去年9月份以來，我省遭遇了嚴重的秋冬春連旱，麥田表墑普遍不足，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況，目前全省麥田受旱面積3350萬畝，直接影響到今年的夏糧豐收。同時，部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進一步做好抗旱工作,實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標,確保山丘區(qū)群眾飲水安全，現(xiàn)制定抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案。

一、總體目標

確保全省8000萬畝小麥實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)300億公斤。一要確保5080萬畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時灌溉；二要采取應(yīng)急措施提高1351萬畝麥田灌溉保證率；三要對無水源、無灌溉設(shè)施的1600萬畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭少減產(chǎn)；四要解決山丘區(qū)因干旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。

針對1351萬畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。

1、加快在建的工程建設(shè)進度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補助新增建設(shè)用地土地有償使用費、省級新增建設(shè)用地土地有償使用費等項目建設(shè)進度，完成投資50.62億元，確保715萬畝灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。

2、提前安排擬建的的工程項目。*年度小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目23.4億元建設(shè)資金，力爭盡早發(fā)揮項目區(qū)356萬畝工程灌溉效益。

3、抓好新建的應(yīng)急工程項目。省級財政籌措3.2億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程，重點用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時飲水困難、引黃灌溉水費補助，解決279萬畝灌溉問題，其中引黃灌溉186萬畝。

以上各項工程按照部門分工組織實施，要求在3月底前完成，確保春季灌溉需要。

二、抗旱措施

（一）確保現(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施

各級水利部門迅速組織技術(shù)人員，對本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進行排查和分析，進一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運行情況，督促各地加強對抗旱設(shè)施的維護保養(yǎng)，對引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對老化失修的水利工程要抓緊時間修復(fù)，工程設(shè)施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運行狀態(tài)，對引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準備。

（二）新增抗旱能力建設(shè)的措施

投資77.25億元，用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬畝，采取以下工程措施：

（1）井灌區(qū)建設(shè)：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機井64930眼，更新、維修機井37252萬眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積711.49萬畝。

（2）引黃灌區(qū)建設(shè)：主要分布在沿黃的灌溉補源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大引水、輸水和儲水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復(fù)渠道696千米，建移動泵站1930座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積346.78萬畝。

（3）河庫灌區(qū)建設(shè)：主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復(fù)渠道358千米，建移動泵站830座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積292.85萬畝。

（三）解決山丘群眾飲水困難的措施

全省目前已出現(xiàn)了較為嚴重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時長，需要采取應(yīng)急措施，保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃，購置運水設(shè)備，提水設(shè)備，臨時性飲水水量供給能力，對地下水位相對較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過應(yīng)急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。

（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施

一是對具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴大灌溉和補源面積。二是對因黃河河勢變化引起的引水口門脫離主河槽，無法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調(diào)配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。三是對黃河加大下泄流量后，引水量仍無法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購置大功率移動泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。四是對于擴大引黃灌溉、補源效益明顯、工程建設(shè)任務(wù)重的大功、馬莊引水工程請解放軍部隊參與建設(shè)。五是河務(wù)部門的引黃工程水費1000萬元由省財政統(tǒng)一負擔(dān)。

（五）提高抗旱服務(wù)隊?wèi)?yīng)急抗旱能力的措施

一是選擇機構(gòu)比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應(yīng)急抗旱能力的126支省、市、縣級抗旱服務(wù)隊，補充購置部分應(yīng)急抗旱設(shè)備。補助資金全部用于購置應(yīng)急拉水車、打井洗井設(shè)備和移動抗旱澆地設(shè)備等，實施應(yīng)急水源工程建設(shè)、提供抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護，并重點解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應(yīng)急澆地問題。二是按照抗旱條例要求，為提高應(yīng)對干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，新建1處中央級抗旱物資儲備庫，應(yīng)急采購一批拉水機具、水泵、發(fā)電機組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動凈水設(shè)備、凈水藥劑、化學(xué)抗旱劑等抗旱物資。

