第一章總則

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，改善城鄉水環境，充分發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的河道，包括江、河、湖泊(漾蕩)、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區。

第三條本條例適用于杭州市行政區域內河道的整治、利用、保護及其相關的管理活動。杭州市市區城市河道的管理，在防汛統一調度和水資源統一管理的前提下，按照《杭州市市政設施管理條例》執行。

杭州市西湖水域的管理，按照《杭州市西湖水域保護管理條例》執行。

本市行政區域內錢塘江河道的管理，《浙江省錢塘江管理條例》已有規定的從其規定。

河道內的航道，同時適用國家和省、市有關航道管理的規定。

第四條杭州市、區、縣(市)應當將河道整治納入國民經濟和社會發展計劃，實行統一規劃、綜合整治、合理利用、積極保護。

河道整治實行統一管理與分級負責相結合的原則。

第五條各級政府應當加強對河道整治工作的領導，認真貫徹實施河道整治規劃，組織有關部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，保持河道暢通，提高河道的行洪排澇能力，發揮河道的綜合功能。

第六條杭州市政府水行政主管部門是本市河道的主管機關，負責全市河道的監督和管理，并對市直接管理的河道實施管理。

各區、縣(市)水行政主管部門是所轄行政區域內河道的主管機關，按照其職責權限，負責區、縣(市)河道的監督和管理。

鄉(鎮)政府負責鄉(鎮)管河道的管理;街道辦事處按照本條例規定，對所在區域內的河道行使日常監督管理，其業務接受上級水行政主管部門的指導。

其他有關管理部門應當按照各自職責，協助水行政主管部門做好河道管理工作。

第七條市直接管理的河道的確定，由市水行政主管部門提出方案，報市政府批準并公布;區、縣(市)管理的河道和其他河道的劃分，由區、縣(市)水行政主管部門提出方案，報區、縣(市)政府批準公布，并報市水行政主管部門備案。

根據河道管理需要，市水行政主管部門可以將市直接管理的河道委托區、縣(市)水行政主管部門實施日常監督管理;區、縣(市)水行政主管部門也可以將區、縣(市)管理的河道委托鄉(鎮)政府(街道辦事處)實施日常監督管理。委托管理部門應當負責落實委托管理項目所需的經費。

第八條本市河道防汛和清障工作實行各級政府行政首長負責制。市、區、縣(市)政府水行政主管部門在同級政府的領導下，負責本行政區域內防洪的統一組織、協調、監督和指導等日常工作。

第九條各級水行政主管部門應當加強對河道的監督管理，開展水文監測工作，維護河道堤防等水工程的安全。

第十條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權制止和舉報違反本條例的行為。

各級政府及水行政主管部門對在河道管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰或獎勵。

第二章河道的規劃與整治

第十一條本市河道專業規劃應當符合區域水利綜合規劃、流域規劃和城市總體規劃的要求，符合國家、省、市規定的水土保持、防洪、排澇標準以及其他有關技術要求。

本市利用河道的其他各類專業規劃應當與河道專業規劃相協調，有關部門編制其他各類專業規劃涉及河道的，應當事先征求所在地水行政主管部門的意見。

第十二條市、區直接管理的河道的規劃，由市水行政主管部門會同規劃等有關部門編制，報市政府批準后實施，并報省水行政主管部門備案;縣(市)管理的河道和其他河道的規劃，由縣(市)水行政主管部門會同有關部門編制，報縣(市)政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

河道規劃涉及航道的，水行政主管部門應當會同交通行政主管部門編制，報同級政府批準后實施。

河道規劃的修改或者調整，應當經原批準機關批準。

第十三條整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，應當服從流域規劃，嚴格按照規劃治導線實施，不得任意改變河水流向。市、區直接管理的河道的規劃治導線，由市水行政主管部門會同市規劃部門擬定，報市政府批準;縣(市)管理的河道和其他河道的規劃治導線，由縣(市)水行政主管部門會同縣(市)規劃部門擬定，報縣(市)政府批準，并報市水行政主管部門備案。

