1、《管理條例》的適用范圍是什么?

本條例適用于本市下列區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動：(一)中心城區(qū);(二)區(qū)(市)縣人民政府所在城區(qū);(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府所在地建成區(qū);(四)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等其他實行城市化管理的區(qū)域。

2、社會公眾在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的作用

任何單位和個人都依法享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，都有權制止或者向有關行政執(zhí)法機關投訴、舉報。

在作為居民生活單元的社區(qū)中，社區(qū)居民應積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。

3、居民小區(qū)內部出現(xiàn)的亂倒垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問題的責任歸屬

本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的，街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當與責任人簽訂管理責任書，明確責任。市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)及責任人按一下原則確定：(一)各類機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位內部及規(guī)劃紅線范圍內的區(qū)域，由本單位負責;(二)各類公共場所、公共區(qū)域、公共設施由其管理維護單位負責;(三)各類建(構)筑物及其附屬設施由其所有者或者使用人負責;(四)各類工地及其設施由其施工者或者所有者負責。因此，居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應當由其所有者或者使用人負責。

在市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內，責任人可以自己履行市容和環(huán)境衛(wèi)生維護義務，也可委托他人或者作業(yè)服務單位代為履行。因此，與物業(yè)公司簽訂了委托協(xié)議的居民小區(qū)，出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，應當問責物業(yè)公司;沒有委托物業(yè)公司的小區(qū)，由小區(qū)居民共同承擔本區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生問題。在具體的溝通環(huán)節(jié)上，成立了業(yè)主大會的居民小區(qū)可以由業(yè)主大會代理進行問題溝通。

4、本市生活垃圾管理方式

城市居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾由區(qū)(市)縣城市管理部門統(tǒng)一組織收集、運輸、處置，但通過招標等方式出讓作業(yè)權的除外。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當組織收集、清運農(nóng)村生活垃圾，并按規(guī)定進行無害化處置。

賓館、飯店、餐館和其他單位的餐廚垃圾，應當按照衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理部門的規(guī)定收集、存放和處置，也可以委托有經(jīng)營資質的作業(yè)單位代為收集、存放、運輸和處置。

本市生活垃圾、糞便等廢棄物的收集、清運和處理，實行服務收費制度。

5、道路不能占用的情況有哪些?

本條例規(guī)定禁止占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通(隧)道、街道游園及其他公共場所從事下列活動，但確因公共利益等特殊需要并報經(jīng)城市管理部門批準的除外：(一)設置市場、攤點;(二)堆物、作業(yè)、搭建設施;(三)開展宣傳、經(jīng)營或者娛樂活動;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。

篇2:冬季區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作方案

××區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生冬季管理工作方案

加強市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等冬季管理，是我區(qū)今冬明春城市綜合整治的主要工作，經(jīng)區(qū)政府研究決定，特制定本方案。

一、指導思想

以“建設生態(tài)市、園林城”，創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的冬季衛(wèi)生環(huán)境為目標。貫徹“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，依靠和動員全區(qū)人民，以治理垃圾亂倒，污水亂潑為重點，狠抓街路的綜合整治工作，落實“門前三包”責任制以“六消除、六整頓”為主要內容。采取有力措施，管理全方位，責任全明確，整治全到位，實行冬管工作長效管理，為我區(qū)招商引資和經(jīng)濟發(fā)展打造環(huán)境優(yōu)勢。

二、主要任務

(一)環(huán)境衛(wèi)生

冬管前清除城區(qū)積蓄垃圾和殘土;清掏維修廁所;維修和新建污水、窖井，對垃圾池及周圍3米內進行清底。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及各街道辦事處要重點搞好城鄉(xiāng)結合部未開片地區(qū)等薄弱地段的垃圾、污水管理。切實抓好街路的清掃保潔，搞好背街小巷的環(huán)境綜合治理，做到晨清掃、日保潔、分段負責、落實到人，主要街路達到“四無四凈三根清”。抓好廁所的清掏工作，杜絕公廁滿溢，達到使用標準。

(二)街巷的管理

各街道辦事處要組織居民對現(xiàn)有的大小污水井進行清掏維修工作，要廣泛發(fā)動群眾打挖小污水窖井，避免因亂潑亂倒而造成的“冰山”現(xiàn)象，按照“屬地管理”的原則，組織清掃員對居民區(qū)內的“三堆一亂”進行一次徹底清理，并落實好易形成冰包地段的清掃員包段責任制(清運工作由環(huán)衛(wèi)處負責)。同時，做好主要街路排水口冰包的清刨和“門前三包”管理工作。

