20**年全區(qū)政法工作的總體思路是：以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的**大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議和區(qū)委一屆七次全會(huì)精神，圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以深化平安創(chuàng)建為載體，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保我區(qū)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、深入貫徹落實(shí)*****，切實(shí)提高政法隊(duì)伍整體建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。建立政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念讀本》為基本內(nèi)容，每年集中一定時(shí)間，對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治干警的政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配強(qiáng)政法部門(mén)“一把手”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督，實(shí)施“一把手”培訓(xùn)工程，嚴(yán)格執(zhí)行“談心談話”、“年度述廉述職”和異地任職交流等制度。改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《全市政法隊(duì)伍建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃》，實(shí)行上下級(jí)或跨部門(mén)掛職鍛煉制度，培養(yǎng)造就一批拔尖人才和復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，培育和選樹(shù)在省市有名、在全國(guó)有位的政法先進(jìn)人物和先進(jìn)集體。四是落實(shí)從優(yōu)待警方針。關(guān)心干警成長(zhǎng)進(jìn)步，關(guān)心干警身心健康，積極、主動(dòng)、認(rèn)真地解決干警工作、學(xué)習(xí)、生活中所遇到的各種困難，最大限度地調(diào)動(dòng)干警們工作積極性。

二、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。

積極組織開(kāi)展“矛盾糾紛化解年”活動(dòng)。一是抓好源頭治理。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，真正做到科學(xué)民主依法決策。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出社會(huì)問(wèn)題，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是開(kāi)展積案化解專項(xiàng)行動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展為期一年的積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理排查涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行案件，逐案落實(shí)“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)包案，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、公開(kāi)聽(tīng)證和司法救助制度的落實(shí)，因案施策，多策并舉，全力解決問(wèn)題。三是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。健全和完善社情民意調(diào)查機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、困難群眾幫扶救助機(jī)制。全面落實(shí)調(diào)解優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)窗口。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的平臺(tái)作用。

三、以連續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)平安區(qū)”為動(dòng)力，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極探索“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。根據(jù)上級(jí)部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。二是加強(qiáng)特殊人群幫教管理。加強(qiáng)刑釋解教人員教育、服務(wù)和管理工作，使其更好地融入社會(huì)。建立集教育、培訓(xùn)、救助為一體的安置基地。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“為了明天工程示范縣(市)”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)高危人群要排查摸底，建立重點(diǎn)高危人員信息庫(kù)，做好防控和教育工作。三是開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng)。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”和“一個(gè)顯著提高”為目標(biāo)，深入開(kāi)展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)組織的管理。提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。對(duì)民間組織、境外組織、新興社團(tuán)，要摸清底數(shù)背景，掌握活動(dòng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)管理。

四、以推行“陽(yáng)光政法”工程為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一是全面實(shí)施“陽(yáng)光政法”工程。最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄(所)務(wù)公開(kāi)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上教主新機(jī)制，全面落實(shí)訊問(wèn)、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所全程錄音錄像等措施，力爭(zhēng)今年全區(qū)政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化辦案。二是提高干警執(zhí)法能力。深入開(kāi)展“以案釋理”和“以案釋法”活動(dòng)。加大經(jīng)費(fèi)投入，建立經(jīng)常性培訓(xùn)機(jī)制，今年重點(diǎn)對(duì)基層科所隊(duì)庭長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是提高執(zhí)法管理水平。完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，建立案例指導(dǎo)制度。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。四是加大執(zhí)法督查力度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡視制度。對(duì)錯(cuò)案、瑕疵案和新訪案件嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案倒查問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)查錯(cuò)案背后的司法腐敗行為。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加強(qiáng)廉潔從政教育。開(kāi)展“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”主題初中活動(dòng)。加大對(duì)腐敗問(wèn)題查處力度，堅(jiān)決清除害君之馬。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升服務(wù)保障發(fā)展能力。

一是統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”的要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系全力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和可靠的法治保障。二是統(tǒng)籌做好維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市政法工作會(huì)議精神，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展防范和處置*工作，確保政治安全。切實(shí)落實(shí)基層綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)措施，全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，確保全區(qū)社會(huì)安全和穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌做好重要時(shí)期重點(diǎn)工作的維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定工作。面對(duì)“兩節(jié)、兩會(huì)”時(shí)期及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作這些重要時(shí)期的重點(diǎn)工作，要突出重點(diǎn)，全力做好上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。四是統(tǒng)籌做好深化體制和工作機(jī)制改革工作。積極參與配合上級(jí)組織的各種調(diào)研工作，在上級(jí)改革制度確定后，積極組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，確保新體制、新機(jī)制及時(shí)有效的落實(shí)。