第十四條市、區、縣(市)水行政主管部門應當根據河道專業規劃，制定河道及小流域整治年度計劃，報同級政府批準后組織實施。對淤積嚴重、影響行洪排澇的河道，市、區、縣(市)水行政主管部門應當制定河道整治應急方案，并優先安排整治。

第十五條對河道管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區域內的河道部分整治項目納入建設項目計劃并與建設項目同步實施。所需經費，專用岸段由建設單位負擔;非專用岸段的經營性建設項目，由建設單位按收益情況合理負擔。

第十六條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家或省、市規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。跨河管道，線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十七條河道整治需要占用耕地的，由當地土地管理部門在上級核定的用地指標內解決。因河道整治增加的可利用的土地，按照城市總體規劃和土地利用規劃安排使用，其土地轉讓收益應當專項用于河道整治。?

第三章河道的利用及其管理

第十八條在河道管理范圍內修建建設項目，建設單位應當按照下列規定將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續：

(一)在省級河段的錢塘江干流(富春江水電站大壩以下)、浦陽江、東苕溪(青山水庫管理和保護區以下)河道管理范圍內修建建設項目的，由項目所在地的區、縣(市)水行

政主管部門提出意見，經市水行政主管部門初審后，報經省水行政主管部門審定，按照《浙江省錢塘江管理條例》應當報省錢塘江管理機構審定的，報其審定;

(二)在省級河段中的其他河段(錢塘江干流從建德三河鄉至富春江水電站，新安江自新安江水電站大壩以下，分水江自桐廬分水鎮五里亭以下)、市直接管理的河道管理范圍內

修建建設項目的，由項目所在地的區、縣(市)水行政主管部門初審后，經市水行政主管部門審定，報省水行政主管部門備案;

(三)在區、縣(市)管理的河道及其他河道管理范圍內修建建設項目的，由項目所在地的區、縣(市)水行政主管部門審定，報市水行政主管部門備案。

第十九條建設單位向水行政主管部門報送工程建設方案時，應當提交申請書和建設項目所依據的文件和技術數據;臨河建設項目還應提交永久性堤防工程設計方案;橋梁、碼

頭、旅游等重要工程設施還應提交對河勢變化、堤防安全、河道行洪影響的說明以及擬采取的補救措施等文件資料。

各級水行政主管部門應當在接到全部申報材料之日起30日內作出審查決定。同意建設的，出具審查同意書;不同意建設的，書面告知并說明理由，逾期不告知的視作同意。

第二十條建設單位向規劃部門報送建設方案時，應當包括水行政主管部門出具的審查同意書。

第二十一條經批準在河道管理范圍內的建設項目施工前，建設單位應當按照河道管理權限分工，將工程設施建設的位置和界限報有關水行政主管部門審核，并在批準的工程設施

建設的位置和界限內進行施工。

第二十二條建設單位必須按經批準的工程設施建設的位置和界限施工，建設項目施工期間，有關水行政主管部門有權進行現場檢查;水行政主管部門檢查時，應當出示檢查證件

或佩戴標志，被檢查者應當如實提供有關情況和資料。

第二十三條單位或者個人確需臨時使用河道管理范圍內水域或陸域的，應當按照本條例第十八條規定的程序報經審批，并簽訂河道使用合同。

臨時使用河道的期限不得超過兩年;確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由

水行政主管部門責令其恢復河道原狀或者組織強行拆除。所需費用由使用單位或者個人承擔。

臨時使用河道的單位或者個人，應當承擔保證使用范圍內河道正常排水、灌溉、通航及防汛安全責任。

第二十四條建設單位因工程建設需要臨時破堤施工或開缺、鑿洞的，必須經水行政主管部門批準。修復工程驗收不合格的，由水行政主管部門組織修復，所需費用由建設單位承

擔。

跨汛期施工的建設單位應當落實汛期的安全措施。

第二十五條建設單位經批準在河道管理范圍內從事建設活動，占用堤防等水工程設施的，應當予以補償;由于施工原因對堤防等水工程設施造成損害或者造成河道淤積的，應當

承擔清淤或者賠償的責任。

第二十六條建設項目竣工后，建設單位應當按照河道管理權限分工，報經有關水行政主管部門驗收。驗收合格后方可投入使用，并服從水行政主管部門的安全管理。

第二十七條河道管理范圍內的土地確權，由土地管理部門按照國家、省、市有關規定予以辦理。?

