仲裁協(xié)議書,是指雙方當事人之間訂立的表示自愿將他們已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的,依法可以仲裁解決的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,提交仲裁機構(gòu)進行評判和裁決的法律文書。

根據(jù)《仲裁法》第21條規(guī)定,當事人申請仲裁,必須訂立仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議書是仲裁協(xié)議的一種形式。仲裁協(xié)議書既是爭議雙方當事人請求仲裁的書面意思表示,也是仲裁機構(gòu)解決爭議問題的前提條件。

寫作要點

首部:

1、標題。居中寫明:“仲裁協(xié)議書”。

2、當事人的簡況。當事人是個人的,寫明個人簡況,包括姓名、性別、出生年月日、職業(yè)、工作單位及職務、住址;是法人或其他組織的,寫明法人或組織名稱、處所、,另行寫明法定代表人或負責人的姓名、處所、另行寫明法定代表人或負責人的姓名、職務。稱呼,各方當事人可用原合同中的稱謂,也可主要重新標注甲乙丙丁各方稱呼。

正文:

正文重點是有關(guān)仲裁條款的內(nèi)容,按《仲裁法》第16條第2項規(guī)定有下列三項:一是請求仲裁的意思表示;二是仲裁事項;三是選定的仲裁委員會,

尾部:

1、雙方或幾方當事人簽字蓋章。

2、訂立協(xié)議日期。

范文

仲裁協(xié)議

甲方:*省*市貿(mào)易公司

地址:*省*市*路*號

法定代表人:王*職務:經(jīng)理

乙方:*省*縣*路*號

法定代表人:于*職務:經(jīng)理

當事人雙方自愿提請*市仲裁委員會按照《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定,仲裁如下爭議:

雙方于1999年3月簽定購銷鮮蘑合同。在合同履行中,因買方對賣方提供的鮮蘑質(zhì)量等級提出異議,導致雙方發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商不成。雙方一致同意選擇*市仲裁委員會依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》及該會仲裁規(guī)則對雙方合同中涉及蘑菇的質(zhì)量等級和雙方如何繼續(xù)履行合同作出裁斷。

甲方:*貿(mào)易公司(蓋章)乙方:*縣*公司(蓋章)

法定代表人:王*法定代表人:于*

篇2:仲裁員工作心得體會

做好仲裁員工作的幾點體會

作者：濟寧仲裁委員會仲裁員梁少宏

我是濟寧市誠信公證處的一名公證員，**年被濟寧仲裁委員會聘任為仲裁員。擔任仲裁員當然很榮耀，但如何才能優(yōu)質(zhì)高效地完成所擔負的仲裁任務?如何才能成為一名合格的仲裁員，不辜負雙方當事人的重托?如何提高仲裁的信譽度和公信力，這是我多年來反復思考的一個問題。通過仲裁委組織的各類學習、沙龍活動和向成功仲裁員學習，結(jié)合承辦仲裁案件的實踐，我在這個問題上得到了一些粗淺的體會。

我認為“好的仲裁員”可以用兩個客觀標準進行衡量：一方面他們應當具有處理仲裁案件的相應的學識、能力和經(jīng)驗;另一方面他們必須具備仲裁員應有的較高的職業(yè)操守，并且能夠嚴格執(zhí)行相應的行為規(guī)范。我們聘任的仲裁員都從事法律工作多年，具有相應的學識、能力和經(jīng)驗;因此我想從恪遵職業(yè)操守談起，因為職業(yè)操守貫穿于仲裁案件的始終。

所謂職業(yè)操守，是指人們在從事職業(yè)活動中必須遵從的最低道德底線和行業(yè)規(guī)范。它具有“基礎性”“制約性”的特點,凡從業(yè)者必須做到。仲裁員的職業(yè)操守，或者叫做仲裁員的道德規(guī)范或職業(yè)倫理，是指仲裁員在執(zhí)業(yè)仲裁工作所應具有和表現(xiàn)的良好品德和行為。《濟寧仲裁委員會仲裁員守則》對仲裁員道德品行方面做了明確規(guī)定：“仲裁員應當根據(jù)事實，依照法律，并遵循公平合理原則，獨立公正地審理案件”，“仲裁員應平等地對待雙方當事人，不得代表或者偏袒如何一方當事人。”

恪守職業(yè)操守，這既是一個正派人道德水準的集中表現(xiàn)，也是仲裁職業(yè)的客觀要求。仲裁員應當恪遵職業(yè)操守。因此，我們應努力做好如下幾點：

一、恪遵仲裁員職業(yè)操守，積極勤勉高效優(yōu)質(zhì)地審理案件

當接受每一件仲裁案件后，作為兼職仲裁員，一定要克服“工作忙、顧不上”的思想，切實把接手承辦的仲裁案件放在重要位置，集中精力抓緊抓好，那種“平時忙于其他，臨時倉促上陣”的方法，對辦好仲裁案件非常不利，應當注意克服。

第一，做好庭前準備工作。

1、及時召開或按時認真參加庭前會議。根據(jù)仲裁委辦案規(guī)則，組庭后，應組織召開庭前會議。這時，作為仲裁員就要積極主動，盡快地進入角色，為盡快地進入“角色”，首席仲裁員，就要盡快安排召開庭前會議，俗話說：“凡事預則立，不預則廢”。而不應該拖拖拉拉。具體說，就是要在第一時間內(nèi)，集體查閱和分析案卷材料，使基本案情了熟于心。

2、庭前會議要初步做到“三熟悉”、“一確定”。所謂“三熟悉”，一是熟悉基本案情，了解糾紛產(chǎn)生的來龍去脈，便于庭審的駕馭;二是熟悉相關(guān)證據(jù)和事實，初步審查考量其證明力，便于庭審中能夠有目的的調(diào)查和確認。還可根據(jù)證據(jù)的數(shù)量確定是否進行庭前證據(jù)交換，將雙方當事人均予以確認的證據(jù)記錄在案，可提高庭審效率和效果。三是熟悉可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)，做到庭審時心中有數(shù)。根據(jù)集體閱卷和案件的性質(zhì)，及時熟悉相關(guān)適用的法律法規(guī)，為順利庭審打下基礎。所謂“一確定”，即在熟悉案情的基礎上，初步確定爭議焦點或需要查明的重要問題，制定詳細的審理計劃，預測庭審中可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題，對可能出現(xiàn)的反請求、抗辯、管轄異議等有一點應對準備。擬定庭審提綱，為庭審中準確確定爭議焦點打好基礎。

3、按程序要求及時確定開庭時間。注意發(fā)現(xiàn)庭前調(diào)解的可能性因素，雙方同意調(diào)解的及時調(diào)解結(jié)案，將調(diào)解貫穿于仲裁程序的始終。

