任通風(fēng)科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
1、通風(fēng)科長是通風(fēng)科安全工作的第一責(zé)任者,對全礦通風(fēng)安全工作負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定,組織落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全措施,定期召開安全例會,高度重視安全工作。
3、定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、瓦斯治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦山救護(hù)等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時安排處理。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃,當(dāng)?shù)V井發(fā)生“一通三防”事故時,在礦領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,負(fù)責(zé)組織本科職工參加搶險救災(zāi)工作。
5、組織職工學(xué)習(xí)技術(shù),不斷提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)職工自我保安意識。
6、認(rèn)真審查“一通三防”技術(shù)安全措施及各種圖紙、報(bào)表。
7、加強(qiáng)對職工的安全教育,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)安全方面應(yīng)知應(yīng)會知識,從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、推廣使用“一通三防”方面的新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
?9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
十五)?肖飛主任擔(dān)任監(jiān)控中心主任工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員,網(wǎng)格級別為四級。
1、負(fù)責(zé)本礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)、檢查和管理工作;
2、嚴(yán)格執(zhí)行各種職責(zé)和崗位責(zé)任制,制定工作要求、工作目標(biāo)、建立健全各項(xiàng)管理制度;
3、負(fù)責(zé)檢查本礦監(jiān)控室各項(xiàng)工作;
4、負(fù)責(zé)落實(shí)上級下達(dá)監(jiān)管處理決定書,及時回復(fù);
5、負(fù)責(zé)管理本礦維檢員和監(jiān)控員的工作;
6、負(fù)責(zé)確保煤礦監(jiān)控室各項(xiàng)記錄的完整,準(zhǔn)確有效,并及時歸檔;
7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳情況,甲烷傳感器校驗(yàn)情況等是否進(jìn)行詳細(xì)記錄登記,并將檢查結(jié)果存檔備案;
8、負(fù)責(zé)提高煤礦監(jiān)控室人員工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息,并及時將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
五、實(shí)施步驟
1、2013年4月8日--4月25日為方案制訂和組織推行階段。
工作內(nèi)容:研究制訂網(wǎng)格化監(jiān)管方案,明確各級監(jiān)管人員職責(zé)和工作要求。
2、2013年4月25日--4月30日為組織落實(shí)階段。
工作內(nèi)容:將網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任具體明確到位,在一定范圍內(nèi)將四級網(wǎng)格化進(jìn)行公布。填寫相關(guān)監(jiān)管排查資料,并及時上報(bào)。
3、2013年4月30--2013年5月10日為檢查驗(yàn)收階段。
工作內(nèi)容:由領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)人員對本礦網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
六、工作要求
1、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施網(wǎng)格化安全管理,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、切實(shí)抓好安全管理工作、完善安全管理機(jī)制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要措施,也是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要。各科室要充分認(rèn)識、高度重視此項(xiàng)工作,嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排,結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)新工作措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保工作措施到位,取得實(shí)效。
2、強(qiáng)化獎懲,實(shí)現(xiàn)全面督導(dǎo)
根據(jù)各科室的匯報(bào)和監(jiān)督抽查情況,每季度對所轄隊(duì)組、班組安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行通報(bào)。對好的安全管理方法進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng);對安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討;對有關(guān)工作人員履行安全管理職責(zé)不到位,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3、注重實(shí)效,確保工作到位
本礦要制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人到班組負(fù)責(zé)人的網(wǎng)格化監(jiān)管工作表,并于5月10日前上報(bào)安全科;安全科要及時采集各部門網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù),逐步建立健全本礦六級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