第四章河道的保護

第二十八條有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。護堤地范圍為：市直接管理的河道為背水坡坡腳起向外延伸8―

12米的地帶;區、縣(市)管理的河道為背水坡坡腳起向外延伸5―8米的地帶;其他河道為背水坡坡腳起向外延伸2―5米的地帶;險工地段適當放寬。

無堤防河道的管理范圍為歷史最高洪水位或者河道防洪規劃所確定的設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

河道的管理范圍應按管理權限分工由水行政主管部門設立標志。

第二十九條涵閘運行、通航、納潮、排澇、引清調水時，應當保障防汛安全及區域內船舶的通航安全。

河道內涵閘的管理范圍：大型涵閘的管理范圍為涵閘主體工程向上下游各延伸400米，左右側邊墩翼墻起各向外延伸100米;中型涵閘為涵閘主體工程向上下游各延伸

200米，左右側邊墩翼墻起各向外延伸70米;小型涵閘為涵閘主體工程向上下游各延伸100米，左右側邊墩翼墻起各向外延伸30米。

大型泵站的管理范圍為前池進水口外50米，降壓站泵房四周50米地帶;中型泵站的管理范圍為前池進水口外25米，降壓站泵房四周25米地帶;小型泵站的管理范圍為前池

進水口外20米，降壓站泵房四周20米地帶。

禁止在上述管理范圍內新建房屋等建(構)筑物;禁止在涵閘閘口附近拋錨停船。

第三十條在河道管理范圍內，禁止進行下列活動：

(一)搭建影響行洪的房屋、棚舍等建(構)筑物;

(二)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(三)在行洪河道內種植阻礙行洪的高桿作物和林木;

(四)設置攔河漁具及沉置船舶;

(五)傾倒、堆放垃圾、廢料等廢棄物和排放有毒有害污染物;

(六)損毀河道堤防、護岸、涵閘、泵站等水工程設施以及通訊、照明、水文監測測量等設施;

(七)其他影響河勢穩定、危害河岸堤防安全及妨礙河道行洪排澇的活動。

第三十一條根據河道堤防的重要程度及堤基土質條件，水行政主管部門報經同級政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。

在河道管理范圍及堤防安全保護區內，未經水行政主管部門批準，不得從事以下活動：

(一)開采地下資源及進行考古發掘;

(二)堆放物料;

(三)爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全的活動。

第三十二條禁止擅自填堵河道。

確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質的水利規劃設計單位進行規劃論證，并按下列權限審批：

(一)市直接管理的河道經市水行政主管部門審核同意后，報市政府批準;

(二)區、縣(市)管理的河道及其他河道，經區、縣(市)水行政主管部門審核同意后，報區、縣(市)政府批準。

填堵河道需要實施水系調整的，所需經費由建設單位承擔。

第三十三條河道堤防的防洪標準，應根據保護對象的重要性、歷史上洪水災害等實際情況和規劃要求，由各級水行政主管部門按國家、省、市有關規定確定。

河道堤防的具體管理辦法，由市政府另行規定。

第三十四條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設施，根據國家、省、市規定的防洪標準，由水行政主管部門報請同級政府批準后，責成產權人限期整改

或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機構的緊急處理決定。

第三十五條河道管理范圍內不得設置阻礙行洪的障礙物。

對河道管理范圍內阻礙行洪的障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由水行政主管部門責令設障者或使用者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清