（六）實施抗旱澆地直補的措施

為減輕農(nóng)民抗旱負擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰澆地補給誰的原則，中央財政每畝地春灌澆水補貼10元。

（七）加強農(nóng)田水利管理體制改革的措施

圍繞這次抗旱工程建設(shè)，要進一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，縣級財政對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給于安排，采取以獎代補、獎補結(jié)合等形式給管護主體進行補助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。

三、資金籌措

各級政府要加大對于抗旱工程的投入力度,引導(dǎo)群眾投資投勞,鼓勵企業(yè)和社會各界建設(shè)灌溉工程,支持全省的抗旱工作。從財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國土等部門涉農(nóng)項目資金當(dāng)中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金77.25億元，新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬畝，其中：

1、在建工程資金50.62億元。包括大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造5.78億元、小型農(nóng)田水利重點縣9.3億元、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程6.88億元、新增農(nóng)資綜合補貼6.4億元、度中低產(chǎn)改造7.5億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、中央補助新增建設(shè)用地土地有償使用費4億元、省級新增建設(shè)用地土地有償使用費9億元，工程建設(shè)資金按原項目管理辦法進行安排。

2、擬建工程資金23.4億元。包括*年度小型農(nóng)田水利重點縣9.35億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)7.5億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造4.8億元，工程建設(shè)資金按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項目管理辦法進行安排。

3、新建工程資金3.2億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)1.86億元、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)0.96億元、引黃水費0.1億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時性飲水困難0.3億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負責(zé)制定項目建設(shè)管理辦法并實施。

四、建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）加快推進在建工程建設(shè)進度

1、全省37個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資5.78億元，其中：中央投資3.96億元，地方配套1.18億元。項目新增灌溉面積14萬畝，改善灌溉面積67萬畝，恢復(fù)灌溉面積12萬畝。

責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)改委。

2、度46個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和20個專項縣項目。總投資9.3億元，其中：中央財政扶持資金4.04億元，地方財政配套4.32億元。項目新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積94.73萬畝。

責(zé)任單位:省水利廳、省財政廳。

3、全省89個產(chǎn)糧大縣國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資9.89億元，其中：中央投資7.92億元，地方配套1.97億元；項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.88億元。項目建設(shè)規(guī)模198.96萬畝，其中新增灌溉面積14.11萬畝，改善灌溉面積58.01萬畝，恢復(fù)灌溉面積17.33萬畝。

責(zé)任單位:省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。

4、全省78個新增農(nóng)資綜合補貼項目。中央總投資8億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.4億元，建設(shè)規(guī)模100萬畝。

責(zé)任單位:省財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

5、度中低產(chǎn)田改造項目，建設(shè)規(guī)模152.89萬畝。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

6、度25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資1.75億元,建設(shè)規(guī)模81.24萬畝。

責(zé)任單位:省財政廳。

7、新增建設(shè)用地土地有償使用費補助項目

中央補助資金項目。總投資8.24億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為4億元。建設(shè)規(guī)模93.01萬畝，其中灌溉效益46.5萬畝。

省級補助資金項目，總投資18.5億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為9億元，建設(shè)規(guī)模155.46萬畝，其中灌溉效益77.8萬畝

責(zé)任單位:省國土資源廳。

（二）抓緊組織實施*年計劃建設(shè)項目

1、*年度46個中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣項目。總投資9.35億元，其中：中央財政扶持資金3.68億元，地方財政配套5.08億元。

責(zé)任單位:省水利廳、省財政廳。

2、*年度中低產(chǎn)田改造項目，建設(shè)規(guī)模113.9萬畝。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

3、*年度25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資1.75億元，建設(shè)規(guī)模78.56萬畝。

責(zé)任單位:省財政廳。

4、*年24個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資4.81億元，其中：中央投資3.35億元，地方配套1.46億元。

責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳。

（三）實施新建的抗旱應(yīng)急工程

1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進行清淤，修復(fù)水毀工程。省級財政籌資1.86億元。新增、改善灌溉面積186萬畝。

