第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在生產活動中的人身安全，保證電廠安全可靠發電，保證電網穩定運行，保證國家資產和投資者的權益免遭損失，特制定本規定。

第二條本規定依據國家《安全生產法》和其他有關法律、法規，結合發電行業的特點和我站的組織形式制定，用于規定電站安全工作的基本要求和管理關系。

第三條電站實行以法人代表為安全第一責任人的安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，并充分發揮作用。

第四條電站應在工作范圍內，樹立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一責任”的意識，實行“安全一票否決”制，按照統一的部署，依靠全體員工共同做好安全生產工作。

第五條應依據國家有關法律、法規，行業規程、標準，制定適合本站實際的規章制度，使安全生產工作制度化、規范化、標準化，構建安全生產長效機制。

第六條電站必須貫徹“企業安全責任主體”、“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第七條電站對安全生產事故及異常情況的處理，執行“四不放過”(即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則。

第八條本規定適用于電站從事發電、檢修、試驗、電力建設等為主要業務的部門和人員。

第二章目標

第九條電站安全生產的總體目標是防止發生對電站員工造成傷害、對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的以下幾種事故：

(一)人身死亡事故;

(二)電站垮壩事故;

(三)特大設備事故;

(四)其他特別重大事故。

第十條電站安全生產目標：

(一)不發生人身死亡事故;

(二)不發生重大及以上設備事故;

(三)不發生重大及以上火災事故;

(四)不發生惡性電氣誤操作事故;

(五)不發生負同等及以上責任的重大交通事故;

(六)不發生重大環境污染事故;

(七)不發生由本單位責任造成的有嚴重社會影響的安全生產事件。

第十一條電站實行三級安全生產目標管理：

(一)企業不發生人身重傷和一般設備事故;

(二)班組不發生未遂和異常;

(三)個人無違章，實現“三不傷害”(即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害)。

第三章責任制

第十二條電站實行安全生產目標責任制制度，每年上一級行政正職與下一級行政正職簽訂安全生產目標責任書;各基層企業要逐級簽訂安全生產目標責任書，做到逐級負責。

第十四條電站法人代表是安全第一責任人，對本站的安全生產工作負全責。

第十五條法人代表安全生產工作的基本職責：

(一)負責組織本單位全面貫徹執行《安全生產法》等法律、法規以及集團公司的有關規定;

(二)負責建立健全并落實本單位各級安全生產責任制;

(三)組織制定并實施本單位安全生產規章制度、操作規程和事故應急救援預案;

(四)認真學習上級有關安全生產的文件，提出貫徹落實的意見并組織實施，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題;

(五)及時了解和掌握安全生產情況，每月至少一次聽取安全監察部門的匯報。按本規定第五十六條定期主持安全分析會議，研究解決生產工作中發現的事故隱患和重大問題;在發生安全生產事故時，要立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守;按照有關規定及時、如實報告生產安全事故;

(六)保證安全監督機構及其人員的配備符合要求，確保安全監督部門履行職責;

(七)保證反事故措施和安全技術勞動保護措施等安全生產所需經費的投入、提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和發放;

(八)其他有關安全管理規定中所明確的職責。

第十六條電站安全生產負責人是本企業安全生產工作的領導責任人，對安全生產技術管理工作負領導責任，向法人代表負責。

第十七條各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任逐級到位，并實行下級對上級的安全生產逐級負責制，認真貫徹、執行、落實國家和上級主管單位的各項安全工作規定。

第四章安全監督

第十八條電站實行內部安全監督制度，建立自上而下的安全監督組織機構，上級對下級進行安全監督，形成完整的安全監督體系，與安全保證體系共同保證安全目標的實現。

第十九條電站設置安全監督機構，即安全生產領導小組，組長為法人代表;設兼職安全監督人員，安全監督人員行使安全監督職能;安全監督人員應選擇身體健康、堅持原則、責任心強、熟悉安全監督工作的人員擔任。

第二十條工會組織應根據《工會法》有關要求參與安全生產監督。

第二十一條安全監督機構職責：

(一)組織制定安全工作和安全監督所必需的規章制度，根據上級要求配套相關安全生產規章制度的實施細則;組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃;組織事故應急救援預案的編制和演練等;

