為全面貫徹落實《河南省人民政府關于切實做好當前農民工工作的通知》(豫政明電〔20**〕1號)精神，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、積極幫助返鄉農民工實現就近就業

(一)加快新農村建設吸納返鄉農民工就業。大力發展現代農業，鼓勵和支持返鄉農民工從事種養殖等農業生產，多形式參與新農村建設。加快落實20**年度新農村建設等項目資金;并根據項目資金情況，及早做出安排，確保各工程項目盡早開工;各鎮、街道(管委會)，各有關單位要把農村水利、國土整治、生態環保、沼氣建設、文化設施等新農村項目建設，作為重點項目建設，通過以工代賑、以獎代補等形式，加大投入力度，加快建設進度，盡可能多地吸納返鄉農民工就業。

(二)鼓勵重點建設項目吸納返鄉農民工就業。抓住擴大內需項目建設機遇，切實發揮政府投資和重大項目帶動就業作用。區人事勞動和社會保障局要加強與區發改委、區農林水利局、區建設局、區交通局等項目主管部門的溝通配合，及時摸清在建重點項目用工需求，并在區就業創業服務中心，各鎮、街道(管委會)就業創業服務所，各社區就業創業服務站設立“重點工程項目就業服務”專門窗口，及時發布崗位信息，引導返鄉農民工就地就近就業。在城鎮公共服務、生產生活服務等方面大力開發公益性崗位，擴大農民工就業容量。

(三)高度重視全區公共就業服務體系建設。按照“區里有窗口、鎮辦有站所、村組有專人”的要求，加強區就業創業服務中心、各鎮、街道(管委會)就業創業服務所、各村、社區就業創業服務站建設，不斷完善城鄉一體化公共就業服務體系，并加快公共就業服務向農村延伸、向農民工覆蓋，為農民外出就業和自主創業提供全面服務，提高轉移就業的組織化程度。

(四)集中開展農民工就業援助專項活動。依托鎮，街道(管委會)勞動保障平臺建立返鄉農民工工作臺帳，及時了解返鄉農民工的就業需求、培訓和創業意愿。大力宣傳相關政策和工作措施，為準備外出的農民工提供勞動就業政策和相關法律咨詢等指導。集中開展返鄉農民工就業援助幫扶活動，通過送培訓下鄉、送崗位進村、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉農民工免費提供技能培訓、就業信息、政策指導、職業介紹等服務，促進返鄉農民工重新就業。各類就業服務機構免費介紹返鄉農民工就業的，給予100元/人的職業介紹補貼，所需經費在就業專項資金中列支。

(五)實施區內企業穩定崗位計劃。認真落實各項就業扶持政策，建立困難企業聯系幫扶制度，引導企業采取靈活用工、彈性工時、組織培訓、調整薪酬等方法，穩定現有農民工就業崗位。對積極穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，在6個月的期限內允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。同時廣泛動員企業開展崗位承諾活動，努力做到不裁員或少裁員，保持勞動關系穩定和諧。

二、大力扶持農民工返鄉創業

(六)落實優惠政策。農民工回鄉創業可參照就業再就業政策規定，在登記注冊后給予3年扶持期，實行稅費和小額擔保貸款優惠，并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費;從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予征收。

(七)加大創業信貸支持。加大投入，擴大信用擔?；鹨幠＃e極為返鄉創業農民工提供小額信貸支持。返鄉農民工自主創業的，可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍，各類動產和不動產都允許用于貸款擔保，切實緩解返鄉農民工貸款難。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序，返鄉創業農民工申請小額貸款由鎮、街道勞動保障事務所出具返鄉證明、進行初審，區勞動部門進行資格認定和項目審查并向市擔保中心推薦，市擔保中心審核并承諾擔保，經辦銀行發放貸款。

(八)建立返鄉創業基地。為返鄉農民工開辟專門的返鄉創業孵化園區，落實優惠政策，完善服務功能，集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務。電子電器工業園、循環經濟工業園、民營經濟創業園也要對返鄉農民工開放。同時，引導和鼓勵返鄉創業者利用閑置的集體建設用地和破產、倒閉企業舊廠房、鎮村邊角地、農村撤并廢棄不用的中小學校舍等進行創業。確需使用未利用地進行創業的應辦理轉用手續。返鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許其在本人宅基地范圍內建設生產用房。鎮、街道(管委會)要積極開辟場所，建立農民工市場，實行稅費減免，鼓勵返鄉農民工進場入市從事個體經營。