(三)街路秩序

1、堅決制止“五馬鬧市”，清除“三堆一亂”。進一步抓好“門前三包”工作，簽定責任狀，明確責任任務、責任單位、責任地段、責任人，并狠抓落實。

2、切實加強對商業(yè)性造臟的管理，對各類攤點實行定人、定責、定衛(wèi)生責任區(qū)，配備清掃工具和盛裝容器，落實獎罰制度，市場周邊環(huán)境由市場管理部門負責，城管部門負責監(jiān)督檢查，嚴管嚴罰。

3、加強機動車和畜力車停車站(點)、管理，做到停放整齊，井然有序，不影響交通、不影響市容、不擠占道路。

4、加強城區(qū)臨街戶外牌匾、櫥窗、廣告的管理，依據(jù)齊政辦發(fā)[*]122號、齊城執(zhí)發(fā)[～]20號文件，結合我區(qū)實際，凡在城區(qū)內設置的各種墻體招牌、廣告和高空(建筑物、構筑物上層)廣告等，均要按有關規(guī)定審批和繳納設置費，對現(xiàn)有未辦理審批手續(xù)的經(jīng)營業(yè)戶牌匾、招牌、廣告限期辦理手續(xù)，對未經(jīng)批準擅自亂掛及不符合標準的廣告牌匾等一律清除，并按有關規(guī)定處罰。

(四)市政設施管理處冬管前對排水管線進行全面檢查清掏，發(fā)現(xiàn)跑冒漏的管線要抓緊維修，對雨水篦子采取措施防止丟失。冬管期間，切實加強對排水明溝的管理，制止傾倒拉圾、污水、殘土和積雪，落實專人管理責任制;加強路燈維修、管理，確保安全照明，各種設施要保持完好。

(五)園林綠化

入冬前，完成主要街路的樹木涂白或纏草繩保護，抓好綠地、草坪、花壇和園林設施的看護管理，完成市政府冬植松樹3500株任務。

(六)市場管理

加強對各類市場的建設和管理，要達到場內攤位整齊、規(guī)范，食品衛(wèi)生及市場衛(wèi)生干凈、整潔、文明經(jīng)商、文明服務。

(七)冰雪清運

城區(qū)各單位要“以雪為令、雪停必清、清雪必凈，”按“門前三包”范圍清運積雪。做到小雪當日清，中雪兩日清，大雪三日鏟清、五日內清運完畢。各單位責任范圍(詳見附表)。清運冰雪的車輛秩序由交警大隊負責，環(huán)衛(wèi)處和市政處負責清運。各單位責任區(qū)內的冰雪一律清運到指定地點，嚴禁隨意傾倒。

三、時間要求

1、從11月20日至11月25日為調查、摸底準備階段。各單位要抓緊時間，集中力量搞好冬管前期工作。

2、從11月25日至明年3月20日為實施階段，各單位要振奮精神，鼓足干勁，大打一場冬管攻堅戰(zhàn)。

3、從3月下旬為檢查驗收階段，全面結束“冬管”工作。

四、主要措施

1、明確分工，落實責任

繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的原則，冬管辦公室負責冬管工作協(xié)調、檢查、督辦、匯總工作;各辦事處負責轄區(qū)內“門前三包”工作，做好污水窖井的管理及收水口積冰清刨工作，同時要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作;環(huán)衛(wèi)處重點負責主次干道的路面清掃、垃圾清運、廁所清掏保潔工作;市政處、園林處負責市政設施、道路、橋梁、路燈照明及園林綠化管理及冬植松樹工作;城管監(jiān)察大隊負責市容市貌、牌匾、戶外廣告審批，街路秩序監(jiān)察管理工作;交警大隊和交通管理處負責自行車、人力車、畜力車、機動車管理工作。

2、突出重點、狠抓落實

今年冬管工作的重點是杜絕垃圾亂倒亂卸，居民污水亂潑亂倒及街路秩序管理。各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)處要緊緊圍繞冬管重點，在秋季大會戰(zhàn)中集中清理各自管區(qū)內的垃圾殘土，污水井的清挖清掏。城管監(jiān)察大隊對街路秩序采取重點部位、主要街路陣地管理和巡視管理相結合，進一步提高城市管理水平。