第二，全面駕馭庭審。

一是認真細致地開展庭審調(diào)查。在庭審過程中有的放矢地發(fā)問，根據(jù)當事人各方的陳述迅速而準確地概括出爭議的焦點，合法而嫻熟地駕馭庭審活動，避免離開爭議焦點的東拉西扯，保證庭審的順利進行。同時為裁決書的制作打下堅實的基礎。

二是要充分體現(xiàn)仲裁的價值觀念，平等地對待當事人雙方。說話的語氣語調(diào)、用詞譴句應保持中性，對任何一方當事人都不能有情緒化的語言，包括肢體語言。特別是對選擇自己做仲裁員的當事人，庭審詢問時要把握語言分寸，切不可在庭下與其單獨交談，避免誤會。倡導“親和仲裁”，樹立“讓當事人雙方都滿意”的仲裁工作理念。

三是注意引導當事人在有限的時間內(nèi)陳清事實和理由，始終把握良好的陳述氣氛，避免吵架式的辯論。不武斷地截住當事人說話，對當事人冗長的且與案件無關(guān)的陳述與議論，委婉地以提問的方式引導其走向正題。對當事人之間細枝末節(jié)的爭論，可以用輕松善意的幽默緩和氣氛，把當事人的注意力吸引到重要的問題上來，牢牢把握庭審主動權(quán)。

四是充分保障當事人的仲裁權(quán)利，給當事人充分的發(fā)言時間。在仲裁案件時，切實保證雙方當事人在程序上的權(quán)利，耐心聽取雙方當事人的請求、答辯和辯論意見，使得當事人盡量圍繞自己的主張舉證、質(zhì)證，有利于查清案件事實。

五是在庭審中切忌與當事人爭執(zhí)。在案件仲裁過程中，不與雙方當事人發(fā)生爭論。在庭審中不要表露對案件的看法，不對案件枉加評論，不隨便發(fā)表自己的意見。

六是準確歸納焦點和需調(diào)查的問題，把握庭審方向，確保庭審不偏離爭議焦點和調(diào)查重點。

七是注意提醒當事人要調(diào)整語速，與秘書的打字速度相適應，避免遺漏、記錯需記錄的內(nèi)容。

在仲裁的任何程序中盡量做到體現(xiàn)仲裁員個人的話語魅力。仲裁員的裁斷權(quán)是雙方當事人授予的，仲裁員對此應當十分珍惜并對當事人的信任心存感激。在加強業(yè)務能力提高的同時，注意加強個人修養(yǎng)，豐富辦案語言藝術(shù)，體現(xiàn)個人魅力。生、冷、硬的糾問式語調(diào)和語氣不應出現(xiàn)在仲裁程序中，商討式、調(diào)和式、溝通式的語言，應當成為仲裁程序中主體用語，形成一種讓當事人能夠接受和喜歡接受的語言風格，為糾紛的順利解決打好基礎。

3、耐心做好案件調(diào)解工作。調(diào)解可以及時處理仲裁案件，化解雙方當事人的糾紛，將調(diào)解工作貫穿于案件仲裁的全過程。在仲裁程序的各個階段，都應當以溝通的方式讓當事人感到仲裁庭所處的居間調(diào)停的地位，讓當事人感到仲裁庭是在為雙方當事人的利益著想，從而取得當事人對仲裁庭的信任。在此基礎上，把仲裁的優(yōu)勢通過親切友好的語言和行動傳達給當事人，使調(diào)解結(jié)案成為可能。在查明事實、明確雙方責任的基礎上，深入細致地做當事人的調(diào)解工作，告訴他們既然雙方發(fā)生了糾紛，就要妥善處理，任何激化矛盾的言語和行為都無濟于事。耐心說服雙方當事人互諒互讓，告誡他們進一步兩敗俱傷，退一步海闊天空。

4、及時公平公正地裁決案件。為了維護雙方當事人的合法權(quán)益，對于調(diào)解不成的仲裁案件，要及時作出公平公正的裁決。幾年來，不管是當事人選定，還是仲裁委主任指定，我作為案件仲裁員，始終牢記自己是公正的第三方，對案件進行秉公裁決，作出的各類案件的仲裁裁決基本得到自動履行，說明裁決結(jié)果得到了雙方當事人的認可，我也以案件質(zhì)量和公平公正的態(tài)度贏得了當事人的尊重。

5、庭審完畢，及時按照評議要求進行評議。由于仲裁庭是一個臨時工作組，每個成員的本職工作直接影響到案件的審理和處理，仲裁員之間由于經(jīng)歷不同、職業(yè)不同、看問題角度方法不同，對案件的事實認定、證據(jù)判斷、法律理解上也會出現(xiàn)不同，這是正常現(xiàn)象。因此，要注意維護仲裁庭的團隊精神，樹立大局意識和整體觀念，互相尊重，謙虛相行，相互分工，默契配合。首席仲裁員應該允許各仲裁員依公正中立的立場發(fā)表意見進行探討、爭論，互相之間要尊重，要以建設性的態(tài)度、合作精神辦案，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，最后形成一致意見。如遇難以裁決的復雜疑難案件，可由仲裁庭報批后提交專家委員會咨詢論證。

評議意見形成后要及時草擬文書。承辦案件審理完畢，合議庭的意見或獨任仲裁員的意見一經(jīng)作出，仲裁員就應當趁熱打鐵，及時地制作裁決文書交領導審核，不能借口忙而一拖再拖，也不能等到審限到期再匆忙草擬。及時地草擬文書大有裨益。一是可以保證文書質(zhì)量。庭審合議完畢，思路比較清晰，“鍋子正熱”，草擬文書有水到渠成的感覺，制作的東西往往邏輯嚴密，說理性強，質(zhì)量較高。而“拖一段時間再說”，往往需要重新清理思路，回憶庭審的有關(guān)細節(jié)，所以草擬出的東西相對顯得凌亂，費時費力，效果欠佳。二是能爭取時間，避免超出審限。文書草擬完畢，呈送審查簽發(fā)審核修改定稿，這都需要時間。如果你草擬的文書過晚，審批簽發(fā)領導一時抽不出時間審核修改，就有可能因此超出法定審理期限。這在程序上是違法的。

6、仲裁文書應當體現(xiàn)仲裁的特點。民商事仲裁是一項全面尊重當事人私權(quán)自治的法律制度，充分體現(xiàn)了“商人、商人，就是商量著做人”的民商事交往宗旨，因此，仲裁的全過程都應更多地顯現(xiàn)人性化的東西。仲裁文書伴隨著案件受理、審理、裁斷、執(zhí)行的整個過程，能夠比較集中地反映出仲裁的優(yōu)勢和特點。表達方式應該更禮貌客氣一些，讓人感到既理性又有人情味。裁決書在案情介紹方面可以從簡，仲裁庭所做的工作、仲裁庭對案件的認識、每個仲裁員的意見、裁決結(jié)果所依據(jù)的道理、交易習慣、法律法規(guī)等應該詳細表述，多一些分析解釋的內(nèi)容，力爭使“敗訴”的當事人也能明白事實和原因，心悅誠服地接受和履行裁決結(jié)果。

