為預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）預(yù)防和處置教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，要以*理論、“**”重要思想和*****為指導(dǎo)注2，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

（二）本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體*、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（三）本預(yù)案中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體*、越級(jí)*；

2.人數(shù)較多的非法聚會(huì)、*、*，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)*請(qǐng)?jiān)福?/p>

6.其它由教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

（四）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

（五）市教育局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、市直屬中小學(xué)校（含中職學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱直屬學(xué)校）注3處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各區(qū)政府、區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注4組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作等。

（六）各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本校內(nèi)（本區(qū)內(nèi)）可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；注5搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)校內(nèi)（區(qū)內(nèi)）的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；注6宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（七）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.市教育局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.發(fā)生群體性事件后，各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注7應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向市教育局報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

3.市教育局值班電話：82105639，傳真：8*503。注8

（八）預(yù)警

1.市教育局值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報(bào)告，應(yīng)立即上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班局領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時(shí)，可直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

2.各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校注9應(yīng)通過預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報(bào)市教育局。

3.市教育局對(duì)監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息及時(shí)分析，并向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。對(duì)公眾的信息發(fā)布，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

4.預(yù)警信息發(fā)布后，市教育局、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局及各相關(guān)學(xué)校注10根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、現(xiàn)場(chǎng)處置

（九）一旦發(fā)生群體性事件，市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向市應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（十）在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，市教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，相機(jī)采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（十一）群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)單位和學(xué)校對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（十二）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（十三）組織保障。市教育局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：市教育局局長

副組長：分管局領(lǐng)導(dǎo)（副局長、副書記）

成員：工委辦、辦公室、組織人事處、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、高教處、基教一處、基教二處、職成處、德育與體衛(wèi)藝處、安全處、建設(shè)辦主要負(fù)責(zé)人；各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各直屬學(xué)校分管負(fù)責(zé)人。注11

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（十四）后勤保障。市教育局對(duì)應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各學(xué)校注12要根據(jù)本單位情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。

（十五）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)教育部門注13應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各高校、各區(qū)教育部門、各直屬學(xué)校注14也要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急演練。

七、附則

（十六）本預(yù)案是指導(dǎo)市屬各高校、市、區(qū)教育部門、各學(xué)校注15制定本單位應(yīng)急預(yù)案的基本框架。在實(shí)施過程中，市教育局可視具體情況進(jìn)行必要的修訂。

各高校、各區(qū)教育部門、直屬學(xué)校注16應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市教育局備案。

（十七）本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

（十八）本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

篇2:公司重大傳染病疫情群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

公司重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病的發(fā)生和流行,保護(hù)公司員工的生命與健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本公司區(qū)域內(nèi)涉及重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它健康事件的預(yù)防和控制工作。

二、健全組織,充分調(diào)動(dòng)全體員工參與防病工作的積極性。

健全防治傳染病組織機(jī)構(gòu)。成立以總經(jīng)理為組長、各部室負(fù)責(zé)人為組員的預(yù)防指揮機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)公司的衛(wèi)生防病工作。建立群防群控的工作網(wǎng)絡(luò),充分調(diào)動(dòng)全體員工參與傳染病預(yù)防和控制工作的積極性。

組長對(duì)公司防控工作負(fù)總責(zé),具體落實(shí)人員分工、資金保證、部門協(xié)調(diào)、信息報(bào)告。

三、落實(shí)措施,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病宣傳及健康教育工作。

在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和教育。利用黑板報(bào)、早會(huì)、宣傳櫥窗等媒介,營造防治傳染病的氛圍,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工良好衛(wèi)生習(xí)慣的教育。

四、建立機(jī)制,全面落實(shí)開展防病工作。

1、積極開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育,積極配合社區(qū)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)消除老鼠和蚊、蠅以及其他傳播傳染病動(dòng)物對(duì)人體的危害。

2、落實(shí)"四早"(早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療)措施,確保疫情預(yù)防與控制無漏洞,無死角。加強(qiáng)管理,保證各種場(chǎng)所通風(fēng)換氣,搞好環(huán)境衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)有傳染病可疑癥狀的人員,要及時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系,保證病人及時(shí)到醫(yī)院就診。

3、加強(qiáng)公司環(huán)境的清潔工作。對(duì)人群聚集的場(chǎng)所要按照相關(guān)要求、安排專人負(fù)責(zé)定期消毒,并保證空氣流通。對(duì)感染病人或疑似病人活動(dòng)過的場(chǎng)所要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進(jìn)行終末消毒。

五、應(yīng)急事項(xiàng)操作步驟:

各部門、各單位要隨時(shí)掌握本單位的工作人員情況,發(fā)現(xiàn)疑似病人必須在第一時(shí)間立即向辦公室報(bào)告(辦公室電話:5345485),并及時(shí)送往醫(yī)院,進(jìn)行隔離治療。

篇3:環(huán)保局防范處理群體性事件預(yù)案

環(huán)保局防范和處理群體性事件工作預(yù)案

為規(guī)范我局維穩(wěn)工作,提高處置突發(fā)性事件的能力,切實(shí)做到有備無患,最大限度地減輕不穩(wěn)定事件造成的社會(huì)危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、工作原則。

根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室、二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)的原則。

二、適用范圍。

局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。

三、排查報(bào)告。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,在重大節(jié)日、重要會(huì)議時(shí)期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

四、預(yù)案啟動(dòng)。

凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體*事件,經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究,發(fā)出啟動(dòng)市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令,各工作組接到預(yù)案啟動(dòng)命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成處置任務(wù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

(一)成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長:

副組長:

成員:

其主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作,部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施,督促檢查各科室、二級(jí)單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況;根據(jù)群體性事件發(fā)生情況,派出現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;決定請(qǐng)求有關(guān)部門幫助解決具體事宜,研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組:

1、信息報(bào)道組:由局辦公室牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;及時(shí)收集信息,向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)調(diào)處工作情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級(jí)單位做好化解工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2、安全保障組:由局機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭,有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé):協(xié)調(diào)和積極配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)所需車輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3、調(diào)處化解組:有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)是:詳細(xì)了解*人員反映的具體問題,及時(shí)掌握情況;對(duì)*人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳,并依法進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)處意見在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后,再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后,要寫出書面情況報(bào)告,報(bào)辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨,態(tài)度端正、服務(wù)熱情,動(dòng)之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù),并抓好落實(shí)。

(二)各科室、二級(jí)單位要結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,做到防患于未然。

(三)加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳,使廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象做到知法、懂法,并通過合法程序、正常渠道保護(hù)合法權(quán)益。