除，所需的全部清障費用由設障者或使用者承擔。

第三十六條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產養殖、捕撈作業，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

在汛期有下列情形之一，影響河道行洪、排澇安全的，防汛指揮機構應當會同交通、公安等部門采取清除措施或進行緊急處置：

(一)在河道中存放竹木、放置養殖捕撈設施以及其他漂流物的;

(二)船舶在河道內滯留的。

第三十七條在河道內采砂(包括挖砂、接運砂上岸的作業全過程)，必須確保河勢穩定、堤岸安全，合理適度。在河道內采砂，必須經水行政主管部門批準，按照批準的范圍和

作業方式開采。涉及航道的，由水行政主管部門會同航道主管部門批準。

第三十八條各級水行政主管部門應當宣傳水資源保護法律、法規，采取措施，加強對河道水質、濕地的保護，維護河道的生態平衡。

在河道內設置、擴大排污口的，水行政主管部門、環境保護部門應當按照法律、法規的規定辦理審批手續。?

第五章保障措施

第三十九條建設項目中的河道設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應有水行政主管部門參加。

第四十條各級政府應當按照河道規劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經費應當在年度財政預算中專項安排。

第四十一條各級政府按照國家有關規定征收的水利建設基金，應當主要用于防洪和河道整治。

第四十二條各級政府應當根據國家的有關規定，組織義務工和勞動積累工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第四十三條水行政主管部門在河道管理中按照國家有關規定收取的河道工程修建維護管理費、采砂管理費等各項費用，應當用于河道堤防工程的整治、建設、管理、維修和設施

的更新改造，結余資金可以連年結轉使用，其他任何單位和個人不得截取或挪用。

第四十四條經批準使用河道水域進行建設的，應當按照規定向水行政主管部門或其河道管理機構繳納占用水源、水域補償費。?

第六章法律責任

第四十五條違反本條例規定，在河道管理范圍內修建建設項目，建設單位未向水行政主管部門提出申請或者未經審查同意擅自開工的，由水行政主管部門責令停止施工，限期恢

復原狀;工程建筑方案未經水行政主管部門同意或者不按照審查批準的位置、界限施工的，責令其停止施工，補辦審查同意或者審查批準手續;建設項目嚴重影響防洪的，責令其限期

拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔;影響防洪尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，賠償損失或采取其他補救措施，并視情節和危害程度按照下列規定處罰：

(一)在河道管理的范圍內搭建影響行洪等建(構)筑物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他影響河勢穩定、危害河岸堤防安全及妨礙河道行洪排澇活動的，處

以五千元以上五萬元以下的罰款;

(二)在河道管理范圍內擅自開采地下資源，進行考古發掘的，處以三千元以上三萬元以下的罰款;(三)擅自在河道管理范圍內修建臨時建(構)筑物或臨時破堤施工、開

缺、鑿洞的，處以一千元以上一萬元以下的罰款;

(四)損毀堤防、護岸、涵閘、泵站等水工程建筑物及其附屬設施的，處以五千元以上五萬元以下的罰款;損毀通訊、照明、水文監測及測量等設施的，處以一千元以上一萬元以下的罰款;

(五)在行洪河道內種植阻礙行洪的高桿作物和林木，在河道管理范圍內，設置攔河漁具，傾倒、堆放垃圾、廢料等廢棄物的，處以五千元以下的罰款;

(六)在堤防和護堤地上擅自堆放物料，經教育勸阻拒不改正的，處以五千元以下的罰款;

(七)擅自在河道管理范圍及堤防安全保護區內從事爆破、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全活動的，處以五百元以上五千元以下的罰款;

(八)在涵閘閘口禁止停船的范圍內拋錨停船的，處以五千元以下的罰款。

第四十七條違反本條例規定，擅自在河道管理范圍及堤防安全保護區內采砂的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，暫扣作業工具，沒收違法所得，并可處五千元以上五萬