二、恪遵仲裁員職業(yè)操守，公平、廉潔地審理案件

公平是包括仲裁在內(nèi)解決爭議方式均應遵循和追求的價值目標，也是當事人尋求解決爭議時最主要的心理期待。仲裁員作為裁判者，必須要強調(diào)公心，不謀私利，決不以犧牲法律的公正、仲裁員的名譽、仲裁機構(gòu)的信譽和當事人的利益來換取人際關(guān)系和物質(zhì)利益。特別要注意以下幾個問題：

(一)堅持中立，不要做當事人的“代理人”。仲裁員在執(zhí)行職務時，無論是當事人雙方當事人共同選定，還是一方選定，我們必須清醒地認識并始終牢牢把握住一個基本的立場：中立與獨立，決不做當事人的“代理人”。所謂做當事人的“代理人”，是指仲裁員故意放棄或者無意中沒有堅持中立立場，說話做事偏向一方當事人。這種情況在仲裁實踐中大多是過失充當“代理人”，即一些仲裁員，他們不是為撈取什么好處，而是因為片面地理解當事人對自己的選定，“過失”地偏向甚至偏袒一方當事人。他們錯誤地認為當事人選我就是要得到我的幫忙，我應該“該出手時就出手”;還有的認為，對方當事人選定的仲裁員肯定幫著對方，我如果不向著我這方當事人，是很沒面子的事，于是便好心辦壞事，當起了“代理人”。過失充當“代理人”可能出現(xiàn)以下問題：一是容易犯下私自會見當事人或代理人的錯誤，把當事人(包括代理人)的約見當成是對自己的尊重，盛情難卻之下便如約相見，地點不慎的話還很可能同時犯了吃請受禮的錯誤;二是在設防不夠的情況下把案情和自己對本案的看法和盤托出，熱情一點的還可能為當事人“出謀劃策”;三是在庭審中讓“本方”當事人多說，同時壓制對方當事人，還可能不時給“本方”當事人提個醒，使其“免入歧途”;四是在合議的時候為“本方”當事人據(jù)“情”力爭，不滿足“本方”當事人的要求就拒絕合議、拒絕簽字;五是在“本方”當事人的仲裁請求沒有滿足或沒有完全滿足的情況下，出于“沒幫上忙”的內(nèi)疚心理，幫著當事人撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決，又犯了一個重大錯誤。犯上述錯誤的仲裁員，大多可能是礙于情面。但是，為面子所困，可就壞了名聲。對仲裁員來說，名聲的清白是很有用的，它不僅能給你帶來榮譽，還能讓你免受你本來就不該受到的處罰。

(二)應當充分體現(xiàn)公平合理。仲裁的最終目標是在溫和友好的氣氛中協(xié)商解決當事人的利益紛爭，既省事、省氣，又省時、省錢。我們應當明白，民商事糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)是偶然的，是雙方當事人不愿意發(fā)生的，不能要求當事人在簽訂合同的時候就把將來進入仲裁的情況想象得那么清楚明了，即使當事人在證據(jù)、事實等方面不能提供完整、有力的文字，但只要合乎邏輯、公平合理、不違反法律，也是可以在裁決中彌補無過錯的實際損失，盡量減少用“證據(jù)不足”、“沒有法律依據(jù)”等簡單理由駁斥當事人。訴訟中硬碰硬的對抗，不適用于仲裁。只要真正替當事人著想，耐心向當事人說明情況，相信當事人即使沒有完全滿足初衷，也會接受仲裁庭的意見。

(三)“關(guān)系案”的處理。仲裁案涉及到雙方當事人的經(jīng)濟利益，為獲取較大利益，當事人會利用各種各樣的人際關(guān)系干涉仲裁案件，“碰到案子找關(guān)系、有理無理求關(guān)照”的情況普遍存在。因此我們仲裁員要做到向理不向人、關(guān)系服從規(guī)定，以事實和法律定案。

(四)保密問題。仲裁員應當嚴格保守仲裁秘密，不得對外界透露案情、審理過程、案件涉及的商業(yè)秘密等，不得向當事人透露本人對案件的看法和仲裁庭合議的情況。否則就會失掉了仲裁員基本的職業(yè)道德和操守。

(五)不要吃請收禮。我國《仲裁法》和《民事訴訟法》都明確規(guī)定，仲裁員接受當事人、代理人請客送禮的，將導致仲裁員必須回避、仲裁委員會將其除名、所作出的裁決被人民法院裁定撤銷或者不予執(zhí)行等不良法律后果。因此，仲裁員應嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和仲裁員守則的有關(guān)規(guī)定。

三、恪遵仲裁員職業(yè)操守，審慎地審理案件

(一)樹立和強化仲裁服務意識。關(guān)注當事人，首先要把當事人當作服務對象來看待和對待，在遵守法律法規(guī)、廉潔制度、辦案程序和仲裁員守則的前提下，真正為當事人提供熱情周到的仲裁法律服務。這就要求仲裁員做到熱情服務、公平裁決，真正體現(xiàn)圓桌會議解決紛爭的效果。

(二)遵守開庭時間。仲裁員應當按時參加庭審，按時參加合議、現(xiàn)場調(diào)查及其他工作，無正當理由不得缺席、遲到、早退。但從實際情況看，仲裁員不按時參加合議、拒絕參加調(diào)查、庭審遲到、中途隨意進出仲裁庭甚至缺席現(xiàn)象也是存在的。這些情況有三大危害。首先，不守時是對當事人的不尊重，損害了當事人的利益。其次，不守時是對當事人的不公平。申請人遲到或者缺席，我們可以動用權(quán)力，視其撤回申請，使其喪失挽回利益的權(quán)利;被申請人不按時到庭，我們同樣可以依權(quán)缺席裁決，使其喪失辯解和反請求的權(quán)利。雖然仲裁以仲裁員為中心，但遵守庭審規(guī)定、守法守時是對仲裁員和當事人的共同規(guī)定，仲裁員理應率先垂范。第三，仲裁員不守時直接影響仲裁的形象和法律的尊嚴。連自己確定的時間都不遵守，能否依法辦案嗎?仲裁員一定要守時，這既是辦案的需要，也是人格的要求。