責(zé)任單位:省水利廳。

2、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。修復(fù)河庫灌區(qū)水毀工程。總投資0.966億元，其中：省投資0.77億元，省轄市配套0.19億元。新增、改善灌溉面積93萬畝。

責(zé)任單位:省水利廳

（四）解決山丘群眾飲水困難

解決山丘區(qū)45萬人臨時性吃水困難，省財政籌資0.3億元。

責(zé)任單位:省水利廳。

（五）抗旱服務(wù)隊?wèi)?yīng)急能力建設(shè)

完善126支省、市、縣級抗旱服務(wù)隊，新建1處中央級抗旱物資儲備庫，中央財政補助資金2.52億元。

責(zé)任單位:省水利廳。

（六）抗旱澆地直補政策及引黃灌區(qū)水費

按全省1685萬畝受旱面積，中央財政每畝地春灌灌溉補貼10元，共1.69億元。為滿足引黃灌溉和補源的需要，引黃河水10億立方米，省財政安排補助灌溉水費0.1億元。

責(zé)任單位:省財政廳、省水利廳

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo),立足于抗大旱、抗長旱、防大災(zāi),對抗旱應(yīng)急灌溉工作進行動員、部署、落實,真正抓緊、抓實、抓細、抓好。要強化責(zé)任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入年度考核指標體系,分解到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到田間地塊，工程進度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進單位評選的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級分包市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為確保抗旱灌溉工程建設(shè)提供有力的組織保證。啟動省直“百廳(局)包百縣(市、區(qū))”活動,做到一包到底、包出成效。對急難險重的工程任務(wù)要積極爭取駐豫部隊的支持和幫助。

(二)明確任務(wù)。抗旱應(yīng)急工程要求在3月底前完成。項目建設(shè)實行政府負責(zé)制，縣級政府為責(zé)任主體,以縣級政府為平臺進行統(tǒng)籌運作。要落實目標管理責(zé)任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實行“錢糧掛鉤”，對分解的灌溉面積負責(zé)。在建和擬建的項目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項目管理辦法進行建設(shè)管理，新建的工程項目由水利廳負責(zé)制定項目建設(shè)管理辦法并實施。項目完成經(jīng)驗收合格后要及時將項目建設(shè)總結(jié)報告和相關(guān)資料報省政府，并要將完成的項目名稱、地點、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖，標在縣、鄉(xiāng)地圖上，報省政府備案。

省財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負責(zé)掌握本部門實施的應(yīng)急灌溉工程進度和建設(shè)信息，從2月20日起每5天將工程進度報省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。

（三）加快進度。抗旱應(yīng)急灌溉工程時間緊，任務(wù)重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險救災(zāi)的原則，比照12月15日省政府專題研究全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標工作形成的會議紀要（豫政閱〔〕15號），依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，簡化招投標手續(xù)，可以不進行招標。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強協(xié)作，把加快建設(shè)進度作為一項重要工作來抓，財政部門要積極籌措資金,及時撥付到位；水利部門要加強對工程建設(shè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度、合理配置水源；各項目主管部門和建設(shè)單位要加快方案制定、審批的進度，合理調(diào)配施工力量，科學(xué)安排工期，確保工程如期完工。要實行工程項目進度定期通報制度，財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負責(zé)同志通報所實施項目的工程建設(shè)情況。

(四)嚴格監(jiān)督。各級、各有關(guān)部門要加強對抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)的督導(dǎo),確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。實行陽光作業(yè)，各級財政、監(jiān)察、審計部門要督促責(zé)任制的落實,對建設(shè)資金使用情況進行全程監(jiān)督檢查,確保資金到位、人員到位、工作到位。

(四)營造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,開辟專欄、專題,精心組織新聞宣傳報道,積極宣傳抗旱灌溉工程建設(shè)的先進典型,把方方面面力量凝聚到工程建設(shè)上來,形成全社會關(guān)心、支持、參與抗旱灌溉工程的濃厚社會氛圍,齊心協(xié)力打一場抗旱攻堅戰(zhàn),為確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、確保國家糧食安全做出新的更大的貢獻。