(二)組織本單位以及外聘人員、外包工程施工人員的安全培訓與考核;監督安全教育培訓計劃的落實;

(三)監督本單位各級人員、各部門安全生產責任制的落實;監督各項安全生產法律、法規、標準、規程、規章制度、反事故措施、安全技術勞動保護措施以及上級有關安全工作指示和要求的貫徹執行，監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用，及時反饋在執行中存在的問題并提出完善修改意見;

(四)監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況;檢查生產現場，調閱有關資料，向有關人員了解情況;對檢查中發現的事故隱患或影響安全生產的問題，及時下達安全監督通知書(見附件)，責令立即排除或限期整改并向主管領導報告，及時跟蹤檢查;

(五)監督本單位所簽定的協議、合同中涉及安全生產方面內容的落實情況;

(六)組織或參加和協助本單位領導進行事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實;完成事故的認定、統計、分析和上報工作，并提出處理意見;

(七)負責安全生產獎懲工作，負責有關安全檔案的管理和對外安全信息發布工作;

(八)參與工程建設和技改項目的設計審查、施工隊伍安全資質審查和竣工驗收及有關科研成果的鑒定。

第二十二條安全監督人員的職權：

(一)有權進入生產區域、施工現場、控制室等企業管轄區域檢查了解安全情況;有權制止違章指揮、違章作業、違反生產現場勞動紀律的行為;

(二)有權保護事故現場，有權調查了解事故有關情況和提取事故原始資料，對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映。

第五章規程制度

第二十三條電站對國家和上級頒發的有關安全生產法規、標準、規定、規程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執行。

第二十四條電站在貫徹中應當結合實際情況制定細則或補充規定，但不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第二十五條電站應當建立健全保障安全生產的各項規程制度。

(一)根據上級頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業各類設備的現場運行規程、制度，經總工程師(企業技術負責人)批準后執行;

(二)根據上級頒發的檢修管理辦法、制度，制定本企業的檢修管理制度;根據典型技術規程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經總工程師(企業技術負責人)批準后執行;

(三)根據國務院頒發的《電網調度管理條例》和發電企業所在電網的電力調度機構頒發的調度規程，編制本企業的調度規程，經總工程師(企業技術負責人)批準后執行;

(四)工程建設項目法人應根據工程項目建設實際情況，制定工程建設安全管理規定，同時督促參建單位認真編制工程建設項目安全措施，并認真監督、檢查其落實情況;

(五)綜合產業應結合生產特點，編制有關安全管理的制度、規程、辦法，按規定經審批后執行。

第二十六條電站應及時復查、修訂現場規程、制度。

(一)當上級頒發新的規程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業事故防范措施需要時，應及時對現場規程進行補充或對有關條文進行修訂，并書面通知有關人員;

(二)每年應對現場規程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，并通知有關人員;

(三)現場規程宜每3～5年進行一次全面修訂、審定并印發。現場規程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

第二十七條電站及在電站工作的所有部門和個人必須按規定嚴格執行“兩票三制”(即工作票、操作票和交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度。

第二十八條電站必須嚴格執行各項技術監督規程、標準，充分發揮技術監督部門和人員的作用，保證設備安全可靠運行。

第六章反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第二十九條電站必須按照有關要求編制反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

第三十條電站年度反事故措施計劃應由分管生產的領導組織有關人員參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織有關人員參加制定。

第三十一條反事故措施計劃應根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第三十二條安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業頒發的有關標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、作業環境等方面進行編制。

第三十三條安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風等應急救援預案所需項目，也應當作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第三十四條反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃所需資金應優先予以安排。

第三十五條電站自上而下逐級監督、檢查反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的落實。

第三十六條安全監督部門作為監督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施的主管部門，對存在的問題要及時向主管領導匯報，并跟蹤檢查整改情況。

第七章教育培訓

第三十七條新入廠生產人員(含實習、代培人員)，必須經安全教育，經《電業安全工作規程》考試合格后方可進入生產現場工作。

第三十八條新入廠(公司)生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格后上崗：

(一)運行人員(含技術人員)，必須經過現場規程制度的學習、現場見習和跟班實習，200mw及以上機組的主要崗位運行人員，還應經仿真機培訓;

