水利安全生產標準化評審管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步落實水利生產經營單位安全生產主體責任，規范水利安全生產標準化評審工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)和《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》(水安監〔2011〕346號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產經營單位，以及申請一級的非部屬水利生產經營單位安全生產標準化評審。

　　部屬水利生產經營單位是指部屬水利水電施工企業、水利工程項目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產經營單位包括地方水利水電施工企業、水利工程項目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業。

　　其中水利工程項目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不需參加安全生產標準化評審，但應按照安全生產標準化評審標準開展安全生產標準化建設工作。

　　農村水電站安全生產標準化評審辦法另行制定。

　　第三條 水利水電施工企業評審執行《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準(試行)》(見附件一);水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產標準化評審標準(試行)》(見附件二);水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準(試行)》(見附件三)。以下統稱《評審標準》。

　　第四條 水利安全生產標準化等級分為一級、二級和三級，依據評審得分確定，評審滿分為100分。

　　一級：評審得分90分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;

　　二級：評審得分80分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;

　　三級：評審得分70分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的60%。

　　不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60%。

　　第五條 水利部安全生產標準化評審委員會負責部屬水利生產經營單位一、二、三級和非部屬水利生產經營單位一級安全生產標準化評審的指導、管理和監督，其辦公室設在安全監督司。評審具體組織工作由中國水利企業協會承擔。

　　第六條 水利安全生產標準化評審程序：

　　(一)水利生產經營單位依照《評審標準》進行自主評定;

　　(二)水利生產經營單位根據自主評定結果向水利部提出評審申請;

　　(三)經審查符合條件的，由水利部認可的評審機構開展現場評審;

　　(四)水利部安全生產標準化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。

　　第二章 自主評定和申請

　　第七條 水利生產經營單位應按照《評審標準》組織開展安全生產標準化建設，自主開展等級評定，形成自評報告(見附件四)。自評報告內容應包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結果、發現的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。

　　水利生產經營單位在策劃、實施安全生產標準化工作和自主開展安全生產標準化等級評定時，可以聘請專業技術咨詢機構提供支持。

　　第八條 水利生產經營單位根據自主評定結果，提出評審書面申請。申請材料包括申請表(見附件五)和自評報告。

　　(一)部屬水利生產經營單位經上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。

　　(二)地方水利生產經營單位申請水利安全生產標準化一級的，經所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請。

　　(三)從事水利水電工程施工的中央企業申請水利安全生產標準化一級的，經上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。

　　第九條 申請水利安全生產標準化評審的單位應具備以下條件：

　　(一)設立有安全生產行政許可的，應依法取得國家規定的相應安全生產行政許可。

　　(二)水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業在評審期(申請等級評審之日前一年)內，未發生較大及以上生產安全事故，不存在非法違法生產經營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產要求。

　　(三)水利工程管理單位在評審期內，未發生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經濟損失超過100萬元以上的生產安全事故，不存在非法違法生產經營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產要求。

　　第三章 現場評審和審定

　　第十條 水利部對申請材料進行審查，符合申請條件的，通知申請單位開展現場評審工作。

　　第十一條 部屬水利生產經營單位一、二、三級和非部屬水利生產經營單位一級的現場評審由評審機構負責。

　　第十二條 現場評審

　　(一)評審機構依據相關法律法規、技術標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現場察看等方法，對申請單位進行評審。

　　(二)評審工作應在30日內完成(不含申請單位整改時間)。

　　(三)評審機構應在評審工作結束后15日內完成評審報告(見附件六)。評審報告內容應包括：單位概況，安全生產管理及績效，評審情況、得分及得分明細表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評審意見，現場評審人員組成及分工。

　　第十三條 水利部安全生產標準化評審委員會對評審報告進行審定，達到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。

　　第十四條 評審未達到申請等級的，限期整改后重新申請評審;對部屬水利生產經營單位可征得其同意，根據評審結果確定其安全生產標準化等級。

　　第四章 監督管理

　　第十五條 水利安全生產標準化等級是體現水利生產經營單位安全生產管理水平的重要標志，作為各級水行政主管部門開展業績考核、行業表彰，評價水利生產經營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標。