(九)提供創業信息和技術服務。簡化手續，優化創業環境，繼續推行聯合審批、一站式服務和限時辦結等制度，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務。依托鎮、街道(管委會)勞動保障站所，免費為有創業意愿的農民工提供創業培訓、項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務，提高返鄉農民工的創業能力和經營管理水平。

三、強化返鄉農民工職業技能培訓

(十)及時將返鄉農民工納入培訓范圍。加大培訓力度，把返鄉農民工及時納入“農村勞動力技能培訓計劃”，落實培訓補貼政策，充分利用社會各種培訓資源，開展多層次、多形式的技能培訓，提高外出務工人員的就業能力和返鄉務工人員的創業能力。

(十一)加大農民工培訓投入并加強管理。農村勞動力技能就業計劃培訓所需資金按實際需求從就業專項資金中列支，并進一步增加就業資金投入，確保農民工培訓補貼資金及時足額兌付。根據市場及返鄉農民工的實際需求，科學設置培訓專業，延長培訓時間，確保培訓質量。對培訓期限3個月以上的，可適當提高培訓補貼標準。建立培訓機構信息通報制度，提高補貼資金的使用效率。

(十二)開展分類培訓。堅持以技能培訓為主，積極創新培訓方式，推廣培訓機構與鎮、村聯合培訓和送職業培訓下鄉等培訓模式，方便農民就地就近參加培訓。對從事農業生產的返鄉農民工，搞好新型農民培訓和農村實用技術培訓;對仍擬在二三產業轉移就業的返鄉農民工，著力開展3-6個月的技能提升培訓和轉崗培訓;對有創業意愿的返鄉農民工，著力提供創業能力、市場經營知識的培訓。

(十三)做好返鄉農民工職業技能鑒定。加大農民工職業技能鑒定補貼力度，充分發揮職業資格證書在引導農民工提高素質和促進就業中的積極作用。對參加技能鑒定的農民工，減免職業技能鑒定費，免收職業資格證書或專項能力證書費用。

四、依法做好農民工權益保障和公共服務

(十四)建立農民工維權綠色通道。開辟返鄉農民工維權“綠色通道”，暢通投訴舉報渠道，及時處理權益糾紛和勞動爭議。人事勞動和社會保障局要積極開展農民工工資清欠專項行動，加強日常監督檢查，確保農民工工資按時足額發放。建設局要落實農民工工資保障金制度，預防和解決建筑領域拖欠農民工工資問題;新華公安分局要及時查處拖欠農民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發的突發性、群體性事件。

(十五)做好返鄉農民工社保關系接續工作。返鄉農民工在區外已參加養老保險的，養老保險經辦機構要及時為其辦理社會保險關系轉移接續手續。對在原用工地已參加工傷保險，并經工傷保險鑒定機構鑒定為工傷或職業病的返鄉農民工，工傷保險經辦機構要及時與務工地工傷保險經辦機構協商，作好其工傷保險待遇支付工作。

(十六)保障返鄉農民工土地承包權益。切實做好返鄉農民工土地承包經營權流轉的管理和服務工作，及時協調處理土地承包糾紛問題，切實保障農民工的合法權益。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決;雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

(十七)妥善安排返鄉農民工子女入學。要摸清底數，統籌安排，確保每一個返鄉農民工子女都能上學。屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受義務教育階段學生的有關待遇。

(十八)組織好文化、科技等服務集中下鄉活動。針對春季農民工集中返鄉情況，組織文化下鄉活動。同時，組織科技下鄉、醫療下鄉等活動，幫助農民解決生產生活中的問題。

(十九)及時做好農民工的救助和幫扶工作。把生活困難返鄉農民工列入幫扶救助范圍。對符合農村低保條件的，及時將其納入保障范圍，享受相關政策。對參加失業保險符合條件的失業農民工，按規定及時核發一次性生活補助。積極引導返鄉農民工參加當地新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。

五、加強對農民工工作的組織領導

(二十)強化組織領導。充分認識做好當前農民工工作的特殊重要意義，真正把思想統一到中央、省、市對當前經濟形勢的判斷上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上來，認真研究新情況、解決新問題，切實做好返鄉農民工就業創業工作，建立健全跟蹤問效機制，實施定期督查考核。建立農民工工作聯席會議，并充分發揮組織推動作用，加強對返鄉農民工就業創業工作的領導和指導，確保全區就業形勢的持續穩定。

(二十一)做好輿論宣傳。積極做好解決農民工返鄉問題的政策宣傳工作，努力營造政府、企業、社會各界齊心協力、共克難關的輿論環境;積極發揮輿論引導作用，強化正面引導和典型宣傳，引導廣大農民工堅定信心，積極向上，勇接挑戰。

