本文目錄20**突發(fā)應(yīng)急預(yù)案村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案參考酒店突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.5預(yù)警預(yù)報解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3信息報送和處理

4.4通信

4.5指揮和協(xié)調(diào)

4.6應(yīng)急處置

4.7應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

4.8信息發(fā)布

4.9應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2調(diào)查總結(jié)與評估

6.應(yīng)急保障

6.1通信保障

6.2資源保障

6.3經(jīng)費保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎勵與責(zé)任

7.3監(jiān)督檢查

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

1.總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體

負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。

（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。

（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。

（4）做好應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。

縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣水路交通應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎懲。

2.2.2縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室

承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。

2.2.3縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位

縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。

縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。

縣公安局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。

縣財政局負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。

縣公安消防大隊負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救。

縣電信局根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。

縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，及時對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

縣武警中隊根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。

縣地方海事處承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應(yīng)急保障等。

縣公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運輸保障工作。

2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

水運事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運事故災(zāi)難事件等。

水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會安全事件的風(fēng)險、保障航運設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。

自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運輸保障、保護(hù)航運設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險源、誘發(fā)風(fēng)險因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對策以及其他內(nèi)容等。

3.1.2信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預(yù)報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險貨物運輸、進(jìn)出港船舶、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險源信息；其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。

3.1.3信息報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務(wù)院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。

海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險，及時通報信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實行專用救撈船

舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務(wù)。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預(yù)報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建設(shè)，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別確定

水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級別分為一般（

篇2:湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂稿

湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

目錄

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

2.4專家組

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警體系

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.4預(yù)警響應(yīng)行動

3.5信息報告和通報

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地質(zhì)災(zāi)害分級

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3信息發(fā)布

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后工作

5.2調(diào)查評估

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障

6.2通信與信息保障

6.3技術(shù)保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2獎勵與責(zé)任追究

8.附則

8.1名詞解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案制定與實施

1．總則

1.1編制目的

建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制，科學(xué)、及時、有效開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4工作原則

以人為本，生命至上。堅持以人民為中心的思想，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門各司其職，社會共同參與，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制，上下聯(lián)動、密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對工作。

預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用，依托消防救援、專業(yè)救援、社會自愿者等多種力量，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

2.1組織機(jī)構(gòu)

省人民政府成立湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長、省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省糧食和物資儲備局、省氣象局、省通信管理局、武警湖南省總隊、省消防救援總隊、國網(wǎng)湖南省電

力公司、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，省指揮部可增加相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制。

省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1省指揮部

統(tǒng)一指揮、部署全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；決定啟動、實施和終止重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織、指揮、協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

2.2.2省指揮部辦公室

承擔(dān)省指揮部日常工作；收集、分析和及時上報地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、省指揮部成員單位參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2.3省指揮部成員單位

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織編制全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)開展預(yù)案演練，組織指

導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助，指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估。

省自然資源廳組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

省委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的宣傳報道，及時正確引導(dǎo)新聞輿論。

省發(fā)展和改革委協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項目。

省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息化工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

省公安廳維護(hù)社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和人員、財產(chǎn)安全，預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。

省民政廳協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個人的臨時救助以及避險人員和受災(zāi)群眾的臨時安置工作。

省財政廳籌措、監(jiān)督和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排危除險和應(yīng)急救援等補(bǔ)助資金。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織搶修被損毀的供氣、供水設(shè)施，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理區(qū)內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排危除險和應(yīng)急搶險工作。

省交通運輸廳組織搶修被損毀的交通設(shè)施，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸通道暢通。

省水利廳負(fù)責(zé)水情監(jiān)測預(yù)警以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害的處置。組織搶修受被損毀的水利設(shè)施，保障正常運行。

省文化和旅游廳根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息。協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護(hù)、排險和修復(fù)工作。

省衛(wèi)生健康委組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展受傷人員救治，做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

省廣播電視局組織協(xié)調(diào)廣播電視、新聞媒體進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報道和防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識普及教育。

省糧食和物資儲備局監(jiān)管災(zāi)區(qū)糧食生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。收儲和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資，落實有關(guān)動用計劃和指令，及時組織應(yīng)急救援物資調(diào)運。

省氣象局對災(zāi)區(qū)氣象情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息和相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。

省通信管理局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通訊保障，及時組織搶修被損毀的通訊設(shè)施。

武警湖南省總隊協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制事發(fā)現(xiàn)場及周邊地區(qū)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，維護(hù)社會治安。營救受困人員、疏散群眾、排除或控制險情，搶救重要物資，參加醫(yī)療救護(hù)，疫情防控，搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。