　　第十六條 水利部對取得水利安全生產標準化等級證書的單位，實施分類指導和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發現的重大問題進行通報。

　　第十七條 水利生產經營單位取得水利安全生產標準化等級證書后，每年應對本單位安全生產標準化的情況至少進行一次自我評審，并形成報告，及時發現和解決生產經營中的安全問題，持續改進，不斷提高安全生產水平。

　　第十八條 安全生產標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。

　　水利生產經營單位在安全生產標準化等級證書有效期內，完成年度自我評審，保持績效，持續改進安全生產標準化工作，經評審機構復評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。

　　第十九條 取得水利安全生產標準化等級證書的單位，在證書有效期內發生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產標準化等級，并予以公告。

　　(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;

　　(二)不接受檢查的;

　　(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

　　(四) 水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業發生較大及以上生產安全事故后，水利工程管理單位發生造成人員死亡、重傷3人以上或經濟損失超過100萬元以上的生產安全事故后，在半年內申請復評不合格的;

　　(五) 水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業復評合格后再次發生較大及以上生產安全事故的;水利工程管理單位復評合格后再次發生造成人員死亡、重傷3人以上或經濟損失超過100萬元以上的生產安全事故的。

　　第二十條 被撤銷水利安全生產標準化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審;且自撤銷之日起滿一年后，方可申請被降低前的等級評審。

　　第二十一條 水利安全生產標準化三級單位構成撤銷等級條件的，責令限期整改。整改期滿，經評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過一年。

　　第二十二條 評審機構應客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結果負責。在評審過程中出現下列行為之一的，取消其水利安全生產標準化評審機構資格：

　　(一)出具虛假或嚴重失實的評審報告的;

　　(二)泄露被評審單位的經濟技術和商業秘密的;

　　(三)發生其他違法、違規行為，情節嚴重的。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 各省、自治區、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結合本地區水利實際制定相關規定，開展本地區二級和三級水利安全生產標準化評審工作。

　　第二十四條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

篇2:安全標準化評審專家職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范和相關行業安全生產標準化規范、評定標準;

2、評審前主動向評審單位公開與申請企業的利害關系、不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息;

3、僅參加相關專業領域的評審工作,遵守現場工作秩序、認真完成對評審單位的文件審查和現場評審等工作,提交完整的現場評審報告等資料,并對做出的文件審查和現場評審結論負責;

4、嚴格遵守公正性與保密承諾,不得泄露申請單位的技術和商業秘密;

5、認真完成安全監管部門或評審組織機構、評審單位安排的其他任務。

6、被選定為申請企業評審專家,且已接受邀請,無正當理由不得影響評審工作且必須按規定時間參與評審;

7、在評審工作中,不得有明顯傾向性或歧視性的;

8、不得違反職業道德和有關廉潔自律的規定;

9、不得違反規定向外界透露有關評審情況及企業內部需要保密信息;

10、在評審工作中所提供分數正確、真實、有效。

篇3:安全生產標準化評審辦法

第一章總則

?第一條為保證安全生產標準化工作質量,規范我市企業安全生產標準化(以下簡稱安全標準化)評審工作,根據《山東省企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(魯安監發〔2011〕124號)的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區域內金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹,以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業三級安全標準化評審管理工作。

其他行業開展安全標準化評審工作可參照本辦法執行。

第三條安全標準化評審采取企業自評、申請,外部評審,安全監管部門審核、公告、頒發證書和牌匾的方式。

企業應當根據有關評審標準和評分細則,對本企業安全標準化工作開展情況進行評定,經自評達到相應標準后申請評審定級。

外部評審由市安全監管部門確定的安全標準化評審單位(以下簡稱評審單位)組織實施,評審單位應當在認定的評審范圍內從事安全標準化評審工作。

第四條青島市安全監管局負責我市行政區域內三級安全生產標準化企業的審核公告。

第二章安全標準化評審程序

第五條企業應當根據《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)和相關行業安全生產標準化評審標準等進行安全標準化自評。已制定行業安全生產標準化評審標準的,優先適用行業安全生產標準。