(二)檢修、試驗人員(含技術人員)，必須經過檢修、試驗規程的學習和跟班實習;

(三)特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓，持證上崗。

第三十九條在崗生產人員的培訓：

(一)應定期對在崗生產人員進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動;

(二)離開運行崗位連續3個月及以上的值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習，并經《電業安全工作規程》考試合格后，方可重新上崗工作;

(三)離開檢修維護崗位連續3個月及以上的人員，必須經有關安全規程制度考試合格后，方可重新上崗工作;

(四)生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗工作;

(五)對于200mw及以上機組主要崗位運行人員，應創造條件定期進行仿真系統的培訓;

(六)所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第四十條新任命的生產管理人員，應經有關安全生產的法律、法規、規程、制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。

第四十一條安全生產法規、規程、制度等定期考試：

(一)電站各級人員應定期接受安全法律、法規、規程、制度考試，合格后方能從事本崗工作;

(二)電站安全生產管理負責人每兩年進行一次有關安全生產法規和規程制度的考試;

(三)電站對運行、檢修、施工、試驗人員以及特種作業人員，每年至少進行一次安全生產規程制度的考試并合格，對于特殊工種應按規定進行相應的特殊考試。

第四十二條企業每年應對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第四十三條企業應建立職工安全教育培訓檔案，將職工安全生產規程、制度、安全知識、安全技能等方面的培訓、考試情況記錄在案。對考試不合格者應限期補考，合格后方可上崗。

第四十四條對違反規程制度造成事故、一類障礙和事故未遂的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，經考試合格后，方可上崗。

第四十五條企業應將企業內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。

第四十六條企業應運用安全錄像、幻燈、電視、多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第四十七條電站職業培訓應設安全技術專業課程。

第八章例行工作

第四十八條班前會和班后會

班前會：接班(開工)前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。

班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

第四十九條安全月活動

企業每年于6月1日至31日開展安全生產月活動，以安全生產宣傳教育和安全檢查為主，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。

第五十條安全例會和分析會

電站應每月召開安全生產例會或安全分析會，綜合分析安全生產形勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。

月度安全例會和分析會由安全生產管理負責人主持。

第五十一條安全檢查

企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春、秋季為定期檢查，另外結合防洪度汛、季節特點和事故規律，不定期進行檢查。安全檢查可在企業自查的基礎上，由上市公司、流域公司、區域子公司、分支機構組織區域內互查，集團公司組織區域間互查。

安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患、查落實為主，對查出的問題要制定整改計劃、預防措施并監督執行，實現閉環管理。

第五十二條安全簡報

電站應定期編寫安全簡報，編發不定期通報、快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。

安全簡報每月一期。

第五十三條企業應結合實際定期開展安全性評價自查評工作，每年至少一次，查隱患，定措施，抓整改。

第五十四條企業要積極開展職業安全健康管理體系貫標工作，建立健全企業安全生產的自我約束、持續改進機制，提高安全管理水平。企業要結合自身實際積極開展企業安全文化建設，把安全生產變為員工的自覺行動。

第九章生產事故應急處理與調查

第五十五條電站成立安全生產事故應急處理領導小組，由法人代表擔任組長，副組長由擔任，成員包括、、等。

第五十六條應急處理領導小組的主要職責是：

(一)貫徹落實國家及上級有關事故應急救援與處理的法律、法規和有關規定;

(二)接受地方政府部門及上級應急處理指揮部(領導小組)的領導;

(三)組織制定本單位應急處理規章制度和事故應急處理預案;

(四)指揮本單位事故搶險及應急處理工作;

(五)發布事故應急處理預案啟動命令;

(六)通報事故搶險及應急處理進展情況。

第五十七條電站應辨識潛在的事故和緊急情況，加強對重大危險源的評估與監控，針對人身傷亡、火災、防汛、抗震救災、發電設備、環境污染、突發事件處置等方面，制定相應的事故應急救援與處理預案，預案應覆蓋事故發生、發展和處理的全過程。事故應急救援與處理預案應包括如下內容：

(一)應急救援與處理的指揮機構和相應職責分工;