省消防救援總隊根據(jù)需要，及時組織營救受困群眾，排除或控制險情，搶救重要物資，做好搶險救援工作。

國網(wǎng)湖南省電力公司保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力供應(yīng)，及時組織搶修被損毀的電力設(shè)施。

廣鐵集團(tuán)長沙辦事處負(fù)責(zé)所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運送救災(zāi)物質(zhì)和搶險救援人員。統(tǒng)計報告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。

2.3現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

2.3.1現(xiàn)場指揮部

重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部。在省指揮部未成立前，由事發(fā)地市州黨政主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等部門單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；省指揮部成立后，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長。

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

2.3.2現(xiàn)場工作組

現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息報告、對外協(xié)調(diào)、新聞輿論監(jiān)督引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定依法統(tǒng)計和統(tǒng)一發(fā)布險情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

（2）調(diào)查監(jiān)測組：對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，實時觀測救災(zāi)場地安全變化。向現(xiàn)場指揮部提供險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢及氣象、水文變化情況，提出科學(xué)開展排危除險和搶險救援相關(guān)建議。

（3）搶險救援組：制定并組織實施排危除險和搶險救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險救援隊伍、裝備和設(shè)施，搜救被困群眾，落實應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：調(diào)集醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療器械、藥品等物資，救治受傷人員。檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和

控制傳染病爆發(fā)。開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。

（5）社會治安組：負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)道路交通秩序。防范和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財產(chǎn)，傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動。

（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障，修復(fù)應(yīng)急運輸通道，保障救援人員食宿。做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資。落實應(yīng)急避難場所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

2.4專家組

省應(yīng)急管理部門組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、救援、治理以及氣象、水文、輿情等方面的專家成立省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤谑≈笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作提供決策咨詢和建議。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警體系

各級自然資源部門要加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識別和預(yù)警預(yù)報能力，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)

絡(luò)。建立與應(yīng)急、氣象、水利等部門信息共享機(jī)制，及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情、氣象、水文等信息。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各級自然資源部門要會同有關(guān)部門單位于每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點防范時期、重點防范區(qū)域、重要隱患點，并制定具體有效的防治措施，確保監(jiān)測到點、責(zé)任到人。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

各級自然資源部門要定期和不定期組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域、地段和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防范；縣市區(qū)人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，制定排險防治措施，確定預(yù)警信號和撤離路線。

3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

各級人民政府要根據(jù)本地已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放給受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾，提高全社會的防災(zāi)意識和能力。

3.2.4落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任

各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，完善以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系；教育、工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游、國資、電力、鐵路等部門單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則以及職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作;人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要堅持“誰引發(fā)，誰治理”的原則，明確防治責(zé)任主體，督促落實防治措施。

3.2.5完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度

各級自然資源、應(yīng)急管理和氣象等部門要建立應(yīng)急會商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作。通過應(yīng)急管理信息平臺、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)、電視、廣播、短信、微信等多種方式，將預(yù)警預(yù)報信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到各級人民政府及相關(guān)管理部門、村級組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人員和受威脅群眾，落實防災(zāi)措施。

3.2.6制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練

各級人民政府要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并于每年汛前或汛期按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展一次地質(zhì)災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要制定完善本級地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急預(yù)案，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年至少應(yīng)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)基層干部群眾臨災(zāi)避險和自救互救能力。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為Ⅰ級（風(fēng)險很大）、Ⅱ級（風(fēng)險大）、Ⅲ級（風(fēng)險較大）、Ⅳ級（風(fēng)險較小）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。自然資源、氣象等部門或其委托授權(quán)的單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢科學(xué)確定預(yù)警級別，依法向可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的地方人民政府及其相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

3.4預(yù)警響應(yīng)行動

地方人民政府及其相關(guān)部門、基層組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人根據(jù)預(yù)警等級，按有關(guān)規(guī)定和要求做好應(yīng)急監(jiān)測、停止作業(yè)、避險動員、人員撤離和災(zāi)害救助準(zhǔn)備等相應(yīng)工作并及時反饋預(yù)警信息發(fā)布單位和上級主管部門。

3.5信息報告和通報

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的單位個人或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門報告。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險情信息統(tǒng)計報告，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息統(tǒng)計報告，各級自然資源、應(yīng)急管理及有關(guān)行業(yè)主管部門之間應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害信息共享和情況通報機(jī)制。

3.5.1信息報告

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)規(guī)定，及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報，情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。

大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)速報市州人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門，同時越級速報省自然資源、應(yīng)急管理部門，由省自然資源、應(yīng)急管理部門按有關(guān)規(guī)定速報省人民政府和自然資源部、應(yīng)急管理部；中型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后2小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門；小型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后4小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門。