3、強化宣傳、提高認識

各部門、各單位要利用電視、標語、板報等形式廣泛宣傳城市管理工作對改善人民生活環(huán)境的重要作用，提高人們的城市意識和環(huán)境意識。各街道辦事處和居民委員會在召開的各種會議上要逢

會必談環(huán)境衛(wèi)生工作，使其在人們頭腦中打上烙印，形成共識，在行動上成為自覺行為。只有這樣，才能為做好城市管理工作，改善生活環(huán)境提供基本保證。

4、完善制度、強化監(jiān)督

各部門、各單位及社區(qū)居民委員會要高度重視冬管工作，把抓好冬管工作作為踐行“**”的高度來認識，要成立主要領導為組長的冬管工作領導小組，定期召開會議，定期檢查，研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度，實行崗位責任制，要明確責任目標，真正把責任落實到實處，杜絕部門之間相互推諉，造成管理不善。嚴明獎懲制度，對在冬管工作中成績突出的單位大力宣傳，對組織不利，行動遲緩，沒有達到要求的事項，下發(fā)限期整改的通知，逾期仍未達到要求的，通過新聞媒介進行曝光，年度將進行評比。

5、健全組織、加強領導

每月下旬冬管工作領導小組辦公室將檢查冬管工作進展情況，各單位要更進一步提高對冬管工作重要性的認識，切實擺上位置，加強領導，并發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好做法、部門之間要相互配合通力協(xié)作，善始善終地抓好冬管工作，抓出成效。

為加強對冬管工作的領導，區(qū)政府決定成立冬管指揮部：

總指揮：××區(qū)委副書記、政府副區(qū)長

副總指揮：×××區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

××區(qū)政府副區(qū)長

成員：(按姓名筆劃為序)

×××××辦事處主任

×××區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任

×××區(qū)紀檢委副書記

××××交警大隊隊長

×××××辦事處主任

×××××公安分局局長

××××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

××××辦事處主任

××××族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

×××區(qū)交通運輸管理處主任

××區(qū)城管監(jiān)察大隊隊長

××區(qū)政府辦公室主任

××區(qū)長助理、區(qū)建環(huán)局局長

××區(qū)××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

×××區(qū)市政設施管理處主任

×××區(qū)教育科學技術局局長

指揮部下設辦公室，辦公室主任×××(兼)，辦公室成員××、××，辦公地點設在區(qū)建環(huán)局。

篇3:安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例釋義

安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例全文7章54條，包括：總則、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃與建設、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。下面小編為大家搜集的一篇“20**年安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

一、《條例》頒布的重要意義

市容環(huán)境是城市整體形象的綜合體現(xiàn)，直接反映了地方社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，影響著居民的生活質量和地方的投資環(huán)境。因此，《條例》的頒布實施對我省市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、科學化和法制化具有積極的推動作用。

一是依法保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎。為加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，1992年國務院頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院令第101號)，1997年省人民政府制定了《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》(省人民政府令第95號)(以下簡稱《暫行辦法》)，推動了我省文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的深入開展。但是隨著我省城市建設和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了亟待規(guī)范的新情況、新問題，各地在城市文明創(chuàng)建工作中也積累了一些有益經(jīng)驗，對城市人居環(huán)境提出了更高要求，原先有些規(guī)定已不符合城市管理的現(xiàn)實需要。因此，結合我省實際，有必要修改、完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范，以進一步貫徹實施國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，促進市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二是對加強城市管理和創(chuàng)建文明城市產(chǎn)生推動作用。市容和環(huán)境衛(wèi)生是城市建設的重要方面，與人民群眾的切身利益緊密相關。《條例》對城市的容貌、道路、建筑等都規(guī)定了相應的標準和要求，為城市建設提供了依據(jù)，有利于提高城市管理水平，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟建設。通過貫徹實施《條例》，依法規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，明確城市管理的責任與義務，為市民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，是深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，保障人民群眾身體健康，減少疾病和疫情發(fā)生的前提條件，也是提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，使其養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣，從而保障文明創(chuàng)建工作依法進行，推動創(chuàng)建工作發(fā)展的重要舉措。

二、條例的立法依據(jù)

一是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)，是制定《條例》的直接法律依據(jù)。二是《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，是制定《條例》的直接行政法規(guī)依據(jù)。