篇2:田心村政法委幫扶村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案

貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作部署，切實(shí)做好我委幫扶點(diǎn)羊角鎮(zhèn)田心村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

從開(kāi)始，用3年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保田心村79戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超

過(guò)238名被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均純收入2500元以上;田心村初步實(shí)現(xiàn)村容整潔、村風(fēng)文明、管理民主的新氣象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)委政法委扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作小組，由區(qū)委政法委秘書(shū)長(zhǎng)黃明輝任組長(zhǎng)，區(qū)委610辦主任李康榮、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦主任陳昌興、區(qū)委政法委副秘書(shū)長(zhǎng)吳康添等同志任副組長(zhǎng)，黃景隆、蔡?hào)|暉、呂孔維等同志為成員。工作小組負(fù)責(zé)制定扶貧開(kāi)發(fā)工作的措施，籌措落實(shí)扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問(wèn)題。工作小組下設(shè)辦公室，由黃景隆同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

對(duì)口幫扶期間，區(qū)委政法委分三批選派若干名干部到田心村駐村工作，每批約一年時(shí)間，具體負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)措施，督促扶貧工作開(kāi)展。

三、主要舉措

(一)發(fā)展公益慈善事業(yè)，共建和諧田心

為構(gòu)建文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，村支部、村委會(huì)召開(kāi)田心經(jīng)商老板、經(jīng)濟(jì)能人等熱心人士的座談會(huì)，會(huì)上得到廣大老板們的大力支持，成立了田心公益慈善會(huì)。慈善會(huì)宗旨：互助互愛(ài)、扶貧救濟(jì)、熱心公益，共建和諧的田心新農(nóng)村，共同奔康致富。主要任務(wù)：1、接受社會(huì)慈善捐資、捐贈(zèng)。2、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，開(kāi)展慈善助困活動(dòng)，主要是對(duì)殘疾人、孤寡老人、處境困難兒童、五保戶、特困戶、軍烈屬等社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助和救濟(jì)。3、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、成績(jī)優(yōu)異獎(jiǎng)和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)。4、建設(shè)社會(huì)公益事業(yè)。5、解決田心村委重大突發(fā)性自然災(zāi)害、衛(wèi)生疾病等救助應(yīng)急。

慈善會(huì)的建成，對(duì)團(tuán)結(jié)田心社會(huì)各界力量，實(shí)現(xiàn)人道主義救助，響應(yīng)“先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕”的號(hào)召，田心公益事業(yè)的建設(shè)，共建和諧田心新農(nóng)村有著深遠(yuǎn)的意義。

(二)眾志誠(chéng)誠(chéng)，萬(wàn)眾一心解決“五難”問(wèn)題

1、“村村通”硬底化建設(shè)率先展開(kāi)，徹底解決行路難。加大資金籌措力度，大力推進(jìn)“村村通”硬底化村道建設(shè)。自建成4.5公里主干鄉(xiāng)道以來(lái)，繼續(xù)加大力度建設(shè)“村村通”硬底化村道。建成了山斜村、田頭屋村兩條硬底化村道共1.2公里，建成田心村至山和村硬底化村道2.2公里，山口村硬底化村道0.8公里，并對(duì)田心鄉(xiāng)道路基進(jìn)行加寬加固，全長(zhǎng)5公里，加寬的石仔路面寬約3米，完善了其排水設(shè)施和減速帶建設(shè)。*年加大籌資力度，完成沙塘瑯和大坡村硬底化村道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全村委會(huì)“村村通”硬底化村道。

2、解決“灌溉難”問(wèn)題。在建成從山斜村至山口村3.3公里、從秧地頭村到山口垌6公里的硬底化主干渠、毛渠清淤4公里、基耕路3公里、窿尾水庫(kù)至山口的防洪渠清淤、擴(kuò)建4.5公里等的基礎(chǔ)上。加大支持力度建設(shè)山斜村硬底化水渠，完成山斜大垌的農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)，徹底改變田心村委會(huì)農(nóng)田灌溉難、耕作難的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

3、解決學(xué)生外流問(wèn)題。加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，宣揚(yáng)黨的教育方針，積極扶持田心小學(xué)的建設(shè)。一方面，加強(qiáng)學(xué)校管理，配強(qiáng)師資力量;另一方面，多方努力，爭(zhēng)取經(jīng)商老板的慷慨解囊捐款、捐物，組建電腦教室，改善田心小學(xué)的軟、硬件建，提高教學(xué)質(zhì)量，吸引回外流學(xué)生。

4、解決“就醫(yī)難”問(wèn)題。積極動(dòng)員群眾參加合作醫(yī)療，并由村委會(huì)集體出資扶助全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，解決群眾因病至貧、因病返貧問(wèn)題。