元以下的罰款;造成損失的，責令其賠償損失。

不按照批準的范圍和作業方式采砂的，處以三千元以上三萬元以下的罰款，情節嚴重的，可暫扣作業工具;造成損失的，責令其賠償損失。

第四十八條違反本條例規定，擅自填堵河道的，由有管理權限的部門責令其停止違法行為，限期恢復原狀，采取其他補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條鄉(鎮)政府(街道辦事處)對違反本條例第三十條、第三十一條、第三十二條第一款的行為，應當責令其停止違法行為，限期改正。逾期不改的，由鄉(鎮)

政府(街道辦事處)送交區、縣(市)水行政主管部門處理。

第五十條河道管理人員應當依法行政，秉公辦事。對玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章附則

第五十一條本條例自公布之日起施行。

篇2:深圳經濟特區河道管理條例

第一條

為加強河道管理，確保防洪防潮安全，發揮河道的綜合效益，改善環境，保障經濟建設和人民生命財產安全，根據法律、行政法規的有關規定，結合我市的實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于我市的河道、防洪防潮堤防和滯洪區的管理。

河道內的航道，同時適用有關航道的管理規定。

第三條

河道管理范圍：有堤防的，包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區及堤防、護堤地;無堤防的，包括水域、沙洲、灘地和現有河岸兩側各二十五米寬的地域。

第四條

市政府水務行政主管部門(以下簡稱市水務主管部門)是我市河道管理的主管部門。

深圳經濟特區內河道由市水務主管部門負責管理;特區外河道由所在區政府水務主管部門(以下簡稱區水務主管部門)在市水務主管部門的指導下負責管理;河道跨區的，在市水務主管部門協調下分工管理。

深圳市與周邊地區之間界河和跨市河流的管理辦法由市政府報請上級政府確定。

第五條

在河道管理范圍內的道路、魚塘、綠化帶、碼頭等，由運輸、農業、城管、港務等相關部門依各自的職能進行管理，但不得妨礙水務主管部門根據河道管理的需要實施的統一管理。

第六條

市水務主管部門負責編制河道整治規劃，經審查批準后，納入城市總體規劃。河道整治應結合城市發展的要求，將綠化、美化、水污染防治納入整治方案，并同步實施。河道整治資金的安排，按照國家有關規定執行。

第七條

堤防應按下列原則劃定護堤地：

(一)自堤防內、外坡腳線兩側外延八米至十五米;

(二)護衛農用面積一萬畝至五萬畝的護堤地為堤防內、外坡腳線外延二十米至三十米;(三)珠江口深圳西部海堤及防洪防潮海堤為堤防內坡腳線外延三十米至五十米，堤防外坡腳線外延五十米至八十米。

護堤地應含不少于四米的防洪防潮搶險通道。

第八條

在河道管理范圍內興建工程設施(包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設施，埋設管道、纜線)的，應符合河道防洪標準、岸線規劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩定。

在河道管理范圍內不得修建房屋。

第九條

在河道管理范圍內興建工程設施，建設單位應將建設方案報請市或區水務主管部門審查同意。

市或區水務主管部門應自接到申請之日起二十日內完成審查，并書面答復申請單位。

經市或區水務主管部門審查同意后，建設單位應按規定向有關部門辦理報建手續。

第十條

在河道管理范圍內興建工程設施，應當接受市、區水務主管部門的監督。工程項目的性質、規模、地點或施工方案作較大變動的，應事先征得市或區水務主管部門的同意。在汛期施工的，建設單位和施工單位應按市、區水務主管部門的防洪安排采取相應的防洪措施。

第十一條

工程設施竣工驗收應有市或區水務主管部門參加，建設單位應于驗收日十五日前將有關文件資料報送市或區的水務主管部門。

第十二條

興建工程設施造成水工程設施損壞或河道淤積的，由市或區水務主管部門責令建設單位按原技術標準限期修復或清淤;逾期仍未修復或清淤的，由市或區水務主管部門組織修復或清淤，所需費用由建設單位承擔。