三、條例的立法宗旨

條例第一條規(guī)定：為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，制定本條例。一是立法保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。通過對城市的市容環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，解決影響城市形象的臟亂差問題，不斷提高城市管理水平，為建設優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生、文明的現(xiàn)代化城市發(fā)揮積極作用;二是對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的要求。做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的根本目的就是貫徹《憲法》“保護和改善生活環(huán)境”的要求，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法開展各項市容環(huán)境衛(wèi)生工作，創(chuàng)造有益健康的工作、生活居住環(huán)境，維護廣大人民群眾的利益。三是發(fā)揮市容和環(huán)境衛(wèi)生的作用。良好的市容環(huán)境衛(wèi)生最直接地展示了城市外部形象，是清潔城市、造福人民的事業(yè)，發(fā)揮著城市“消化系統(tǒng)”的功能，能夠促進城市社會主義物質文明和精神文明建設。

四、條例的適用范圍

《條例》依法界定適用范圍，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二條規(guī)定，即“在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。”第四十二條規(guī)定，即“未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。”《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定，即“本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。”目前，我省按行政建制設立的市有16個，鎮(zhèn)有1509個，《條例》適用于上述市、鎮(zhèn)的城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。城區(qū)即《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中規(guī)定的城市市區(qū)。該市區(qū)的概念可理解為建成區(qū)。建成區(qū)是與城市連片集中建設，道路與城市相通，供電、供水等基礎設施基本具備，建筑物密集、單位和居民比較集中的區(qū)域，因此，城區(qū)是市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的重點和難點。

五、市容和環(huán)境衛(wèi)生的主管部門及工作職責

《條例》第四條第二款明確規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行“二級政府(市、區(qū))、三級管理(市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)”的體制，以市為核心、區(qū)為重點、街道為基礎，做到市、區(qū)責權明晰。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責“定標準、交任務、嚴督查、明獎懲”，對各區(qū)監(jiān)督指導;各區(qū)按照屬地管理原則，具體負責轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，承擔衛(wèi)生清掃和保潔任務。目前，我市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為市城市管理行政執(zhí)法局(市容管理局)，系市政府組成部門，正縣級。按照“三定”方案，市行政執(zhí)法局承擔的主要職責是宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和地方城市管理行政執(zhí)法及城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織實施和監(jiān)督;全市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，擬定相關規(guī)范性文件、規(guī)劃、計劃并組織實施，指導監(jiān)督考核各縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作;全市市容環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設管理、監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生等方面的行政審批;全市城市管理相對集中行政處罰權工作及市政府授權或交辦的其他事項等八項工作職責，同時行使對大型戶外廣告和建筑渣土運輸?shù)膶徟⒐芾砑斑`規(guī)處罰權。

六、市容管理的內容和范圍

《條例》第九條規(guī)定城市中的建筑物和設施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。本條例中市容管理的范圍主要是指與城市環(huán)境密切相關的城市建筑物、構筑物、市政公用設施、公共場所、臨街景觀等處所的容貌的整潔與完好。城市容貌標準的基本內容要求為建筑物、構筑物保持外型完好、整潔、美觀，不得亂堆亂放、亂披掛。廣告標識設置應當適度，不任意懸掛、張貼，與周圍環(huán)境相協(xié)調，做到內容健康、外型美觀，設置大型戶外廣告應按規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設工程施工現(xiàn)場要有圍擋，竣工后要做到場光地凈。行駛車輛應當車容整潔，不污染城市道路和環(huán)境。道路、公共場所、集貿(mào)市場、沿街單位應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不能亂搭亂建、出店經(jīng)營。

七、環(huán)境衛(wèi)生管理責任制

結合我省環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，《條例》對城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作進行了原則性分工，并明確實行目標管理責任制。

1.城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負責;

2.居住區(qū)，實施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責;未實施物業(yè)管理的，由街道辦事處或者原產(chǎn)權單位負責;

3.機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和所屬公共綠地，由管理者或者經(jīng)營者負責;

4.集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營者負責;

5.各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營者負責;

6.建筑工地由施工單位負責;

7.城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營者責成作業(yè)者負責;

8.穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、產(chǎn)權單位或者經(jīng)營者負責;

9.機關、團體、部隊、企事業(yè)單位的內部區(qū)域以及城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)由責任單位負責。