3.5.2信息報告內(nèi)容

受地質(zhì)災(zāi)害險情威脅需要避險轉(zhuǎn)移的人數(shù)，潛在的經(jīng)濟(jì)損失等；地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.5.3信息通報

各級各部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政

區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)處置工作的需要，及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1地質(zhì)災(zāi)害分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級。

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）

險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下；

災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下；

災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情等級，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)的原則，由相應(yīng)層級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動對應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，響應(yīng)級別可根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)整。

4.2.1先期處置

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)第一時間上報相關(guān)信息，及時設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，明確撤離路線，安排專人加強(qiáng)巡查排查，必要時應(yīng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾疏散轉(zhuǎn)移。情況危急時可強(qiáng)制組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移。縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門接報信息

的同時，要及時將有關(guān)信息通報到地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，并立即派人趕赴現(xiàn)場，分析研判險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū)，安排專人加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，明確應(yīng)急避難場所，提出應(yīng)急工作建議對策，防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生。

4.2.2應(yīng)急處置

（1）特大型（Ⅰ級）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院工作組的指導(dǎo)和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，現(xiàn)場指揮部組織自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門根據(jù)實際情況做好監(jiān)測預(yù)警、趨勢研判、轉(zhuǎn)移安置、排危除險等有關(guān)工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)場指揮部立即組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運輸、氣象、衛(wèi)生健康、公安等部門，調(diào)集應(yīng)急救援力量，調(diào)用救援物資、裝備、設(shè)備和交通工具，安排電力、通訊、供水、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等，在專家指導(dǎo)下，有序?qū)嵤┚仍ぷ鳌Ｔ趽岆U救災(zāi)過程中，應(yīng)

加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（2）大型（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部辦公室立即電話報告指揮長并提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由指揮長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部具體組織實施。必要時，請求國務(wù)院派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（3）中型（Ⅲ級）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本市州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時，省人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（4）小型（Ⅳ級）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本縣市區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要

時，事發(fā)地市州人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

4.3信息發(fā)布

各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

4.4應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情得到有效控制或已消除，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5．后期處置

5.1善后工作

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評估

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報告報上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

6．應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的救援設(shè)施設(shè)備，有針對性地開展應(yīng)急演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力；各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算，建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強(qiáng)搶險救災(zāi)物資保障。

6.2通信與信息保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)終端、移動單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號、微信群、QQ群等方式實現(xiàn)各部門間的信息共享，切實提高全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。

6.3技術(shù)保障

各級人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。各級應(yīng)急管理、自然資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組建設(shè)，市州和重點縣市區(qū)建立技術(shù)指導(dǎo)中心，選擇技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各級自然資源、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、

救災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合實際有計劃、有重點的組織群眾開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會防災(zāi)意識，提高自救互救能力。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查和問責(zé)，對遲報、漏報、謊報和瞞報地質(zhì)災(zāi)害信息或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對過程中失職、瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8．附則

8.1名詞解釋

重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害和省人民政府認(rèn)為需要省指揮部應(yīng)對的中型（Ⅲ級）地質(zhì)災(zāi)害。

8.2預(yù)案管理與更新

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估，根據(jù)情況變化，及時修訂更新本預(yù)案并報省人民政府批準(zhǔn)，更新期限最長為5年。

市州人民政府參照本預(yù)案，制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報省應(yīng)急管理廳備案。

8.3預(yù)案制定與實施

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂說明

地質(zhì)災(zāi)害防治“人命關(guān)天”，歷來是我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重點和難點。歷年來，省委、省政府高度重視，自然資源和相關(guān)部門做了大量的工作，取得了非常好的防災(zāi)工作成效。***大以來，以#和諧#同志為核心的黨中央為應(yīng)對復(fù)雜安全風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動，站在新的歷史方位，決策組建了應(yīng)急管理部門，建立了應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作體制，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入了綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，明確了應(yīng)急管理、自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任劃分。為適應(yīng)新的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢，根據(jù)省委、省政府的部署安排和陳飛副省長的具體要求，我廳對2014年發(fā)布的《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂。

一、舊《預(yù)案》執(zhí)行情況

2014年2月，原省國土資源廳修訂并提請省政府印發(fā)了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2014〕15號）。我廳委托湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會對舊預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行了第三方評估，省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會出具了評估報告并經(jīng)過了專家審查。評估認(rèn)為：舊預(yù)案發(fā)布5年來，為各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮決策和行動部署提供了科學(xué)依據(jù)和行動指南。5年來，