(二)應急救援與處理的設備、設施和材料準備、保管、領用等;

(三)限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施，以及減少事故損失并盡快恢復正常秩序的恢復控制措施;

(四)直接涉及事故職工的救護方案和應急措施;

(五)不直接涉及事故的職工的撤離路線和防護行動;

(六)報警的程序等。

第五十八條為保持應急預案的有效性，應根據實際情況及時修訂、完善應急救援與處理預案，確保應急預案的可行性、可操作性。<$1strike><$1strike>

第五十九條應對有關人員進行應急救援與處理預案的培訓，并定期進行演練。

第六十條應急救援管理實行備案制度。應急處理領導小組應將其成員名單、常用通信聯系方式、重大危險源分布和控制情況、應急救援預案等報上級應急處理指揮部(領導小組)。

第六十一條事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查處理按照國家和上級有關規定執行。

第十章發（承）包工程和臨時用工

第六十二條電站應根據國家法律法規等有關要求建立發包工程、承包工程和臨時用工管理制度，規范發承包合同和用工合同的形式和內容，明確應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

對外企業(含本單位成立的獨立法人的多經公司)發包工程項目必須依法簽訂工程合同;同時，發包方企業法人應授權安全監督部門與承包方簽定安全管理協議，具體規定發包方與承包方各自應承擔的安全責任，作為合同的附件，否則不許開工。

第六十三條電站在工程項目發包前必須指定部門對承包方資質和條件進行審查：

(一)有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年施工安全記錄;

(二)施工負責人、工程技術人員、安全員和工人的技術業務素質是否符合工程要求;

(三)滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具，涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，應當由有檢驗、試驗資質的部門出具的檢驗合格報告。特殊作業還應具備相應許可證、特殊工種作業證等;

(四)具有兩級及以上機構的承包方是否設有專門安全管理機構并滿足要求;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

第六十四條發包方應履行以下安全職責：

(一)對承包方的資質進行審查，確定其符合本規定第七十條所列條件;

(二)開工前對承包方負責人、安監人員和工程技術人員進行相應工種和作業的安全培訓，進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料;

(三)在有危險性的電力生產區域(或其他區域)內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行詳細的安全技術交底并要求承包方做好危險點分析、制定安全措施，經發包方安全監督、生產技術部門審查合格后監督實施，以上內容必須有完整的記錄或資料;

(四)設監護人進行全過程跟蹤監督管理，監護人應能勝任工作。嚴格履行工作許可制度;

(五)應經常檢查施工作業現場，發現違章，立即制止，直至停止其工作;

(六)合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

第六十五條雙方應在合同中約定，發包方可以預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包方責任引起的安全事故時，由發包方根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第六十六條因承包方責任造成發包方事故的，由發包方負責調查、統計上報;作為電站內部管理，無論任何原因均對發包方進行考核。

發包方根據合同條款對承包方進行處罰。

第六十七條因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發包方進行考核，但發包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。

第六十八條電站對外承包工程項目，應具備相應資質并依法簽定承包合同，明確雙方安全責任，并應當做好以下工作：

(一)了解所承包工程的生產和工藝流程特點，對工程系統中存在的主要危險因素、有害因素及相關作業場所進行查找和辯識，并制定有效的、有針對性的安全控制措施和應急預案;

(二)要求發包方進行全面的安全技術交底，并提供相關設備的技術資料和檢測評估報告;

(三)檢查作業現場的各項勞動防護措施、安全措施，使之滿足安全作業要求;

(四)根據需要，向發包方提出必須的配合工作要求。

在承包工程過程中，企業的安全監督工作必須到位。

第六十九條電站對外承包工程時，由于我方責任造成我方或對方發生事故，均由我方在系統內上報，并追究責任，進行考核。

第七十條電站的臨時工所從事的工作應為服務性崗位和生產輔助工作。

臨時工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規程的培訓，考試合格后，持證或佩戴標志上崗。臨時工日常安全教育培訓必須等同于正式員工對待。

第七十一條臨時工或外來人員分散到車間、班組參加生產工作時，由所在的車間、班組負責人承擔其安全管理責任。

第七十二條臨時工或外來人員從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監護下進行，并做好安全措施。