篇2:抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案范本

去年9月份以來,我省遭遇了嚴重的秋冬春連旱,麥田表墑普遍不足,特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況,目前全省麥田受旱面積3350萬畝,直接影響到今年的夏糧豐收。同時,部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進一步做好抗旱工作,實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標,確保山丘區(qū)群眾飲水安全,現(xiàn)制定抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案。

一、總體目標

確保全省8000萬畝小麥實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)300億公斤。一要確保5080萬畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時灌溉;二要采取應(yīng)急措施提高1351萬畝麥田灌溉保證率;三要對無水源、無灌溉設(shè)施的1600萬畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭少減產(chǎn);四要解決山丘區(qū)因干旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。

針對1351萬畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田,采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法,加大資金投入,加快建設(shè)步伐,盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。

1、加快在建的工程建設(shè)進度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補助新增建設(shè)用地土地有償使用費、省級新增建設(shè)用地土地有償使用費等項目建設(shè)進度,完成投資50.62億元,確保715萬畝灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。

2、提前安排擬建的的工程項目。**年度小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目23.4億元建設(shè)資金,力爭盡早發(fā)揮項目區(qū)356萬畝工程灌溉效益。

3、抓好新建的應(yīng)急工程項目。省級財政籌措3.2億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程,重點用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時飲水困難、引黃灌溉水費補助,解決279萬畝灌溉問題,其中引黃灌溉186萬畝。

以上各項工程按照部門分工組織實施,要求在3月底前完成,確保春季灌溉需要。

二、抗旱措施

(一)確保現(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施

各級水利部門迅速組織技術(shù)人員,對本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進行排查和分析,進一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運行情況,督促各地加強對抗旱設(shè)施的維護保養(yǎng),對引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進行全面排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,對老化失修的水利工程要抓緊時間修復(fù),工程設(shè)施不配套的要盡快完善,保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運行狀態(tài),對引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度,保證渠道暢通,使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益,為全面春灌做好充分的準備。

(二)新增抗旱能力建設(shè)的措施

投資77.25億元,用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬畝,采取以下工程措施:

(1)井灌區(qū)建設(shè):主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機井64930眼,更新、維修機井37252萬眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積711.49萬畝。

(2)引黃灌區(qū)建設(shè):主要分布在沿黃的灌溉補源地區(qū),安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修,加大引水、輸水和儲水能力。疏挖引水渠76.8千米,清淤渠溝1280千米,延伸渠道2072千米,恢復(fù)渠道696千米,建移動泵站1930座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積346.78萬畝。

(3)河庫灌區(qū)建設(shè):主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米,延伸渠道1539千米,恢復(fù)渠道358千米,建移動泵站830座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積292.85萬畝。

(三)解決山丘群眾飲水困難的措施

全省目前已出現(xiàn)了較為嚴重的人畜吃水困難,這部分農(nóng)村群眾居住特別分散,飲用水水源缺乏,采取工程措施解決困難大,耗時長,需要采取應(yīng)急措施,保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃,購置運水設(shè)備,提水設(shè)備,臨時性飲水水量供給能力,對地下水位相對較淺、具備打井條件的地區(qū),通過應(yīng)急打井、引山泉、截潛流,增加供水能力。

篇3:防汛抗旱防御臺風(fēng)工作方案

為保障工程防汛抗旱和防御臺風(fēng)施工安全,未雨綢繆做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的準備,根據(jù)《關(guān)于做好2018年防汛準備工作的通知》(桂防指〔2018〕1號)、《交通運輸部關(guān)于做好2018年防汛抗旱防臺風(fēng)工作的通知》(交搜救函〔2018〕180號)及《2018年防汛抗旱和防御臺風(fēng)工作的通知》(桂交安監(jiān)發(fā)〔2018〕69號)精神要求,現(xiàn)我項目部特制定防汛防旱防臺風(fēng)方案如下:

一、工作目標?

