食品安全，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟發展和社會穩定。去年實施的食品放心工程經過有關部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步落實*5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實保障全市城鄉居民食品消費安全和身體健康，促進我市經濟持續健康發展，根據《省政府辦公廳轉發省食品藥品監管局等部門～年江蘇省食品放心工程實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定～年河東市食品安全專項整治工作實施方案。

一、工作重點和預期目標

食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。

食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。

今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市嘗超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領導和工作分工

食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。

全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。

三、主要任務和具體措施

（一）強化食品源頭污染治理力度

1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。

2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。

（二）加強生產和加工環節的監管

1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農嘗出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。～年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。

2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。

3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。

4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

（三）加強食品流通環節的監管

1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主

體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行ic卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。

2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。

3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。

（四）加強消費環節的管理

1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。

2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2―3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。

3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。

（五）積極探索建立長效監管機制

1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職

能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。

2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。

4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反*《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。

5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

（六）嚴厲打擊違法犯罪行為

各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案

部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。

第二階段為集中實施和督查階段，時間從～年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。

第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，

抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。

（二）建立食品安全信息報告及信息發布制度

各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規定追究有關領導和責任人的行政責任。

（四）做好～宣傳工作

要充分重視和發揮新聞媒體的～監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全專項整治工作，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。各區縣、各部門要認真組織開展好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監管中的先進典型，及時客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產經營企業加強職業道德建設，建立自律機制。要進一步強化企業是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。努力激發生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品安全專項整治工作的良好氛圍。

篇2:產品質量和食品安全整治制度(食品公司)

食品公司產品質量和食品安全整治制度

為了暢通信息渠道,促進信息交流,形成良好的互動格局,以更好地推動我公司產品質量和食品安全整治工作的開展,特制定本制度。

一、重視信息報送工作,并將此列入產品質量和食品安全整治工作的重要議程之中。產品質量和食品安全整治工作領導小組辦公室要及時向上級產品質量和食品安全整治工作領導小組辦公室報送綜合信息,反映產品質量和食品安全整治工作活動中的新經驗、新情況、新問題、新舉措。

二、各產品質量和食品安全專項整治成員單位(特別是牽頭部門)、各部門,要積極向產品質量和食品安全整治辦公室提供信息,信息報送的內容是:主要活動、做法、成效等。信息撰寫要按通訊報道的格式,事實清楚、長短不限、及時準確、署名完備。

三、信息報送產品質量和食品安全整治領導小組辦公室。辦公室將把信息報送情況列入我公司產品質量和食品安全整治工作的考核內容。

四、信息通報內容

1、管理的焦點、難點問題;

2、發現較為突出的安全隱患;

3、產品質量和食品安全整治專項檢查開展的情況;

4、巡查的主要情況,典型案例及查處情況;

5、其他需要通過信息通報的情況。

五、信息通報的組織

黨政辦公室負責具體信息收集,有情況的應及時向公司產品質量和食品安全專項整治領導小組反饋。

篇3:當前食品安全整治難點對策

“安徽省阜陽市毒奶粉事件”發生后,社會各界對食品安全重要性的認識進一步提高。工商行政管理機關在近一年來的食品安全專項整治工作中,查處了大量的經濟違法案件,但是,假冒偽劣食品充斥市場的狀況仍然沒有得到根本改觀。為此,筆者就整治的難點問題及采取措施,進行理性思考,談一些粗淺看法:

一、當前制售假冒偽劣食品的現狀

從近年食品安全專項整治工作的實踐看,制售假冒偽劣食品的違法行為主要有:

(一)制售假冒偽劣食品的品種繁多。從市場上假冒偽劣食品的品種看,涉及糧、油、肉、果菜、奶制品、豆制品、水產品“七類”食品及飲料、桶裝水、散裝酒等。就查處制售假冒偽劣食品的違法違章案件看,較多的集中在酒、副食品、奶制品、無碘食鹽、飲料、死因不明的病死豬、牛、羊肉及其制品等。

(二)制假手段高、速度快。制假者仿冒知名商品的包裝裝潢、防偽商標,仿制得幾乎一模一樣,使人真假難辯,防不勝防。市場上什么商品緊俏,就有此類假冒緊俏商品出現。如:假冒“劍南春”酒、假冒“統一”鮮橙多飲料、假冒“白象牌”食鹽等。