全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品190期，開展各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置15307次，組織應(yīng)急演練1472場，成功預(yù)報和避讓了古丈縣墨戎鎮(zhèn)特大泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害1244次，實現(xiàn)了因災(zāi)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失的逐年下降，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但預(yù)案執(zhí)行過程中也暴露出應(yīng)急特性不突出、成員單位覆蓋不廣、啟動程序缺乏操作性等問題，需要根據(jù)新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢進(jìn)行修訂。

二、新《預(yù)案》修訂依據(jù)及經(jīng)過

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》以及應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門“三定”方案，我廳內(nèi)設(shè)的地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處學(xué)習(xí)和查閱了大量相關(guān)資料，根據(jù)湖南地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作實際以及第三方評估建議，對預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真修訂并組織了專家評審，后又廣泛征求了廳內(nèi)相關(guān)處室、市州應(yīng)急管理部門和省直相關(guān)單位意見，形成了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》。

三、新《預(yù)案》的框架結(jié)構(gòu)及主要修訂情況

老預(yù)案由8章23節(jié)構(gòu)成，為保持預(yù)案的銜接與穩(wěn)定，新預(yù)案章節(jié)仍為8章，但具體內(nèi)容調(diào)整為27節(jié)，主要增加了現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警響應(yīng)行動、信息報告和通報、名詞解釋等4節(jié)，框架結(jié)構(gòu)變化不大。主要修改的內(nèi)容有：

1.在編制依據(jù)中加入了去年省人大和省政府發(fā)布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》兩個地質(zhì)災(zāi)害防治綱領(lǐng)性文件。

2.在工作原則中，加入了堅持以人民為中心，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的#和諧#******主義防災(zāi)減災(zāi)思想。

3.在應(yīng)急指揮體系及職責(zé)中，按照新的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢和要求，對省指揮部辦公室的職責(zé)進(jìn)行完善優(yōu)化，對辦公室設(shè)置單位進(jìn)行了調(diào)整，并按照新的“三定”方案對應(yīng)急管理、自然資源等涉災(zāi)部門的職責(zé)進(jìn)行了更新。

4.增加了現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)并明確了現(xiàn)場工作組。明確了重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作。

5.對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練、預(yù)警級別及發(fā)布等方面的內(nèi)容，按照湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南

省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》有關(guān)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了細(xì)化完善，增加了預(yù)警響應(yīng)行動內(nèi)容。

6.在信息報告中，對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的報送進(jìn)行歸口和明確，規(guī)定發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門、應(yīng)急管理要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)規(guī)定，及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報，情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。

7.對地質(zhì)災(zāi)害先期處置的內(nèi)容進(jìn)行了完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織以及縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門兩個層面的先期處置要求進(jìn)行了明確。

8.在應(yīng)急處置中，對Ⅰ級、Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序進(jìn)行了明確。其中，出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的應(yīng)對進(jìn)行了相對的區(qū)分。其中，險情，在現(xiàn)場指揮部的組織下，以自然資源部門為主應(yīng)對。災(zāi)情，在現(xiàn)場指揮部的組織下，以應(yīng)急管理部門為主應(yīng)對。

四、新《預(yù)案》修訂小結(jié)

總的來說，地質(zhì)災(zāi)害防治，在環(huán)節(jié)上和銜接上有明顯的連續(xù)性，自然資源部門與應(yīng)急管理部門并不完全是各管一段，而是在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有分有合、相互配合。一方面，應(yīng)急管理部門通過多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估，及早提醒自然資源部門防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，防止轉(zhuǎn)化為事故災(zāi)害。另一方面，一旦防控失效發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急救援就必須快速啟動，最大限度減少損失。這樣，既發(fā)揮了自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢，有利于自然資源部門在預(yù)防方面下更大的功夫，把“以防為主”的重大理念方針貫徹到自然災(zāi)害防治工作中去，同時又可以發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和力量優(yōu)勢。應(yīng)該說，通過這次修訂，預(yù)案的實施性和操作性更強(qiáng)了，對規(guī)范和指導(dǎo)我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》評審意見2019年5月15日，省應(yīng)急管理廳在長沙組織召開《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》專家評審會，省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心、省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會、省氣象臺、中南大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者及省應(yīng)急管理廳地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處相關(guān)人員參會。經(jīng)質(zhì)詢討論和會后修改完善，形成如下意見。

1.本次修訂后的預(yù)案符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，適用范圍和工作原則符合地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)新形勢的需求。

2.本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急體系組織及職責(zé)有關(guān)條款充分考慮了省級機(jī)構(gòu)改革框架下有關(guān)部門特別是自然資源和應(yīng)急管理部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門的防災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，科學(xué)合理。