突出“超前”即:超前謀劃、超前安排、超前落實;堅持“三個保證”即:領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、防汛抗旱和防御臺風(fēng)24小時值班、搶險隊伍和車輛隨時待命;做到“四個到位”即:物資落實到位、措施落實到位、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制落實到位、搶險隊伍落實到位。狠抓落實、各盡其職,確保工程防汛抗旱和防御臺風(fēng)施工安全。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國防汛條例》

《防汛條例》

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

三、適用范圍

本預(yù)案適用于*********合同段工程建設(shè)期間、建設(shè)范圍內(nèi)突發(fā)性水情災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水情災(zāi)害包括:江河洪水、山洪災(zāi)害(包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滾石等災(zāi)害)、施工場地和施工營地受損、渣場沖毀等災(zāi)害。

四、工程概況

*********************************************************五、重點檢查對象

1、臨建設(shè)施?

臨建設(shè)施包括:宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。

全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況,如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象,及時采取加固、翻修,達不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查;隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞,如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。?

2、圍擋墻?

圍擋墻包括:彩色壓型鋼板圍擋墻。?

全面檢查圍擋墻的安全狀況,如有破損、傾斜、變形等現(xiàn)象,及時采取加固、更換等措施;特別要加強對臨街圍擋墻的重點監(jiān)護,如有險情,立即對圍擋墻周邊設(shè)警示隔離設(shè)施,并設(shè)專人看護,嚴防圍墻倒塌傷人。?

3、基坑工程:?

基坑設(shè)施包括:邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。?

隨時觀察基坑邊坡側(cè)壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況;對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑要重點檢查監(jiān)護;一旦汛情到來,.現(xiàn)場設(shè)置警示標志,將由項目經(jīng)理直接發(fā)出命令立即停止施工,將現(xiàn)場施工人員及機械設(shè)備撤至安全地帶,盡最大努力將損失降到最小。準備充足的排水設(shè)備、裝置,及時對基坑進行排水。防汛抗旱和防御臺風(fēng)過后對基坑進行全面檢查,無安全隱患后,迅速調(diào)配人員設(shè)備對有關(guān)部位進行搶修,并配備足夠的排水設(shè)備。方可施工。?

4、起重運輸機械?

起重運輸機械包括:塔吊、客貨電梯、物料提升機等。六級以上大風(fēng)天氣應(yīng)立即停止作業(yè);重點檢查起重運輸機械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況。?

?5、腳手架工程?

腳手架工程包括:落地腳手架、懸挑腳手架。

六級以上大風(fēng)天氣,禁止腳手架施工作業(yè);重點檢查腳手架基礎(chǔ)沉降情況、排水情況,確保基礎(chǔ)穩(wěn)固,架體拉結(jié)有效;對臨近街道、房屋、高壓線處重點監(jiān)控,危險時應(yīng)對腳手架危及范圍內(nèi)設(shè)置警示隔離帶,并設(shè)專人監(jiān)護。防汛抗旱和防御臺風(fēng)過后,對腳手架進行全面檢查驗收合格后,方可施工。?

6、臨時用電?

臨時用電包括:施工用電、生活用電等。?

全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路,嚴格實行"三相五線制",確保做到三級配電、兩級保護,各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護完好;暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源,并準備好應(yīng)急照明器材。汛情過后,對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收,符合安全要求后,方可送電施工。

六、基本原則

1、以人為本,減少危害

切實履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)

在上級部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實履行上級機關(guān)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作

3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對

加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

其應(yīng)急準備的響應(yīng)工程程序如圖(見附件1)

七、組織機構(gòu)與職責(zé)

1、防汛抗旱和防御臺風(fēng)組織體系

防汛抗旱和防御臺風(fēng)組織體系由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組和各施工隊領(lǐng)導(dǎo)小分隊構(gòu)成。

項目部領(lǐng)導(dǎo)小組名單:

組?長:

副組長:

成?員:

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

項目經(jīng)理部下設(shè)防汛抗旱和防御臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全環(huán)保部為救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作部門,負責(zé)事故預(yù)防控制措施的落實和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實施效果的日常檢查工作,并負責(zé)與各隊及當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)督管理機構(gòu)保持經(jīng)常性的聯(lián)系,項目綜合辦公室配合與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)取得聯(lián)系,確保事故發(fā)生的救治工作。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①督導(dǎo)做好重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的各項準備工作,組織救援演練;