(三)隨時履行風險告知義務。仲裁工作的最終目標是為雙方當事人提供優(yōu)質(zhì)服務，讓當事人雙方都滿意。仲裁員應該設身處地地為當事人著想，想方設法減少當事人的損失，風險告知是非常必要的。仲裁員在案件辦理的各個階段，對當事人變更請求、反請求、申請鑒定、評估、審計以及數(shù)額問題，應當及時告知他們可能發(fā)生的種種后果，使當事人明白其風險，以權(quán)衡利弊，確定自己的行動。決不能為了高收費而暗示、慫恿當事人無故增加申請數(shù)額。對涉及當事人承擔的處理費的使用以及鑒定、評估、審計等活動要合理安排，以避免浪費，減輕當事人的負擔。四是自我宣傳要適當。我們不反對仲裁員在政務、商務以及其他社會活動中公開自己的仲裁員身份，但自我宣傳應當堅持真實、合法、嚴謹、適度，不能有夸大、虛假、誤導甚至欺騙的內(nèi)容，不得明示或暗示自己與仲裁機構(gòu)、司法機關(guān)、黨政領導及其他與仲裁有關(guān)的組織和個人的特殊關(guān)系，尤其是自己在仲裁機構(gòu)的特殊地位、影響和作用。不得以比較的方式貶低其他仲裁員和仲裁機構(gòu)。

(四)關(guān)注當事人。許多仲裁案件的當事人在簽訂仲裁條款的時候?qū)χ俨貌⒉恢獣裕劜簧狭私狻Ｔ诎l(fā)生糾紛后，往往是受律師或法院的指點才來到仲裁機構(gòu)。對這些當事人來說，仲裁機構(gòu)、仲裁員乃至仲裁的一切都是新鮮的。要使仲裁為當事人所了解、接受和歡迎，讓每一個當事人成為仲裁制度的正面宣傳員，我們仲裁員必須做到關(guān)注當事人。因為當事人是仲裁之樹常青的土壤，沒有當事人也就沒有仲裁，仲裁當事人越來越少，仲裁之樹就會慢慢干枯、死去。所有當事人都有爭取最大利益、避免最小損失的初始仲裁意愿，對此，我們應該了解和諒解。不少當事人沒有法律知識和出庭經(jīng)驗，情緒激動甚至惡語相向時有發(fā)生。仲裁員應當學習和掌握做思想工作的本領與技巧，多做“滅火器”和“減壓閥”，多做安心工作，切忌簡單、沉默，放任雙方當事人唇槍舌劍。可親才可信，仲裁員在當事人心目中樹立起良好的可信形象，他們會心悅誠服地聽從你的勸解，案件的順利解決也就有了基礎。

(五)適當?shù)恼Z言儀表。言談舉止、儀表風范是一個人內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。當事人對仲裁的感知，往往是從對仲裁員的第一印象開始的，能否信任仲裁，接受仲裁制度，也往往取決于能不能從仲裁員身上獲得信任感。仲裁員要避免在庭審前后和庭審過程中說話過于隨意、過于情緒化的現(xiàn)象，從而避免降低仲裁的社會公信力。如不自覺地把自己不愉快的情緒流露出來，不耐煩地打斷當事人的陳述，或者自以為是地替當事人下結(jié)論，增加當事人的心理壓力等。在庭審中對熟識的代理人要按照庭審中的規(guī)范稱呼，不給對方當事人以“關(guān)系戶”的印象;不要在庭審間隙或庭審后，與一方當事人或代理人“竊竊私語”，使對方當事人疑竇叢生。從仲裁員的穿著來看，如果沒有統(tǒng)一服裝的話，建議著正裝。

(六)杜絕草率辦案。仲裁員肩上所擔負的是裁斷市場經(jīng)濟主體經(jīng)濟利益的神圣職責，公平和正義、當事人的合法權(quán)益很可能因為我們的一紙裁決而維護或改變，所以應該認認真真、小心翼翼地把案件辦好，決不能草率辦案，走完程序就算完成任務。我們知道，“無論做什么事，你的態(tài)度決定你的高度。”如果仲裁員以漫不經(jīng)心的草率態(tài)度辦案，不僅不能展現(xiàn)仲裁優(yōu)勢，反而隨時都可能出現(xiàn)差錯。如有的仲裁員自恃專業(yè)很熟，把自己的行政領導身份帶進仲裁庭，不耐煩地打斷當事人的當庭陳述，武斷地剝奪了當事人發(fā)表意見的權(quán)利。有人說：喜歡工作是喜歡自己的一種方式，如果一個人輕視他的工作，而且做得很粗陋，那么他決不會尊重自己，因為一個人所做的工作就是他人生的部分表現(xiàn)。這話對指導仲裁員辦案是很有意義的。

(七)避免“傳統(tǒng)訴訟式”辦案。仲裁和訴訟都是解決民商事糾紛的重要途徑，那為什么要在幾千年的訴訟制度之外又產(chǎn)生并迅速發(fā)展出仲裁制度呢?就是因為仲裁有許許多多不同于訴訟的優(yōu)點，它的協(xié)調(diào)、和解以及充分尊重當事人意思自治的特點在解決民商事糾紛中有廣大的市場需求。仲裁員應該按照仲裁的規(guī)矩來從事仲裁，盡量避免傳統(tǒng)的訴訟色彩。有的仲裁員誤認為審理案件就該“嚴肅陰森”、“高人一等”，對當事人態(tài)度冷峻，言語生冷;有的不懂得仲裁的“柔性機制”，過于刻板仔細，過分強調(diào)法律依據(jù)和法律條文，體現(xiàn)不出仲裁獨特的公平合理原則。這些都是仲裁員應當避免的。

(八)不超審限辦案。快捷是仲裁的重要優(yōu)勢，是我們應該始終守住的“金礦”。市場瞬息萬變，當事人選擇仲裁的最大愿望就是在一個合理的程序中以最短的時間得到公正的結(jié)果。而為數(shù)不少的仲裁員卻沒有用好快捷的優(yōu)勢，缺乏起碼的責任感和效率觀念，無緣無故地拖延辦案時間，使有些案件在組庭后五、六個月不能審結(jié)，個別的甚至拖上一、兩年，嚴重違反仲裁規(guī)范，觸犯了當事人的合法權(quán)益。

總而言之，仲裁員的一言一行，都應體現(xiàn)出完善的人格魅力和特殊的職業(yè)教養(yǎng)。一名好的仲裁員，一名嚴守仲裁員職業(yè)操守的仲裁員，他應該兼有優(yōu)秀法官、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀律師所具有的優(yōu)良素質(zhì)：1、具有正義感、責任感、良心感和榮譽感;2、具有健康的人格和溫和的性情;3、機智、果敢、幽默，見微知著、觸類旁通;4、誠信執(zhí)著且不無細膩，虛懷若谷又持有定見，謹言慎行而剛毅善斷。