?蒲縣昊錦塬煤業(yè)有限公司
二0一三年四月十五日
篇3:肩負(fù)起煤礦安全監(jiān)管責(zé)任
煤礦的安全生產(chǎn),是建設(shè)社會主義和諧新礦山的重要保證。針對全省煤礦事故多發(fā)的勢頭,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示,要求做好煤礦安全防范工作,加大安全檢查、督查力度,堅(jiān)決把事故高發(fā)的態(tài)勢壓下來。通過近日省政府聯(lián)合執(zhí)法檢查團(tuán)對全省煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作的檢查督查,使我們認(rèn)識更加明確,只有共同肩負(fù)起煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任,從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大防范、檢查、監(jiān)管、監(jiān)察的力度,才能把國家安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作要求落到實(shí)處。
一、安全監(jiān)管責(zé)任要清?!皣冶O(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”是國務(wù)院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)察體制、監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)工作,對各方職能和職責(zé)進(jìn)行的重新調(diào)整和定位?!暗胤奖O(jiān)管”要求地方政府安全監(jiān)管部門,對本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查,對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治;參與煤礦事故調(diào)查處理;對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此,各級政府要肩負(fù)起保持煤礦安全穩(wěn)定的重要責(zé)任;煤炭行業(yè)管理部門要按照“管事必須管安全”的原則加強(qiáng)工作;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé);煤礦安全監(jiān)察部門應(yīng)加大監(jiān)察執(zhí)法力度;各部門之間要主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。正確處理國家、地方和企業(yè)的關(guān)系。煤礦企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體,國家監(jiān)察和地方政府監(jiān)管,不能代替企業(yè)內(nèi)部的安全管理。正確處理煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府安全監(jiān)管部門的關(guān)系。監(jiān)察部門要發(fā)揮地方監(jiān)管部門的主動作用,征求地方監(jiān)管部門的意見;地方監(jiān)管部門要注意維護(hù)國家煤礦安全監(jiān)察的權(quán)威性,接受駐地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。正確處理地方煤礦安全監(jiān)管部門與煤炭行業(yè)管理部門的關(guān)系。煤炭行業(yè)管理部門對煤礦安全的監(jiān)督管理具有一定的專業(yè)性,安全監(jiān)管部門對煤礦安全的監(jiān)督管理具有一定的綜合性和宏觀性,兩者相互補(bǔ)充,相互兼容。正確處理地方安全監(jiān)管部門與煤炭企業(yè)的關(guān)系。煤炭企業(yè)要主動接受地方安全監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)管部門也要為煤礦安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管服務(wù)。
二、安全監(jiān)管措施要嚴(yán)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),集中精力,采取超常規(guī)措施,要做到“五個堅(jiān)決落實(shí)到位”:一是堅(jiān)決把安全發(fā)展的思想落實(shí)到位。要把煤礦企業(yè)安全發(fā)展納入“十一五”規(guī)劃,集中精力發(fā)展一批資源豐厚、設(shè)備先進(jìn)、安全可靠的大型現(xiàn)代化煤礦企業(yè),關(guān)停和淘汰設(shè)備陳舊、工藝落后、安全無保障的礦井。二是堅(jiān)決把安全隱患排查和治理落實(shí)到位。對所屬煤礦認(rèn)真進(jìn)行全面隱患清理和排查工作,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、單位、責(zé)任人。堅(jiān)持“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針,強(qiáng)化對瓦斯、煤塵災(zāi)害防范工作的監(jiān)督檢查,防止瓦斯和煤塵超限造成重特大事故。認(rèn)真抓好小煤礦關(guān)閉整頓工作,到年底前,必須完成國家下達(dá)的關(guān)閉整頓指標(biāo)。三是堅(jiān)決把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》,要因企制宜,制定煤礦企業(yè)安全設(shè)施改造規(guī)劃,全面建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大投入、加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理,不斷提高安全管理水平;強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),著力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè),全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì);深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,把國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。實(shí)現(xiàn)安全高效型、本質(zhì)安全型、基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化目標(biāo)。四是堅(jiān)決把企業(yè)安全管理責(zé)任制落實(shí)到位。加強(qiáng)企業(yè)勞動組織管理,嚴(yán)格按照生產(chǎn)能力確定采掘工作面和下井人數(shù),嚴(yán)格考勤制度,嚴(yán)禁超強(qiáng)度超定員生產(chǎn),要嚴(yán)格對臨時工、合同工的用工管理,嚴(yán)禁以包代管。