開展保廉工程實施方案
中心各科室：
為深入貫徹落實黨的**大精神，進一步推進中心黨風廉政建設和反腐糾風工作，加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設，根據(jù)《區(qū)委關于印發(fā)<安源區(qū)懲防體系與黨風廉政建設20**年重點工作項目安排>的通知》(安辦字63號)、《區(qū)委關于深入推進“保廉工程”加快構(gòu)建具有安源特色的基層懲防體系的實施意見》(安辦發(fā)5號)和《區(qū)衛(wèi)生局黨委關于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“保廉工程”的實施意見》(安衛(wèi)黨字4號)精神，特制定如下實施方案。
一、進一步推進反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
1、加強黨員干部黨風廉政教育。深入開展理想信念和廉潔從政教育。組織開展主題教育和警示教育，繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風教育。堅持“三會一課”制度，每月召開支委會，每季召開黨員大會，每年召開班子民主生活會，并對黨員干部進行民主評議。要抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領導領導干部廉潔從政若干準則》(以下稱《廉政準則》)的貫徹實施，將《廉政準則》貫徹落實到主題教育和干部監(jiān)督活動中。
2、推進衛(wèi)生系統(tǒng)廉政文化建設。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的多種形式的廉政文化活動，進一步營造扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的良好環(huán)境和氛圍。根據(jù)疾控中心行業(yè)特點，有針對性的開展加強廉政文化建設，建立廉政文化宣傳專欄、推行使用廉政文化電腦屏保、開展廉政專題講座、懸掛張貼廉政警句、組織廉政教育基地參觀活動、開展“醫(yī)德醫(yī)風標兵”、“先進工作者”等評選表彰活動，營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務的良好氛圍。
二、進一步規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建科學管用的制度體系
建立完善基層民主決策、民主理財、干部管理等重點制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管財，構(gòu)建規(guī)范管用的制度體系，進一步規(guī)范基層權(quán)力運行，促進基層黨員干部廉潔自律。
3、完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)民主制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等制度，完善黨務公開制度。堅持和完善領導班子民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持并完善領導干部廉政談話和誡勉談話制度，堅持述職述廉制度。
4、建立健全規(guī)范權(quán)力行使的制度。健全民主集中制的具體制度。完善班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，要結(jié)合實際，進一步完善重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用(簡稱“三重一大”事項)領導班子集體討論決定制度。凡屬“三重一大”事項必須由班子會議集體討論作出決定，并形成會議紀要。建立健全科學、依法、民主決策的機制。
5、建立健全相關業(yè)務管理制度。加強本單位執(zhí)行政策法規(guī)和業(yè)務管理制度情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理本單位在業(yè)務管理、隊伍管理等方面存在的問題，有針對性地制定防范措施和制度，防范不廉行為的發(fā)生。對有值得注意問題的人員，及時提醒其加強自律;發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，以及反映本單位廉政問題的信訪舉報，及時向紀檢監(jiān)察部門報告。
6、建立健全大額資金管理制度。單位設立資金使用監(jiān)督小組，由3名除班子成員以外的政治思想覺悟高、處事公正、有威信的干部職工組成。財務支出實行財務“四步工作法”：經(jīng)手人簽字――監(jiān)督小組審核蓋章或簽字――單位負責人簽字――報賬。財務票據(jù)沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)監(jiān)督小組審核的不入賬，違反審批權(quán)限和開支規(guī)定的不入賬，大額度資金支出未報局長審批的不入賬。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，實行民主理財，嚴禁私設小金庫，嚴禁建立帳外帳。
7、加強對重點領域和重點環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對衛(wèi)生民生工程、公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項目資金使用的監(jiān)管和評估，防范資金風險，保證資金安全，提高資金使用效益。嚴格落實衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作有關規(guī)定，繼續(xù)對“小金庫”進行專項清理，確保財政資金?？顚Ｓ煤蛧匈Y產(chǎn)安全。
三、進一步完善服務功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務