建設單位未于限期內修復或清淤造成他人損失的，應負賠償責任。

第十三條

因興建工程設施確需臨時占用河道管理范圍內水域或陸域的，應經市或區水務主管部門批準，但不得修建臨時建筑物、構筑物。

臨時占用的期限不得超過兩年，確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。占用期滿后，占用單位或個人應按市或區水務主管部門指定的期限恢復原狀，逾期不恢復的，由市或區水務主管部門組織恢復，所需費用由占用單位或個人承擔。

第十四條

在河道管理范圍內作業的，應經市或區水務主管部門同意，并服從水務主管部門的安排，開采砂石土料的，應按市政府的有關規定執行。

第十五條

河道不得覆蓋或填堵。因城市發展確需覆蓋或填堵的，應經市水務主管部門會同市規劃國土、環保、城管等部門審查同意后，報市政府批準。

經市政府批準覆蓋的河段，由市或區水務主管部門根據淤積情況組織清淤，因覆蓋所增加的清淤費用由覆蓋單位承擔。

填堵河道需實施水系調整的，所需費用由填堵單位承擔。

第十六條

河道整治需要占用土地的，由規劃國土部門調劑解決;河道整治所增加的可利用土地，由規劃國土部門按城市土地利用規劃安排使用。

第十七條

在河道管理范圍內禁止以下行為：

(一)設置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物;

(二)堆放、傾倒余泥渣土及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體;

(三)堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質;

(四)清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質的物品;

(五)其他妨礙河道行洪的行為。

第十八條

在河道設置或擴大排污口，應報環境保護部門審批，審批前應先征求水務主管部門的意見;排放污水的流量、水質應定期報告環境保護部門，環境保護部門應定期向水務主管部門轉達污水排放的情況。

第十九條

運輸行政主管部門可根據需要在具有航運功能的河段上，設立航標等助航設施。為維護河道兩岸堤防的安全，運輸行政主管部門應在通航河道上設立限制航速的標志，通航船舶不得超速行駛。

第二十條

河道和堤防的防汛歲修費，按照事權和財權相統一的原則，分級負責，列入各級地方財政年度預算。

第二十一條

市、區水務主管部門可以向堤防、水閘和防洪排澇工程設施受益范圍內的工商企業收取工程修建維護管理費，具體征收范圍、標準和辦法由市政府制定。

第二十二條

工程修建維護管理費應開設專項帳戶，專款用于堤防、水閘和防洪排澇工程的修建、維護和管理，不得挪作他用。

工程修建維護管理費的收支應接受財政、審計部門的監督檢查。

第二十三條

未經批準擅自在河道管理范圍內興建工程設施的，由市、區水務主管部門責令其立即停工，補辦有關手續，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;工程不符合本條例第八條要求的，應限期恢復原狀，不得再建，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

經批準的工程設施在施工中不按照審查同意書的要求施工的，市、區水務主管部門應責令其限期改正。

第二十四條

違反本條例第十五條第一款規定的，由市水務主管部門責令其限期恢復原狀，并處以十萬元以上十五萬元以下罰款;期限屆滿拒不恢復的，由市水務主管部門組織恢復，所需費用由覆蓋或填堵單位承擔。

第二十五條

違反本條例第十七條第(一)或(二)、(五)項規定的，由市、區水務主管部門提出清障計劃和實施方案，責令其限期清除;逾期不清除的，由市、區水務主管部門組織清除，所需費用由違反單位或個人承擔，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條

違反本條例第十七條第(三)或(四)項和第十八條規定的，市、區水務主管部門應予以制止，并將情況通報環境保護部門，由環境保護部門依法予以處罰。

第二十七條

在河道堤防或護堤地上進行取土、扒口、挖洞、開溝以及擅自挖低堤頂或其他作業，造成堤防或護岸工程損壞的，由市、區水務主管部門責令當事人立即停止違法行為，采取相應補救措施，限期恢復原狀，并處以五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，