②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,負責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令;

③根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),具體全面部署安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實施;組織有關(guān)部門和人員,迅速開展搶險救災(zāi),救治傷員。并對應(yīng)急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延,最大限度地降低事故損失;

④根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況,對危及到的周邊單位和人員,及時指揮、組織疏散工作。

⑤密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議,做

好信息處理,同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑥向上級報告事故和事故救援情況,適時發(fā)布事故救援公告,必要時向有關(guān)部門發(fā)出救援請求;

⑦指定有關(guān)部門配合上級部門進行事故調(diào)查處理;

⑧根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化,應(yīng)及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充,確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善;

(2)指揮機構(gòu)總指揮(組長)由項目經(jīng)理擔(dān)任,其職責(zé)為:

①決定是否存在或可能存在重大緊急事故,要求應(yīng)急救援小組是否啟動本項應(yīng)急預(yù)案和終止指令。

②有針對性的決定工程的部分停工,并與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。

③與外界應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處治。

④在緊急狀態(tài)結(jié)束后,組織對受影響地點的恢復(fù),并組織人員參加事故的分析和處理。

(3)副總指揮(副組長)的主要職責(zé)

①評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢,建立應(yīng)急步驟,確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失。

②安排尋找受傷者等工作事宜。

③設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò),為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和

信息。

3、小組職責(zé)

小組詳細人員名單、聯(lián)系電話(見附表2)

(1)通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé):

①確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。

②保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

③負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

(2)現(xiàn)場警戒組職責(zé):

①保護受害人財產(chǎn)。

②設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗,維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。?

③保持搶險救援通道的暢通,引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。

④搶險救援結(jié)束后,封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

(3)搶險搶救組職責(zé):

①實施搶險搶救的應(yīng)急方案和措施,并不斷加以改進。

②尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。

③在事故有可能擴大進行救援時,高度注意避免意外傷害。

④搶險救援結(jié)束后,對結(jié)果進行復(fù)查和評估。

(4)醫(yī)療救護組職責(zé):

①在外部救援機構(gòu)未到達前,對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等)。

②使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。

③協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機構(gòu),并指定人員進行護理。

(5)后勤保障組職責(zé):

①保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。

②提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。

(6)事故調(diào)查小組

①負責(zé)進入事故現(xiàn)場搜集事故原因相關(guān)證據(jù);

②負責(zé)向外部公布事故救援、事故原因、事故處置等信息;

③負責(zé)組織內(nèi)部事故調(diào)查分析,并協(xié)助政府對重大事故調(diào)查分析;

④負責(zé)組織編寫重大事故報告并存檔備案;

⑤負責(zé)組織制定事故預(yù)防措施,落實措施帶到安全狀況后恢復(fù)生產(chǎn);

(7)各小分隊(作業(yè)隊)職責(zé):

①在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,行使本項目區(qū)域的應(yīng)急預(yù)防措施。

②服從安排,提供項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各種應(yīng)急需求。

③組織得力,指揮好一線搶險隊伍的救援工作。

(8)事故善后組職責(zé)

負責(zé)根據(jù)人員傷亡或失蹤情況,負責(zé)聯(lián)絡(luò)和接待其家屬,處理有關(guān)賠償、撫恤等事宜。

八、信息溝通與傳達

1、項目部與百色市水利部門、氣象部門建立暢通的聯(lián)系渠道,及時問詢降雨量、臺風(fēng)、臨近水系水位變化情況等氣象及水文資料,及時、準確掌握汛情和水文信息、臺風(fēng)信息,并迅速傳達到有關(guān)部門,若發(fā)生險情時,立即啟動搶險預(yù)案。施工現(xiàn)場采用標尺、量筒等器具量測河道相對水位及降雨量等,并依據(jù)現(xiàn)場情況及相關(guān)資料設(shè)置警戒線,防汛抗旱和防御臺風(fēng)依據(jù)所量測所得的數(shù)據(jù)等作出判斷,一旦有突發(fā)情況,第一時間采取應(yīng)急措施。