如何加強仲裁公信力建設之我見

作者：濟寧仲裁委員會孔娟

十八屆四中全會明確提出，要“完善仲裁制度，提升仲裁公信力”，對仲裁制度建設提出了更高要求。仲裁制度是仲裁事業(yè)發(fā)展的保障，仲裁公信力是仲裁事業(yè)得以發(fā)展的基石。通過完善的仲裁制度作為保障，仲裁公信力能夠得到進一步提升。完善仲裁制度與提升仲裁公信力，是依法治國方略的重要體現(xiàn)，對于實現(xiàn)建設***主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，有著非常重要的意義。但因為我國仲裁制度建設起步較晚，對仲裁公信力的調(diào)查研究也相對粗淺落后，如何加強仲裁公信力建設，讓民眾把仲裁作為定紛止爭、維護穩(wěn)定、促進和諧的自覺選擇，是推進依法治國進程的必經(jīng)途徑，也是一個綜合性很強的系統(tǒng)工程，需要全社會長期的、堅持不懈地去維護、奮斗與探求。

一、仲裁公信力的基本內(nèi)涵

在漢語中，“仲裁”一詞從字義上講，“仲”即居中，“裁”即衡量、評斷、作出結(jié)論，“仲裁”就是“爭執(zhí)雙方同意的第三者對爭執(zhí)事項作出決定”。仲裁作為一個法律概念，指發(fā)生爭議的雙方當事人，根據(jù)其在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達成的協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判的爭議解決制度和方式。仲裁具有以下三個要素：1、仲裁是以雙方當事人自愿協(xié)商為基礎的爭議解決制度和方式;2、仲裁是由雙方當事人自愿選擇的中立第三者進行裁判的爭議解決制度和方式;3、經(jīng)由當事人選擇的中立第三者作出的裁決對雙方當事人均具有約束力。仲裁作為非經(jīng)司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式，自我國《仲裁法》自1995年9月1日起施行以來，已經(jīng)被廣泛運用于民商事爭議的解決，不僅適應了市場經(jīng)濟條件下多元化的糾紛解決需求，而且還承擔著現(xiàn)代社會服務的重任，為完善社會機制，改善法制環(huán)境，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著應有的作用。在我們傾力構(gòu)建法治社會、和諧社會的今天，認識仲裁的社會功能，探尋仲裁的價值取向，凸現(xiàn)仲裁的獨特作用，顯得尤為重要。而仲裁制度能否發(fā)揮其應有的作用和功能，使其價值最大化，在很大程度上取決于其是否具有公信力。

公信力來源于英文的“Credibility”，它是以特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和思想觀念為基礎的，反映在社會公共生活中，公共權(quán)力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責任的信任力。所謂仲裁公信力，就是仲裁機構(gòu)依法行使裁決權(quán)的客觀表現(xiàn)，是仲裁過程和裁決結(jié)果得到民眾充分信賴、尊重與認同的高度反映。仲裁公信是仲裁的生命力，是仲裁機構(gòu)存在之本，社會大眾越信任或尊重，仲裁公信力就越高。該概念包括以下內(nèi)容：第一，該概念涉及兩個主體，一方是信用方即仲裁機構(gòu)，一方是信任方即社會公眾;第二，該概念包含兩個行為，即“信”與“被信”;第三，該概念表達一種價值判斷，“信”與“不信”皆為社會公眾的主觀評價、心理反映和價值判斷。第四，該概念標示一種信度，“信”與“不信”存在著程度高低指數(shù)。可見，仲裁公信力既包括仲裁機構(gòu)信用的概念，又涉及社會公眾信任的內(nèi)容，同時也包含了誠信的意義，它表明了社會公眾對仲裁的信任和尊重程度。

二、我國仲裁公信力的現(xiàn)狀

當前，我國已經(jīng)走向了現(xiàn)代法治國家的道路。但由于中國傳統(tǒng)司法觀念的影響和仲裁法律制度推廣普及的不力，先進的仲裁制度與落后的仲裁意識之間的矛盾仍然很突出。仲裁的“生態(tài)”環(huán)境依然很脆弱，仲裁的價值被嚴重低估，發(fā)展水平極不平衡，整體作用未充分顯現(xiàn)。仲裁本土化及特色與價值的體現(xiàn)仍有很長的路要走。這種狀況仍難以打破長期以來所形成的訴訟“一頭沉”的糾紛解決格局，難以建立良性的社會發(fā)展機制，更難以完成構(gòu)建和諧社會的歷史使命。仲裁的完善與運用仍是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。仲裁的公眾知曉度仍然較低，仲裁公信力程度僅限于某地、某個仲裁機構(gòu)，建設多元化糾紛解決機制和法治社會的強烈需求與仲裁信任危機的矛盾越來越明顯。導致整體仲裁公信力不高的原因，既包括涉案因素也包括案外因素，現(xiàn)象不僅存在于涉案當事人及普通大眾之中，也存在于仲裁機構(gòu)內(nèi)部。總體來說，大致呈如下態(tài)勢：

(一)公眾缺乏了解，不懂維權(quán)。當自己的合法權(quán)益受到侵害時，要運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，然而在具體實踐中，當糾紛擺在面前，一些人仍然采取傳統(tǒng)的私立救濟或到法院“打官司”的途徑。特別是仲裁實行協(xié)議管轄制度，如果在經(jīng)濟交往過程中沒有事先約定仲裁，不知道怎樣明確約定有效的仲裁條款，在糾紛發(fā)生后又不了解如何達成仲裁協(xié)議，群眾面對糾紛，自然想不到利用仲裁的優(yōu)勢，通過仲裁機構(gòu)定紛止爭，維護其正當權(quán)益。因此，仲裁法律制度的大力宣傳推廣就顯得尤為必要。

(二)當事人忽視證據(jù)，綁架結(jié)果。受社會不良風氣的影響，不少涉案當事人認為要在仲裁案件中“打贏”對方，最重要的因素是擁有過硬的社會關(guān)系。因為當事人擁有選擇仲裁員的權(quán)利，在仲裁實踐中，不乏當事人與仲裁員私下溝通，或通過找關(guān)系影響仲裁員觀點的行為，認為自己不找別人也會找，有些當事人甚至懊惱自己沒能力，苦于自己找不到關(guān)系。還有些一方當事人為群體性質(zhì)的案件，他們會在己方證據(jù)不力或預感裁決結(jié)果不利于己方的情況下，試圖依靠集體的力量，給仲裁員和仲裁機構(gòu)施加壓力，以便得到自己期待的調(diào)裁結(jié)果。所以他們不是認真舉證說理，而是想辦法私下接觸仲裁員、辦案秘書甚至仲裁機構(gòu)工作人員。這一情況除了說明當事人法治理念缺乏和淡薄外，也在一定程度上體現(xiàn)了仲裁機構(gòu)、仲裁員公信力的薄弱。

(三)仲裁員良莠不齊，裁決結(jié)果不當。根據(jù)《仲裁法》第十三條的規(guī)定，仲裁員是由仲裁機構(gòu)根據(jù)情況自行聘任的。各地仲裁機構(gòu)在人才資源方面有較大的偏差，在聘用仲裁員的準入制度上更是各有標準，極易出現(xiàn)隊伍良莠不齊、魚龍混雜的局面。有的仲裁員法律水平不高，辦案程序不合規(guī)范，不能合理地對待當事人，對案件久調(diào)不裁，制作的裁決文書說理性不強，甚至接受當事人的請客、送禮或宴請，就可能導致不公正的裁決結(jié)果。還有一些仲裁員不能及時對當事人進行詳細的釋明、答疑、解惑，也使得當事人難以信服仲裁結(jié)果。