(三)制售假冒偽劣食品的窩點更加隱蔽、危害更加嚴重。假冒偽劣食品不僅沖擊了一些企業的正常生產經營活動,而且還嚴重地損害了消費者的身體健康。如:江西人陳某在東川阿旺鄉的一間租用房內,用95%的酒精和包谷酒及香精兌制成劣酒,在阿旺、綠茂等鄉鎮市場銷售。會澤人普某夜間運輸8頭帶炭疽桿菌的牛肉到東川,準備分割上市。衛生條件不符合要求的米線、豆腐加工場所,從事非法生產加工銷售活動。

(四)假冒企業名稱從事制售假冒偽劣食品行為。有的生產

廠家和不法商販為了自己的利益,仿冒企業名稱,大量制售假冒偽劣商品,如:李某往裝東北米的袋子里倒入劣質大米上市銷售。張某用東川金桂面條的包裝盒裝自己生產的劣質面條。還有不法商販收購“劍南春”、“金龍魚”、“可口可樂”等瓶子或包裝盒,然后,罐裝自己生產配制的劣質酒、油、飲料、醬油、酸醋等,冒充企業生產的知名商品拿到市場上銷售。

(五)制售假冒偽劣食品的手段多樣化,以假充真、以次充好,很難抓住要害。在專項整治工作中,發現一些銷售假劣者,都不是純銷假,而是既準備真的,又大量購進假的。在店堂內只有少量的假冒樣品,而離銷售點較遠的倉庫內卻堆放著大量的假貨,經營者與經營者之間店堂談價,倉庫取貨,執法人員很難抓住其要害。再就是一些經銷商為降低成本往辣子面、胡椒粉、花椒粉里攪拌不合格,甚至非食物的東西,銷售給廣大的消費者,消費者很難發現,執法人員從感觀上也很難判斷。

二、食品安全整治的難點問題

制售假冒偽劣食品是一種典型的不正當競爭行為,不僅嚴重破壞公平競爭的市場經濟秩序,而且嚴重損害廣大經營者和消費者的合法權益。當前,假冒偽劣食品屢禁不止、充斥市場既是社會各界關心的熱點問題,也是食品安全整治工作的重點、難點問題。主要有:

(一)假冒偽劣食品屢禁不止最直接的原因就是利益驅動的負效應。一方面,由于制售假冒偽劣食品會產生高額非法利潤,使一些不法分子鋌而走險,認為是一條投資少、見效快的致富捷徑,在這種心理的驅使下,便操起了制售假冒偽劣食品的勾當。另一方面由于假冒偽劣商品成本低,相對正品價格便宜,甚至還采取回扣等不正當手段推銷,使經營者紛紛經銷假冒偽劣食品。制假者為暴利鋌而走險,采購者有回扣樂于采購,經銷者有高額利潤樂于銷售,均有利可圖。

(二)假冒偽劣食品得以繁衍發展的一個重要原因就是它有生存的土壤和條件。一方面是市民或購買力極低的農民貪圖小便宜,寧愿低價買假,而不愿高價買真,這就給假冒偽劣食品的生存留下了市場。另一方面是為了地方、部門的局部利益和個人利益,一些政府和相關部門的人對在查處的案件說情,要么強制干預,一定程度上助長了制假者的邪氣。

(三)假冒偽劣食品長期存在的一個關鍵性問題是打擊處罰力度不夠。從主觀上講,一方面我們處理的一些制售假冒偽劣食品案件,與國際上的新加坡,美國對同類案件處罰比較,查處打擊的力度太輕,根本難以起到懲戒的作用,使一些制售假冒偽劣食品的不法生產者、經營者有再操舊業的能力和心理,并且這些不法生產者、經營者受到一次處罰后就會變本加厲,手段更加惡劣。另一方面由于各職能部門之間相互協調通氣不夠,沒有形成執法合力。從客觀上講,一方面對制售假冒偽劣食品的行為,在各個法律、法規規定的處罰上不一致,造成執法中的不平衡,處罰的伸縮性過大。另一方面法律賦予工商行政管理機關的行政執法手段不夠,造成對制假售假者打擊不力。工商行政管理機關既無控制人的手段,也無凍結銀行賬戶的手段。對執行處罰決定的問題,法律沒有賦予工商行政管理機關暫扣賬戶和強制劃撥權,結果等到工商行政管理機關對制售假冒偽劣商品的違法行為當事人作出處罰決定時,款項轉移,違法行為當事人就是不交罰沒款,工商行政管理部門也就只得依靠法院強制執行,而整個過程所需時間長且效果甚微。