落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井帶班制度,確保礦井每個班次都有一名負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)。要將帶班制度的落實(shí)情況定期向職工和社會公布,接受監(jiān)督。五是堅(jiān)決把整頓煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)落實(shí)到位。要把那些精神狀態(tài)不佳、工作不負(fù)責(zé)任、不能勝任本職崗位要求的領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整下來,選任那些對黨、對人民高度負(fù)責(zé),對礦工有感情,關(guān)愛礦工生命,有安全管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力的人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子;整頓干部作風(fēng),解決煤礦干部思想不專一、精神不振作、作風(fēng)飄浮等問題;整頓基層組織,配強(qiáng)井下值班段長、班長,對其管理知識和組織能力進(jìn)行嚴(yán)格考核,賦予安全和生產(chǎn)的雙重職責(zé),長期從事安全管理的人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,不合格的要堅(jiān)決淘汰。
三、安全監(jiān)管追究要狠。要嚴(yán)厲查處重大安全事故,加大責(zé)任追究力度,真正做到有責(zé)必究,有過必罰。在事故責(zé)任追究上必須要不心痛、不手軟,堅(jiān)決做到“三個從嚴(yán)”:一是從嚴(yán)追究礦主的責(zé)任。要追究礦主的賠付責(zé)任,按照新的賠付標(biāo)準(zhǔn),足額賠付;對資金不夠的,要查封賬戶,拍賣資產(chǎn),確保賠付。對那些非法違法生產(chǎn)的礦主,造成重特大事故的,要依法追究其刑事責(zé)任。二要從嚴(yán)追究安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門的責(zé)任。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門必須認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,發(fā)現(xiàn)隱患,
督促地方政府和企業(yè)及時解決問題,把工作做到事故發(fā)生之前,提高監(jiān)督執(zhí)法的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門及人員因檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),違法違規(guī)發(fā)放證照,重大隱患督促整改不力等失職瀆職行為而導(dǎo)致發(fā)生事故,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,各級政府的主要負(fù)責(zé)人,是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起保護(hù)一方平安的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面的助手,要為主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),抓好具體工作,經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)工作,督促各項(xiàng)安全工作落實(shí)。要加大超前防范力度,對重大隱患不整改,死灰復(fù)燃不關(guān)閉的,雖然沒有發(fā)生事故,也要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
四、安全監(jiān)管建設(shè)要實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管措施關(guān)鍵在增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的執(zhí)行力,具體就是要構(gòu)建“五個體系、提高五種能力、實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”?!拔鍌€體系”:即安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策體系、社會綜合應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。提高“五種能力”:即政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,企業(yè)防范事故和整改隱患的能力,職工識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護(hù)的能力,安全監(jiān)管部門依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力,安全與發(fā)展一并推進(jìn)的能力。實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”:即從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變,在綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政治手段的基礎(chǔ)上,以法律法規(guī)的強(qiáng)制力規(guī)范安全生產(chǎn)行為;從被動整改事故隱患向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,夯實(shí)工作基礎(chǔ),消除不安全狀態(tài);從階段性的安全專項(xiàng)整治及突擊式、運(yùn)動式的安全檢查向經(jīng)常性、長期性的規(guī)范化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變,克服安全檢查圖形式、走過場的弊端,及時發(fā)現(xiàn)隱患、促進(jìn)工作;從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)事前監(jiān)控與防范,防患于未然,從根本上保障安全生產(chǎn);從以控制傷亡事故為主向全面提升職業(yè)安全健康水平轉(zhuǎn)變,把職業(yè)衛(wèi)生擺在控制傷亡事故同等重要的位置,同時提高職工生命保障水平和職業(yè)健康水平。只有全方位落實(shí)煤礦安全監(jiān)管防范措施,大打煤礦安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),才能確保社會主義和諧新礦山建設(shè)的積極穩(wěn)妥實(shí)施。