(四)保全、執(zhí)行不力，裁決書如一紙空文。毋庸置疑，影響仲裁公信力的一大矛盾便是執(zhí)行難。我國實行司法統(tǒng)一執(zhí)行制度，即由法院執(zhí)行機關(guān)運用國家強制力，依照法定條件和程序，對生效法律文書所確定的債權(quán)予以公力救濟而進行的司法活動。有些地方法院執(zhí)行局對仲裁裁決的執(zhí)行認識不到位，執(zhí)行仲裁案件的執(zhí)結(jié)率不高。執(zhí)行難除了有法院自身內(nèi)部因素以及被執(zhí)行人確有特殊情況無法履行外，被執(zhí)行人對裁決文書不信服、對裁決結(jié)果不認同也是拒絕配合執(zhí)行的一個重要方面。這既說明我國司法救濟制度仍需進一步改革，同時也反映出仲裁公信力不足的問題。仲裁法律制度的發(fā)展與完善還有許多“瓶頸”亟需解決。

三、如何提升仲裁公信力的建議

(一)樹立社會主義法治理念，是提升仲裁公信力的前提

公平、正義是人類所追求的永恒目標，是支撐和諧社會的基石，自然也應成為仲裁所遵循的基本法則。仲裁的顯著特征就是居中公斷。這就要求仲裁者與任何一方當事人均無利害關(guān)系，居于中立位置，客觀、公正地判定是非曲直，確定權(quán)利義務。公正是啟動仲裁程序的先決條件，是仲裁的靈魂和生命線，是仲裁發(fā)展的源動力。當事人正是基于仲裁所具備的這一先決條件，才選擇仲裁方式解決其財產(chǎn)權(quán)益糾紛。否則，將永遠不可能與仲裁結(jié)緣。只有民眾心底樹起一座仲裁公正之豐碑，才能產(chǎn)生強烈的認同感，才能自覺地運用仲裁。當然仲裁公正的范疇是非常寬泛的，既包括程序公正，也包括實體公正。仲裁公正的實現(xiàn)方式也是多樣的，只要符合當事人的意愿，不違背法律強制性規(guī)定，不損害國家利益，社會利益及第三人的利益，仲裁都應予以尊重和確認。仲裁機構(gòu)既要堅持仲裁公正的原則性，又要體現(xiàn)仲裁公正的靈活性，實現(xiàn)公正與效率，公正與個體意愿的有機統(tǒng)一。

仲裁的基本屬性是契約性。仲裁的特色越顯明，價值實現(xiàn)的越充分，其社會影響就會越顯著，自我發(fā)展就會越迅速，其在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用也才會越突出。必須緊緊圍繞這一特性建立良好的內(nèi)部關(guān)系和工作機制，真正使當事人意思自治原則落實到仲裁工作的每一個環(huán)節(jié)，切實做到“自主選擇、自主決策、自主行為、自主負責”。使這一人性化的法律思想和法律原則產(chǎn)生巨大的社會效能，成為和諧社會的一項自律性準則。應以當事人為中心開展各項仲裁服務，使當事人自覺地選擇仲裁方式，熱情地參與仲裁活動，理性地對待裁決結(jié)果。將仲裁過程變?yōu)橐环N普法過程，變?yōu)槔硇曰木S權(quán)活動，變?yōu)橐环N再造和諧的具體實踐。首先應當在仲裁隊伍中樹立“仲裁為民”的理念，增加仲裁的親和力，緩解仲裁者與當事人的矛盾，縮小與當事人認識上的差距，使仲裁活動獲取社會各界和人民群眾的評價和認可.從而定紛止爭，提升公信力。

(二)加強仲裁隊伍建設，夯實公信之基礎

從根本上說，社會主義條件下的仲裁公信力是靠人民的信任，靠嚴格執(zhí)法，主持公道，伸張正義，熱情服務贏得的。仲裁公信力主要通過仲裁員的仲裁行為來體現(xiàn)，仲裁員的道德水平與辦案能力則是提升仲裁公信力的基礎。堅持不懈地加強仲裁隊伍建設，造就社會高度認同和信賴的仲裁員隊伍，是仲裁機構(gòu)面臨的重要任務。仲裁員必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，培養(yǎng)忠實于黨和人民的事業(yè)、忠實于國家和法律、自覺服務大局的思想政治品格，培養(yǎng)恪守公正、追求高效、廉潔自律、文明辦案的職業(yè)操守。仲裁機構(gòu)應提高仲裁員準入門檻，切實保證仲裁員符合專業(yè)化、高水準、公道正派的條件，并通過長期培訓、實踐，增強仲裁員對立法原意的理解和深化，正確合理地解讀、適用法律，將其豐富的專業(yè)知識融入到辦案過程中來，不斷提升分析判斷能力、適用法律能力、調(diào)解疏導能力、協(xié)調(diào)綜合能力，如此，才能夠樹立仲裁公信力。

(三)加強制度建設，是提升仲裁公信力的保障

制度是仲裁公信力建設的核心層面，仲裁公信力更多地靠先進的仲裁制度及其執(zhí)行來塑造和體現(xiàn)。

1、要完善確保依法獨立公正行使仲裁權(quán)的制度。我國仲裁法第八條明確規(guī)定，仲裁應當獨立進行，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。為保證仲裁員能夠抵御各種干預，對案件作出公正的裁決，必須建立完善的保障制度，使其能夠獨立地辦理案件，實現(xiàn)仲裁公平公正。獨立仲裁機制應包括身份保障機制和經(jīng)費保障機制兩方面。仲裁機構(gòu)要堅持嚴格的準入制度。自我國實行司法考試制度以來，法官、檢察官進入司法機關(guān)的門檻有了大幅度地提高，這是司法本身屬性所必需的。而仲裁員進入仲裁隊伍則由各地仲裁委員會自行掌握，如何將那些品行端正、法律素養(yǎng)較高、社會經(jīng)驗豐富的人選拔到仲裁隊伍中來，使社會公眾真正相信他們具有足夠能力公正、高效、廉潔地辦理各類案件，是保障仲裁公信力的關(guān)鍵。