5、解決“飲水難”問(wèn)題。田心村位于油頁(yè)巖地區(qū)，地下井水含礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，村民長(zhǎng)期飲用，極大地危害身體健康，人民群眾發(fā)病率高，體檢合格率低。上級(jí)各相關(guān)部門(mén)也十分關(guān)心和支持，就解決群眾飲水難問(wèn)題召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，并得到市下拔專項(xiàng)資金140萬(wàn)元、區(qū)20萬(wàn)元給市自來(lái)水公司鋪設(shè)田心村自來(lái)水主干水管。*年的主要任務(wù)是為田心村的千家萬(wàn)戶裝通自來(lái)水，讓群眾用上健康的、清潔的飲用水。

(三)壯大集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村

多方籌集資金，支持田心村集體建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品集散市場(chǎng)，培育“造血功能”，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，貫徹落實(shí)*****，增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力;加強(qiáng)田心村民主法制建設(shè)，幫助“兩委”建章立制，確保各項(xiàng)工作管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)田心村精神文明建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展“送科技、送文化、送醫(yī)療、送愛(ài)心、送溫曖”活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。

篇3:行政法規(guī)制定程序條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序，保證行政法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)憲法、立法法和國(guó)務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。

第三條制定行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規(guī)定。

第四條行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。

第五條行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確、具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

行政法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第二章立項(xiàng)

第六條國(guó)務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計(jì)劃。

第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前，向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明立法項(xiàng)目所要解決的主要問(wèn)題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第八條國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家總體工作部署對(duì)部門(mén)報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)匯總研究，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，擬訂國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要;

(二)有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本成熟;

(三)所要解決的問(wèn)題屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍并需要國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。

第九條對(duì)列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目，承擔(dān)起草任務(wù)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照要求上報(bào)國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第三章起草

第十條行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃確定行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

第十一條起草行政法規(guī)，除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變;

(二)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù);

(三)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑;

(四)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十二條起草行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

第十三條起草行政法規(guī)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的規(guī)定，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致;經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)行政法規(guī)草案送審稿(以下簡(jiǎn)稱行政法規(guī)送審稿)時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第十四條起草行政法規(guī)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國(guó)務(wù)院決策的重大問(wèn)題提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第十五條起草部門(mén)向國(guó)務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門(mén)共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第十六條起草部門(mén)將行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送行政法規(guī)送審稿的說(shuō)明和有關(guān)材料。

行政法規(guī)送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性，確立的主要制度，各方面對(duì)送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見(jiàn)的情況等作出說(shuō)明。有關(guān)材料主要包括國(guó)內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等。

第四章審查

第十七條報(bào)送國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)送審稿，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查：

(一)是否符合憲法、法律的規(guī)定和國(guó)家的方針政策;

(二)是否符合本條例第十一條的規(guī)定;

(三)是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接;

(四)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn);

(五)其他需要審查的內(nèi)容。

第十八條行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門(mén)：

(一)制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的;

(二)有關(guān)部門(mén)對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草部門(mén)未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的;

(三)上報(bào)送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。

第十九條國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府反饋的書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。

重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。

第二十條國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就行政法規(guī)送審稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

第二十一條行政法規(guī)送審稿涉及重大、疑難問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。

第二十二條行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

第二十三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)行政法規(guī)送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、權(quán)限分工等有不同意見(jiàn)的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第二十四條國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草部門(mén)協(xié)商后，對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行修改，形成行政法規(guī)草案和對(duì)草案的說(shuō)明。

第二十五條行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提出提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的建議;對(duì)調(diào)整范圍單一、各方面意見(jiàn)一致或者依據(jù)法律制定的配套行政法規(guī)草案，可以采取傳批方式，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)直接提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。

第五章決定與公布

第二十六條行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或者由國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議行政法規(guī)草案時(shí)，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門(mén)作說(shuō)明。

第二十七條國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)草案的審議意見(jiàn)，對(duì)行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行。

簽署公布行政法規(guī)的國(guó)務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期。

第二十八條行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯編出版行政法規(guī)的國(guó)家正式版本。

在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十九條行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是，涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行。

第三十條行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章行政法規(guī)解釋

第三十一條行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院解釋。

國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院公布或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布。

行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

第三十二條國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國(guó)務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求。

第三十三條對(duì)屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問(wèn)題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù);其中涉及重大問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后答復(fù)。

第七章附則

第三十四條擬訂國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法律草案，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條修改行政法規(guī)的程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

行政法規(guī)修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的行政法規(guī)文本。

第三十六條行政法規(guī)的外文正式譯本和民族語(yǔ)言文本，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審定。

第三十七條本條例自20**年1月1日起施行。1987年4月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》同時(shí)廢止。