應負賠償責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十八條

擅自啟閉或損壞防洪防潮堤上涵閘，挪用、盜竊防汛搶險器材物資，損壞防汛通訊、照明、觀測設施或各種測量標志的，應負賠償責任，并處以一千元以上五千元以下罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條

人為水土流失造成河床淤積，抬高河流水位，危害防洪安全的，市、區水務主管部門應責令當事人限期清淤疏浚河道;逾期不清淤的，由市、區水務主管部門組織清淤，所需費用由當事人承擔，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十條

當事人對處罰、處理決定不服的，可以在知道該決定之日起十五日內，向有管轄權的上級行政機關申請復議;對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在知道處罰、處理決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰、處理決定的，由作出決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十一條

河道管理工作人員玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對國家和人民生命財產造成重大損失構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十二條

本條例自一九九九年三月一日起施行。

篇3:大同市河道管理辦法

第一章總則

第一條為加強河道管理，興利除害，充分發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大同市行政區域內的河道。

第三條河道實行統一管理與分級管理相結合的原則，建立區域責任制。

市政府水利行政主管部門是全市河道的主管機關，負責全市河道的統一規劃、統一管理。

區政府水利行政主管部門是該行政區域內的河道主管機關。

市、區政府其他有關部門按照職責分工，協同河道主管機關負責有關的河道管理工作。

沿河各單位按照市河道主管機關劃定的河段實行區域責任制。

第四條任何組織和個人不得阻撓河道管理部門及其工作人員依法執行公務。

第五條城市防洪與城市建設，應統籌規劃、同步實施。

第六條對嚴格執行本辦法，在河道綜合治理與管理上做出顯著成績的單位和個人，由市、區河道主管機關給予表彰或獎勵。

第二章河道管理機構和職責

第七條市、區河道主管機關按照管理權限，建立健全河道管理專門機構，配備專職管理人員，實行河務監理制。

口泉河、十里河、御河及其支溝，由市河道主管機關管理。

淤泥河、萬泉河、飲馬河、圈子河、甘河及其支溝，由區河道主管機關管理。

實行區域責任制的沿河各單位，按照市河道主管機關的統一規劃，承擔河道的清障、防護工程的加固維修、防洪搶險等任務。

第八條市、區河道管理機構要確保河道、堤防工程的安全完整，充分發揮工程效益，開發利用水土資源。其主要職責是：

(一)貫徹執行國家和省、市有關河道管理的法律、法規;

(二)對河道、堤防和護岸工程進行經常性的檢查，糾正違章行為，及時反映情況;

(三)及時掌握汛期的雨情、水情、工情、災情，保證通訊暢通，做好防汛、渡汛工作;

(四)管理河道砂、土資源，按照規定向開采單位或個人征收管理費;

(五)負責河道防護設施的安全保護工作;

(六)總結推廣河道管理經驗，開展宣傳教育工作。

第三章河道整治與建設

第九條河道的整治與建設，應當服從河道的綜合治理規劃，符合本市規定的防洪標準和其他有關技術要求。

第十條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設施，須按本市規定的防洪標準設計，建設單位必須按照河道管理權限將工程建設方案報送河道主管機關，審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。建設項目批準后，建設單位應將施工安排告知河道主管機關。工程竣工后，河道主管機關應參加驗收，不合格的不準投入使用。使用后，由建設單位負責維護，確保防洪安全。

第十一條未經河道主管機關審查同意的已建的河道沿河工程，應向河道主管機關申報登記，由河道管理機構按河道堤防安全標準進行檢查，不合格者要在限期內改建或拆除。

第十二條護堤、護岸林木，由河道管理部門統一規劃，組織營造。單位和集體營造的護堤、護岸林木，實行誰造誰管誰有，其他任何單位和個人不得侵占，砍伐或者破壞。

第四章河道保護與清障

第十三條有堤防的河段兩岸堤防之間、兩岸堤防及護堤地5米之內為河道管理范圍;無堤防的河段，其管理范圍按設計洪水位確定。

第十四條嚴禁損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設施。

第十五條河流的故道、舊堤、原有工程設施等，未經市河道主管機關批準，不得填堵、占用或拆毀。

第十六條向河道排放污水、廢液必須嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規定標準，在向環保部門申報之前，應征得河道主管機關的同意。