8、加強效能建設。加大對基層工作的業(yè)務指導和技術(shù)支持，深入基層，服務群眾，做到“重心下沉、關口前移”，通過業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導、交流溝通等多種方式，逐步筑牢區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡。
9、打造滿意疾控服務。將中心逐步建立一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務高效的服務型疾控中心，樹立起疾控人員良好社會形象，努力為人民健康服務。改善服務環(huán)境，強化服務意識，改進服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，樹立服務形象，提高服務效能。大力推行公示制、首問(診)責任制、限時辦結(jié)制、服務規(guī)范制、責任追究制、藥品和收費標準公示制，加大對衛(wèi)生監(jiān)測和門診醫(yī)療等工作中收費行為的監(jiān)管。實行辦事公開、透明服務。按照疾控機構(gòu)的職能，制定和完善疾控機構(gòu)各類工作規(guī)范，明確職責，理順關系，減少環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，及時、高效地為企業(yè)和群眾服務，以文明規(guī)范的服務行為、公道正派的工作作風和整潔優(yōu)美的環(huán)境，全力打造疾控中心的新形象。
10、推進政務公開。認真落實省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門的要求，建立公開制度，完善公開措施，改進公開方式方法，重點做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品及耗材價格等信息的公開，保證公開事項的真實、及時、有效，方便服務群眾，接受社會監(jiān)督。同時完善投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。向社會公開投訴舉報電話，建立和實施投訴舉報和信訪辦理情況公開制度，定期通報辦理結(jié)果。
11、加強藥械管理，實行藥品、醫(yī)療器械集中招標采購。認真貫徹國務院《關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，實施國家基本藥物制度，逐步實行藥品零差價銷售，完善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一配送管理。執(zhí)行以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中招標采購制度，執(zhí)行省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購中標藥品目錄和備案采購藥品等規(guī)定，加強對藥品網(wǎng)上集中招標采購監(jiān)督。加強大型醫(yī)療設備和醫(yī)用耗材集中采購管理，認真落實衛(wèi)生廳《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》等制度規(guī)定。
12、建立醫(yī)德考評制度。結(jié)合衛(wèi)生部“八不準”和省衛(wèi)生廳醫(yī)德醫(yī)風考評規(guī)定，全面推行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評檔案。組織向社會公布投訴舉報電話，設立投訴舉報信箱，向社會聘請行風和作風建設監(jiān)督員，組織行風和作風評議，監(jiān)督落實相關制度規(guī)定，對違反規(guī)定的人和事按照有關紀律規(guī)定嚴肅查處。
四、進一步加大糾風工作力度，堅決查處違紀違法行為
13、糾正損害群眾利益的不正之風。堅持懲防并舉、注重預防的方針，認真治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”活動，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。
14、堅決查處違紀違法案件。嚴肅查處領導干部濫用行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的案件;嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款案件和失職、瀆職、嚴重損害國家利益案件;嚴肅查處醫(yī)藥購銷、基建工程中的商業(yè)賄賂案件;嚴肅查處衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員收受“紅包”、“回扣”、開單提成和亂收費等不正之風問題，嚴肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營、非法采供血以及醫(yī)療機構(gòu)出假證明、假檢驗報告等問題。
五、進一步強化責任，形成齊抓共管的工作合力
15、切實加強組織領導。要把“保廉工程”納入單位整體工作之中，擺上重要議事日程，要進一步提高對反腐糾風工作的認識，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制。黨政主要負責人負總責、親自抓，分管領導按照職責分工具體抓，合力抓好“保廉工程”各項工作任務的落實。要把“保廉工程”落實情況將列為黨建工作重要考評內(nèi)容，年底將接受區(qū)衛(wèi)生局黨委組織的專項考核。
篇2:反腐保廉五項制度
一、要堅決貫徹執(zhí)行縣委關于《惠來縣黨政領導干部加強廉政建設的若干規(guī)定》，廉潔自律，充分發(fā)揮黨員、干部的表率作用。
二、要認真執(zhí)行本局制訂的辦事公開《五項制度》和糾正行業(yè)不正之風《五項要求》，嚴格按制度辦事，不斷改進工作作風，改善服務態(tài)度，提高辦事效率，廉潔奉公，勤政為民。