禁止在沒有監護的條件下指派臨時工或外來人員單獨從事有危險的工作。

第七十三條臨時工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待。

臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發放應與固定職工相同。

第十一章考核與獎懲

第七十四條電站安全生產工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，應予以處罰。

第七十五條應每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。

第十二章附則

第七十六條本規定用于明確電站內部安全管理關系和規范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。

第七十七條本規定自頒發之日起執行。

篇2:電力建設生產安全操作規程

電力建設生產崗位安全操作規程

第一條嚴格遵守勞動紀律、工藝紀律、操作紀律、工作紀律。嚴格執行交接班制度、巡回檢查制度,禁止脫崗,禁止與生產無關的一切活動。

第二條認真執行崗位安全操作細則,防止刀傷、碰傷、棒傷、砸傷、燙傷、踩膜跌倒及身體被卷入轉動設備等人身事故和設備事故的發生。

第三條開機前,必須全面檢查設備有無異常,對轉動設備,應確認無卡死現象、安全保護設施完好、無缺相漏電等相關條件,并確認無人在設備作業,方能啟動運轉。啟動后如發現異常,應立即檢查原因,及時反映,在緊急情況下,應按有關規程采取果斷措施或立即停車。

第四條嚴格遵守特種設備管理制度,禁止無證操作。正確使用特種設備,開機時必須注意檢查,發現不安全因素應立即停止使用并掛上故障牌。吊機操作者作業時要避開重物,禁止亂摔、亂碰斜吊重物等野蠻操作。

第五條不準超高、超重裝運鋼材原料,不準超高準放物料,防止傾斜倒塌傷人。

第六條按章作業,有權拒絕上級或其他部門的違章指令,并可在向直接上級報告無效后越級向上反映。

第七條搞好崗位安全文明生產,認真貫徹"十字操作法",發現隱患(特別對因泄漏而易引起火災的危險部位)應及時處理及上報。及時清理雜物、油污及物料,切實做到安全消防通道暢通無阻。

第八條簽發檢修工單、設備試運轉等應嚴格執行有關規程、制度,做好用火點的監控工作。

篇3:并網核電廠電力生產安全管理辦法

1總則

1.1根據國務院授予電力工業部行業安全管理的職能和國家有關的法律、法規,以及根據電力行業的有關規程、規范,結合我國電網現狀、核電廠的運營體制和核電生產的特點,制定本規定。

1.2制訂本規定的目的是通過對核電廠電力安全生產加強行業管理,促進核電廠和電網穩定運行,保障企業和社會效益。同時加強對“電力生產安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調查分析,為總結經驗教訓,研究核電廠事故規律,提高規劃、設計、施工安裝、調試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據。

1.3核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全的原則,保證電力安全生產。

1.4核電廠必須服從電網統一調度。

1.5本規定適用于并入電網運行的核電廠及相關電網。

2電力生產安全管理

2.1核電廠是核電安全生產的直接責任單位,必須建立,健全安全生產責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產責任制,遵章指揮,遵章操作。

2.2核電廠及其管理部門要明確負責電力生產安全管理工作的機構并有專人和網或省電力公司的安監機構進行聯系,密切合作。電力部有關安全工作的文件要發至核電廠,電力行業有關的重大安全活動、專業會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。

2.3并網核電廠及網或省電力公司要采取措施,確保電網及核電廠的安全。核電廠常規部分的技術問題分析、電力生產安全管理控制事件的統計、可靠性管理統計等均要納入網或省電力管理部門的分析統計之內,以利于總結經驗,提高運行水平。

2.4核電廠應按調度規定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩定負荷(即核電機組在安全范圍內的某一穩定負荷)。當發生危及電網及地區供電安全的情況時,核電廠應執行調度命令,及時采取措施,保證電網的安全穩定。

2.5當核電機組不能維持穩定負荷運行時,要嚴格執行最低安全技術出力的規定(由核電廠根據有關規定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業部及網或省電力公司備案);當最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網調度并做到安全停堆、停機。