2、要優(yōu)化仲裁職權(quán)配置，嚴格仲裁程序，建立科學的監(jiān)督考核及責任追究制度。與訴訟相比，仲裁也有其局限性，主要表現(xiàn)在：首先，由于仲裁員屬于非司法人員，法律知識比較有限，審理案件的經(jīng)驗不足，其判斷案件往往從行業(yè)慣例、社會經(jīng)驗出發(fā)，這就可能會影響案件的公正性和合法性。其次，由于仲裁講究協(xié)商和調(diào)解，在當事人實力對比不平衡的情況下，處于弱勢的一方當事人往往不得不作出一些妥協(xié)和讓步，犧牲或放棄一部分實體權(quán)利和訴訟權(quán)利，這必然會抹殺和淡化當事人的權(quán)利意識和實現(xiàn)權(quán)利的意愿，導致當事人的權(quán)利不能全面實現(xiàn)。同時，仲裁實行一裁終局，且一般實行不公開審理，這就導致對仲裁的監(jiān)督比較薄弱，在有些情況下容易導致仲裁員濫用仲裁權(quán)，也難以使錯誤仲裁裁決得到補救。還有，仲裁機構(gòu)缺乏強制手段，無權(quán)采取證據(jù)保全、財產(chǎn)保全、強制證人到庭、強制執(zhí)行措施，需要借助于法院的支持，這一方面影響了這些強制措施的及時有效進行，影響仲裁活動的正常進行，另一方面也容易使當事人產(chǎn)生后顧之憂。

任何權(quán)力都是一柄雙刃劍。因此在賦予仲裁員獨立裁決權(quán)的同時，還必須加強對權(quán)力行使的管理與監(jiān)督。要提升仲裁公信力，必須建立科學有效的辦案機制、監(jiān)督考核及責任追究制度。應完善現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等實體監(jiān)督，實現(xiàn)仲裁權(quán)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，并完善監(jiān)督制度，使監(jiān)督方式規(guī)范化、法制化。除法院監(jiān)督外，還可增設人民檢察院的法律監(jiān)督機制，即人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，有權(quán)對具有準司法性質(zhì)的仲裁機構(gòu)的仲裁活動進行監(jiān)督。同時，應優(yōu)化資源配置，強化對辦案程序的監(jiān)督管理，建立完善責任追究制度，最大限度地預防和杜絕枉法裁決及仲裁腐敗現(xiàn)象，維護仲裁機構(gòu)及仲裁員公正廉潔的形象。通過及時有效地監(jiān)督仲裁，從而使仲裁發(fā)展上升到一個更高的層次，獲得一個更大的空間，更有利的市場環(huán)境。

3、要打造服務品牌，充分體現(xiàn)仲裁為民的宗旨。仲裁是現(xiàn)代社會服務的一項重要內(nèi)容。仲裁過程的服務化，服務內(nèi)容的市場化是仲裁發(fā)展的必然選擇。拓展服務空間，提高服務質(zhì)量是仲裁永恒的追求。當事人約定的仲裁實質(zhì)是在約定一種法律服務。我們應充分認識仲裁的這一本質(zhì)特性，切實強化仲裁服務，實現(xiàn)仲裁為民這一服務宗旨。從民眾最急、最盼、最憂、最怨之處做起，寓仲裁權(quán)于仲裁服務之中，努力做到程序公正、結(jié)果公平、過程便捷、服務上乘。使當事人在仲裁維權(quán)過程中，不僅感知到法律的公正與神圣，而且體味到一份仲裁人的熱誠與尊重，使法律適用不再冰冷無情，而變得更具有人性。這種服務型的仲裁無疑將會為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

4、要豐富仲裁文化，開掘仲裁的社會功能。文化是人們改造客觀世界、協(xié)調(diào)社會群體關(guān)系、滿足精神需求的一種社會生存和發(fā)展方式。經(jīng)濟是社會的“形”,文化則是社會之“神”。仲裁文化則是在仲裁活動的歷史過程中形成的社會意識形態(tài)和行為形態(tài)。仲裁有以下特點：意思自治，靈活簡便;一裁終局，經(jīng)濟高效;專家斷案，公正及時;保守秘密，保護商譽;充分保障正當權(quán)益;國際上的廣泛承認與執(zhí)行。仲裁文化源遠流長，而方興未艾的現(xiàn)代仲裁文化更是充分體現(xiàn)了仲裁制度的上述內(nèi)涵及特點，逐步形成了獨立公正、意思自治和推崇效益的基本理念。仲裁本身是解決商事爭議的法律活動，不是公權(quán)，解決國際間的商事爭議不是主權(quán)行為，這就決定了一國的仲裁制度和理念要為市場主體認可，該國的仲裁才有可能為爭議的當事人所選擇。在實踐中，仲裁文化從中國傳統(tǒng)文化中吸取精華，將儒家的“和為貴”、“中庸”、“息訟”的思想融入仲裁的運作，在仲裁過程中進行斡旋、談判、調(diào)解，使仲裁充溢著“君子之爭”“和為貴”的氛圍，既保護當事人的商業(yè)秘密，又具有很強的包容性，在促進親和仲裁的同時，又有利于開掘仲裁的社會功能，有利于仲裁法律制度的發(fā)展與創(chuàng)新，有利于形成自主性、多元化的仲裁發(fā)展格局。

篇3:勞動爭議的調(diào)解與仲裁

參與勞動爭議調(diào)處是法律賦予工會的職責，也是工會法律工作的重要內(nèi)容，同時也是體現(xiàn)工會代表和維護職能的重要方面。自1987年國家恢復勞動爭議處理制度，特別是1993年7月《企業(yè)勞動爭議處理條例》的頒布實施，標志著勞動爭議調(diào)處開始步入法制軌道。成都市總工會抓住有利時機，加大了工會參與勞動爭議的力度，突出重點，從組織建設入手，立足“調(diào)解為主、基層為主、預防為主”的方針，構(gòu)筑起協(xié)調(diào)、疏導各類勞動糾紛的有力防線。

1、組織建設和隊伍建設。《勞動法》頒布實施以來，我市企業(yè)勞動爭議調(diào)委會的組織建設發(fā)展較快。

據(jù)統(tǒng)計，市屬國有企業(yè)全部建立了調(diào)委會，市屬集體企業(yè)組建率也在90%以上，大型企業(yè)均建立了二級調(diào)委會，有的企業(yè)在班組還建立了勞動爭議調(diào)解小組，調(diào)委會主任均由工會主席擔任，委員由企業(yè)工會、職工代表和行政三方人員組成，從組織上保證了企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作的開展。為有效、規(guī)范地開展勞動爭議調(diào)處工作，各企業(yè)勞動爭議調(diào)委會還依照國家的法律和現(xiàn)行的政策法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定了切實可行的工作制度，這些制度的建立、健全、既保證了勞動爭議調(diào)解工作的正常進行，也使勞動爭議調(diào)解工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著改革的深化，成都市政府第93號令的頒布實施，勞動爭議調(diào)解工作不斷向縱深發(fā)展。為加強街道社區(qū)勞動爭議調(diào)解工作，*年，成都市總工會與成都市勞動和社會保障局召開了進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動爭議調(diào)解工作會議。會后雙方將以上指導性意見以成工發(fā)[*]26號文《關(guān)于加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議協(xié)調(diào)工作的通知》下發(fā)，有效地促進了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解組織的建立健全。*年，在國企和集體企業(yè)95%建立企業(yè)調(diào)解委員會的基礎上，成都市總工會又與成都市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文，對全市所轄的20個區(qū)(市)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立勞動爭議調(diào)解組織工作做出要求部署。截至目前為止，全市勞動爭議調(diào)解組織已達到6972個，達到應建比例的92%。調(diào)解員13908人，20個區(qū)(市)縣已有423個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動爭議協(xié)調(diào)委員會，有調(diào)解員1622人，逐步形成了一支素質(zhì)較高且善于做調(diào)解工作的骨干隊伍。