篇2:關于做好返鄉農民工轉移就業工作的實施方案

為促進20**年春節期間返鄉農民工轉移就業，維護我市社會和諧穩定，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

通過開展“送技能、送崗位、送政策、送溫暖”等四送活動，推薦有一技之長的返鄉農民工到對口企業上崗，走出了一條政府主導、企業主體、部門主動的有效解決農民工就業問題的新路子。

二、活動時間

20**年元月―4月。

三、工作措施

（一）加強動態監控，及時掌握農民工返鄉情況。全市18個鄉鎮及3個涉農街道設立監控點，各縣區、鄉鎮、村要安排專人負責調查統計，實施周報制度，每周五下班之前集中匯總市農民工辦。春節前，鄉鎮（街道）、村勞動保障工作人員開展一次返鄉農民工調查摸底活動，深入村戶，做到村不漏戶、戶不漏人，分門別類建立基礎臺帳，掌握培訓需求，擬就業情況和創業意向，為下一步實施就業服務、技能培訓、創業扶持提供依據。

（二）收集用工信息，拓寬轉移就業渠道。一是收集本地就業信息。20**年元月份，市、縣區和鄉鎮（街道）公共就業服務機構，深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業園區新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺帳。二是收集外地信息。市、縣區公共就業服務機構要做好跨省勞務協作，安排專人負責收集泛長三角等地區勞務信息，與當地人社部門建立長期信息交流合作工作機制，摸清用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況。三是及時互通信息?？h區、鄉鎮（街道）三級就業服務機構，每周五將收集信息匯總上報到市人力資源市場；“淮北就業網”、《淮北就業報》設立返鄉農民工轉移就業信息專版。

（三）加強“就業崗位對接”，強化就業服務。從20**年元月起，市、縣區人力資源市場要設立農民工就業服務專門窗口，為每位前來求職的農民工免費提供職業介紹、職業指導、政策咨詢、就業失業登記等公共就業服務，街道（鄉鎮）、社區（村）勞動保障工作機構要開展返鄉農民工轉移就業服務，在信息戶外發布欄統一張貼國家、省市有關促進農民工就業政策和用工信息。春節前后，各縣區要至少組織1場大型農民工專場招聘會，鄉鎮至少組織1場勞務對接洽談會。市、縣區公共就業服務機構要組織開展一次“送崗位下鄉”活動，組織招聘單位以移動招聘形式，深入各鎮村將就業信息、政策送到農民工家門口。

（四）加強農民工技能培訓，提升轉移就業能力。在新聞媒體公布全市農民工定點培訓機構名單、培訓工種和聯系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業工種。縣區、鄉鎮要建立農民工技能培訓登記臺帳，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好培訓與就業的銜接。（五）強化創業服務，鼓勵農民工返鄉創業。加強農民工創業培訓工作，通過創業培訓，提高其創業能力。加強創業項目庫建設，廣泛征集適合于返鄉農民工創業的投資少、見效快、市場前景好的創業項目，免費提供給有創業意愿的農民工。落實創業扶持政策，在稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面予以支持。各縣區就業再就業創業園和返鄉農民工創業園，要積極向返鄉創業的農民工開放，并享受相關就業扶持政策。

（六）加強宣傳引導，營造良好氛圍。20**年12底前將農民工就業創業政策編印成冊或印制印發宣傳單，利用火車站、汽車站和社會保障工作平臺廣泛發放。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳促進返鄉農民工就業創業的政策措施和先進典型。20**年1月10日起，各鄉鎮要統一懸掛“我為家鄉建設添光彩”、“返鄉創業光榮”等引導回鄉創業口號標語。春節前后，縣區、鄉鎮要組織召開返鄉農民工工作會議，表彰農民工轉移就業先進典型。

（七）加強組織領導，落實工作責任。成立市人社局農民工轉移就業工作領導小組，全面部署農民工轉移就業工作，層層分解下達目標任務，明確各級責任。縣區、鄉鎮（街道）要建立農民工轉移就業工作服務機構；行政村要確定一名村委班子成員作為勞動保障信息聯絡員。

篇3:街道辦事處農民工工資支付情況專項檢查工作方案

為了做好農民工工資支付情況專項檢查工作，切實保障農民工合法權益，維護社會穩定，根據呈人勞聯社[*]2號文件《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》的精神，為切實做好解決用人單位拖欠、克扣農民工工資問題，結合**街道轄區特點和工作實際，經研究決定，從*年11月15日至*年1月25日期間，在街道轄區范圍內開展農民工工資支付情況專項檢查活動(以下簡稱“專項檢查”)，現將有關工作安排如下：