2.6核電廠要向電網調度部門報送檢修計劃,待批準后執行(涉及核安全及突發事故除外);核電廠對設備、系統進行有可能發生突然停機、停堆及其他影響電網穩定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經核電廠技術主管審查批準,并提前向電網調度申請,待調度批復后進行;批復試驗時間必須在核安全規定的允許范圍內。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調度。

2.7電網調度在編制月度發電計劃時,應滿足核電廠完成國家下達或協議規定的發電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調峰;特殊需要的日調峰,電網調度要預先通知核電廠(緊急事故除外)。

2.8核電廠與電網調度部門應按調度規定建立工作聯系制度。

2.9核電廠與電網訂立上網協議及供電合同時,應有保證電力安全生產的條款。

3電力生產安全管理控制事件

核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:

3.1人身死亡1人或重傷3人以上。

3.2核電機組非計劃、強迫停運。

3.3核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網規定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續時間超過1小時。

3.4核電廠的主汽輪機、發電機、主變壓器及開關站嚴重損壞,30天內不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。

3.5其它電力部認定必須上報的事件。

4控制事件調查

4.1發生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復發生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發生。

4.2控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調查,同時應邀請所在網或省電力公司安監機構派員參加。

4.3主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網失穩定事故時,電網管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。

5統計報告

5.1發生控制事件3.1,3.2時,應在24小時內用電話或電報、傳真向網或省電力管理部門報告;網或省電力管理部門應立即向電力部轉報;其余控制事件可緩報。

5.2核電廠發生3.1,3.2控制事件時,應參照“電業生產事故調查規程”的規定向網或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調查報告書。

5.3核電廠電力生產統計年報表要抄送所在網或省電力管理部門。

5.4事件報告、報表應及時、準確、完整。

?6控制事件處理

電力工業部對核電廠發生重大人身傷亡事故及頻繁、重復發生的控制事件按下列規定進行處理。

6.1當發生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統內發通報批評核電廠安全第一責任人;核電廠有關責任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。

6.2當發生核電廠“人員責任”造成設備嚴重損壞及一年內連續發生同一原因的控制事件,在電力系統內通報。

6.3有關網、省電力公司安監機構應設專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導意見和改進建議并報電力部備查。

6.4核電廠所在網或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產情況,安全生產責任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。

制訂《并網核電廠電力生產安全管理規定》的幾點說明

一、制訂《規定》的必要性

秦山核電廠、大亞灣核電廠并網運營已兩年以上,取得了好的成績,也發現一些問題。由于我國現行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關事件。核電廠常規事件還沒有安全管理規定。根據以上情況,我部在加強電網調度管理和電網安全管理的同時,必須制訂電力行業對并網核電廠電力生產安全管理規定,以利于電網和核電廠安全穩定運行。

二、加強電力行業對并網核電廠電力生產安全管理的目的

根本目的是促進核電廠和電網的穩定運行,保障電網企業和核電企業的經濟效益和社會效益;尤其是在有的電網還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網調度和電網安全都十分不利;加強對核電廠的行業安全監督管理,有利于促進核電廠加強核電生產的安全管理工作。

三、關于對核電廠電力生產安全管理的要求

《規定》依據國家安全工作“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產的直接責任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產責任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據電力部及國家核安全局有關電力生產及核電廠核安全的有關法規,制定實現核電安全生產的實施細則;設備的技術管理和質量管理不能替代核電生產的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產責任制的“崗位安全職責”,確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全。

四、關于核電機組帶穩定負荷的說明

帶穩定負荷,即帶電網中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩定負荷;核電機組帶某一穩定負荷要在完成發電量計劃內服從電網根據季節、月份及周所作的生產計劃統一調度。

五、關于核電機組調峰問題

根據核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調峰;因此電網調度在執行生產計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調峰計劃;特殊需要的日調峰,包括節日調峰時,必須預先通知核電廠(緊急事故除外)。

六、關于核電機組異常運行的說明

核電機組由于設備本身的異常不能維持某一穩定負荷運行的狀態叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復計劃出力穩定運行,稱一次控制事件,這是電網保持穩定運行的要求。

七、關于上網協議應有保證電力安全生產條款的說明

《電力法》規定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業應當依法承擔賠償責任。

因此在訂核電廠上網協議時,電網和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產及發生事件造成的賠償責任有明確的條文規定。