第六條企業自評達到安全標準化相應等級標準的,應當按照有關規定向相應的安全監管部門提交評審申請及相關資料(評審申請格式見附件一)。

申請安全標準化三級企業的,市直企業和中央、省駐青企業直接向市安全監管部門提出申請,其他企業向所在區(市)安全監管部門提出申請,經所在的區(市)安全監管部門審查同意后報市安全監管部門。

申請安全標準化二級企業的,經市安全監管部門審查同意后,向省安全監管部門提出申請。

第七條市安全監管部門接到企業評審申請后,應當在10個工作日內完成對申請材料的合規性審查。材料符合要求的,通知評審單位進行外部評審;不符合要求的,書面告知有關區(市)安全監管部門和申請企業,并說明原因。

申請企業有下列情形之一的,不予評審:

(一)營業執照、生產許可證、安全生產許可證等證照過期、被吊銷或暫扣的;

(二)當年度因安全生產違法行為被從重處罰,造成社會不良影響的;

(三)存在重大安全隱患尚未整改到位的;

(四)謊報、瞞報生產安全事故的;

(五)上級安全監管部門規定不能評審的。

第八條評審單位收到企業申請材料后,應當按照相關行業安全生產標準化評審要求,對企業安全標準化體系的建設情況進行審查。

評審單位要與企業充分溝通,制定有針對性的評審工作方案,被評審企業應配合評審單位完成評審工作。

評審工作應當獨立進行,采取查閱文件資料、座談提問、試卷調查、現場檢查和抽樣檢查等方法,對照相應的安全標準逐項打分并做出評審結論。需要企業整改的,應告知企業進行整改,企業完成整改后,編制評審報告報市安全監管部門(評審報告格式見附件二)。

評審單位在接到市安全監管部門通知之日起兩個月內完成評審工作(不包括企業整改時間)。

評審依據相應標準采用評分的方式進行,滿分為100分。三級安全生產標準化企業評審得分為60分(含)以上。相關評審標準滿分不為100分的,按100分制折算(另有規定的除外)。

第九條市安全監管部門對評審單位報送的評審報告及其他評審材料進行審核。審核合格的,由市安全監管部門向社會公告并頒發安全標準化等級證書和牌匾;審核不合格的,應當書面通知評審單位和申請企業并說明理由。

審核發現的問題,需評審單位補充說明相關事項的,評審單位應當補充完善相關材料;需企業整改的,由評審單位通知企業進行整改,整改完成后可進行再次評審。

市安全監管部門應當組織專家對達標企業安全標準化工作及評審工作進行抽查,比例不得低于達標企業數量的10%。

第十條三級安全標準化等級證書有效期為3年。證書有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前3個月參照本辦法有關規定申請復評。

安全標準化等級證書和牌匾式樣由省安全監管部門統一規定(見附件三、四),國家安全監管總局另有規定的從其規定。

第十一條取得安全標準化等級證書的企業,自取得評級之日起,每年應至少開展一次對本企業安全標準化實施情況的自評;企業安全生產條件發生重大變化的,應當及時更新、調整安全標準化體系。

年度自評報告及安全標準化體系變更等材料,企業應于完成報告或變更后30天內向原評審單位備案,評審單位收到相關備案材料后,應及時向相關安全監管部門報告。

第三章評審單位及評審人員

第十二條市安全監管部門為安全標準化評審組織單位。

第十三條在青島市行政區域內進行安全標準化評審的三級評審單位由市安全監管部門確定,并向省安全監管部門備案。

市安全監管部門根據三級評審單位專業人員構成、技術條件認定其評審范圍,明確評審行業。對沒有相應安全標準化評審單位的行業,可由市安全監管部門組織有關專家進行評審。

第十四條三級評審單位應當具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)有健全的內部管理制度和評審質量控制體系;

(四)需有10名以上專職評審員;

(五)每個評審范圍應有不少于3名與評審范圍專業技術要求相符、滿足評審工作需要的評審專家,并與其簽訂專家聘用協議;