一、檢查范圍、內容和重點

(一)檢查范圍

此次專項檢查的范圍是使用農民工的各類用人單位，重點是農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶。

(二)檢查內容

專項檢查內容主要是檢查用人單位按照國家工資支付有

關規定及最低工資規定支付農民工工資的情況;企業經營者拖欠工資后逃匿的情況;用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規情況。

(三)檢查重點

1.招用農民工較多的建筑業、加工制造業、餐飲服務業及其他勞動密集企業;

2.曾發生過無故拖欠農民工工資現象，租賃場地設備和經營狀況困難的企業及個體工商戶;

3.群眾投訴舉報克扣和無故拖欠農民工工資的案件;外來務工人員相對集中的企業。

二、檢查方法和步驟

(一)宣傳階段(*年11月15日至11月20日)

在宣傳活動中，應通過新聞媒體、黑板報、宣傳資料、橫幅、宣傳車、設立咨詢臺等多種方式，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題和進行農民工工資支付專項檢查的重要意義，進一步普及《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《最低工資規定》、《呈貢新區建設領域農民工工資保障金支付管理試行辦法實施細則》等勞動法律、法規、規章和有關政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的社會氛圍。

(二)自查自糾階段(*年11月21日至11月31日)

用人單位對其*年1月以來工資支村情況認真開展自查，對存在的問題提出整改方案并將自查情況及整改方案報街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室，對存在拖欠、克扣農民工工資行為的，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的數額、涉及人數及人員構成情況、拖欠時間、產生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計劃。

(三)執法檢查階段(*年12月1日至*年1月15日)

街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組要組織骨干人員，根據用人單位在上報的工資支付情況有針對性的抽查，對重點行業、重點區域的用人單位要逐戶進行檢查，對發現的問題要及時進行調查處理。

(四)總結階段(*年1月16日至*年1月20日)

各職能科室于*年1月18日前將檢查結果報街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室進行匯總統計后，由辦公室書面將總結及統計表報送縣人事勞動和社會保(!)障局社會保障監察科。

三、組織領導

為加強對此項工作的領導和協調，決定成**街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組。人員如下：

組長：(街道辦事處副主任)

副組長：(**派出所所長)

(街道辦事處工會主席)

成員：(街道辦事處經濟發展辦副主任)

(街道辦事處城市管理辦主任)

(街道辦事處黨政綜合辦副主任)

(街道辦事處社會事務辦副主任)

(**司法所副所長)

(雨花工商所所長)

各社區居委會主任

街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組下設辦公室，辦公室設在街道經濟發展辦，辦公室主任由**同志兼任。

各社區要成立相應的領導協調小組，組織指導協調此項專項檢查活動。

三、工作要求

(一)提高認識，高度重視。各社區要從實踐“****”重要思想，貫徹落實中央“三農”政策和維護改革發展穩定大局樹立我街道對外形象，優化我街道經濟環境的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資工作，對于促進經濟健康發展，維護社會穩定，建立和諧社會的重要意義，認真貫徹落實國務院提出的“抓緊建立預防和解決拖欠進城務工農民工資的長效機制，繼續做好清欠工作”的精神，切實做好解決拖欠農民工工資的工作。

(二)加強組織領導，落實責任。各社區農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組要切實加強對這項工作的組織領導和協調，結合本社區實際，制定具體可行的檢查方案，明確檢查對象和目標任務，分解落實工作責任充實一線檢查人員，認真組織實施檢查，及時研究解決存在的問題，切實把這項工作抓緊抓好。

(三)嚴肅處理拖欠農民工工資的問題。對不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數額的用人單位，責令其限期改正，對拒不改正的，要依法進行處理;對無故拖欠，克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在進行處理的同時還應給予公開曝光。同時，對檢查中發現的與農民工簽訂勞動合同等損害農民工合法權益的行為，也要及時予以查處。

(四)保證舉報投訴渠道暢通，妥善處理突發事件。各社區要設立舉報投訴電話、舉報投訴信箱和舉報投訴地址，并向社會予以公布，保證舉報投訴電話24小時值班，確保舉報投訴渠道暢通。要建立突發案件應急處理機制，成立應急小組，在突發案件后及時到達現場，了解情況，控制局面，防止事態進一步擴大，并及時向街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組進行報告。

(五)做好報送有關材料和專項檢查總結工作

1.各社區農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室必須于*年1月18日前完成用人單位自查階段有關數據，包括用人單位戶數、自查涉及職工人數及其農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數及補發金額等情況的匯總工作，并報街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組辦公室。

2.各社區農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室于*年1月18日前將專項檢查書面總結及統計表報街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室。