第十七條嚴禁在河道管理范圍內進行下列活動：

(一)傾倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物;

(二)建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物;

(三)燒制土焦、加工預制構件、擺攤設點和開展集市貿易活動。

第十八條未經河道主管機關批準，禁止在河道管理范圍內采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堆放物料。

第十九條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清障”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，責令設障者限期清除，逾期不清的，由河道主管機關組織強行清除，清障全部費用由設障者承擔。

第五章防汛與抗洪

第二十條本市一切單位和個人都有保護河道和參加防汛、抗洪、搶險的義務。

第二十一條防汛工作應當貫徹集中領導、統一指揮與區域責任制相結合的原則，所有駐地單位都必須服從防汛指揮部的統一調度，聽從指揮。

第二十二條在汛情緊急的情況下，對一切影響泄洪的建筑物及各類設施，市防汛指揮部有權作出緊急處理決定;在其管轄范圍內調用所需的物資、設備和人員，事后應當及時歸還或者給予適當補償;任何單位和個人不得妨礙和阻撓蓄洪、分洪和滯洪命令的執行。

第六章經費

第二十三條河道堤防歲修費，按照分級管理的原則，分別由市、區財政負擔，列入市、區年度財政預算。

第二十四條受益范圍明確的堤防、護岸、排澇工程，其修建、維護、加固、歲修費用，按“誰受益、誰出資”的原則，由受益范圍內的單位承擔。專為保護某一企業修建的防洪、排澇工程，由該企業投資。

第二十五條在河道管理范圍內采砂、取土，須按照批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法，按國家有關規定執行。

第二十六條凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或造成河道淤積的，由責任者修復或清淤，一切費用由責任者承擔。

第二十七條市、區河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第二十八條市、區政府應組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第七章罰則

第二十九條違反本辦法下列條款的，市、區政府河道主管機關除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以單處或者并處警告、罰款：

(一)阻撓河道管理部門及其工作人員依法執行公務的，視其情節，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第七項之規定予以處罰;

(二)損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設施的，承擔修復和賠償責任，并處警告和1000元以上、3000元以下的罰款;

(三)未經市河道主管機關批準，擅自填堵、占用或拆毀河流的故道、舊堤、原有工程設施的，除責令其采取補救、恢復原狀外，并處警告和20**元以上、5000元以下的罰款;

(四)未向環保部門申報批準和未經河道主管機關同意，向河道排放污水、廢液的，除繳納排污費外，還須承擔治理、賠償損害的責任和法律規定的其他責任;

(五)向河道管理范圍內傾倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物的，除責令其清理外，處100元以上、500元以下罰款;

(六)在河道管理范圍內建房、開渠、打井、挖窯、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物的，除責令其補救、恢復原狀外，處200元以上、1000元以下罰款;

(七)在河道管理范圍內燒制土焦、加工預制構件、擺攤設點和開展集市貿易活動的，處100元以上、20**元以下罰款;

(八)未經河道主管機關批準，在河道管理范圍內采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堵放物料的，除責令其糾正違法行為，采取補救措施，限期清理外，處500元以上，20**元以下罰款。

以上各項罰款，應全部上繳同級財政部門。

第三十條違反本辦法造成經濟損失的，由責任者負責賠償;對有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的本級政府申請復議，接受復議申請的政府，須在接到復議申請之日起二個月內，作出復議決定;對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條河道管理人員玩忽職守、濫用職位上的權利、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章附則

第三十三條本辦法應用中的具體問題由市政府水利行政主管部門解釋。

第三十四條本辦法自山西省人民代表大會常務委員會批準之日起施行。