在抓好組織建設的同時，全市各級工會組織十分重視對調(diào)解人員的培訓。為使調(diào)解人員不斷熟悉新出臺的政策法規(guī)，不斷提高調(diào)解技能，成都市總工會堅持有計劃、分批次地對勞動爭議調(diào)解員進行強化培訓，要求全市勞動爭議調(diào)解員均需執(zhí)證上崗，每年進行注冊學習，使其盡快掌握調(diào)解工作的一般程序、技巧和現(xiàn)行有關(guān)的政策法規(guī)，逐步提高自身素質(zhì)，高效、保質(zhì)做好基層勞動爭議調(diào)解工作。截止目前，成都市總工會共舉辦各類勞動爭議調(diào)解員培訓班期，培訓人員達人次。在常規(guī)培訓的同時，成都市總工會還采用“請進來，送出去”的辦法，先后聘請國內(nèi)外勞動法學界的專家學者舉辦勞動爭議調(diào)處專題講座，還先后推薦基層調(diào)委會主任到全總、勞動部、省總、省勞動廳等部門參加培訓，多次組織調(diào)解員旁聽勞動爭議仲裁及訴訟的庭審活動，到外省調(diào)研學習先進經(jīng)驗。通過多層次、多渠道的培訓活動，造就了一支熟悉法律法規(guī)、懂業(yè)務的調(diào)解員隊伍，實踐證明，這支隊伍在預防和疏導矛盾方面作了大量工作，充分發(fā)揮了前沿陣地的作用，為協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定職工隊伍作出了積極貢獻。

2、充分發(fā)揮工會組織在平息集體勞動爭議和群體性突發(fā)事件中的作用。

近年來隨著改革的深入和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，企業(yè)勞動關(guān)系多元化、復雜化，在一些地區(qū)和企業(yè)利益沖突顯形化，使得勞動爭議、尤其是集體勞動爭議和突發(fā)事件大幅度增加。為減少和預防矛盾，近年來，成都市總工會逐步加大對集體勞動爭議的預警、預防和處理力度。(1)重視預防，強化預警。成都市總工會在勞動爭議調(diào)解上堅持“預防為主、調(diào)解為主、基層為主”、“防為上，救為次，戒為下”的方針，針對近年來在改制企業(yè)中不斷出現(xiàn)的集體勞動爭議，建立完善了《成都市總工會群體性突發(fā)事件預警辦法》，將預警信息分等級管理，堅持定期和不定期預測預報，針對集體勞動爭議所表現(xiàn)出的苗頭性、傾向性問題進行調(diào)查研究，分析原因，提出解決問題的對策，并對下階段情況進行預測預報。(2)暢通信息、健全網(wǎng)絡。市總工會利用工會廣泛聯(lián)系職工群眾的特點和優(yōu)勢，建立了層層信息網(wǎng)絡，目前全市已有勞動爭議調(diào)解員13908名，勞動法律監(jiān)督員495名。為充分發(fā)揮其作用，市總工會實行了各級工會勞動法律監(jiān)督組織對集體勞動爭議和突發(fā)性事件實行本級通報，逐級分頭上報的制度，使市總工會能及時掌握信息，分析動態(tài)，對癥下藥，采取措施。據(jù)統(tǒng)計，成都市總工會通過各級工會共獲取各種信息1380多條，編發(fā)信息640多條，上級采用60%以上，這些信息直接反映企業(yè)改革的現(xiàn)狀及職工動態(tài)，為有效及時地疏導矛盾提供了依據(jù)。(3)疏導矛盾、化解矛盾。職工集體勞動爭

議和突發(fā)性事件引發(fā)的原因既有國家在改革過程中出臺的許多宏觀政策所帶來的震蕩和陣痛，又有個別企業(yè)執(zhí)行政策走樣，還有相當部分是由于企業(yè)在改革中的不規(guī)范操作損害了職工的利益，所以在預警穩(wěn)定工作上，實行一把手親自抓，各部門負責人具體抓的格局，把處理集體勞動爭議和突發(fā)事件納入全會職能目標考核管理，規(guī)定各產(chǎn)業(yè)工委和相關(guān)業(yè)務部門每季度要針對預警、處置集體勞動爭議以及領導督辦的集體勞動爭議處理等情況認真填報工作小結(jié)，牽頭部門根據(jù)各自完成情況做出考評意見，交于市總目標考核辦公室，參與季度評分和年度總評。同時，制定出了成都市總工會處置突發(fā)性事件的制度和辦法，明確了預警工作的范圍、原則、方法、管理和信息報送的程序，把解決處理集體勞動爭議和由此引發(fā)的突發(fā)事件納入了依法協(xié)調(diào)處理的軌道。

3、以典型引路，積極拓展基層勞動爭議調(diào)處工作。

成都市總工會高度重視基層勞動爭議調(diào)處工作，近年來，通過“勞動爭議經(jīng)驗交流大會”、表彰“優(yōu)秀勞動爭議調(diào)解員”、“三資企業(yè)勞動關(guān)系研討會”等形式，促使基層勞動爭議調(diào)委會向制度化、規(guī)范化發(fā)展。同時還不斷探索非公企業(yè)勞動爭議調(diào)處工作的新思路、新方法，*年7月，成都市總工會召開了非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系經(jīng)驗交流大會，通過樹典型和先進經(jīng)驗的介紹，對非公企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系起到了積極的推動作用。

4、不斷建立健全勞動爭議仲裁三方機制。

工會參與勞動爭議調(diào)處的重點是抓好企業(yè)調(diào)解，但并非所有的勞動爭議都能通過調(diào)解解決，工會組織還應依法參與仲裁活動，這是《工會法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》賦予工會的重要職責。成都市總工會及所屬19個區(qū)(市)縣工會，均依照三方原則進入了各級勞動爭議仲裁委員會。就成都市總工會本級而言，共有17名同志取得省勞動廳頒發(fā)的勞動爭議仲裁員資格證，其中14名被勞動局聘為兼職仲裁員。據(jù)統(tǒng)計，各級工會共參與勞動爭議仲裁案件調(diào)處件，案外調(diào)解件，各級工會干部在調(diào)處案件中，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，較好的維護了職工的合法權(quán)益。