3.本次修訂后的預(yù)案預(yù)防預(yù)警機(jī)制，預(yù)防預(yù)警行動有關(guān)條款程序明確，重點突出，可以規(guī)范指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

4．本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理有關(guān)條款流程明確、措施可行、操作性強(qiáng)。

專家組一致同意《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》通過評審，建議盡快按程序報批。

專家組組長簽名：陳平

評審意見出具日期：2019年5月15日

篇3:某金屬制品公司突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案(DOC79頁)

預(yù)案編號：MINXINJINSHU.1301

版本號：201301惠民縣閩鑫金屬制品有限公司

突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案

（版次：第01版，第0次修訂）

編制單位：惠民縣閩鑫金屬制品有限公司

2013年03月01日頒布

1

發(fā)布令

山東惠民縣閩鑫金屬制品有限公司位于惠民縣麻店鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，公司南臨樂胡300米、西側(cè)農(nóng)田、北側(cè)蓋劉村100米、東側(cè)農(nóng)田。本單位主要負(fù)責(zé)人林國平，安全生產(chǎn)主要管理負(fù)責(zé)人林生。

為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力，切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案的編制根據(jù)企業(yè)的實際情況。以林國平為主，組成了林國平、林生、郁洪祥、趙永星、申付才等同志為成員的編制小組。編寫小組通過資料收集、文件的學(xué)習(xí)、事故案例的調(diào)研等，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及本單位實際情況。編制了本預(yù)案。本預(yù)案版本為2012年第01版。在本預(yù)案的編制過程中，得到了濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局和濱州市安全評價中心的培訓(xùn)指導(dǎo)以及各單位的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！

簽發(fā)人：林國平

3013年03月01日

2

閩鑫金屬制品有限公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組(6)

1總則

1.1編制目的(7)

1.2編制依據(jù)(7)

1.3適用范圍(7)

1.4應(yīng)急預(yù)案體系(7)

1.5應(yīng)急工作原則(8)

2企業(yè)危險性分析(8)

2.1企業(yè)概況(8)

2.2重大危險源(8)

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(8)

3.1應(yīng)急組織體系(8)

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(8)

4預(yù)防與預(yù)警(12)

4.1危險源監(jiān)控(12)

4.2預(yù)警行動(13)

4.3信息報告與處置(13)

5應(yīng)急響應(yīng)(14)

5.1響應(yīng)分級(14)

5.2響應(yīng)程序(14)

5.3應(yīng)急結(jié)束(15)

6保障措施(15)

3

6.1物資保障(15)

6.2經(jīng)費保障(15)

7培訓(xùn)與演練(15)

8獎懲(16)

8.1獎勵(16)

8.2懲罰(16)

9附則(16)

1事故類型和危害程度分析(17)

2應(yīng)急處置基本原則(17)

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(18)

3.1應(yīng)急組織體系(18)

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(18)

4預(yù)防與預(yù)警(20)

4.1危險源監(jiān)控(20)

4.2預(yù)警行動(20)

5信息報告程序(21)

6應(yīng)急處置(21)

6.1響應(yīng)分級(21)

6.2響應(yīng)程序(22)

6.3處置措施(22)

7應(yīng)急物資與裝備保障(23)

8軋鋼廠應(yīng)急滅火疏散預(yù)案(26)

4

9閩鑫金屬高線廠120t/h步進(jìn)梁式加熱爐

安全預(yù)案(32)

10觸電傷害事故應(yīng)急預(yù)案.......(39)

11高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案(44)

12機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案(48)

13食物中毒應(yīng)急預(yù)案(53)

14輸送管道閥門破裂應(yīng)急預(yù)案(56)

15污水處理設(shè)施突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案(58)

16特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案(60)

17中暑應(yīng)急預(yù)案(68)

18軋鋼廠防汛預(yù)案(71)

10附件(75)

5

閩鑫金屬制品有限公司

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組

軋鋼廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：林國平電話：138********

副組長：林生電話：158********

郁洪祥電話：135********

趙永星電話：158********

申付才電話：186********

成員：

王冬強(qiáng)電話：183********孫加河電話：150********

晁代強(qiáng)電話：134********孫斌電話：182********薛皓電話：183********方泰山電話：187********

王寶燈電話：159********馮云剛電話：136********

王興賓電話：188********張群電話：182********

陳清電話：186********林永清電話：158********

6

1總則

1.1編制目的

為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力，切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

《中華人民共和國消防法》；

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》；

《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于惠民縣閩鑫金屬制品有限公司軋鋼部門發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

1.4.1突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由公司制訂并發(fā)布實施。

1.4.2突發(fā)性事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由各主管科室制訂并發(fā)布實施。

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