(六)其他開展評審工作需要的條件。

第十六條三級評審單位由市安全監管部門發放安全生產標準化評審單位資格證書,并向社會公告,資格證書有效期為3年。

資格證書有效期滿需要延期的,應當于期滿前3個月向原發證機關提出申請,經復審合格后予以辦理延期手續;不合格的,不予辦理延期手續。

第十七條評審單位取得資格滿1年以上,需要增加評審范圍的,應當于每年9月向原發證機關提出申請。

第十八條評審單位有下列情形之一的,應當在發生變動之日起30日內,向原發證機關申請辦理變更手續:

(一)單位分立或合并的;

(二)單位名稱或注冊、辦公地址發生變化的;

(三)法定代表人發生變化的。

第十九條評審單位有下列情形之一的,原發證機關應當撤銷其評審資格,并收回資格證書:

(一)考核不合格的;

(二)違反有關評審規定和其他違規行為,不宜繼續從事評審工作的;

(三)資格證書有效期滿,未申請延期或申請延期但未獲批準的;

(四)按照有關法規、規定,應予撤銷的。

?第二十條?評審單位應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定,遵循客觀公正、誠實守信的原則,遵守執業準則,恪守職業道德,依法獨立開展評審活動,客觀、如實地反映評審事項,并對作出的評審結果負責。

第二十一條評審單位應當建立健全內部管理制度和評審質量控制體系。評審記錄、被評審企業現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。單位負責人、技術負責人應當按照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定,加強評審活動全過程管理。

第二十二條評審員應當具備下列條件:

(一)具有國家承認的大學(含大學)以上學歷,且具有注冊安全工程師、安全評價師執業資格或中級(含中級)以上專業技術職稱;

(二)熟悉安全生產有關法律、法規、規章、標準、規范和相關行業安全生產標準化規范、評審標準等,掌握相應的評審方法;

(三)通過省安全監管部門或省安全監管部門委托單位組織的有關安全生產法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓,取得培訓合格證書,并按時接受復訓。

第二十三條評審專家應當具備下列條件:

(一)具有國家承認的大學(含大學)以上學歷;

(二)具有工程類高級專業技術職稱;

(三)具有5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷,并經所在單位確認推薦;

(四)具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力,能夠參與開展對申請單位的文件評審和現場評審等工作;

(五)通過省安全監管部門或省安全監管部門委托單位組織的有關安全生產法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓,取得培訓合格證書。

第四章監督管理

第二十四條已取得三級安全標準化等級證書的企業發生一般生產安全責任事故的,市安全監管部門應當在3個月內委托評審單位對企業進行監督評審。

第二十五條已取得三級安全標準化等級證書的企業有下列情形之一的,由原頒發安全標準化等級證書的安全監管部門公告撤銷其安全標準化等級,收回其安全標準化等級證書和牌匾:

(一)發生較大及以上生產安全責任事故的;

(二)在安全標準化等級證書有效期內發生兩次一般生產安全責任事故的;

(三)安全標準化評審存在弄虛作假、申請材料不真實的;

(四)不按規定接受檢查的;

(五)遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

(六)監督評審不合格的;

(七)安全標準化等級證書有效期滿未申請復審或復審不合格的;

(八)按照有關法規、規定,應予撤銷的。

第二十六條被撤銷安全標準化等級的企業,自撤銷之日起滿一年,方可重新提出安全標準化評級申請。

第二十七條市安全監管部門負責對三級評審單位的評審資格條件保持、評審工作開展、評審工作質量等方面的監督管理和考核。

第二十八條評審單位應當自覺接受安全監管部門的監督管理,定期對評審開展情況進行匯總統計,并向有關安全監管部門報告相關情況。

第五章附則

第二十九條煙花爆竹生產經營企業評審單位的確定按照國家安全監管總局有關規定執行,并按照本辦法有關規定公布評審資格,發放資格證書。

第三十條國家和省對安全標準化達標工作另有規定的,從其規定。

第三十一條本辦法自2011年月日起開始實行,有效期五年。