為了確保我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程在建設(shè)過程和日常運行管理工作中的安全，杜絕不安全事故的發(fā)生，為了及時、妥善的處理新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常教學(xué)、工作和生活秩序，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想和*****為指導(dǎo)，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)安全，切實維護(hù)教育穩(wěn)定和社會安定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和日常運行管理工作中的突發(fā)事件，主要包括沼氣系統(tǒng)使用不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸和中毒事件等重大安全責(zé)任事故。

三、組織指揮體系

學(xué)校成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李*（校長）

副組長：劉*（副校長）、張*（副校長）

組員：張*（政教主任）、樊*（教導(dǎo)主任）、李*（團(tuán)委書記）領(lǐng)導(dǎo)小組下轄搶險疏導(dǎo)組、安全紀(jì)律組、巡邏治安組、后勤供應(yīng)組、急救室等組室。

1、搶險疏導(dǎo)組：

組長：劉*副組長：張*

組員：張*、樊照耀、楊*、白*、范*、何*、魏*、王*

2、安全紀(jì)律組：

組長：張*副組長：樊*

組員：穆*、范*、李*、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長：李*

組員：張*、李*、程*、呂*、劉*

4、后勤組：

組長：付*

組員：李*、范*

5、急救組：

組長：米*

組員：王*、唐*、付*、王*

四、現(xiàn)場指揮、

正常工作日突發(fā)事件有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，組長負(fù)總責(zé)，副組長、及各組室人員各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一行動。

非正常工作日突發(fā)事件由值班領(lǐng)導(dǎo)指揮，教導(dǎo)處值班干事值班。

五、突發(fā)事件逐層報告制度

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴(yán)格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道通暢、運轉(zhuǎn)有序。

學(xué)校突發(fā)事件報告程序：值班人員――值班領(lǐng)導(dǎo)――校長（110、120、119）――鎮(zhèn)政府、縣教育局，上報做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失等。

六、基本應(yīng)急處置

（一）及時判明事件性質(zhì)及危害程度

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及相關(guān)部門報告。

（二）沼氣火災(zāi)事故處置措施

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警。

2、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員開展救人和救火工作，并在消防隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安全紀(jì)律組其他成員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、搶險疏導(dǎo)組畫出警戒范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要物產(chǎn)。

8、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學(xué)校發(fā)生沼氣爆炸事故后，要立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警，同時學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級主管部門報告。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員組織開展救人搶險工作。

3、搶險疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場后要及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，并迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故的發(fā)生，保護(hù)師生人生財產(chǎn)安全，同時注意搶救、轉(zhuǎn)移重要財物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴爆炸事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。

8、搶險疏導(dǎo)小組及巡邏治安小組要認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學(xué)校后勤部門要做好沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)、食堂等重點場所突發(fā)事件的安全防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發(fā)生沼氣泄漏事故重大緊急情況時，要立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警，同時學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級主管部門報告。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員組織開展救人搶險工作。

4、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)及食堂停止使用沼氣，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

5、搶險疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場后要及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，并迅速采取有效應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

7、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（五）學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

1、發(fā)生安全事故，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

2、所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

3、凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為泡水漏電可能引發(fā)的繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

七、后期處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，學(xué)校要在上級教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急專項善后與恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。為此學(xué)校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償。對受害者家屬進(jìn)行慰問，消除各種不安全因素。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

2、嚴(yán)格信息發(fā)布制度。確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

3、全面檢查沼氣系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補(bǔ)救、防范、避免事故再次發(fā)生。

4、配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。

5、調(diào)查與結(jié)案。學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主分級負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級，對突發(fā)事件及時展開調(diào)查，查清事實，查明原因，限期報送上級主管部門。

事故的調(diào)查必須堅持實事求是，尊重科學(xué)，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。

6、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)等安全知識教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。

*初中

*年x月*日

篇2:建設(shè)工程高處墜落事故預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)工程高處墜落事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案

一、高處墜落事故預(yù)防基本要求

1、以預(yù)防墜落事故為目標(biāo),對于恐怕發(fā)生墜落事故等特定危險施工的同時,在施工前,制訂防范措施,并應(yīng)在日常安全檢查中加以確認(rèn)。

2、凡身體不適合從事高處作業(yè)的人員,不得從事高處作業(yè)。從事高處作業(yè)的人員按規(guī)定進(jìn)行體檢和定期體檢。

3、嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、作業(yè)人員嚴(yán)禁互相打鬧,以免失足發(fā)生墜落事故。

5、不得攀爬腳手架。

6、進(jìn)行懸空作業(yè)是,應(yīng)有牢靠的立足點并正確系掛安全帶。

7、建筑物臨邊、基坑周邊等,必須設(shè)置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的臨時護(hù)欄,護(hù)欄圍密目式(200目)的安全網(wǎng)。

8、邊長大于250mm的預(yù)留洞口,采用防護(hù)網(wǎng),木板蓋板封固,邊長大于1500mm的洞口,四周設(shè)置防護(hù)欄桿并圍密目式(2000目)安全網(wǎng),洞口下掛安全平網(wǎng)。

9、各種架子搭設(shè)好后,項目經(jīng)理必須組織架子工和使用的班組共同檢查驗收,驗收合格后,方準(zhǔn)上架操作。使用時,特別是臺風(fēng)暴雨后,要檢查架子是否穩(wěn)固,發(fā)現(xiàn)問題及時加固,確保使用安全。

10、施工使用的臨時梯子要牢固,踏步300~400mm,與地面角度成60~70度,梯腳要有防滑措施,頂端捆扎牢固或設(shè)專人扶梯。

二、發(fā)生高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生高處墜落事故,應(yīng)馬上組織搶救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì),如傷員發(fā)生休克,應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動,并將下肢抬高約20度左右,盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

2、出現(xiàn)顱腦外傷,必須維持呼吸道通暢。昏迷者應(yīng)平臥,面部轉(zhuǎn)向一側(cè),以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發(fā)生喉阻塞。有骨折者,應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn),創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

3、發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者,創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后。搬運時,將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上,以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱,招致死亡。搶救脊椎受傷者,搬運過程,嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。

4、發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折,不要盲目搬運傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定,使斷端不再移位或刺傷肌肉,神經(jīng)或血管。固定方法:以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則,可就地取材,用木板、竹頭等,在無材料的情況下,上肢可固定在身側(cè),下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。

5、遇有創(chuàng)傷性出血的傷員,應(yīng)迅速包扎止血,使傷員保持在頭低腳高的臥位,并注意保暖。

6、動用最快的交通工具或其它措施,及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救,運送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時,密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

篇3:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別

一、工程施工風(fēng)險

(一)明挖法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險。

(三)礦山法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。

(四)高架段施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。

(六)其他施工風(fēng)險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險

(一)自然環(huán)境風(fēng)險

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。