三、要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。接待來往客人，要嚴格按照制度，不用公款送禮。往省、市和省外辦事，要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格開支手續(xù)。
四、要堅持為經(jīng)濟建設服務，為基層服務的思想，切實轉(zhuǎn)變機關職能，當好改革、開放的促進派。
五、要堅決遵紀守法，潔身自好。無論何時何地不涉足色情場所，做遵紀守法的模范。
篇3:開展保廉工程實施方案
中心各科室：
為深入貫徹落實黨的**大精神，進一步推進中心黨風廉政建設和反腐糾風工作，加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設，根據(jù)《區(qū)委關于印發(fā)<安源區(qū)懲防體系與黨風廉政建設20**年重點工作項目安排>的通知》(安辦字63號)、《區(qū)委關于深入推進“保廉工程”加快構(gòu)建具有安源特色的基層懲防體系的實施意見》(安辦發(fā)5號)和《區(qū)衛(wèi)生局黨委關于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“保廉工程”的實施意見》(安衛(wèi)黨字4號)精神，特制定如下實施方案。
一、進一步推進反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
1、加強黨員干部黨風廉政教育。深入開展理想信念和廉潔從政教育。組織開展主題教育和警示教育，繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風教育。堅持“三會一課”制度，每月召開支委會，每季召開黨員大會，每年召開班子民主生活會，并對黨員干部進行民主評議。要抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領導領導干部廉潔從政若干準則》(以下稱《廉政準則》)的貫徹實施，將《廉政準則》貫徹落實到主題教育和干部監(jiān)督活動中。
2、推進衛(wèi)生系統(tǒng)廉政文化建設。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的多種形式的廉政文化活動，進一步營造扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的良好環(huán)境和氛圍。根據(jù)疾控中心行業(yè)特點，有針對性的開展加強廉政文化建設，建立廉政文化宣傳專欄、推行使用廉政文化電腦屏保、開展廉政專題講座、懸掛張貼廉政警句、組織廉政教育基地參觀活動、開展“醫(yī)德醫(yī)風標兵”、“先進工作者”等評選表彰活動，營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務的良好氛圍。
二、進一步規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建科學管用的制度體系
建立完善基層民主決策、民主理財、干部管理等重點制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管財，構(gòu)建規(guī)范管用的制度體系，進一步規(guī)范基層權(quán)力運行，促進基層黨員干部廉潔自律。
3、完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)民主制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等制度，完善黨務公開制度。堅持和完善領導班子民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持并完善領導干部廉政談話和誡勉談話制度，堅持述職述廉制度。
4、建立健全規(guī)范權(quán)力行使的制度。健全民主集中制的具體制度。完善班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，要結(jié)合實際，進一步完善重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用(簡稱“三重一大”事項)領導班子集體討論決定制度。凡屬“三重一大”事項必須由班子會議集體討論作出決定，并形成會議紀要。建立健全科學、依法、民主決策的機制。
5、建立健全相關業(yè)務管理制度。加強本單位執(zhí)行政策法規(guī)和業(yè)務管理制度情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理本單位在業(yè)務管理、隊伍管理等方面存在的問題，有針對性地制定防范措施和制度，防范不廉行為的發(fā)生。對有值得注意問題的人員，及時提醒其加強自律;發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，以及反映本單位廉政問題的信訪舉報，及時向紀檢監(jiān)察部門報告。
6、建立健全大額資金管理制度。單位設立資金使用監(jiān)督小組，由3名除班子成員以外的政治思想覺悟高、處事公正、有威信的干部職工組成。財務支出實行財務“四步工作法”：經(jīng)手人簽字――監(jiān)督小組審核蓋章或簽字――單位負責人簽字――報賬。財務票據(jù)沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)監(jiān)督小組審核的不入賬，違反審批權(quán)限和開支規(guī)定的不入賬，大額度資金支出未報局長審批的不入賬。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，實行民主理財，嚴禁私設小金庫，嚴禁建立帳外帳。
7、加強對重點領域和重點環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對衛(wèi)生民生工程、公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項目資金使用的監(jiān)管和評估，防范資金風險，保證資金安全，提高資金使用效益。嚴格落實衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作有關規(guī)定，繼續(xù)對“小金庫”進行專項清理，確保財政資金?？顚Ｓ煤蛧匈Y產(chǎn)安全。