2、防汛抗旱和防御臺風(fēng)期間,加強值班巡邏,領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班人員必須堅守崗位,盡職盡責(zé),保持24小時通訊暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路等險情,必須立即上報至項目部、防汛指揮部辦公室或主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、項目部所屬各勞務(wù)隊要加強對施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施、洞口邊坡穩(wěn)定及周遍環(huán)境等重點防汛部位的雨中、雨后觀察和巡視,遇險情及時上報。

4、項目部汛搶險組織面對汛情、災(zāi)情要立即采取果斷有力措施,服從上級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的統(tǒng)一指揮,積極投入防汛搶險工作,迅速實施應(yīng)急預(yù)案。

5、項目部汛后及時作好防汛搶險人員數(shù)量、機械臺班、工程數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計工作,及時上報。

6、防汛抗旱和防御臺風(fēng)值班表

白天值班人員(8:00—18:00):

夜間值班人員(18:00—次日早8:00):

十、防汛抗旱和防御臺風(fēng)要求

1、項目部根據(jù)防汛抗旱和防御臺風(fēng)工作特點、地理環(huán)境分析找出更具體和詳細的本責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛薄弱環(huán)節(jié)及易產(chǎn)生積水、沖毀的地段部位,事先進行預(yù)防性修繕。對重點防防汛抗旱和防御臺風(fēng)段和部位設(shè)防汛監(jiān)督崗,派專人看守,晝夜監(jiān)護,落實雨前、雨中、雨后檢查巡視制度,發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施加以防范,并報告有關(guān)部門及時處理。

2、防汛抗旱和防御臺風(fēng),項目部要組織人力加強巡視和維護,做好險情排查。對施工現(xiàn)場附近、駐地、邊坡進行檢查和加固,對邊溝、涵洞進行清淤和險情排查,提前疏通。對易發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的路段制定斷道繞行方案,遇有斷電或設(shè)備發(fā)生故障時,能夠及時啟動備用發(fā)電機或備用水泵,做好日常維護工作。

3、項目部對已確定的重點防汛抗旱和防御臺風(fēng)部位,指定專人負責(zé),對能夠近期消除的隱患,要采取措施盡快消除,對不能近期消除的要及時報分部和指揮部,要求配備資源或協(xié)調(diào)力量予以解決。

4、項目部在防汛抗旱和防御臺風(fēng)施工中,要指定專人收集天氣變化情況和河水水位上漲數(shù)據(jù),及時反饋給分部和指揮部防汛辦公室。專人做好危?爆庫區(qū)、大型設(shè)備的接地保護和避雷設(shè)施的檢查和維護工作,不合格的要及時維修、更新或停用。

十一、應(yīng)急預(yù)案啟動、搶險、救災(zāi)

1、接到暴雨、洪水、臺風(fēng)預(yù)報時,總指揮立即宣布啟動應(yīng)急預(yù)案,由辦公室立即通知現(xiàn)場負責(zé)人、勞務(wù)隊負責(zé)人。現(xiàn)場負責(zé)人、現(xiàn)場調(diào)度、勞務(wù)隊隊長、值班人員立即開始24小時值班,隨時向防汛辦公室報告實時汛情;同時各搶險領(lǐng)導(dǎo)組和搶險隊做好搶險準備工作,隨時待命。當(dāng)持續(xù)降大雨暴雨或險情出現(xiàn)時,值班人員匯報現(xiàn)場負責(zé)人,由現(xiàn)場負責(zé)人決定通知危險地段施工人員和附近居民進行疏散,迅速把危險地段人員撤離或轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時派搶險隊全面巡視和檢查危險部位,對重要部位進行防護和加固;對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、堆放的材料、大型施工機具等采取加固和防洪措施。停止非搶險用供電,避免大風(fēng)刮斷線路觸電。

2、當(dāng)洪水、臺風(fēng)來臨時,總指揮下達警報令,一切生產(chǎn)工作立即停止。項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到位,指揮搶險工作,搶險突擊隊要立即集合到位,搶險組進入搶險狀態(tài),全體人員投入搶險工作。如洪水、臺風(fēng)太大,搶險小組要協(xié)同地方部門,共同定出搶險方案,調(diào)動必要的機具、設(shè)備、材料等資源。總指揮根據(jù)搶險方案和現(xiàn)場實際情況,將具體任務(wù)下達給小組成員,各小組成員要按要求完成任務(wù)。搶險過程中,必須注意先搶救人員后搶救財產(chǎn),并且做好自我防護,整個過程由總指揮統(tǒng)一指揮部署,并及時向上級有關(guān)部門匯報受災(zāi)和搶險情況。施工現(xiàn)場所有人員要積極配合搶險人員開展自救,最大限度減小人員、財產(chǎn)損失。

3、萬一有人員被洪水圍困,項目部應(yīng)根據(jù)實際情況立即組織車輛或依靠人力背負救災(zāi)物資分批趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,并迅速撥打報警電話,各工區(qū)各部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置。此外加緊搶險設(shè)備拖運進場的同時,外圍組在外及時采購救災(zāi)物資。各組分頭展開行動時,必須隨時保持聯(lián)系,最大程度減少損失。

4、在組織人員外撤的同時,留守領(lǐng)導(dǎo)要加強巡視、檢查和做好思想工作,確保人員穩(wěn)定,機械人員要盡快恢復(fù)可利用設(shè)備,以備應(yīng)急。同時繼續(xù)有計劃、有組織地運送救災(zāi)物資至被困點,返回時協(xié)助其他人員脫困,在運送過程中要認真察看地形,不能冒然行事,確保自身安全。

6、在整個搶險和救災(zāi)過程中各級人員、各個小組要加強聯(lián)絡(luò),隨時掌握現(xiàn)場動態(tài),確保人員安全,防止災(zāi)情惡化。還要做好災(zāi)區(qū)防疫工作,杜絕疾病蔓延。

十二、其它注意事項

1、防汛抗旱和防御臺風(fēng)來臨時,要確保職工、勞務(wù)工的生活住房不漏雨、不進水,牢固可靠,同時安排人員檢查項目部駐地是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2、尤其注意環(huán)境衛(wèi)生,堅持每日滅蠅消毒工作。

3、做好防暑降溫的藥品發(fā)放,調(diào)整飲食,合理安排作息時間,確保無疫情、食物中毒、中暑現(xiàn)象發(fā)生。

4、災(zāi)害發(fā)生后,項目部迅速制定詳細災(zāi)后重建計劃,各工點定人定時負責(zé)逐項實施,分部專人盯控,確保最快速度恢復(fù)生產(chǎn)。同時注意做好防疫和穩(wěn)定職工情緒工作。

5、項目部有計劃組織各工點重建,統(tǒng)一調(diào)配資源,快速重建。項目部領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,有序組織災(zāi)后重建,隨時掌握現(xiàn)場動態(tài),確保人員安全,防止災(zāi)情影響惡化。

6、洪災(zāi)、臺風(fēng)過后,項目部和工隊進行認真總結(jié),由安全部負責(zé)寫出《災(zāi)害情況報告》,并組織相關(guān)人員評審應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性,結(jié)合實際及時補充修訂。

十三、社會支援

1、發(fā)生事故后,如遇到不能處理的緊急情況以及為了最快、最有效、最大限度的搶救、救護傷員,要立即報警和聯(lián)系社會組織機構(gòu)請求社會支援。建立與公司本部和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的社會支援連絡(luò)體系,保證在突發(fā)安全事故后能使傷員得到急時的搶救和治療,將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低。

2、社會支援聯(lián)絡(luò)體系圖。?社會支援連絡(luò)體系圖

3、社會支援電話:

百色市第二人民醫(yī)院?電話:120

百色市右江區(qū)消防大隊?電話:119

百色市全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?電話:0776-2832789

百色市右江區(qū)公安分局?電話:0776-285528