三、進一步完善服務功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務
8、加強效能建設。加大對基層工作的業(yè)務指導和技術(shù)支持，深入基層，服務群眾，做到“重心下沉、關口前移”，通過業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導、交流溝通等多種方式，逐步筑牢區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡。
9、打造滿意疾控服務。將中心逐步建立一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務高效的服務型疾控中心，樹立起疾控人員良好社會形象，努力為人民健康服務。改善服務環(huán)境，強化服務意識，改進服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，樹立服務形象，提高服務效能。大力推行公示制、首問(診)責任制、限時辦結(jié)制、服務規(guī)范制、責任追究制、藥品和收費標準公示制，加大對衛(wèi)生監(jiān)測和門診醫(yī)療等工作中收費行為的監(jiān)管。實行辦事公開、透明服務。按照疾控機構(gòu)的職能，制定和完善疾控機構(gòu)各類工作規(guī)范，明確職責，理順關系，減少環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，及時、高效地為企業(yè)和群眾服務，以文明規(guī)范的服務行為、公道正派的工作作風和整潔優(yōu)美的環(huán)境，全力打造疾控中心的新形象。
10、推進政務公開。認真落實省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門的要求，建立公開制度，完善公開措施，改進公開方式方法，重點做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品及耗材價格等信息的公開，保證公開事項的真實、及時、有效，方便服務群眾，接受社會監(jiān)督。同時完善投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。向社會公開投訴舉報電話，建立和實施投訴舉報和信訪辦理情況公開制度，定期通報辦理結(jié)果。
11、加強藥械管理，實行藥品、醫(yī)療器械集中招標采購。認真貫徹國務院《關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，實施國家基本藥物制度，逐步實行藥品零差價銷售，完善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一配送管理。執(zhí)行以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中招標采購制度，執(zhí)行省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購中標藥品目錄和備案采購藥品等規(guī)定，加強對藥品網(wǎng)上集中招標采購監(jiān)督。加強大型醫(yī)療設備和醫(yī)用耗材集中采購管理，認真落實衛(wèi)生廳《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》等制度規(guī)定。
12、建立醫(yī)德考評制度。結(jié)合衛(wèi)生部“八不準”和省衛(wèi)生廳醫(yī)德醫(yī)風考評規(guī)定，全面推行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評檔案。組織向社會公布投訴舉報電話，設立投訴舉報信箱，向社會聘請行風和作風建設監(jiān)督員，組織行風和作風評議，監(jiān)督落實相關制度規(guī)定，對違反規(guī)定的人和事按照有關紀律規(guī)定嚴肅查處。
四、進一步加大糾風工作力度，堅決查處違紀違法行為
13、糾正損害群眾利益的不正之風。堅持懲防并舉、注重預防的方針，認真治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”活動，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。
14、堅決查處違紀違法案件。嚴肅查處領導干部濫用行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的案件;嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款案件和失職、瀆職、嚴重損害國家利益案件;嚴肅查處醫(yī)藥購銷、基建工程中的商業(yè)賄賂案件;嚴肅查處衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員收受“紅包”、“回扣”、開單提成和亂收費等不正之風問題，嚴肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營、非法采供血以及醫(yī)療機構(gòu)出假證明、假檢驗報告等問題。
五、進一步強化責任，形成齊抓共管的工作合力
15、切實加強組織領導。要把“保廉工程”納入單位整體工作之中，擺上重要議事日程，要進一步提高對反腐糾風工作的認識，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制。黨政主要負責人負總責、親自抓，分管領導按照職責分工具體抓，合力抓好“保廉工程”各項工作任務的落實。要把“保廉工程”落實情況將列為黨建工作重要考評內(nèi)容，年底將接受區(qū)衛(wèi)生局黨委組織的專項考核。